BESLUT i ärende enligt 28 miljöskyddslagen. Beslutet givet efter anslag

Transkript

1 Ympäristölupayksikkö/Miljötillståndsenheten PL 262, Koulukatu 19, VAASA PB 262, Skolgatan 19, VASA Puh/Tfn: , faksi/fax BESLUT i ärende enligt 28 miljöskyddslagen Beslutet givet efter anslag Diarienummer LSU-2004-Y-1177 (111) ÄRENDE Miljötillstånd enligt 28 miljöskyddslagen med anledning av en miljötillståndsansökan enligt 35 miljöskyddslagen. Miljötillståndet gäller framställning av pälsdjursfoder. SÖKANDE Torp Frys Ab Farmvägen Kållby FO-nummer: VERKSAMHET OCH FÖRLÄGGNINGSPLATS Framställningen av pälsdjursfoder förläggs till fastigheterna 6:96 och 6:108 i Kållby i Pedersöre kommun. På fastigheten 6:182 finns en värmecentral som betjänar både foderproduktion och växthusodling. Närmaste bostadsfastighet ligger på mer än 200 meters avstånd från anläggningen och i det närliggande området finns inga störningskänsliga objekt. Det närmaste vattendraget, Esse å, rinner på den södra sidan av tomten. På lägenheten eller i dess omedelbara närhet finns inga viktiga grundvattenområden. I detaljplanen är fastigheterna 6:96 och 6:108 märkta som kvartersområde för industribyggnader där miljön ställer särskilda krav på verksamhetens art. I detaljplanen är fastighet 6:182 märkt som område för trädgårdsodling och växthus. GRUNDERNA FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND OCH BEHÖRIG TILLSTÅNDSMYNDIGHET Verksamheten är miljötillståndspliktig med stöd av 28 1 momentet i miljöskyddslagen, eftersom verksamheten gäller återvinning eller behandling av avfall som sker i en

2 2 anläggning eller yrkesmässigt och med stöd av 1 1 mom. punkt 10 l miljöskyddsförordningen (fabriker för tillverkning av foder eller foderprotein, foderblandningsanläggningar). Anläggningar där slaktkroppar eller annat animaliskt avfall återvinns eller behandlas och vars kapacitet överstiger 10 i dygnet eller 1000 ton om året skall även i enlighet med 43 punkt 19 miljöskyddsförordningen söka nytt miljötillstånd om tillstånd enligt miljöskyddslagen inte sökts tidigare. Enligt 6 punkt 12 d) i miljöskyddsförordningen avgör den regionala miljöcentralen ett miljötillståndsärende som gäller komposteringsanläggningar eller andra anläggningar och platser för återvinning eller behandling av avfall där minst ton avfall återvinns eller behandlas årligen. ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE Ansökan om miljötillstånd har blivit anhängig hos miljöcentralen Tillståndsansökan har kompletterats , och TILLSTÅND FÖR VERKSAMHETEN Fodertillverkningen har beviljats miljötillstånd av Västra Finlands miljöcentral enligt 2 lagen om miljötillståndsförfarande. UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN Allmänt Företaget tillverkar foder för minkar och rävar. Foderframställningen sker inne i byggnaden och processen består av en datorstyrd blandningsenhet som blandar samman olika råmaterial till ett blötfoder, som körs ut till farmkunder i slutna tankbilar varje tillverkningsdag. Anläggningen framställer foder genom att koka upp en mjölblandning, som sedan blandas med slaktavfallet, pälsdjurskroppar och fisk. Under processen är blandningens temperatur ca 4 C. Endast mjölblandningen värms upp, vilket ställer höga krav på råvarans kvalitet. Blandarna och tillverkningsutrymmena tvättas varje dag med högtryckstvätt och en gång i veckan genom skumtvättning. Råmaterialet består av mjölprodukter, fisk och slaktbiprodukter som transporteras i tankbilar och lagras i tankar eller fryses ned till plattor som förvaras i fryslager tills de används i foderframställningen. Företaget har egen kontrollplan för råmaterialhanteringen. Torp Frys Ab inledde verksamheten 1964 och efter en brand 1997 byggdes anläggningen upp på nytt och moderniserades, varpå man kunde återuppta verksamheten hösten Torp Frys har en maximal produktionskapacitet på ton per år. Under åren tillverkades ca t/a. Förutom foderframställningen importerar och marknadsför Torp Frys Ab rengöringsmedel.

3 Råvaror 3 I foderframställningen utnyttjades år 2004 följande råmaterial: Råmaterial Mängd t/a Slaktbiprodukter Fisk, fiskrens Mjöl Vitaminer 5,7 Växtfett och djurfett 0,7 Proteinmjöl Mineraler 0,5 Vid konservering utnyttjades myrsyra 2 21 t/a och svavelsyra t/a. Syrorna lagras i en lagerbyggnad, som är utrustad med golvbrunn och en bassäng, som samlar upp eventuellt läckage. Som mest lagras ca liter syra på en gång. Mjöl och fetter transporteras till anläggningen med bulkbil och flytande slaktavfall med tankbil. Fryst fisk och slaktavfall transporteras på lastpallar. Vitaminer och mineraler kommer i plastdunkar eller säckar. För infrysning och i fryslagret används ammoniak som kylmedia. Ammoniak för kylanläggningar finns i ett slutet kylsystem. Avfall Under åren har det årligen uppstått följande mängder avfall: Avfall avfallskod Mängd Behandling Träavfall t/a Alholmens Kraft Ab Vått avfall (foderköket) t/a Stormossen Ab Metallavfall ,02-0,6 t/a Skrotfirma/Jylhän metalli Samhällsavfall t/a Ewapower/Stormossen Slam t/a Yxpila reningsverk Ljusrör kg/a Ekokem Ackumulatorer kg/a Kuusankoski Plastkanistrar kg/a Ewapower Oljeavfall kg/a Ekokem Oljefilter kg/a Ekokem Energiförbrukning Tung brännolja, animalisk olja och lätt brännolja används för uppvärmning av vatten och för värme samt vid kokning av minkgröt och rävfoder. Över MWh/a elektricitet används för maskiner, belysning och kontor. Ca 3,6 t/a gas används för truckar som används i produktionen. I energibesparingssyfte värms foderproduktionshallen upp med överskottsvärme från kylkompressorerna. Företaget har ett miljöstyrningssystem enligt ISO : 1996

4 MILJÖBELASTNING OCH BEGRÄNSNING AV DEN 4 Avloppsvatten Vid produktionen används vatten vid fodertillverkning och tvättning av maskiner. Den årliga förbrukningen är ca m 3 /a varav ca m 3 /a används för foder. Utsläppen i avloppsnätet är ca m 3 /a och övrigt vatten, sociala vatten, vatten på gårdsplanen m.m m 3 /a. Det sociala vattnet leds direkt till kommunens avlopp och från gårdsplanen leds ytvattnet till omloppsdike. Transportfordonen tvättas i en tvätthall, därifrån avloppsvattnet leds ut i det kommunala avloppsnätet. Anläggningen har avtal för avledande av industriavloppsvatten till Pedersöre kommuns avloppsnät. Enligt avtalet får avloppsvattenflödet inte överstiga 40 m 3 /h. Halterna i avloppsvattnet får inte överskrida följande ämnesparametrar när de anländer till avloppsnätet: Fast substans 400 mg/l BOD mg/l Fosfor 10 mg/l Fett 100 mg/l Avloppsvattnet från produktionsutrymmena har under årens lopp avletts i Pedersöre kommuns avloppsnät. I nuläget leds avloppsvattnet inte till kommunens avloppsnät på grund av att kommunen utreder reningsverkets funktion och de reningsresultat som kan nås utan Torp Frys Ab:s avloppsvatten. I detta skede körs avloppsvattnet till Snellman Ab:s reningsverk i Jakobstad. Torp Frys har provkört en ny förreningsanläggning, som baserar på kemisk rening och flotation. Luft och buller För uppvärmning av byggnader, ånga och varmvatten används 1 st. 0,4 MW ångpanna för lättolja och 1 st. 2,3 MW värmepanna för tungolja och 1 st. 1,8 MW reservpanna för tungolja. Tungoljepannan på 2,3 MW går att köra med animalisk olja och växtfett. Oljorna för panncentralen förvaras i godkända oljecisterner som är försedda med bassäng för tillvaratagande av eventuellt läckage. Torp Frys Ab äger en växthusanläggning som är ansluten till samma värmesystem som de övriga byggnaderna. Energiförbrukningen är totalt ca 350 m 3 tungolja eller animaliska oljor och ca l lättolja per år. Den animaliska oljan kommer från Feora Ab, Nykarleby, som är en destruktionsanläggning för pälsdjurskroppar. BEHANDLING AV ÄRENDET Kungörelse av tillståndsansökan Tillståndsansökan har kungjorts Kungörelsen har varit framlagd till påseende på den officiella anslagstavlan vid Västra Finlands miljöcentral i Vasa, adress Skolhusgatan 19, och på Pedersöre kommuns officiella anslagstavla, adress Skrufvilagatan 2. Meddelande om tillståndsansökan har publicerats i tidningarna Jakobstads Tidning och Pietarsaaren Sanomat. Utlåtande om ansökan har begärts av kommunstyrelsen och miljövårdsnämnden i Pedersöre kommun. Under kungörelsetiden har ansökningshandlingarna varit framlagda till påseende på Pedersöre kommuns

5 5 byggnadsavdelning. Dessutom har meddelande om ansökan skickats separat till dem som ärendet särskilt har ansetts beröra. Inspektion Med anledning av tillståndsansökan utfördes inspektion vid anläggningen Ett protokoll har skrivits om inspektionen och det är bifogat till ansökningshandlingarna. Utlåtande av miljövårdsnämnden i Pedersöre kommun Miljövårdsnämnden i Pedersöre kommun har i sitt utlåtande, som anlände , framfört att verksamhetsidkaren har ingått ett avtal med Pedersöre kommun om avledande av industriavloppsvatten till kommunens avloppsnät. Enligt avtalet skall industriavloppsvattnet uppfylla vissa kriterier i fråga om fastsubstans, syreförbrukande ämnen, fosfor och fetter när det leds till nätet. Eftersom den förbehandling som byggdes i juni 2004 inte fungerar som tillverkaren avsett, kan avloppsvattnet inte i dag ledas till det kommunala avloppsnätet. Avloppsvattnet samlas upp i en behållare och transporteras med tankbil till Snellman Ab Oy:s förbehandlingsanläggning i Jakobstad, varefter avloppsvattnet leds ut i staden Jakostads avloppsnät. Transport av avloppsvattnet till Jakobstad för förbehandling är ingen ändamålsenlig hantering, speciellt under den kalla årstiden, varför verksamhetsidkaren bör överväga att anlägga en ny mekanisk rening kompletterad med ett kemiskt utflockningssteg med flotationsavskiljning av slammet. Slamhanteringen bör beaktas i tillståndsberedningen. Vid användning av brännolja som bränsle bör statsrådets förordning nr 766/2000 om svavelhalten i tung och lätt brännolja beaktas för att minska utsläppen i luften. Bullret från anläggningen består främst av trafikbuller och i någon mån buller från kylanläggningen. Beträffande störande lukt från verksamheten kan hanteringen av färsk och fryst fisk ge upphov till lukt, men inga besvärande olägenheter har konstaterats. Anmärkningar och åsikter Inga anmärkningar eller åsikter har lämnats in med anledning av ansökan. Hörande av verksamhetsidkaren Tillståndssökanden har beretts tillfälle att bemöta utlåtandet under tiden Verksamhetsidkarens bemötande Verksamhetsidkaren har inte lämnat in något bemötande med anledning av utlåtandet. MILJÖCENTRALENS AVGÖRANDE Miljöcentralen har granskat ansökan och utlåtandet som har getts i ärendet samt förutsättningarna för beviljande av tillstånd. I avgörandet har dessutom beaktats bestämmelserna om tryggande av allmän och enskild fördel. Miljöcentralen beviljar Torp Frys Ab miljötillstånd enligt 28 miljöskyddslagen för foderproduktion och för värmeanläggningen på fastigheten 6:96, 6:108 och 6:182 i Kållby i

6 6 Pedersöre kommun med iakttagande av tillståndsbestämmelserna i beslutet. Förläggningsplatsen framgår av lägeskartan och situationsplanen som medföljer beslutet. Uppgifter om verksamheten Vid Torp Frys Ab produceras pälsdjursfoder. Anläggningens maximala kapacitet är ton foder årligen. Anläggningens avloppsvatten körs bort och behandlas vid en anläggning som har miljötillstånd för verksamheten, alternativt kan avloppsvattnet behandlas i det egna förreningsverket, varefter det avleds till det kommunala avloppsnätet. I anläggningens värmecentral förbränns årligen ca 350 m 3 tung brännolja eller animaliska oljor och ca l lätt brännolja. Beaktande av utlåtandet som avgetts i ärendet I utlåtandet av Pedersöre kommuns miljövårdsnämnd påtalas krav på slamhantering, vilka har beaktats i bestämmelse 5, krav på brännoljans kvalitet i bestämmelse 11, krav på buller i bestämmelse 14 och krav på lukt i bestämmelse 4. Miljövårdsnämndens krav på ny förbehandling har inte tagits med som en ovillkorlig tillståndsbestämmelse, eftersom även förbehandlingen vid Snellman Oy Ab och avledande av avloppsvattnet ut i Jakobstads stads avloppsnät är en godtagbar lösning med avsikt på förebyggande av miljöförorening. TILLSTÅNDSBESTÄMMELSER 1. Anläggningens gårdsområde bör hållas fritt från organiskt material så att det inte hamnar i dagvattenbrunnarna (MiljöskyddsL 43, 45 ). Bestämmelser om avledandet av avloppsvatten 2. Processvatten som uppstår i verksamheten och som inte kan användas på nytt, bör transporteras till en avloppsreningsanläggning, vars miljötillstånd tillåter behandlingen. Byte av leveransplats för avloppsvattnet bör meddelas till Västra Finlands miljöcentral. Alternativt kan processvattnen förbehandlas i ett eget förreningsverk innan det avleds i det kommunala avloppsnätet. Förbehandlingsanläggningen bör i så fall skötas och användas så att man uppnår avloppsreningsverkets villkor för avloppsvattnen och maximal reningseffekt. Om vattenbehandlingen ändras så att den egna förreningen tas i bruk, bör en plan lämnas in till Västra Finlands miljöcentral. På grund av planen kan miljöcentralen utvärdera behovet att ändra miljötillståndet. Sociala avloppsvatten och avloppsvatten från biltvätt skall ledas direkt till kommunens avloppsnät. (MiljöskyddsL 43, 47, MiljöskyddsF 36, SRb 365/1994) Bestämmelser om råmaterial, avfall, kemikaliehantering och bränslelagring 3. Foderköket får endast ta emot sakenligt behandlat animaliskt avfall. (MiljöskyddsL 43, 45 ) 4. Mottagning och behandling av råmaterial bör ske så att lukt- och bullerolägenheter inte uppstår och så att miljön inte skräpas ned och skadedjur dras till platsen. Råmaterialet som

7 7 transporteras till anläggningen bör omedelbart användas i produktionen eller föras till behörig lagring. (MiljöskyddsL 4, 43, 45, AvfallsL 4, 6, 19 ) 5. Anläggningens verksamhet bör ordnas så att det i produktionen uppkommer så litet avfall som möjligt. Avfallet bör lagras ändamålsenligt så att avfallet inte ger upphov till nedskräpning, luktproblem eller andra olägenheter. I verksamheten uppkommet återvinnbart samhällsavfall som träavfall ( ), och metallskrot ( ) bör styras till återvinning. Vått avfall (foderköket) ( ), samhällsavfall ( ), plastkanistrar ( ) och slam ( ) bör sorteras enligt de kommunala avfallshanteringsbestämmelserna och föras till en sådan anläggning, som enligt miljötillståndet har rätt att behandla ifrågavarande avfall. Inom parentes har angetts avfallskoden enligt miljöministeriets beslut 1129/2001. (MiljöskyddsL 7, 8, 43, 45, AvfallsL 4, 6, 15, AvfallsF 7, 9 ) 6. Problemavfall som uppstår i verksamheten, såsom ljusrör ( ), ackumulatorer ( ), oljeavfall ( ), oljefilter ( ), aska från förbränning av tung brännolja (100104) bör lagras inomhus på tätt underlag i kärl som är märkta för ändamålet. Problemavfallet bör regelbundet föras för behandling till en anläggning som har miljötillstånd för behandling av problemavfall. (MiljöskyddsL 7, 8, 43, 45, AvfallsL 6, 19, AvfallsF 6 ) Bestämmelser om kemikaliehantering och lagring av bränsle 7. Bränslelagringen bör vara ordnad på sådant sätt att förorening av marken, yt- och grundvatten kan förhindras i händelse av brännoljeläckage. Bränslecisternernas skick bör kontrolleras tillräckligt ofta. I närheten av cisternerna bör det finnas tillräckligt med oljeuppsugningsmaterial. (MiljöskyddsL 43, AvfallsL 6 ) 8. Kemikalierna som används i verksamheten bör lagras i cisterner som är avsedda för respektive kemikalietyp och som är kemikaliesäker. Kemikalierna bör hanteras ändamålsenligt med iakttagande av försiktighet för att förhindra förorening av mark, yt- och grundvatten och annan fara eller skada för hälsa eller miljö. I händelse av olyckssituationer bör det finnas tillräckligt med uppsugningsmaterial. (MiljöskyddsL 7, 8, 43, MiljöskyddsF 19 ) Bestämmelser om förbränningsförhållanden och om förhindrande av utsläpp till luft 9. I värmepannan för tungolja på 2,3 MW kan animaliskt fett användas som bränsle. Fettet skall förbehandlas så att fettet har avskiljts från proteinet, mängden icke lösliga föroreningar är mindre än 0,15 viktprocent, vattenhalten är så liten som möjligt och så att riskerna för människans hälsa har eliminerats. Före förbränningen skall fettet som styrs till förbränningen förvärmas till optimal temperatur med avsikt på förbränningen. Även tung brännolja och växtfett kan användas som bränsle i pannan. I reservpannan på 1,8 MW kan tung brännolja användas som bränsle och i ångpannan på 0,4 MW lätt brännolja. (MiljöskyddsL 43, MiljöskyddsF 19 ) 10. Animaliskt fett eller växtfett skall förbrännas i 2,3 MW:s pannan så att förbränningstemperaturen under förbränning är minst 850 C uppmätt i slutändan av förbränningsugnens förbränningsutrymme. Vid förbränning av fett skall restsyrehalterna i rökgaserna vara minst 3 % fuktig rökgas. (MiljöskyddsL 43, MiljöskyddsF 19 )

8 8 11. Svavelhalten i den tunga brännoljan som används vid anläggningen får vara högst 1,00 viktprocent och den lätta brännoljans svavelhalt högst 0,10 viktprocent (MiljöskyddsL 43. MiljöskyddsF 19, Statsrådets beslut 766/2000) 12. Partikelutsläppen från pannanläggningar vid förbränning av lätt brännolja, animaliskt fett eller växtfett får inte vara högre än 40 mg/mj och vid förbränning av tung brännolja högre än 60 mg/mj. Vid förbränning av tung brännolja är målvärdet för partikelutsläppen 40 mg/mj och vid förbränning av animaliskt fett, växtfett och lätt brännolja 15 mg/mj. Värdena gäller inte situationer när pannorna körs upp eller ner och inte heller i driftstörningar. Värdet anses ha uppnåtta när medelvärdet för tre kortvariga utsläppsmätningar underskrider gräns- eller målvärdet. (MiljöskyddsL 43, MiljöskyddsF 19 ) 13. Rökgaserna från pannorna skall ledas ut i luften via en skorsten som är 16 meter hög mätt från marken. Pannorna bör hållas i gott funktionsskick. Pannorna bör sotas och underhållas regelbundet och brännarna hela tiden hållas väljusterade. (MiljöskyddsL 43, MiljöskyddsF 19 ) Bestämmelser om buller 14. På gårdsplanen intill närmaste bostadshus får bullernivån från anläggningen under dagen (kl. 7-22) inte överstiga riktvärdet 55 db för den A-vägda ekvivalentnivån (LAeq) och under natten (kl. 22-7) inte riktvärdet 50 db. (MiljöskyddsL 43, MiljöskyddsF 19, Statsrådets beslut 993/1992) Bästa tillgängliga teknik och exceptionella situationer 15. Verksamhetsidkaren skall tillräckligt väl känna till utvecklingen inom sin bransch vad gäller bästa tillgängliga teknik och bereda sig på att vid behov ta i bruk denna teknik. (MiljöskyddsL 4, 5, 43, 58, AvfallsL 6 ) 16. Verksamheten vid anläggningen bör ordnas så att driftstörnings- och andra exceptionella situationer på förhand kan hindras systematiskt. Vid händelse av störning skall verksamhetsidkaren begränsa verksamheten eller avbryta den så snabbt som möjligt tills verksamheten kan fortsätta normalt. Olyckshändelser och exceptionella situationer samt om det hotar läcka ut ämnen i miljön som till sin mängd eller beskaffenhet avviker från det normala bör utan dröjsmål meddelas till Västra Finlands miljöcentral och till miljövårdsekreteraren i Pedersöre kommun. Avvikande utsläpp i avloppsnätet skall meddelas Pedersöre kommun.(miljöskyddsl 43, 62, MiljöskyddsF 30 ) Kontroll och rapportering 17. En ansvarig person bör utses för miljöskyddsärendena. Personen skall svara för åtgärder som förutsätts i detta miljötillståndsbeslut och fungera som kontaktperson i ärenden mellan verksamhetsidkare och myndigheter. Personen skall också svara för driftkontroll och skötsel av reningsverket. Personens namn och kontaktuppgifter skall meddelas till Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Pedersöre kommun. (MiljöskyddsL 43, MiljöskyddsF 19 ) 18. I värmecentralens förbränningspannor skall kontinuerligt mätas följande parametrar: - förbränningsgasernas temperatur i slutändan av förbränningsutrymmet - rökgasernas temperatur

9 - restsyrehalten i rökgaserna 9 Uppgifterna från de kontinuerliga mätarna skall sparas och på anmodan visas för tillsynsmyndigheterna. De kontinuerliga mätarna som används i kontrollen skall kalibreras av en utomstående sakkunnig minst en gång per år. Alternativt kan syrehalten i rökgaserna mätas varje vecka med en handdriven mätare. Temperaturen på rökgaserna från 1,8 MW:s reservpannan och hur mörka de är skall kontrolleras varje dag under drift och uppgifterna antecknas i värmeanläggningens driftdagbok. (MiljöskyddsL 43, 46, MiljöskyddsF 19 ) 19. För varje fettparti som används som bränsle skall minst en gång per år skickas uppgifter till miljöcentralen om halterna av följande ämnen: klor, kadmium, tallium, kvicksilver, antimon, arsen, bly, krom, kobolt, koppar, mangan, nickel, vanadin. Dessutom skall det ges uppgifter om fettbränslets vattenhalt, effektiva värmevärde samt mängden icke lösliga föroreningar. I fall uppgifterna fås från den som behandlat fettpartiet, behöver fettet inte analyseras. Utgående från kvalitetsuppgifterna om bränslet bör en kalkyl uppgöras över halterna av ovan nämnda metaller och klor i rökgaserna vid 3 %:s och 11 %:s syrehalt. Till uppgifterna om halter fogas en uppskattning om resultatens tillförlitlighet och mätnoggrannhetens variationsbredd. Ovan nämnda uppgifter bör skickas till Västra Finlands miljöcentral i samband med årsrapporten. Västra Finlands miljöcentral kan vid behov ändra uppföljningsprogrammet. (MiljöskyddsL 4, 43, 46, 108, MiljöskyddsF 19 ) 20. Utsläppen från fettförbränningspannan skall mätas med tre års mellanrum. Den första mätningen bör utföras senast I utsläppsmätningarna analyseras åtminstone följande ämnen: -svaveldioxid (SO 2 ) -halten kväveoxider som NO 2 -halt. -kolmonoxid (CO) -partikelhalten -totala mängden organiskt kol (TOC) Under mätperioden mäts kontinuerligt följande storheter under förbränningsförhållanden: - rökgasens temperatur i förbränningsugnens förbränningsutrymme - rökgasens syrehalt, tryck, temperatur och innehåll av vattenånga från en representativ punkt innan rökgasen leds ut i skorstenen. Rökgasens uppehållstid i mer än 850 C temperatur skall mätas minst en gång eller så ges en tillförlitlig kalkyl över den senast Mätningarna bör utföras vid full effekt och vid den allmänt tillämpade effekten i pannan. På varje effektområde skall det utföras minst tre mätningar. I mätningarna av rökgaserna, analyserna och resultatrapporteringen efterföljs CEN standarderna och om de inte används, SFS standarder. TOC-halten skall fastställas med metoden EN 12619, partikelhalten med metoden EN

10 Utsläppen bör anges som koncentration i rökgasen (mg/m3(n)) reducerad till både 3 %:s och 11 %:s syrehalt för varje producerad energimängd (mg/mj) och som utsläppsmängd kg/h och uppskattning av utsläppsmängden kg per år. En plan för mätning av utsläppen bör tillställas Västra Finlands miljöcentral två månader före mätningarna inleds. Av mätningsplanen bör det framgå mätningarnas tidpunkt, vem som utför mätningarna, mätningsstorheter, mätningspunkter, mätningsmetoder och mätningarnas totala osäkerhet. Utgående från planen kan miljöcentralen utfärda preciseringar om mätningarna. Resultaten bör skickas till Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Pedersöre kommun senast sex månader från att mätrapporten har blivit färdig. Till mätningsrapporten fogas en uppskattning av resultatens tillförlitlighet, mätningsnoggrannhetens variationsbredd och provtagningens representativitet. Västra Finlands miljöcentral kan vid behov ändra mätningsplanen. (MiljöskyddsL 5, 43, 46, 108, MiljöskyddsF 19 ) 21. Mätning av fasta partikelutsläpp från 1,8 MW:s reservpannan bör göras av utomstående expertis vart sjätte år. Mätningen bör utföras både under förhållanden då pannan kör på de två vanligen utnyttjade effekterna. Mätningen bör utföras vid normala driftförhållanden även vad gäller bränslekvalitet, förbränningsförhållanden och belastning. Den första mätningen bör utföras år Alla mätningar bör utföras enligt CEN-standarden eller motsvarande nationella standard. Utsläppsgränsen bör vara nådd då medeltalet av tre kortvariga efter varandra följande mätningar understiger gränsvärdena. Mätningsplanen bör presenteras för Västra Finlands miljöcentral senast två månader innan mätningen utförs. Av mätningsplanen bör det framgå mätningstidpunkt, vem som utför mätningen, parametrar som mäts, osäkerheter i mätresultatet, mätningsställe och mätningssätt. Mätresultatet bör tillställas miljöcentralen och miljövårdsmyndigheten i Pedersöre kommun inom en månad efter att mätningarna har utförts. (MiljöskyddsL 43, 46, 108 ) 22. Verksamhetsidkaren bör delta i den gemensamma kontrollen av luftkvaliteten om en sådan ordnas i området. (MiljöskyddsL 4, 5, 43, 46 ) 23. Verksamhetsidkaren bör föra bok över verksamheten. Bokföringen skall vid behov företes myndigheterna. Av bokföringen bör åtminstone framgå: - sammandrag av uppgifter om produktionen, använd råmaterial- och bränslemängd, vattenoch energiförbrukning samt kemikalieförbrukning. -rökgasmätningar och kalibrering av mätapparatur - uppgifter om avfallet, som uppkommer vid anläggningen samt uppgifter om vart respektive avfallsfraktion har levererats för behandling eller återvinning. Avfallet bör klassificeras enligt miljöministeriets förordning (1129/2001). - uppgifter om avloppsvatten och avloppsvattenbehandling eller leverans av avloppsvatten till annat ställe för behandling. - sammandrag över eventuella olyckssituationer och andra störningar - eventuella miljöskyddsåtgärder. 10

11 Bokföringen skall vid behov kunna företes myndigheterna. (MiljöskyddsL 46, MiljöskyddsF 19, AvfallsL 51, 52 ) Verksamhetsidkaren skall tillställa Västra Finlands miljöcentral en rapport om föregående kalenderår. Åtminstone följande uppgifter bör framgår av årsrapporten: - Sammandrag över anläggningens produktionsuppgifter, råmaterial som använts vid anläggningen samt bränsle-, kemikalie- och vattenförbrukning. -Uppgifter om det avfall som mottas och används som råvara i produktion. - Sammandrag över avfallsbokföringen av vilken framgår mängden avfall som uppstår i verksamheten, avfallets kvalitet och leveransobjekt. Avfallet bör klassificeras i enlighet med miljöministeriets förordning (1129/2001). - Sammandrag över avloppsvattnet som uppstår vid anläggningen, avloppsvattenbehandlingen eller leveransobjekt. - Sammandrag av luftutsläppen. Dessutom skickas följande uppgifter varje år skriftligt till Västra Finlands miljöcentral: - Driftstörningar, omedelbara åtgärder samt åtgärder med vilka man avser hindra eller minska uppkomsten av störningar Årsrapporten skall tillställas miljöcentralen inom februari månad. Rapporteringen bör ske elektroniskt. De uppgifter som inte kan företes elektroniskt skall ges som papperskopia. Dessutom skall verksamhetsidkaren årligen rapportera till Västra Finlands miljöcentral utsläpp av föroreningar och ämnen till luft och vatten enligt bilaga A1 i Europa kommissionens beslut (2000/479/EG). (MiljöskyddsL 46, AvfallsL 51, 52 ) Övriga bestämmelser 25. Om det sker betydande ändringar i anläggningens verksamhet, verksamheten avslutas eller verksamhetsidkaren byts bör Västra Finlands miljöcentral underrättas. (MiljöskyddsL 28, 81, 90 ) MOTIVERING Grunderna för tillståndsprövningen Då verksamheten bedrivs på det sätt som framförts i detta beslut och tillståndsbestämmelserna iakttas, uppfyller verksamheten kraven i miljöskyddslagen och avfallslagen samt i de förordningar som har utfärdats med stöd av dessa. Förutsättningarna för beviljande av tillstånd För att tillstånd skall kunna beviljas krävs att verksamheten, med beaktande av tillståndsbestämmelserna och verksamhetens placering, inte i sig eller tillsammans med andra verksamheter - medför olägenheter för hälsan, - medför annan betydande förorening av miljön eller risk för sådan, - medför risk för förorening av marken eller grundvatten, leder till försämring av speciella naturförhållanden eller till att vattenförsörjningen eller någon annan från allmän synpunkt viktig användningsmöjlighet äventyras inom det område, som påverkas av verksamheten, - medför sådant oskäligt besvär som avses i 17 1 mom. lagen angående vissa grannelagsförhållanden.

12 12 Beviljande av tillstånd förutsätter även att verksamheten inte placeras i strid med detaljplanen och att vid placeringen dessutom iakttas föreskrifterna i miljöskyddslagens 6. Västra Finlands miljöcentral anser att pälsdjursfoderproduktionen på den aktuella förläggningsplatsen uppfyller förutsättningarna för beviljande av tillstånd under förutsättning att tillståndsbestämmelserna iakttas. Enligt 42 miljöskyddslagen förutsätts att en verksamhetsidkare som bedriver avfallsåtervinnings- eller behandlingsverksamhet med hänsyn till bestämmelserna för verksamhetens omfattning, karaktär och funktion ställer en tillräcklig säkerhet eller ett motsvarande arrangemang i syfte att säkerställa behörig avfallshantering. Säkerhet eller motsvande arrangemang behöver dock inte avkrävas om verksamhetsidkaren är tillräckligt solvent. Torp Frys Ab har framlagt bokslutet för år Enligt bokslutet är bolagets likviditet god. Miljöcentralen anser med beaktande av verksamhetens omfattning, karaktär och de bestämmelser, som meddelats för verksamheten att bolaget är tillräckligt solvent att utöva avfallsåtervinning. Den som bedriver avfallsåtervinnings- och behandlingsverksamhet bör ha tillgång till tillräcklig sakkunskap med hänsyn till verksamhetens kvalitet och omfattning. Västra Finlands miljöcentral anser att Torp Frys Ab har tillgång till sådan sakkunskap som behandling och återvinning av fiskavfall och slaktavfall fordrar. I beslutet tas ställning till förbränning av renat pälsdjursfett i stället för tung brännolja. I tillståndet ges bestämmelser med stöd av miljöskyddslagen om minskning av utsläppens skadlighet. Även i EU-kommissionens förordning (2067/2005/EG) utfärdas bestämmelser om förbränning av fett i värmepannor vid anläggningar som har godkänts att färbränna fett och om fettförbränningen sker skilt från foderhanteringen. Enligt den nationella BAT-rapporten (Finnish Expert Report on Best Available Techniques in Slaughterhouses and Installations for the Disposal or Recycling of Animal Carcasses and Animal Waste raport 539, 2002) anses förbränning av animaliskt fett vid slakterier och anläggningar som utnyttjar animaliskt avfall representera bästa tillgängliga teknik när det inte är möjligt att använda fettet som material. Vid anläggningen återvinns animaliskt avfall med en kapacitet som överstiger 10 t om dagen och anläggningen är sålunda en IPPC-anläggning i enlighet med rådets direktiv 96/96/61/EG (IPPC-direktivet) om samordnande åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar (IPPC-direktivet bilaga I, punkt 6.5). Motivering till bestämmelserna Anläggningens gårdsområde bör hållas fritt från organiskt material för att förhindra att föroreningar sprids med dagvattnet till omgivningen. Tillståndsbestämmelsen är också nödvändig i syfte att säkerställa trivseln i närområdet. (Bestämmelse 1) Avloppsvattnet kan transporteras för behandling till en anläggning som har miljötillstånd för behandling av vattnet. Egen förbehandling av avloppsvattnen och avledande till kommunala avloppsnät är också en acceptabel lösning. Förbehandling av avloppsvattnet behövs för att uppnå en mindre belastning i avloppsvattnet och för att trygga funktionen vid Pedersöre kommuns reningsverk. Vid behandling av avloppsvatten bör också Europarlamentets och

13 13 rådets förordning om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel (1774/2002) iakttas (Bestämmelse 2) Behandling av animaliskt avfall är nödvändigt för att undvika eventuella miljöproblem. Också europaparlamentets och rådets förordning om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel (EG 1774/2002) bestämmer om lagring, behandling och användning av animaliskt avfall. Förordningen bör iakttas vid användning av fisk, fiskavfall och slaktavfall. (Bestämmelse 3) En betydande del av foderkökets råmaterial består av fiskavfall och slaktavfall. Felaktig lagring av råmaterialet kan ge upphov till luktproblem, skadedjur och andra olägenheter för hälsan och miljön. (Bestämmelse 4) Avfallslagens syfte är att ordna verksamheten så att det uppstår så lite avfall som möjligt samt att effektivera avfallsåtervinningen och styra avfallet till effektiv återvinning i första hand som material och i andra hand som energi. Verksamhetsidkaren skall tillräckligt väl känna till användningen av avfallet som han besitter samt avfallets viktiga egenskaper och miljöeffekter med hänsyn till avfallshanteringen. Enligt avfallslagen skall avfallshanteringen ordnas bl.a. så att avfallet eller avfallshanteringen inte medför fara eller skada för hälsan och miljön. Avfallet skall samlas in och hållas skilt från varandra i avfallshanteringens alla skeden i den mån det är nödvändigt för att förebygga fara eller skada för hälsan eller miljön samt tekniskt och ekonomiskt möjligt för att ordna behörig avfallshantering. För fabrikens verksamhet och avfallet som uppstår i verksamheten gäller också Europaparlamentets och rådets förordning om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel (EG 1774/2002). (Bestämmelserna 5 och 6) Hanteringen av kemikalier och brännolja skall ske med största försiktighet för att förhindra uppkomst av fara eller skada för hälsan eller miljön. Verksamhetsidkaren bör ha beredskap att snabbt vidta åtgärder vid olyckssituationer. (Bestämmelserna 7 och 8) Återvinning av pälsdjursfett överensstämmer med miljöskyddslagens syften, eftersom det ersätter användningen av tung brännolja som bränsle. Med hänsyn till bestämmelserna i tillståndsvillkoren orsakar förbränning av animaliskt fett ingen miljöförorening eller försämrad miljöhälsa. Återvinning av fett överensstämmer också med avfallslagens syfte, eftersom alternativet till förbränningen skulle vara leverans till avfallsbehandling. Bestämmelserna om minimikraven för förbränningsförhållandena är nödvändiga för att förebygga miljöförorening. (Bestämmelserna 9 och 10) Bestämmelsen om svavelhalten i oljan som förbränns i pannanläggningen har utfärdats i enlighet med statsrådets förordning 766/2000. (Bestämmelse 11) Bestämmelsen om partikelutsläpp har utfärdats för att förhindra förorening av luft. I Finlands miljöcentrals publikation 649/2003 har man uppskattat utsläppsnivåerna som motsvarar bästa tillgänglig teknik för små pannanläggningar. Miljöcentralen har ställt upp ett gränsvärde och ett målvärde för pannans partikelutsläpp. (Bestämmelse 12). Bestämmelserna om skorstenshöjden och underhållet av pannorna har utfärdats i syfte att förebygga luftföroreningar. (Bestämmelse 13) Bullret från anläggningen får inte överskrida riktvärdena på de områden som används för boende. Ifall det senare kommer klagomål om buller från anläggningen, bör bullrets

14 14 ekvivalentnivå utredas och säkerställas genom mätning. Efter att ha fått mätresultaten kan miljöcentralen ge ytterligare preciseringar angående bestämmelserna om minskning av bullerolägenheter. (Bestämmelse 14) Verksamhetsidkaren skall tillräckligt väl känna till den inverkan verksamheten har på miljön och med avsikt på detta följa med den bästa tekniken i sin bransch. Om utsläppen betydligt kan reduceras genom att ta i bruk sådan teknik utan oskäligt höga kostnader kan man kräva att miljötillståndet ändras. (Bestämmelse 15) Enligt 43 miljöskyddslagen bör miljötillståndet innehålla bestämmelser om åtgärder som verksamhetsidkaren bör vidta i störnings- och andra exceptionella situationer. Till de exceptionella situationerna anses ansluta sig en risk för förorening av miljön eller sanitär olägenhet, som verksamhetsidkaren på förhand systematiskt bör förbereda sig på åtminstone när det gäller de mest sannolika situationerna. Situationer som avviker från det normala då det uppkommer utsläpp eller avfall av engångsnatur bör ges myndigheterna till känna för att förhindra skada, för att ge information och för att försäkra sig om att rätta åtgärder vidtas. (Bestämmelse 16) Genom att utse en ansvarsperson säkerställs att anläggningen sköts, underhålls och kontrolleras på behörigt sätt. (Bestämmelse 17) Enligt miljöskyddslagen skall verksamhetsidkaren tillräckligt väl känna till verksamhetens miljökonsekvenser och miljörisker. Pälsdjursfettets kvalitet kan variera och därför är det viktigt att dess egenskaper med avsikt på miljöskyddet och utsläppen som fettförbränningen ger upphov till är väl kända. Förbränning av pälsdjursfett förutsätter att man kan säkerställa att förbränningen inte förorenar miljön och försämrar den hälsosamma miljön. Därför har det utfärdats bestämmelser om uppföljning av bränslets kvalitet och utsläppsmätningar. Uppgifterna som bränsletillverkaren har gett om bränslet kan användas som kvalitetsuppgifter, om sådana finns att tillgå. Uppföljningen av temperaturen på rökgaserna från reservpannan och hur mörk rökgasen är nödvändigt i syfte att förhindra förorening av luften. Mätningarna i enlighet med miljöskyddslagen skall utföras kompetent, tillförlitligt och med ändamålsenliga metoder. (Bestämmelserna 18, 19 och 20) Enligt miljöskyddslagen skall verksamhetsidkaren tillräckligt väl känna till verksamhetens konsekvenser och risker för miljön och därför krävs mätning av partikelutsläppen från oljepannorna. Mätningen av utsläppen bör utföras av utomstående expertis för att mätningen skall utföras på ett opartiskt sätt. (Bestämmelse 21) Bestämmelsen om deltagande i den gemensamma kontrollen av luftkvaliteten har utfärdats, eftersom enligt 46 miljöskyddslagen skall miljötillståndet innehålla nödvändiga bestämmelser bl.a. om kontroll av verksamhetens konsekvenser. Tillståndsmyndigheten kan också vid behov bestämma att flera tillståndsinnehavare tillsammans kontrollerar konsekvenserna av verksamheterna. (Bestämmelse 22) Bestämmelsen om bokföringsskyldighet har getts av övervakningsskäl. Verksamhetsidkarens ansvar förutsätter bokföring av anläggningens verksamhet, dess utsläpp, mängden avfall och annat av betydelse ur miljöhänseende. Dessa uppgifter bör rapporteras årligen. Utgående från bokförings- och rapporteringsskyldigheten kan man övervaka anläggningens verksamhet med avseende på tillståndsbestämmelserna. (Bestämmelser 23 och 24)

15 15 Väsentliga ändringar skall meddelas Västra Finlands miljöcentral. På basis av anmälan avgörs behovet av nytt tillstånd. (Bestämmelse 25) BESLUTETS GILTIGHET OCH ÖVERSYN AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA Beslutets giltighetstid Detta beslut är i kraft tillsvidare. Verksamhetsidkaren skall dock senast lämna in en ny ansökan till Västra Finlands miljöcentral för översyn av tillståndsbestämmelserna. Av ansökan bör framgå åtminstone uppgifter om produktionen, råmaterial, avloppsvattenhantering, avfallshantering och utsläppen till luft. Efter att ha vunnit laga kraft ersätter detta beslut Västra Finlands miljöcentrals tillstånd enligt lagen om miljötillståndsförfarande. Nytt tillstånd skall sökas för verksamheten om det i verksamheten sker utsläpp eller en väsentlig förändring med avsikt på utsläppens konsekvenser i miljön. Detta beslut är i kraft tills beslutet med anledning av en ny ansökan har vunnit laga kraft. Efterföljande av bestämmelse strängare än tillståndsvillkoren Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd, som redan har beviljats med stöd av miljöskyddslagen eller avfallslagen eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller översyn som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet. TILLÄMPADE LAGRUM Miljöskyddslagen (86/2000) 4-6, 7-8, 28, 35, 41-43, 45-47, 55-59, 62, 81, 90, 96, 105, 108 Miljöskyddsförordningen (169/2000) 1, 6, 19, 30, 36 Avfallslagen (1072/93) 4, 6, 15, 19, 51, 52 Avfallsförordningen (1390/93) 6-7, 9 Lag angående vissa grannelagsförhållanden (26/1920) Statsrådets förordning om svavelhalten i tung brännolja och lätt brännolja (766/2000) Statsrådets beslut om riktvärden för bullernivå (993/1992) Statsrådets beslut om rening av sådant avloppsvatten från allmänt avlopp och vissa industrisektorer som leds in i vatten samt rening av sådant avloppsvatten från industri som leds in i allmänt avlopp (365/1994) Lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992) Miljöministeriets förordning om en förteckning över de vanligaste typerna av avfall och över problemavfall (1129/2001) Miljöministeriets förordning om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1237/2003)

16 BEHANDLINGSAVGIFT OCH FASTSTÄLLANDE AV AVGIFTEN 16 Avgift euro Avgiften grundar sig på miljöministeriets förordning om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1237/2003). Enligt förordningen är grundavgiften beträffande miljötillstånd för anläggningar som behandlar minst ton avfall årligen MEDDELANDE OM BESLUTET Beslut Till sökanden Kopia av beslutet Kommunstyrelsen i Pedersöre Miljövårdsnämnden i Pedersöre kommun Finlands miljöcentral Kontrollcentralen för växtproduktionen Meddelande om beslutet Blomströms sterbhus, Lis-Mari Weurlander, Lövkulla, ESBO Grankulla Hanneli, Farmvägen 2, KÅLLBY Krok Maria, Farmvägen 2, KÅLLBY Käcko Ole sterbhus, Käcko Barbro, Centrumvägen 187, KÅLLBY Lampa Camilla, Farmvägen 2, KÅLLBY Lampa Pia, Farmvägen 2, KÅLLBY Lindell Estrid, Trädgårdsgatan 7, KÅLLBY Pedersöre kommun, PB 1, BENNÄS Snellman Göran, Farmavägen 2, KÅLLBY SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Rätt att anföra skriftligt besvär har: den som ansökt om tillstånd; de, vilkas rätt eller fördel ärendet kan tänkas beröra; en registrerad förening eller stiftelse, vars avsikt är att främja miljö-, hälso- eller naturskydd samt trivseln i boendemiljön och på vars verksamhetsområde de ifrågavarande miljökonsekvenserna framträder; kommunen där anläggningen är belägen eller annan kommun på vars område verksamhetens miljökonsekvenser uppträder; den regionala miljöcentralen samt miljöskyddsmyndigheten i den kommun där anläggningen är belägen eller i annan kommun inom verkningsområdet; annan myndighet som skall bevaka det allmännas intresse i ärendet. Ändring i avgiften som uppbärs för ärendets behandling söks i samma ordning som i huvudärendet.

17 Besvärsanvisning medföljer som bilaga. 17 Chef, miljötillståndsenheten Jurist Päivi Kentala Överinspektör Jarmo Osmo BILAGOR Besvärsanvisning Lägeskarta Situationsplan