SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SÖDERHAMNS KOMMUN. Barn- och utbildningsnämnden. Kommunfullmäktiges sessionsal, 9:00-12:10 Öppet sammanträde för allmänheten

Transkript

1 Nämnd Plats och tid Utses att justera Kommunfullmäktiges sessionsal, 9:00-12:10 Öppet sammanträde för allmänheten Johannes Tyve Justeringens plats och tid Förvaltningshuset, , kl 13:00 Paragrafer 1-8 Underskrifter Aleandra Gard, ordförande Ing Marie Sundling, sekreterare Johannes Tyve, justerare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Paragrafnummer Nämnd/Styrelse Tid för anslag Förvaringsplats för protokollet s förvaltningskontor Förvaltningshuset, Söderhamn Underskrift Yvonne Sundin

2 Närvaroförteckning Beslutande Aleandra Gard (S), ordförande Gun Källgren (S) Johannes Tyve (S) Erik Sköld (S) Jan-Eric Berger (C), 1-7 Isabelle Wåhlander (SD) Jonas Lindberg (M) Teresa Vanova Benke (L) Benny Gustafsson (V) Claes B Jacobson (MP) Ulla Lorendahl (SD) Ersättare Susanne Klevbert (S) Ersättare för Gun Källgren (S) Hannes Vainionpää (S) Ann-Christine Nilsson (S) Henrik Viberg (S) Ersättare för Jan-Eric Berger (C) Martina Eriksson (C) Ersättare för Isabelle Wåhlander (SD) Kent Persson (SD) Emelie Noras (M) Maria Hansson Nielsen (KD) Ersättare för Jonas Lindberg (M) Carina Toner Jansson (V) Elin Vestling (MP) Christer Ödmann (SD) Ersättare för Ulla Lorendahl (SD) Närvaro Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ Närvaro Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ 8 Övriga närvarande Tomas Hartikainen, förvaltningschef Ing Marie Sundling, utredningssekreterare, sekreterare Pernilla Lund, controller/utredningssekreterare Markus Thorsteinsen, kvalitetscontroller, 7 Agneta Olofsson, förskolechef, 7 Pernilla Bjelke, ekonom, 7 2

3 Innehållsförteckning Närvaroförteckning... 2 Innehållsförteckning Mål- och resursplan Förslag till ändringar i nämndens delegationsordning Förslag till ändring av beslutsattestanter Ansökan från Bustrollets förskola om byte av driftsform Anmälan av delegationsbeslut Anmälan av inkomna skrivelser och protokollsutdrag m m Rapporter Information och diskussion - Skolverkets beslut om etrapengar till Söderhamn

4 1 Dnr BUN/2016/0017/012 Mål- och resursplan 2016 Beslut beslutar att godkänna mål- och resursplan för 2016 i enlighet med bilaga och lämnar den vidare till kommunstyrelsen. att uppdra till förvaltningen att redovisa förslag till mätmetoder inom beslutade fokusområden till nämndsammanträdet i april. att uppdra till förvaltningen att rapportera effektkedjor med aktiviteter och utfall som leder till tänkta effekter i samband med delårsrapporten i september. att uppdra till förvaltningen att fortsätta utvecklingen av mål- och resursplanen under året med betoning på samverkan med andra förvaltningar i syfte att uppnå ökad grad av systemsyn inom kommunkoncernen. Ärendet I enlighet med kommunfullmäktiges beslut om ny modell för styrning, ledning och uppföljning ska respektive nämnd ta fram en mål- och resursplan för Barn- och utbildnings-förvaltningens förslag till mål- och resursplan redovisas i bilaga. Budgeten beslutades på nämndens sammanträde i december Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat Mål- och resursplan 2016 (bilaga) Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Kommunfullmäktige beslutade i december 2014 om en ny modell för styrning, ledning och uppföljning. I samband med beslut om budget för målperioden antog fullmäktige fokusområden för den samlade kommunala verksamheten. Respektive nämnd ska senast återrapportera sin mål- och resursplan för 2016 till kommunstyrelsen. Mål- och resursplanens åtaganden ska utgå från de kommunövergripande fokusområdena som kommunfullmäktige har fastställt för perioden I barnoch utbildningsförvaltningens förslag till mål- och resurs plan för 2016 (bilaga 1) har fokus lagts vid de kommunövergripande mål som berör nämndens kärnverksamhet. Andra viktiga utgångspunkter är förvaltningens omvärlds- och behovsanalys, Skolinspektionens tillsynsrapporter samt redan pågående utvecklingsarbete. Förslaget till verksamhetsplan innehåller för 2016 tre åtaganden inom fokusområdet jämlikhet och två åtaganden inom fokusområdet medarbetarskap. 4

5 Forts 1 I nämndens egna åtaganden återfinns förbättringen av kunskapsresultaten. Samtliga åtaganden beräknas rymmas inom nämndens budgetram för I den nya modellen är det av stor vikt att förståelse skapas hos förtroendevalda, tjänstemän och medarbetare så att grundförutsättningarna för ömsesidig tillit uppnås. Det innebär att det inledande året i den nya modellen är en pågående process med ständigt lärande och att denna insikt är central för att nå framgång med en ny styr- och ledningsmodell. Det innebär vidare att modellens mått- och målvärden behöver tas fram i samspel med verksamheterna och att samverkan mellan förvaltningarna prioriteras för att uppnå största möjliga medborgarnytta. Vi kan därför förvänta oss att gemensamma åtaganden mellan nämnderna kommer att utvecklas inför mål- och resursplan 2017 och framåt. Förslag till beslut beslutar att godkänna mål- och resursplan för 2016 i enlighet med bilaga och lämnar den vidare till kommunstyrelsen. att uppdra till förvaltningen att redovisa förslag till mätmetoder inom beslutade fokusområden till nämndsammanträdet i april. att uppdra till förvaltningen att rapportera effektkedjor med aktiviteter och utfall som leder till tänkta effekter i samband med delårsrapporten i september. att uppdra till förvaltningen att fortsätta utvecklingen av mål- och resursplanen under året med betoning på samverkan med andra förvaltningar i syfte att uppnå ökad grad av systemsyn inom kommunkoncernen. Beslutsgång Ordförande föreslår att nämnden beslutar enligt barnoch utbildningsförvaltningens förslag. Återrapportering/uppföljning Förslag till mätmetoder redovisas på nämndsammanträdet i maj. Eempel på så kallade effektkedjor rapporteras i samband med delårsrapporten i september sedan sker återrapportering i samband med årsrapporter och delårsrapporter samt i samband med uppföljning av det systematiska kvalitetsarbetet i enlighet med nämndens årshjul. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen 5

6 2 Dnr BUN/2015/0012/002 Förslag till ändringar i nämndens delegationsordning Beslut beslutar att revidera delegationsordningen i enlighet med barnoch utbildningsförvaltningens förslag. Ärendet Förändring av delegationsordningen på grund av att gymnasieskolan och gymnasiesärskolan överförts till kommunalförbundet Hälsinglands utbildningsförbund. Tidigare beslut Delegationsordningen för beslutades på sammanträde den 21 januari 2015, 18. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Föreslås att delegationsordningen revideras eftersom gymnasieskolan och gymnasiesärskolan överförts till annan huvudman. Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår att delegationsordningen ändras och uppdateras enligt nedanstående förteckning. Ärende Ändring 1.4 Gymnasieskolan Utgår i sin helhet 1.5 Gymnasiesärskolan Frågan om sökande tillhör målgruppen Utgår i huvudsak. Kvarstår. Delegat Rektor för grundsärskolan (SL 18) 4. Ekonomiärenden 4.3 Beslut om bidrag till idrottsföreningar som genomför specialidrott enligt BUN:s riktlinjer 4.7 Beslut om utdelning ur Gymnasieskolans elevfond Utgår (överförs till kommunalförbundet) Delegat ändras till förvaltningschef (tidigare verksamhetschef gymnasiet) 6

7 4.8 Beslut om utdelning ur stiftelsen Abel Ankarstens stipendiefond 4.9 Beslut om utdelning ur stiftelsen Per Ahlqvists donationsfond Delegat ändras till förvaltningschef (tidigare verksamhetschef gymnasiet) Delegat ändras till barnoch utbildningsnämndens presidium (tidigare gymnasieutskottet) Förslag till beslut beslutar att revidera delegationsordningen i enlighet med barnoch utbildningsförvaltningens förslag. Beslutsgång Ordförande föreslår att nämnden beslutar enligt barnoch utbildningsförvaltningens förslag. Beslutet skickas till Hälsinglands Utbildningsförbund 7

8 3 Dnr BUN/2014/0176/002 Förslag till ändring av beslutsattestanter 2016 Beslut beslutar att avsluta ordinarie beslutsattestant Tomas Hartikainen för ansvarskod , , och samt som ersättare på samtliga ansvarskoder vid anställningens upphörande. beslutar vidare att utse Pernilla Lund som ordinarie beslutsattestant för ansvarskoderna , , och samt som ersättare på samtliga ansvarskoder under den period som hennes förordnande som tillförordnad förvaltningschef gäller. Ärendet Ändring och komplettering av beslutsattestant. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat beslutar att avsluta ordinarie beslutsattestant Tomas Hartikainen för ansvarskod , , och samt som ersättare på samtliga ansvarskoder vid anställningens upphörande. beslutar vidare att utse Pernilla Lund som ordinarie beslutsattestant för ansvarskoderna , , och samt som ersättare på samtliga ansvarskoder under den period som hennes förordnande som tillförordnad förvaltningschef gäller. Beslutsgång Ordförande föreslår att nämnden beslutar enligt barnoch utbildningsförvaltningens förslag. Beslutet skickas till Kommunens ekonomienhet Kommunens personalenhet 8

9 4 Dnr BUN/2015/0157/718 Ansökan från Bustrollets förskola om byte av driftsform Beslut säger JA till ansökan om byta av driftsform för Bustrollets förskola. Benny Gustafsson (V) deltar inte i beslutet. Protokollsanteckning S, V och MP ser negativt på vinstuttag ur välfärden och därmed aktiebolagsformen som främjar det. Pengarna ska gå till våra barn och elevers utveckling. Under rådande omständigheter måste det även tas i beaktande att Bustrollet bedriver en god verksamhet och behovet av platser i kommunen är stort. Ärendet Ansökan har inkommit från Bustrollets förskola med begäran om godkännande för att driva förskolan som aktiebolag istället för som ekonomisk förening. Tidigare beslut, , 6, tillstånd utökning av platser, , 6, tillstånd utökning av platser, , 30, tillstånd att bedriva fristående verksamhet Beslutsunderlag Tjänstutlåtande daterat Barn- och utbildningsförvaltningens yttrande Bustrollets förskola fick 2009 tillstånd från barnoch utbildningsnämnden att driva förskolan som en ekonomisk förening med 20 förskoleplatser. Förskolan har därefter vid två tillfällen fått tillstånd att utöka antalet platser och i nuläget har förskolan tillstånd för 35 förskoleplatser. Kommunen lämnar bidrag till verksamheten enligt gällande bestämmelser i skollagen och kommunallagen. Det innebär bl a att kommunen har tillsynsplikt oavsett driftsform samt att insynen i verksamheten ej förändras i enlighet med kommunallagen. Bustrollet har nu lämnat in en ansökan till barnoch utbildningsnämnden om att få driva förskolan som ett aktiebolag istället för som en ekonomisk förening. Förskolan har registreringsbevis från Bolagsverket som aktiebolag. 9

10 Forts 4 Bakgrund Nästan barn är inskrivna i förskolan, vilket är historiskt högt. De flesta förskolebarn är inskrivna i förskolor med kommunala huvudmän. Under 1990-talet blev fristående förskolor allt vanligare i Sverige och ökningen har fortsatt även under 2000-talet. Idag går ca 20 procent av alla barn i förskolan i en fristående förskola. I Söderhamn råder motsvarande förhållanden. Antalet barn i förskolan har aldrig varit högre och andelen barn inskrivna hos fristående förskolor är ca 20 procent. Inskrivna barn i förskola i Söderhamns kommun, december 2015 Kommunala förskolor Fristående förskolor Summa därav kommunala förskolor Barn 1-5 år % Asyl % Totalt % Den mest förekommande driftsformen inom de fristående förskolorna är ekonomisk förening och de drivs ofta av föräldrakooperativ eller personalkooperativ. Bland de ca 2000 enskilda huvudmännen (de som endast driver en förskola) är ca 50 % ekonomiska föreningar och aktiebolagen utgör ca 27 %. Aktiebolagsformen inom förskolan hänger i hög grad ihop med huvudmannens storlek. Aktiebolagen är klart överrepresenterade bland huvudmän i större kommuner med mer än en förskola. Enligt statistiken från SCBs företagsregister finns fristående förskolor i 239 av landets 290 kommuner år De ekonomiska föreningarna är den mest spridda driftsformen i landet, med förskolor i 198 kommuner. Aktiebolag finns i 120 kommuner. Ett uttryck för mångfald på förskole- och skolmarknaden är att fristående skolor drivs i olika driftsformer. Skolverkets kartläggning, Privata aktörer inom förskola och skola, rapport , visar att det framför allt är en driftsform, aktiebolagsformen, som debatterats utifrån utbildningens kvalitet trots att de många aktiebolagen är av skilda slag och har olika förutsättningar. Syftet med aktiebolagsformen är att verksamheten ska ge aktieägarna vinst, men beslut om hur vinsten ska disponeras fattas i bolagens årsstämma. Det betyder att syftet med verksamheten kan justeras i bolagsordningen, genom en skrivelse om att det ekonomiska överskottet helt eller delvis ska återinvesteras i verksamheterna. Men ekonomiska överskott kan uppstå i alla verksamheter, oavsett driftsform. Till eempel är syftet med ekonomiska föreningar att främja föreningsmedlemmarnas ekonomiska intressen. Vilka positiva och negativa effekter som olika driftsformer kan ha för skolväsendet, och svensk välfärdssektor i stort, har utretts i den s.k. Ägarprövningsutredningen (SOU 2015:7), vilken redovisades för regeringen i januari Regeringen har emellertid ännu inte lämnat någon proposition till riksdagen, varför det politiska ställningstagandet kring vinster i välfärden ej avgjorts. Beslutsalternativ 1 säger JA till ansökan om byta av driftsform för Bustrollets förskola. 10

11 Forts 4 Ekonomiska konsekvenser Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser. Konsekvenser utifrån beslutade perspektiv Beslutet medför inga konsekvenser enligt beslutade perspektiv för jämställdhet, tillvät, hållbar utveckling och kvalitet. Beslutsalternativ 2 säger NEJ till ansökan om byta av driftsform för Bustrollets förskola. Ekonomiska konsekvenser Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser. Konsekvenser utifrån beslutade perspektiv Beslutet medför inga konsekvenser enligt beslutade perspektiv för jämställdhet, tillvät, hållbar utveckling och kvalitet. Förslag till beslut Barn- och utbildningsförvaltningen överlämnar yttrandet för politiskt ställningstagande. Förslag till beslut under sammanträdet Erik Sköld (S) föreslår att nämnden beslutar enligt beslutsalternativ 1 att säga JA till ansökan om byte av driftsform för Bustrollets förskola. Vidare föreslår Erik Sköld att en protokollsanteckning lämnas till paragrafen enligt följande: S, V MP ser negativt på vinstuttag ur välfärden och därmed aktiebolagsformen som främjar det. Pengarna ska gå till våra barn och elevers utveckling. Under rådande omständigheter måste det även tas i beaktande att Bustrollet bedriver en god verksamhet och behovet av platser i kommunen är stort. Beslutsgång Ordförande föreslår att nämnden beslutar enligt Erik Skölds förslag. Vidare föreslår ordförande att redovisad protokollsanteckning får läggas till protokollet. Nämnden beslutar enligt ordförandes förslag. Beslutet skickas till Bustrollets förskola 11

12 5 Dnr BUN/2016/0008/002 Anmälan av delegationsbeslut Beslut tar del av rapporterade delegationsbeslut och lägger dem till handlingarna. Ärendet delges delegationsbeslut enligt nedanstående: Punkt Delegat Förvaltningschef Tomas Hartikainen Beslut om ersättningsbelopp till förskola på entreprenad 2016 Beslut om ersättningsbelopp till förskolor 2016 Beslut om ersättningsbelopp till fritidshem 2016 Beslut om ersättningsbelopp till förskoleklasser 2016 Beslut om ersättningsbelopp till pedagogisk omsorg 2016 Beslut om interkommunal ersättning för elev i kommunal grundskola Beslut om ersättningsbelopp till grundskolor 2016 Beslut om ersättningsbelopp till Hamnaskolan 2016 Beslut om ersättningsbelopp till Söderhamns friskola 2016 Beslut om ersättningsbelopp till grundsärskola 2016 Beslut om tillsvidareanställning av personal Beslut om läsårstider läsåret 2016/2017 Verksamhetschef Carin Mellqvist Utdelning ur Grundskolans elevfond, Bergvikskolan Bilaga

13 Forts Verksamhetschef Ewa Sanderhäll Beslut om tilläggsbelopp till Hamnaskolan Skolskjutshandläggare Maria Lind Beslut om avslag på ansökan om förlängd skolskjuts med hänvisning till skolskjutsreglementet Beslut om beviljad skolskjuts, särskilda skäl Rektor Eva-Britt Hartikainen Beslut om tillsvidareanställning av personal Rektor Åsa Äng Eriksson Beslut om tillsvidareanställning av personal Beslutsunderlag Sammanställning av delegationsbeslut daterad

14 6 Dnr BUN/2016/0011/600 Anmälan av inkomna skrivelser och protokollsutdrag m m Beslut tar emot informationen och lägger den till handlingarna. Ärendet delges inkomna skrivelser och protokollsutdrag m m för tiden enligt nedanstående: Kulturdepartementet Regeringen beslutar att inte ansluta Söderhamns kommun till förvaltningsområdet för finska (dnr BUN/2014/0069/600) Skolverket Beslut om beviljat statsbidrag till huvudmän som inrättar karriärsteg för lärare 2015/2016 (dnr BUN/2013/0054/047) Beslut om beviljat statsbidrag för undervisning under övriga lov (dnr BUN/2015/0060/047) Beslut om beviljat statsbidrag för Lärarlyftet höstterminen 2015 Dnr BUN/2011/0110/047) Beslutsmeddelande gällande statsbidrag för omsorg på obekväm tid 2015 (dnr 2013/0062/047) Beslutsmeddelande gällande utbetalning till kommuner som tagit emot en stor andel asylsökande och kommunplacerade barn och ungdomar. Skolinspektionen Beslut om avslag på ansökan om godkännande som huvudman för utökning vid Yrkesgymnasiet Gävle (dnr BUN/2011/0032/612) Inspektionen för vård och omsorg Kvartalsrapport ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 och rapportering enligt 16 kap 6f SoL samt beslut enligt 9 och rapportering enligt 28 f-g LSS (dnr BUN/2015/0071/609) Kommunfullmäktige , ANDT-strategi för Söderhamns kommun (Alkohol, Narkotika, Droger och Tobak) (dnr BUN/2015/0024/600) 14

15 Forts , Motion om införande av syskonförtur i förskolor och grundskolor (dnr BUN/2014/0156/600) , 302, Motion om möjlighet för barn i behov att få tillgång till ett Barnombud (dnr BUN/2015/0027/600) , Fyllnadsval av ersättare till, Carina Jansson Toner (V) efter att Isabel Hildén begärt entledigande , Motion om möjlighet för barn i behov att få tillgång till ett Barnombud. (dnr BUN/2015/0027/600) , Krisledningsplan (dnr BUN/2016/0012/019) , Förslag till föreskrifter om hantering av hushållsavfall i Söderhamns kommun (dnr BUN/2015/0116/600) , Principer för medborgardialog , Motion angående giftfri kommun (dnr BUN/2014/0076/600) , Motion om arbetsgivarfinansierade arbetskläder inom barnomsorgen (dnr BUN/2015/0067/600) , Motion om att ta del av satsningen på Tekniksprånget för att locka ingenjörer och naturvetare till välfärdssektorn (dnr BUN/2014/0107/600) , Motion om införande av 20 timmars regel inom förskolan (dnr BUN/2015/0026/600) Kommunstyrelsen , Företagsringen i Hälsingland , Ensamkommande barn Kultur- och samhällsserviceförvaltningen års portionspriser från kostavdelningen Bygg- och Miljönämnden , Föreläggande egenkontroll, ventilation och städning enligt miljöbalken, vid grundskolor som drivs av barnoch utbildningsnämnden i Söderhamns kommun (dnr BUN/2015/0163/442) 15

16 Forts 6 Beslutsunderlag Sammanställning av inkomna skrivelser, brev och protokollsutdrag daterad

17 Rapporter Beslut tar del av rapporterna och lägger dem till handlingarna. Ärendet Rapporter lämnas över följande: Betyg grundskolan höstterminen 2015 Medarbetarenkät 2015 Familjecentral i Ljusne Bokslut 2015 Ny ledningsorganisation inom barnoch utbildningsförvaltningen fr o m den 1 augusti 2016 Skolinspektionens beslut efter genomförd inspektion i Söderhamns kommun 2014/2015

18 Dnr BUN/2015/0165/047 Information och diskussion - Skolverkets beslut om etrapengar till Söderhamn Beslut tar emot informationen och lägger den till handlingarna. Ärendet Skolverket har beslutat att tilldela statsbidrag till Söderhamns kommun med kronor. Anledningen är att kommunen har tagit emot en stor andel asylsökande och kommunplacerade barn och elever i åldrarna 1-19 år. Pengarna ska användas under 2016 till att stödja utbildningsverksamheten och målgruppen. Skolverket kommer att följa upp hur pengarna har använts under Förvaltningen arbetar med att planera hur pengarna ska användas på bästa sätt bl a genom att olika personalgrupper träffas och brainstormar. 18