Plats och tid Port Anders gata 3, ingång T 3, kl Annelie Lahti (S) Anders Persson (S)

Transkript

1 1 (10) Sammanträde med Miljö- och konsumentnämnden Sammanträdesdatum 22 april 2009 Plats och tid Port Anders gata 3, ingång T 3, kl Närvarande ledamöter Frånvarande ledamöter Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande ersättare Magnus Ekblad (C), Yngve Wernersson (S), Mariann Eriksson (FP) och Sjunne Johansson (S) Andreas Porswald (MP), Magnus Edman (M), Annelie Lahti (S) Monica Ovesjö (MP), Ingrid Bolin (M) och Anders Persson (S) Eric Söderberg (KD) Vid protokollet Agneta Geijer Justeras Magnus Ekblad Sjunne Johansson Västerås stad ANSLAGSBEVIS Protokoll från Miljö- och konsumentnämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum Datum för nedtagande Förvaringsplats Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen Underskrift

2 2 (10) MoKN 29 Protokollsjustering Att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll utsågs Sjunne Johansson (S). MoKN 30 Närvarande vid preliminär genomgång Närvarande vid preliminär genomgång den 14 april 2009 kl var Andreas Porswald (MP), Magnus Ekblad (C) och Yngve Wernersson (S) samt berörda tjänstemän. MoKN 31 Fastställande av föredragningslista/beslut om offentliga ärenden Miljö- och konsumentnämnden beslutade godkänna dagordningen och att är offentliga vid dagens sammanträde. MoKN 32 Information Lägesrapport Kosmetiska och hygieniska produkter för barn Bekämpningsmedelsprojektet Ärenden till Allmänna Reklamationsnämnden (Konsument Västerås) MoKN 33 Inkomna handlingar Lades till handlingarna förteckning från 18 mars-15 april 2009 över inkomna handlingar. MoKN 34 Planärenden Lades till handlingarna förteckning från den 18 mars-15 april 2009 över planärenden. MoKN 35 Delegationsärenden Lades till handlingarna förteckning över delegationsärenden från 18 mars-15 april 2009.

3 3 (10) BESLUTSÄRENDEN MoKN 36 Dnr 08:1653-Mhf88 Föreläggande om skyddsåtgärder, Mistluren 1, Lillåudden Beslut Miljö- och konsumentnämnden förelägger Riksbyggen ekonomiska förening AB med organisationsnummer , Box 803, Västerås att i samband med byggnation och avhjälpandeåtgärder på fastigheten Mistluren 1 genomföra följande undersökningar och åtgärder samt iaktta följande försiktighetsmått: 1. Verksamheten ska bedrivas och slutrapporteras i huvudsaklig överensstämmelse med ingivna anmälningshandlingar samt tillhörande kompletteringar. 2. Medelhalten i en selektiv efterbehandlingsvolym (SEV) får inte överskrida den acceptabla resthalten enligt tabell nedan. Risken för felaktig negativ klassning per SEV(d v s att den verkliga medelhalten överskrider riktvärdet) får inte överskrida 5 %. 3. Efter avhjälpandeåtgärden ska halten föroreningar i kvarlämnat material understiga nedan angivna åtgärdskrav. Ämne Jordklass A Boende/ grönområden 0-1 m Halt mg/kgts Jordklass B Hårdjord 0 m Djupjord > 1 m Jordklass C Under hus Arsenik Bly Koppar Zink Kvicksilver Nickel Kadmium Kobolt Krom (tot) Vanadin Alifater >C5-C Alifater >C16-C Bensen ,12 PAH övriga PAH canc Σ tennorganiska föreningar Redovisning av planerad masshantering samt avhjälpandeåtgärd utifrån de platsspecifika riktvärdena samt statistisk bearbetning ska ske till miljö- och hälsoskyddsförvaltningen senast tre veckor innan schaktsanering eller byggnation påbörjas. Pålning får dock påbörjas innan om detta inte försvårar möjligheten till schaktsanering. 5. Föroreningen i ruta 8 på nivån 1,5-2,0 meter ska tas bort även om schaktning behöver ske under grundvattenytan. 6. Föroreningen i ruta 13 på nivån 1,5-2,0 meter ska tas bort även om schaktning behöver ske under grundvattenytan.

4 4 (10) 7. Ett förslag till provtagningsplan för provgropsgrävning ska inlämnas till miljö- och konsumentnämnden i enlighet med följande: -Planen ska innehålla en situationsplan med provpunkterna markerade och en beskrivning av provtagningsmetodiken. -Planen ska innehålla en redovisning om hur eventuell misstänkt förorening hanteras och provtas samt en redovisning om hur hittad förorening hanteras. Vid ytterligare provtagning ska provtagning ske med minst kvalitetsnivå B enligt Statens Geologiska Förenings Fälthandbok, rapport 1: Provtagningsplanen ska upprättas av en sakkunnig och erfaren person. Förslag till provtagningsplan ska ha inkommit senast tre veckor innan schaktsanering påbörjas. 8. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen ska ges möjlighet att närvara vid provgropsgrävning. 9. Återanvändning av massor inom området får endast ske om ett delområdes (max 20m * 20m * 0,5m) föroreningshalter och mängder minskar jämfört med innan och de platsspecifika riktvärdena innehålls. 10. Användning av betongkross för fyllnad av mark får endast ske från + 4, 5 m. Betongkross får inte läggas i kontakt med Mälaren. 11. Uppgrävda förorenade massor ska förvaras på hårdgjord yta samt vind- och nederbördsskyddat eller transporteras från platsen i direkt anslutning till uppgrävandet. 12. Förorenade massor som inte kan återfyllas ska lämnas till en anläggning med erforderligt tillstånd för mottagandet. 13. Förslag till kontrollprogram för kontroll av inomhusluften ska inkomma till miljö- och konsumentnämnden minst sex veckor innan slutbesiktningen genomförs. Detta gäller även om fastigheten överlåts. 14. Förslag på kontrollprogram för kontroll av spridning av föroreningar till Mälaren ska inkomma till miljö- och konsumentnämnden minst sex veckor innan slutbesiktningen genomförs. Detta gäller även om fastigheten överlåts. 15. För utsläpp av vatten till dag- eller ytvatten gäller nedanstående målvärden och riktvärden. Målvärdena ska alltid eftersträvas. Ämne Riktvärde 1 (µg/l) Målvärde 2 µg/l) As Cd 5 0,3 Cr Cu Hg 1 0,1 Ni Pb Zn V PAH cancerogena 3 0,2 PAH övriga med riktvärde avses ett värde som om det överskrids ska föranleda att miljö- och hälsoskyddsförvaltningen underrättas och att åtgärder förutom slamavskiljning vidtas för att förhindra överskridande. 2 med målvärde avses ett värde som om det överskrids ska föranleda att åtgärder, förutom slamavskiljning övervägs.

5 5 (10) Alifater >C5-C Alifater >C10-C Alifater >C16-C Aromater >C8-C Aromater >C10-C Tributyltenn 0,014 0,014 Trifenyltenn 0,005 0,005 Tetrabutyltenn 1,6 1,6 Suspenderat material Beslutet fattas med stöd av 26 kap 9, 19, 21, 22 och 2 kap 3, 7 samt 10 kap 1 miljöbalken (i dess lydelse före den 1 augusti 2007). Hur man överklagar, se bilaga. Ärendebeskrivning Riksbyggen ekonomiska förening, nedan kallat bolaget, har via Kadesjös Ingenjörsbyrå AB den 7 maj 2008 inkommit med anmälan om avhjälpandeåtgärd av förorenad mark inom Mistluren 1 på Lillåudden. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningens bedömning av behov av kompletteringar översändes den 2 juni samt den 22 oktober Kompletteringar inkom den 11 och 13 juni den 1, 20 och 21 oktober, den 14 november 2008 samt den 31 mars Förslag till beslut daterat har skickats till Riksbyggen ekonomiska förening AB. Den 21 augusti 2008 har ett nytt förslag till beslut, med justerade riktvärden för tennorganiska föreningar i mark och länsvatten, överlämnats till bolaget för eventuella synpunkter. Bolaget har den 1 oktober 2008 inkommit med kommentarer på kommunicerat förslag till beslut. Nytt förslag till yttrande daterat skickades ut. Bolaget inkom med nya synpunkter den 5 februari Vid möte den 9 februari 2009 överenskoms att miljö- och hälsoskyddsförvaltningen kontaktar Statens Geotekniska Institut (SGI) angående utlåtande avseende ärendet. Utlåtande från SGI inkom den 15 april Bolaget har kontaktat Lars Rosén, Chalmers, angående en statistisk utvärdering av området (bilaga 5). Anmälan har för kännedom och eventuella synpunkter översänts till länsstyrelsen. Länsstyrelsen avstår att yttra sig. Bilagor: 1. Inkomna synpunkter den 5 februari Geolog Hans Lindquist AB:s bedömning daterad Utlåtande från SGI Miljöriskbedömning med åtgärdskrav Lillåudden etapp 2, Västerås Stad 4. Utlåtande från SGI Kv Mistluren 1, Lillåudden, Västerås Stad inkl bilaga 1 till utlåtandet 5. E-post från Håkan Kadesjö angående Lars Roséns statistik Protokollsutdrag till: Riksbyggen ekonomiska förening AB, Box 803, Västerås Kadesjös Ingenjörsbyrå AB, Box 1013, Västerås Fastighetskontoret

6 6 (10) Länsstyrelsen Akten MoKN 37 Dnr 08:1652-Mhf88 Föreläggande om skyddsåtgärder, Ljusbojen 2, Lillåudden Beslut Miljö- och konsumentnämnden förelägger Kadesjös Projekt AB med organisationsnummer , Box 1013, VÄSTERÅS att i samband med byggnation och avhjälpandeåtgärder på fastigheten Ljusbojen 2 genomföra följande undersökningar och åtgärder samt iaktta följande försiktighetsmått: 1. Verksamheten ska bedrivas och slutrapporteras i huvudsaklig överensstämmelse med ingivna anmälningshandlingar samt tillhörande kompletteringar. 2. Medelhalten i en selektiv efterbehandlingsvolym (SEV) får inte överskrida den acceptabla resthalten enligt tabell nedan. Risken för felaktig negativ klassning per SEV(d v s att den verkliga medelhalten överskrider riktvärdet) får inte överskrida 5 %. 3. Efter avhjälpandeåtgärden ska halten föroreningar i kvarlämnat material understiga nedan angivna åtgärdskrav. Ämne Jordklass A Boende/ grönområden 0-1 m Halt mg/kgts Jordklass B Hårdjord 0 m Djupjord > 1 m Jordklass C Under hus Arsenik Bly Koppar Zink Kvicksilver Nickel Kadmium Kobolt Krom (tot) Vanadin Alifater >C5-C Alifater >C16-C Bensen ,12 PAH övriga PAH canc Σ tennorganiska föreningar Redovisning av planerad masshantering samt avhjälpandeåtgärd utifrån de platsspecifika riktvärdena samt statistisk bearbetning ska ske till miljöoch hälsoskyddsförvaltningen senast tre veckor innan schaktsanering eller byggnation påbörjas. Pålning får dock påbörjas innan om detta inte försvårar möjligheten till schaktsanering. 5. Ett förslag till provtagningsplan för provgropsgrävning ska inlämnas till miljö- och konsumentnämnden i enlighet med följande:

7 7 (10) -Planen ska innehålla en situationsplan med provpunkterna markerade och en beskrivning av provtagningsmetodiken. -Planen ska innehålla en redovisning om hur eventuell misstänkt förorening hanteras och provtas samt en redovisning om hur hittad förorening hanteras. Vid ytterligare provtagning ska provtagning ske med minst kvalitetsnivå B enligt Statens Geologiska Förenings Fälthandbok, rapport 1: Provtagningsplanen ska upprättas av en sakkunnig och erfaren person. Förslag till provtagningsplan ska ha inkommit senast tre veckor innan schaktsanering påbörjas. 6. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen ska ges möjlighet att närvara vid provgropsgrävning. 7. Återanvändning av massor inom området får endast ske om ett delområdes (max 20m * 20m * 0,5m) föroreningshalter och mängder minskar jämfört med innan och de platsspecifika riktvärdena innehålls. 8. Uppgrävda förorenade massor ska förvaras på hårdgjord yta samt vindoch nederbördsskyddat eller transporteras från platsen i direkt anslutning till uppgrävandet. 9. Förorenade massor som inte kan återfyllas ska lämnas till en anläggning med erforderligt tillstånd för mottagandet. 10. Förslag till kontrollprogram för kontroll av inomhusluften ska inkomma till miljö- och konsumentnämnden minst sex veckor innan slutbesiktningen genomförs. Detta gäller även om fastigheten överlåts. 11. Förslag på kontrollprogram för kontroll av spridning av föroreningar till Mälaren ska inkomma till miljö- och konsumentnämnden minst sex veckor innan slutbesiktningen genomförs. Detta gäller även om fastigheten överlåts. 12. För utsläpp av vatten till dag- eller ytvatten gäller nedanstående målvärden och riktvärden. Målvärdena ska alltid eftersträvas. Ämne Riktvärde 3 (µg/l) Målvärde 4 µg/l) As Cd 5 0,3 Cr Cu Hg 1 0,1 Ni Pb Zn V PAH cancerogena 3 0,2 Ämne Riktvärde (µg/l) Målvärde µg/l) PAH övriga Alifater >C5-C med riktvärde avses ett värde som om det överskrids ska föranleda att miljö- och hälsoskyddsförvaltningen underrättas och att åtgärder förutom slamavskiljning vidtas för att förhindra överskridande. 4 med målvärde avses ett värde som om det överskrids ska föranleda att åtgärder, förutom slamavskiljning övervägs.

8 8 (10) Alifater >C10-C Alifater >C16-C Aromater >C8-C Aromater >C10-C Tributyltenn 0,014 0,014 Trifenyltenn 0,005 0,005 Tetrabutyltenn 1,6 1,6 Suspenderat material Beslutet fattas med stöd av 26 kap 9, 19, 21, 22 och 2 kap 3, 7 samt 10 kap 1 miljöbalken (i dess lydelse före den 1 augusti 2007). Hur man överklagar, se bilaga. Ärendebeskrivning Kadesjös Projekt AB har den 7 maj 2008 via Kadesjös Ingenjörsbyrå AB inkommit med anmälan om avhjälpandeåtgärd av förorenad mark inom fastigheten Ljusbojen 2 på Lillåudden. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningens bedömning av behov av kompletteringar översändes den 2 juni samt den 22 oktober Kompletteringar inkom den 11 och 13 juni, den 1, 20 och 21 oktober 2008, den 14 november 2008 samt den 5 februari Förslag till beslut daterat har skickats till Kadesjös Projekt AB. Den 21 augusti 2008 har ett nytt förslag till beslut, med justerade riktvärden för tennorganiska föreningar i mark och länsvatten, överlämnats till bolaget för eventuella synpunkter. Bolaget har den 1 oktober 2008 inkommit med kommentarer på kommunicerat förslag till beslut. Nytt förslag till yttrande skickades ut den 5 februari Vid möte den 9 februari 2009 överenskoms att miljö- och hälsoskyddsförvaltningen kontaktar Statens Geotekniska Institut (SGI) angående utlåtande avseende närliggande ärendet (Mistluren 1, dnr 08:1653-Mhf88). Utlåtande från SGI inkom den 15 april Bolaget har kontaktat Lars Rosén, Chalmers, angående en statistisk utvärdering av området (bilaga 5). Anmälan har för kännedom översänts till länsstyrelsen. Länsstyrelsen avstår att yttra sig. Bilagor: 1. Inkomna synpunkter den 5 februari Geolog Hans Lindquist AB:s bedömning daterad Utlåtande från SGI Miljöriskbedömning med åtgärdskrav Lillåudden etapp 2, Västerås Stad 4. Utlåtande från SGI Kv Mistluren 1, Lillåudden, Västerås Stad inkl bilaga 1 till utlåtandet 5. E-post från Håkan Kadesjö angående Lars Roséns statistik Protokollsutdrag till: Kadesjös Projekt AB, Box 1013, VÄSTERÅS Kadesjös Ingenjörsbyrå AB, Box 1013, Västerås Fastighetskontoret Länsstyrelsen Akten

9 9 (10) MoKN 38 Dnr 09:0585-Mhf89 Yttrande till Kommunstyrelsen om Naturvårdsverkets förslag till ny förordning om miljökvalitetsnormer för utomhusluft Genomförande av direktiv 2008/50/EG samt MIKSA-förslaget Beslut Miljö- och konsumentnämnden beslutar att framföra till Miljödepartementet att miljökvalitetsnormen för bens(a)pyren bör hållas enligt Naturvårdsverkets förslag på 0,5 ng/m3. Ärendebeskrivning Naturvårdsverkets har på uppdrag av regeringen att ta fram ett förslag till genomförande av dels Europaparlamentets och Rådets direktiv (2008/50/EG) om luftkvalitet och renare luft i Europa, dels ett tidigare redovisat regeringsuppdrag om länsstyrelsernas samordning av kommunernas kontroll av miljökvalitets-normerna för utomhusluft (NV rapport 5407, även kallat MIKSA-förslaget). Naturvårdsverket redovisar uppdraget i form av en rapport som inkluderar ett förslag till revidering av förordningen (2001:527) om miljökvalitetsnormer för utomhusluft. Miljödepartementet har till Västerås kommun remitterat Naturvårdsverkets rapport om förslaget. Kommunstyrelsen har i sin tur remitterat den till miljö- och konsumentnämnden. Protokollsutdrag till: Kommunstyrelsen Akten MoKN 39 Dnr 09:0584-Mhf14 Jämställdhets- och mångfaldsplan för miljö- och hälsoskyddsförvaltningen 2009 Beslut Miljö- och konsumentnämnden fastställer jämställdhets- och mångfaldsplan 2009 för miljö- och hälsoskyddsförvaltningen. Ett nytt integrationsprogram för Västerås stad antogs i november 2008 och i föreslagna plan har intentionerna i integrationsprogrammet när det gäller det interna arbetet inarbetats. Jämställdhets- och mångfaldsarbetet ska integreras i hela verksamheten och speglas såväl internt som externt. Detta styrs genom ledningssystemet för kvalitet, miljö och arbetsmiljö. Det externa arbetet berörs även i den handlingsplan för strategisk kommunikation som för närvarande håller på att arbetas fram på förvaltningen. Med utgångspunkt från detta har miljö- och hälsoskyddsförvaltningen tagit fram bilagda jämställdhets- och mångfaldsplan för förvaltningen för Protokollsutdrag till: Akten

10 10 (10) MoKN 40 Dnr 07:2350-Mhf Ansökan om omprövning av villkor för Mycklinge Lantbruk AB, Västerås Beslut Miljö- och konsumentnämnden beslutar att ansöka om att länsstyrelsen i Västmanlands län ska ompröva villkor nr 3 i gällande tillstånd för verksamheten vid Mycklinge Lantbruk AB. Ansökan görs med stöd av 26 kap 2 2 stycket och 24 kap 5 miljöbalken samt 5 förordningen (2004:989) om översyn av vissa miljöfarliga verksamheter. Ärendebeskrivning Verksamheten vid Mycklinge Lantbruk AB omfattar växtodling och grisuppfödning. Växtodlingen omfattar 367 hektar och grisuppfödningen omfattar 1377 sinsuggor och 5 galtar i suggnav, 224 suggor, 1017 gyltor/slaktsvin och 4 galtar i en hybridbesättning samt 17 suggor och 3 galtar i egen satellitbesättning. Verksamheten har tillstånd enligt miljöskyddslagen. Tillståndet beslutades av länsstyrelsen den 10 augusti 1999 (länsstyrelsens diarienummer ) med ändring den 28 juni Tillståndet medger plats för 1235 sinsuggor och 5 galtar i suggnav samt plats för 220 suggor och 800 slaktsvin/rekryteringsdjur i hybridbesättning. Ändringen den 28 juni 2001 medger plats för ytterligare 250 sinsuggor i suggnavet. Bolaget omfattas även av beslut meddelat av Jordbruksverket den 17 november 1997 om dispens från bestämmelser om djurtäthet (Jordbruksverkets diarienummer /97). Dispensen medger en djurtäthet på 4,7 suggor/ha istället för 2,2 suggor/ha. Verksamheten omfattas av förordningen (2004:989) om översyn av vissa miljöfarliga verksamheter och bolaget har därför den 30 mars 2005 inkommit med en redovisning enligt förordningen. Redovisningen har kompletterats den 27 mars I redovisningen har bolaget redogjort för utsläpp till luft och vatten, hushållning med energi, hushållning med resurser, återanvändning och avfallshantering samt förebyggande av olyckor. De olika delarna i redovisningen har jämförts med bästa tillgängliga teknik (BAT) enligt BREF-dokumentet, Reference document on Best Available Techniques for Intensive Rearing of Poultry and Pigs, daterad juli Verksamheten har i sitt tillståndsbeslut ett villkor (nr 3) som reglerar lagring av djupströgödsel. Villkoret medger att det endast behöver finnas tillgång till 5 månaders lagringskapacitet för djupströgödsel med högre torrsubstanshalt än 25 %. Enligt nu gällande regler krävs minst 10 månaders lagringskapacitet för sådan gödsel. Protokollsutdrag till: Mycklinge Lantbruk AB Länsstyrelsen Akten

11 11 (10)