Projektrapport Ljudmätning i Visby innerstad 2013

Transkript

1 Projektrapport Ljudmätning i Visby innerstad 2013 Tillsyn utförd av enhet miljö- och hälsoskydd Besöksadress Visborgsallén 19, Visby Postadress SE Visby Telefon +46 (0) vxl Webbplats E-post mhn@gotland.se Bankgiro Postgiro

2 Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen 2 (14) Sammanfattning av ljudmätningar sommaren 2013 Vecka 27, 1-7 juli Onsdag eftermiddag Rundvandring bland krögarna med ordförande i miljö- och hälsoskyddsnämnden samt två miljöskyddsinspektörer från team miljö. Samtliga krogar som ingår i den planerade tillsynen besöktes. Natten mellan onsdag och torsdag Burmeister och Wisby strand överskred riktlinjerna. Natten mellan fredag och lördag Bolaget överskred riktlinjerna och informerades om detta. Vecka 28, 8-14 juli Natten mellan torsdag och fredag Gutekällaren och Bolaget överskred riktlinjerna, dock visade bakgrundsmätningen på Stora torget 67. Inga åtgärder vidtogs mot Gutekällaren på grund av en något osäker mätning till följd av folksorl. Bolaget överskred riktlinjerna markant och informerades om detta. Natten mellan lördag till söndag Rosengården och Bolaget överskred riktlinjerna och informerades om detta. Bakgrundsvärdet på Stora torget var. Vecka 29, juli Torsdag eftermiddag Mätning vid kallbadhuset uteblev på grund av kraftig vind. Vecka 30, juli Natten mellan onsdag och torsdag Alla verksamheter klarade riktlinjerna. Natten mellan torsdag och fredag Rosengården, Donners brunn, Burmeister och Hamnplan överskred riktlinjerna och informerades om detta. Fredag eftermiddag Tillsyn vid restaurang Lås & Bom och restaurang Nunnan efter inkomna klagomål. Mätningar uteblev på grund av lågt/inget musikljud, restaurang Nunnan informerades om klagomålet. Vecka 31, 29-4 augusti Onsdag kväll Mätning uteblev vid S:t Nicolai ruin (kultudralen) på grund av lågt musikljud. Natten mellan torsdag och fredag Ingen verksamhet överskred riktlinjerna.

3 Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen 3 (14) Vecka 32, 5-11 augusti Natten mellan måndag och tisdag Mätning vid Klosterlängans värdshus efter inkommet klagomål. Musikljudet från Klosterlängan överskred riktlinjerna och värdshuset informerades om detta. Musikljudet kommer dock från kroggäster med musikinstrument. Torsdag kväll Mätning vid S:ta Karins ruin samt inomhus hos närboende till ruinen efter inkomna klagomål. Mätningarna visar att ruinens evenemang håller restaurangernas riktlinjer utomhus men överskrider riktlinjerna för bullernivåer inomhus. Inledning Under sommaren 2013 har miljö- och hälsoskyddsenheten genomfört ett projekt för bullernivåövervakning i Visby innerstad. Projektet har inneburit att verksamheter med musikljud har kontrollerats genom mätningar vid totalt 13 tillfällen. Riktlinjerna för musikljud från nöjesverksamheter i Visby innerstad antogs den 12 maj 2010 av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Riktlinjernas ambitioner: Krogverksamheter kan samexistera med övrig turism och näringsverksamhet Boende och besökare kan leva och sova i Visbys innerstad Tillsynsmyndighetens handläggning av ärenden avseende nöjesverksamheter förenklas och blir förutsägbar för näringsidkare Bullermått och bullermätning Hur starkt vi uppfattar ett ljud beror dels på ljudtrycket, dels på ljudets frekvens och sammansättning. Omfånget av det ljud vi kan uppfatta är enormt, ljudtrycket vid smärtgränsen är cirka miljarder gånger starkare än det svagaste ljud vi kan uppfatta. För att slippa använda mycket stora tal används en logaritmisk skala för ljudtrycket som anges i decibel (db). En skillnad i bullernivå på 3 db ger en knappt hörbar förändring, medan en skillnad på ca 10 db upplever vi som en fördubbling av ljudet. Frekvensen har också betydelse för hur vi uppfattar ljudstyrkan och därför används en vägning av olika frekvenser för att på ett rättvist sätt mäta vad örat uppfattar. Vägningen kan göras på olika sätt. De mest vanliga vägningsfiltren är A- och C-filtren. A-vägningen tillämpas för normala frekvenser och ljudstyrkor och används normalt vid mätningar av trafikbuller men också vid våra mätningar utanför restauranger. Den uttrycks i. C-vägning används för att mäta lågfrekvent buller och anges i. Lågfrekventa ljud påverkar människor mer än ljud som inte domineras av låga frekvenser. Lågfrekvent ljud ligger mellan 20 och ca 200 Hz. Det är svårare att dämpa lågfrekvent ljud beroende på den långa våglängden. Det kan därför lättare sprida sig genom väggar, tak och golv. Ett sätt att bedöma om det förekommer störande lågfrekvent ljud, är att ta reda på skillnaden mellan A-vägt och C-vägt ljud. Om skillnaden mellan det C-vägda och A-vägda värdet är 20dB eller mer bör man enligt socialstyrelsen göra en mer noggrann utredning.

4 Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen 4 (14) Mätningar har den fördelen att de visar den faktiska exponeringen vid mättillfället. Nackdelen är att mätvärdet kan vara helt irrelevant om det är en ovanligt tyst, bullrig eller blåsig dag då mätningarna genomfördes. Mätningarna ska ses som en indikation och bör därför ske vid flera tillfällen. Riktlinjer för musikljud från nöjesverksamheter Utomhus Ekvivalent ljudnivå (dba) Ekvivalent ljudnivå (dbc) Inomhus Ljudnivåer i bostäder Ekvivalent nivå 30 Maximal nivå 45 Syfte Kontrollera att verksamheterna följer riktlinjerna för musikljud från nöjesverksamheter i Visby innerstad. Metod Projektet påbörjades vecka 27 genom att 2 personer i miljöteamet samt ordförande i miljöoch hälsoskyddsnämnden gjorde en rundvandring bland Visbys krogar för att informera om gällande riktlinjer och verksamhetsutövarens ansvar om egenkontroll. Samtliga verksamheter som ingår i den planerade tillsynen besöktes. Följande verksamheter ingår i den planerade tillsynen: Wallers krog, Krönet, Surfers, G:a Masters, Rosengården, Bolaget, Nunnan, Karma, Gutekällaren, Olearys, Burmeister, Donners brunn, Vinäger, Wisby strand och Hamnplan. Mellan vecka gjordes ljudmätningar vid totalt 13 tillfällen, varav 11 mätningar gjordes under kvällar/nätter samt 2 mätningar dagtid. Mätpunkterna har varit utanför verksamhetsområdet intill närmaste bostad. Vid de verksamheter där musikljudet varit obetydligt har inga mätningar gjorts. Vid vissa tillfällen har mätningar uteblivit p.g.a. att den omgivande ljudnivån från exempelvis sorl och folkliv varit högre än den från verksamhetens musik. Vid ljudnivåer som visar 1-4 decibel över gällande riktlinjer har inga åtgärder vidtagits då mätningar med så små marginaler är för osäkra, samt att en skillnad på 3 decibel är en

5 Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen 5 (14) knappt hörbar förändring. Det är först då man kan uppmäta markanta skillnader, ca 5 decibel och mer som det går att med någorlunda säkerhet påvisa att musikljudet är för högt. När mätningar gjorts vid verksamheterna kring Stora torget har samtidigt ett bakgrundsvärde tagits mitt på torget för att mäta nivån på bakgrundssorlet. Utöver de planerade mätningarna har ytterligare mätningar gjorts vid ruinerna S:t Nicolai och S:ta Karin samt vid Klosterlängans värdshus. Vid två tillfällen har inomhusmätningar gjorts hemma hos närboende till Nunnan/Bageriet, S:ta Karins ruin och Klosterlängan. Instrumenten Tre olika instrument har använts som alla kan mäta ekvivalent ljudnivå och maximal ljudnivå över en längre tidsperiod. Ekvivalent ljudnivå innebär att en medelljudnivå över en viss tidsperiod registreras. För att kunna urskilja lågfrekvent ljud finns både A- och C vägt filter att tillgå på ljudmätarna. Samtliga instrument har kalibrerats innan projektet påbörjades. Vid utomhusmätning Enligt Naturvårdsverkets allmänna råd om begränsning av externt buller från industrier och liknande miljöfarlig verksamhet bör bullermätningar genomföras enligt Naturvårdsverket rapport 5417 Metod för immissionsmätning av externt industribuller. Vid ljudmätningar i Visby innerstad har ett något förenklat förfarande använts, sammanfattat nedan. Ljudmätning utomhus Mikrofon placerad ca 1,5 m över marken. Varje kontrollmätning omfattas av en mätperiod på max två minuter per punkt där den ekvivalenta ljudnivån för både A-vägt och C-vägt ljud registreras. Mätpunkten är vald i riktning mot bostäder. Frifältsvärde eftersträvas men ingen kompensation har skett för reflektioner. En beräkning av reflektioner är omöjlig att göra i Visbys täta stadskärna. Ljudmätning inomhus I socialstyrelsens handbok Buller, Höga ljudnivåer och buller inomhus hänvisas man till SP INFO 1996:17, Vägledning för mätning av ljudnivå i rum vid låga frekvenser. Vid ljudmätning inomhus har ett något förenklat förfarande använts, sammanfattat nedan. Mikrofon placerad 0,5 meter från hörn, samt i mitten av rummet. Mätningar görs i vardagsrum och sovrum. Varje kontrollmätning omfattar en mätperiod på 2 minuter. Hörnet med den högsta uppmätta C-vägda ljudnivån används. Om den A-vägda ljudnivån klarar riktvärdet (30 ) samtidigt som skillnaden mellan den C-vägda och det A-vägda värdet är 20 db eller mindre anses lågfrekvent buller inte vara ett problem.

6 Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen 6 (14) Resultat Planerade mätningar Wallers krog Visby krämaren 3 Mätpunkt: Kryddgränd 58 57,8 riktlinjer riktlinjer Ljudnivån var låg vid samtliga mätningar. Vid övriga tillsynstillfällen var det lågt eller inget musikljud alls. Ett klagomål inkom under sommaren. Karma Visby S:t Lars 5 Mätpunkt: S:t Lars gränd, Lybska gränd

7 Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen 7 (14) Riktlinjer Riktlinjer Ljudnivån var låg vid samtliga mätningar. Vid övriga tillsynstillfällen var det lågt musikljud. Inga klagomål inkom under sommaren. Rosengården Visby S:ta Katarina 2 Mätpunkt: Södra kyrkogatan och Stora torget Riktlinjer Riktlinjer Ljudnivån överskred riktlinjerna vid två tillfällen. Ansvarig personal på plats har informerats om ljudnivån vid samtliga tillfällen när riktlinjerna överskridits. Vid dessa tillfällen har musiken stängts av vilket medförde en stor skillnad den 26:e juli. Bakgrundsvärdet på stora torget låg den kvällen på 64. Den 14:e juli visade sänkningen endast en liten skillnad på grund av högt folksorl. Detta gör att mätningen den 14:e juli är något osäker. Vid övriga tillsynstillfällen var det lågt musikljud eller för högt folksorl för att kunna mäta musikljudet. Två klagomål inkom under sommaren.

8 Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen 8 (14) Gutekällaren Visby munkskänken 1 Mätpunkt: S:t Hansgatan Riktlinjer Riktlinjer Ljudnivån överskred riktlinjerna vid ett tillfälle. Vid övriga tillsynstillfällen var det lågt musikljud eller för högt folksorl för att kunna mäta musikljudet. Bolaget Visby systemet 6 Mätpunkt: Stora torget, mellan Ryska gården och Bolaget Riktlinjer Riktlinjer Ljudnivån överskred riktlinjerna vid tre tillfällen. Vid samtliga tillfällen informerades ansvarig personal på plats om den höga ljudnivån och uppmanades att sänka. Mätningar som gjordes senare under kvällen visade dock inte någon skillnad i ljudnivå. Vid övriga tillsynstillfällen var det lågt eller inget musikljud

9 Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen 9 (14) Burmeister Visby Burmeister 4 Mätpunkt: Novgorod gränd Riktlinjer Riktlinjer Ljudet överskred riktlinjerna vid två tillfällen. Den 26:e juli påtalades detta för ansvarig personal på plats som sänkte volymen till tillåten gräns. Vid övriga tillsynstillfällen var det lågt eller inget musikljud. Donners brunn Visby hypoteket 1 Mätpunkt: Hästgatan Riktlinjer Riktlinjer Ljudnivån överskred riktlinjerna vid ett tillfälle. Detta påtalades för ansvarig personal på plats som sänkte volymen till tillåten gräns. Vid övriga tillsynstillfällen var det lågt eller inget musikljud.

10 Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen 10 (14) Wisby strand Visby kasernen 2 Mätpunkt: Donnersgatan Riktlinjer Riktlinjer Ljudnivån överskred riktlinjerna vid ett tillfälle. Vid övriga tillsynstillfällen var det lågt eller inget musikljud. Inga klagomål inkom under sommaren. Hamnplan Visby trafiken 1 Mätpunkt: Hamngatan, Cramérgatan Riktlinjer Riktlinjer Ljudnivån överskred riktlinjerna vid ett tillfälle. Detta påtalades för ansvarig personal på plats som sänkte volymen till tillåten gräns. Vid övriga tillsynstillfällen var det lågt eller inget musikljud.

11 Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen 11 (14) Bakgrundsvärde, Stora torget Mätpunkt: Mitt på Stora torget Riktlinjer Ljudnivån på Stora torget ligger över riktlinjerna. Ljudet kommer från gemensamt folksorl och musik från omkringliggande krogar. Bilaga 2 Övriga mätningar Klosterlängans värdshus S:ta Katarinagatan 68 Riktlinjer Riktlinjer Mätningar gjordes vid klosterlängans värdshus efter att klagomål inkommit till tillsynsmyndigheten den 5 augusti. Mätningen visade att ljudnivån överskred riktlinjerna vid det tillfället. Ljudnivån samt klagomålet påtalades för ansvarig personal på plats vilka menade att ljudet kom från kroggäster med medhavda instrument.

12 Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen 12 (14) S:ta Karins ruin Mätpunkt: Klosterbrunnsgatan 3, innergården Riktlinjer Riktlinjer Efter att klagomål inkommit till tillsynsmyndigheten gjordes mätningar vid ruin S:ta Karin. Vid det första mättillfället var musikljudet väldigt lågt, vid det andra mättillfället klarade evenemanget de riktlinjer som andra nöjesverksamheter i Visby innerstad ska följa. Inomhusmätning Klosterbrunnsgatan (ekvivalent) (maximal) Riktlinjer (ekvivalent) Riktlinjer (maximal) 10 Inomhusmätningen visade att riktlinjerna överskrids. Mätningen är dock osäker på grund av folkliv. Klagomål Antalet klagomål som berör Visby innerstads verksamheter kunde i år summeras till 25 stycken. Medparten av klagomålen berör verksamheter kring stora torget.

13 Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen 13 (14) Diskussion och slutsats Vid de flesta verksamheter har ljudnivåerna vid kontrollmätningarna varit bra. Ett fåtal mätningar visar tydligt att riktlinjerna överskrids. Att ljudnivåerna ibland överskrider riktlinjerna kan bero på brister i rutiner t.ex. att ansvaret för ljudnivån då man hyr in dj:s inte är tydligt, fönster och dörrar lämnas öppna eller att alla inte har tillgång till ändamålsriktiga ljudmätare och därför inte har en fungerande egenkontroll. När det gäller egenkontrollen så har tillsynsenheten inte krävt att verksamheterna redovisar resultatet regelbundet utan enbart begärt in egenkontrollen vid inkommande klagomål. Det som framkommit vid tillsynstillfällena är att det är mycket svårt att genomföra ljudmätningar till följd av att mycket folk är i rörelse samt att det ofta är högt sorl på uteserveringarna. Tillsynsenhetens uppfattning är att höga ljudnivåer från sorl och folkliv generellt bidrar till höga ljudnivåer i Visby innerstad. Det är dock inget som miljö- och hälsoskyddsnämnden kan styra över genom miljöbalken.

14 Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen 14 (14) Bilaga 1 Verksamheter och mätpunkter Gutekällaren Burmeister Kharma Nunnan Wisby strand Kallbadhuset Donners brunn Bolaget Rosengården Hamnplan 5 G:a Masters Surfers Vinäger Wallers krog S:ta Karins ruin Krönet Verksamheter Mätpunkter