Datum Dnr 2016/207. Detaljplanen för kvarteret Lyran handläggs med standardförfarande enligt plan- och bygglagen SFS 2010:900.

Transkript

1 Sida 1(5) Datum Dnr 2016/207 GRANSKNINGSUTLÅTANDE Detaljplan för Kvarteret Lyran, Sölvesborg, Sölvesborgs kommun HUR GRANSKNINGEN HAR BEDRIVITS Detaljplanen för kvarteret Lyran handläggs med standardförfarande enligt plan- och bygglagen SFS 2010:900. Samråd har enligt byggnadsnämndens beslut , 55 genomförts till Tolv yttranden inkom, vilka sammanställdes i en samrådsredogörelse daterad Granskning har enligt byggnadsnämndens beslut genomförts under tiden till Myndigheter och förvaltningar har beretts tillfälle att yttra sig genom att planhandlingar har översänts till dem. Även berörda sakägare enligt fastighetsförteckning har fått underrättelse om granskning. Planförslaget har under granskningstiden varit tillgängligt på Stadshuset och på kommunens hemsida. Sammanlagt 7 skriftliga yttranden har kommit in under granskningstiden, varav 3 med synpunkter eller invändningar mot planförslaget. INKOMNA YTTRANDEN UNDER GRANSKNINGSTIDEN Utan erinran Länsstyrelsen Lantmäterimyndigheten Räddningstjänsten Miljöförbundet Med erinran eller andra synpunkter Boende vid Markgatan/Snapphanegatan Fastighetsägarna till Lyran 4, 5, 6,10 och Landstinget Blekinge

2 Yttranden från regionala och statliga instanser Länsstyrelsen Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen har tidigare yttrat sig i planförslaget. Kommunen har bemött länsstyrelsens synpunkter och länsstyrelsen har inga kvarstående synpunkter. Prövningsgrunder enligt 11 kap 10 PBL Föreslaget bedöms inte aktualisera några frågor som kan föranleda prövning enligt plan- och bygglagen 11 kap 10 vad gäller mellankommunala frågor, strandskydd, hälsa och säkerhet eller risken för olyckor, översvämning eller erosion. Lantmäterimyndigheten Lantmäteriet har tagit del av förslaget till detaljplan. Någon fullständig genomgång av planförslaget har inte skett. Genomgången har främst varit inriktad på genomförandefrågor. Lantmäteriet har ingen erinran ur fastighetsbildningssynpunkt. Landstinget Blekinge Landstinget Blekinge, ägare till fastigheten Karlavagnen 1 i Sölvesborgs kommun (Sölvesborgs vårdcentral mm.) har inga synpunkter på föreliggande ändring av detaljplan för kvarteret Lyran under förutsättning att: det anordnas snedparkeringar längs med Markgatan utanför vårdcentralen samt att en parkeringsyta erbjuds vid Furulundsgymnasiet och som skyltas för besökare till vårdcentralen. I detaljplaneförslaget för Markgatans förskola (Sölvesborg 4:5, samrådshandling daterad ) föreslås parkering anordnas enligt ovan. Yttranden från kommunala nämnder, bolag m.fl. Miljöförbundet Blekinge Väst Miljöförbundet gör bedömningen att tidigare lämnade synpunkter i samrådet har beaktats. Miljöförbundet har därför inget att erinra under granskningsskedet. Räddningstjänsten Räddningstjänsten har inga invändningar. Det bör säkerställas att Räddningstjänsten har tillgång till vatten, brandposter, vid en insats i området. : Planförslaget innebär en förtätning i befintligt bostadskvarter, till vilket tillgången till brandposter redan bör vara säkerställt. Granskningsutlåtande tillhörande detaljplan för kvarteret Lyran sida 2

3 Skrivelser från sakägare, bostadsrättshavare m.fl. Boende vid Markgatan/Snapphanegatan Jag välkomna nya bostäder i kvarteret Lyran, men med bibehållande av de stora träden såsom den mäktiga granen som ger skugga och vindskydd. När dessa parkeringsplatser försvinner ersätts de då borta vid Markgatans förskola? Eller går det att utnyttja Furulundsskolans container-yta till P-platser? Befintlig vegetation skyddas inte i planen. Om den kan vara kvar beror på kommande bebyggelse, som enligt föreslagna planbestämmelser ska orienteras med långsida mot Markgatan/Liljedahlsgatan. På så sätt skapas möjlighet till ett lugnare innerkvarter. Det är alltid värdefullt med vegetation i en stad men markarbeten kan skada trädens rötter så att de inte kan bibehållas trots bebyggelsens placering. Det har gjorts en samlad trafikutredning för kvarteren runt Markgatan, Norconsult , där befintliga parkeringar har inventerats och förslag på parkeringslösningar ges. I planförslaget för Markgatans förskola Sölvesborg 4:5 Samrådshandling daterad har två ytor satts av för allmän parkering. Till det kommer parkering längs med Markgatans norra del. Hur parkering anordnas inom skolans område är upp till verksamheten. Fastighetsägarna till Lyran 4, 5, 6, 10 och 11 Undertecknade fastighetsägare för Lyran 4, 5, 6, 10, 11 vill framföra följande: 1. Den generella förutsättningen att parkeringsbehovet för nya lägenheter inom kvarteret skall täckas inom egen tomt verkar överoptimistisk. Även om det maximala antalet lägenheter, ca 200, inte nås, utan det angivna sannolika värdet stannar vid lägenheter, behövs parkeringsplatser inom kvarteret för 166 (195) 193 (228) bilar, värden inom parentes beräknade med den nuvarande biltäthetsfaktorn 1,3 bilar per hushåll. Med tanke på att Lyran 3, 750 m2, beräknas ge 19 p-platser, behövs alltså mellan 6500 och 9000 m2 tomtmark för detta behov. Det säger sig självt att detta inte är realistiskt, om inte källargarage eller flervåningsparkeringshus ingår i planen. Ovan beräknade parkeringsbehov fokuserar enbart på boendeparkering - utöver detta bör givetvis parkeringsbehovet för angränsande större anläggningar, såsom Vårdcentralen, Gerbogården, Furulundsskolan beaktas. 2. Den av Norconsult framtagna Trafikutredning Markgatan baseras till en del på den parkeringsinventering som genomfördes under två dagar i november Enligt denna inventering redovisades en beläggningsgrad för Lyran 8/9 av 0,14-0,57. Denna inventering motsvarar inte normala värden - beläggningen är ofta betydligt högre, tidvis nästan 1,0, enligt närboendes kontinuerliga observationer. Vi rekommenderar att inventeringen repeteras, alternativt kan vi förse Stadsarkitektavdelningen med fotografisk dokumentation under en längre tidsperiod för att belägga vår uppfattning. Om denna parkeringsplats slopas, flyttar parkeringsbehovet till andra platser inom närområdet, som redan idag är ansträngt under dagtid. Granskningsutlåtande tillhörande detaljplan för kvarteret Lyran sida 3

4 Vi anser även att genomsnittlig beläggningsgrad inte är relevant - det bör givetvis finnas kapacitet för toppbeläggning under evenemang såsom massvaccination, skolavslutning, storhelger med mycken gästparkering etc. 3. För att i möjligaste mån bibehålla befintliga p-platser, förordar vi att platserna längs Markgatan inte slopas, däremot är vi positiva till att gatan görs enkelriktad. Likaså understöder vi förslaget att anlägga gång/cykelväg längs Markgatans sydliga sida, dock bör korsningen av Snapphanegatan och anslutningen till denna gång/cykelväg göras säkrare än idag. 4. Med detaljplanens föreslagna nockhöjd av 9 m på Lyran 8/9, kopplat till huskroppens avstånd till tomtgräns 4 m, samt med beaktande av den befintliga nivåskillnaden 1 m mellan Lyran 8/9 och Lyran 10, kommer den nya bebyggelsen att avsevärt inkräkta på Lyran 10s insynsskydd och privatliv, givetvis även på fastighetens marknadsvärde. Det vore därför önskvärt att antingen nockhöjden närmast tomtgränsen begränsas, alternativt avstånd till tomtgräns anpassas för att inte i alltför hög grad inverka menligt på fastigheten, vilken ägaren avser bebo under en lång framtid. I den framtagna Trafikutredningen för Markgatan, Norconsult , ges flera förslag på parkeringslösningar. Med hänsyn till det centrala läget och närheten till kollektivtrafik räknas med ett parkeringstal på 1,1 istället för den normala parkeringsnormen på 1,3. Vid exploatering ska byggherren kunna visa att parkeringsfrågan är löst, antingen genom parkering på egen fastighet eller genom köp av parkeringsplats på annat ställe. Möjligheten att anordna parkering är således begränsande för byggrätten. Planen medger källargarage men generellt sätt så är det inte självklart att bilplatser ska finnas i direkt anslutning till bostaden. Utredningen har också tittat på parkering till omkringliggande anläggningar och i samrådshandlingen för Sölvesborg 4:5 och Polstjärnan 10 m.fl. (Markgatans förskola), daterad , ges möjlighet för utökad parkering till vårdcentralen bl.a. längs med Markgatan. Besöksparkering till vårdcentralen har prioriterats, då längre avstånd till arbetsparkering bör kunna accepteras. I övrigt regleras inte hur gaturummet ska utformas i plan och gatans knappa bredd gör det besvärligt att få plats med allt det som önskas. Gång- och cykelöverfartens utformning är oberoende planläggningen. Dimensionering av parkeringsytor för toppbeläggning skulle innebära stora tomma ytor större delen av tiden, vilket inte är ett gott utnyttjande av mark i ett så centralt läge som nu aktuellt planområde utgör. Vid högtryck får man acceptera ett längre avstånd mellan parkering och målpunkt. Kommunen arbetar även med ett förändrat resebeteende där cykel och kollektivtrafik gynnas framför bilen. Sölvesborg, så som många andra svenska kommuner, arbetar för att locka fler kommuninvånare, vilket kräver fler bostäder. Fler bostäder är även ett prioriterat mål från Sveriges regering. Förtätning av den befintliga stadsväven är ett sätt att nå dit och är vanligt förekommande i så pass centrala lägen som planområdet utgör. Att ge fler personer möjligheten att bo i närheten av befintlig service, arbetsplatser och kollektivtrafik mm innebär ett ökat utnyttjande av dessa funktioner och ett större serviceunderlag, vilket är önskvärt och eftertraktat i små städer. Förtätningen innebär dock förändringar så som ökad skuggverkan och insyn för intilliggande fastigheter, vilket till viss del får accepteras. Granskningsutlåtande tillhörande detaljplan för kvarteret Lyran sida 4

5 SYNPUNKTER UNDER SAMRÅDET De under samrådet inkomna synpunkterna finns redovisade i till ärendet hörande samrådsredogörelse daterad ÖVRIGA SYNPUNKTER Synpunkter lämnade vid samrådsmöte, muntligt framförda synpunkter eller skrivelser utan namnunderskrift ger inte rätt att överklaga planförslaget. Endast skriftliga inlämnade synpunkter som undertecknats med namnunderskrift kan åberopas för överklaganden. STÄLLNINGSTAGANDE Inkomna synpunkter under granskningen har endast medfört mindre redaktionella förändringar av planförslaget. Synpunkter som helt eller delvis inte har beaktats: - Den generella parkeringssituationen i närområdet är en mer övergripande trafikstrategifråga. Arbete med detta pågår. - Planförslaget möjliggör förtätning inom kvarteret med flerfamiljshus. - Skydd av befintliga träd. Med hänvisning till vad ovan anförts föreslås byggnadsnämnden besluta att: - godkänna granskningsutlåtandet i enlighet med stadsarkitektavdelningens förslag, - godkänna planförslaget - besluta att överlämna planförslaget till kommunfullmäktige för antagande BESVÄRSRÄTT Av de som framfört synpunkter under samråd och granskning och som inte fått dessa tillgodosedda så bedöms följande ha besvärsrätt och kommer att bli meddelade enligt 5 kap 29 plan- och bygglagen 2010:900 efter ett antagande av planförslaget: - Lyran 4 - Lyran 5 - Lyran 6 - Lyran 10 - Lyran 11 - Mars 17 - Mars 18 - Boende vid Markgatan/ Snapphanegatan Övriga som framfört synpunkter och som inte fått sina synpunkter tillgodosedda bedöms inte vara sakägare och saknar därför besvärsrätt. Stadsarkitektavdelningen Fredrik Wikberg Stadsarkitekt Anna Terning Planarkitekt/Landskapsarkitekt Granskningsutlåtande tillhörande detaljplan för kvarteret Lyran sida 5