Detaljplan för del av Porsön, Porsön 1:239 och del av Porsön 1:3

Transkript

1 Dnr: SBF 2015/9 Stadsbyggnadsförvaltningen Detaljplan för del av Porsön, Porsön 1:239 och del av Porsön 1:3 Luleå kommun Norrbottens län GRANSKNINGSUTLÅTANDE Bakgrund Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 1 december 2014 att ge Stadsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att upprätta en detaljplan för två flerbostadshus på Porsön 1:239 och del av Porsön 1:3. Detaljplanen har inte föregåtts av något detaljplaneprogram. Det förslag till detaljplan som upprättats har varit föremål för samråd. Resultatet av detta samråd redovisas i en samrådsredogörelse daterad Förslaget till detaljplan har bearbetats efter samrådet (se samrådsredogörelsen). Hur granskningen genomförts Detaljplanen handläggs enligt plan- och bygglagens regler för så kallat standardförfarande (se 5 kap. plan- och bygglagen). Efter samrådet, och innan detaljplanen kan antas, ska därför det bearbetade planförslaget hållas tillgängligt för granskning under minst två veckor (5 kap. 18, 2 st. plan- och bygglagen). Granskningstiden får göras kortare, om alla berörda är överens om det. Det bearbetade förslaget till detaljplan har i detta fall visats för granskning under perioden 16 november 8 december Planhandlingarna har funnits tillgängliga på Luleå kommuns webbplats och på Stadshuset våning 5. En underrättelse om planförslaget och granskningen har gjorts tillgänglig på kommunens webbplats den 16 november Underrättelsen har den 16 november 2016 även skickats till länsstyrelsen, lantmäterimyndigheten, berörda fastighetsägare och organisationer enligt sändlista (se 5 kap. 20, plan- och bygglagen). Information om granskning har tillkännagetts berörda hyresgäster i planens närområde via postutskick. Under samrådstiden inkom åtta skrivelser. 1

2 Skrivelser utan invändningar har inkommit från: Trafikverket, , Fritidsförvaltningen, , Lantmäteriet, , Länsstyrelsen, , Miljö- och byggnadsnämnden, Skrivelser med synpunkter och/eller frågor har inkommit från: Luleå lokaltrafik AB, , Boende Docentvägen 555, , Boende Assistentvägen 278, , Synpunkterna sammanfattas och kommenteras nedan. Inkomna synpunkter med kommentarer Inkomna synpunkter redovisas här i sammanfattad och förkortad form. Synpunkterna i sin helhet finns att tillgå på stadsbyggnadsförvaltningen. Länsstyrelsens yttrande redovisas i sin helhet och bifogas (bilaga 1). Stadsbyggnadsförvaltningens kommentarer skrivs med kursiv stil för att tydligt skilja dem från inkomna synpunkter. Myndigheter Länsstyrelsen Planförslaget Rubricerat förslag till detaljplan har översänts till Länsstyrelsen för yttrande i enlighet med 5 kap 20 plan- och bygglagen (PBL). Granskningshandlingen är daterad Syftet med detaljplanen är att pröva förutsättningarna att bygga två flerbostadshus, s.k. lamellhus, inrymmande ca 70 lägenheter. Kommunen handlägger detaljplanen med standardförfarande. Länsstyrelsens yttrande Länsstyrelsen har inga synpunkter på planförslaget enligt 5 kap. 22 PBL. Prövningsgrunderna i 11 kap. 10 PBL Länsstyrelsen har inte sådana invändningar mot planförslaget som skulle kunna leda till att beslutet att anta detaljplanen behöver prövas enligt bestämmelserna i 11 kap. 10 PBL. Kommentarer: Yttrandet föranleder ingen ändring av planförslaget. Kommunala förvaltningar och bolag Miljö- och byggnadsnämnden Miljö- och byggnadsnämnden har inga ytterligare synpunkter på förslaget till detaljplan. Kommentarer: Yttrandet föranleder ingen ändring av planförslaget. Luleå Lokaltrafik AB (LLT) Luleå lokaltrafik AB har mycket bra kollektivtrafikförsörjning i aktuellt område. Närmaste hållplats är Assistenvägen som trafikeras av tre linjer. Hållplatsen Porsö centrum ligger ca 400 2

3 meter från aktuellt område där är det fem linjer som trafikeras. Det vi ser är att hållplatserna Porsö centrum måste byggas ut på längden för att två bussar ska kunna stå på ett trafiksäkerhetsmässigt sätt. Hållplatsen som är mot centrum har behov av större hållplatskur, då det är en av de som har mest påstigande i Luleå. Av säkerhetsskäl så bör lutningen ändras i samband med en ombyggnation, så att bussen inte åker ut i vägen vid halt väglag. Kommentarer: Stadsbyggnadsförvaltningen driver ett projekt angående att skapa en elbusslinje. I samband med det planeras ombyggnationer och upprustning av hållplatserna längs med linje 6 som omfattar både Porsö centrum och Assistenvägen. Eftersom hållplatserna ej ingår i planområdet föranleder synpunkterna ingen ändring av planförslaget men Stadsbyggnadsförvaltningen kommer beakta synpunkterna vid kommande projektering av hållplatserna. Övriga Boende Docentvägen 555 Vid planering och nybyggnationer ska hänsyn tas till områdets karaktär. När man tittar på övriga nybyggen i Luleå ser man en tydlig linje i planeringen, hänsynen till områdets karaktär. Tydliga exempel är Lulebos nybyggen på Regnvägen, Björkskatan och Mjölkuddsvägen, Mjölkudden. Det som byggs passar bra in med det befintliga beståndet. Här är det, tyvärr, uppenbart att man inte tagit någon sådan hänsyn. Planområdet ligger mitt i ett område med enbart flerfamiljshus om två våningar. Ett gemytligt område som planerades för alla olika familjestorlekar, med grönområden och lekplatser. Att uppföra två hus, fyra resp. fem våningar höga, skulle helt förstöra områdets karaktär och sticka ut påtagligt. Planförfattarna nonchalerar detta och menar att husen inte kommer att störa på avstånd. Vi som bor i området kommer att beröras på nära håll. Byggnader högre än två (max tre) våningar bör inte tillåtas i området, såsom den ursprungliga tanken var när området bildades. (Att dessutom, enbart, bygga små lägenheter stämmer inte heller med övrig bebyggelse i närområdet.) Dessa höga byggnader kommer att skugga närliggande lägenheter, vilket klart syns i skuggstudien. Självklart ska man inte försämra för närboende. Husen är för höga! Till dessa 70 lgh planeras 35 parkeringsplatser och det låter väl rimligt för hyresgästernas egna behov. Däremot ska enbart 3 (!) av dessa parkeringar utgöra besöksparkeringar. Ska bara 3 av 70 hyresgäster ha möjlighet att ta emot bilburna besökare? För att täcka parkeringsbehovet för ett så stort antal lägenheter krävs att Lulebo bygger betydligt fler besöksparkeringar. De besöksparkeringar som finns i närområdet tillhör Rikshem och är till för besökare i Rikshems bostadsbestånd. Löser man inte detta problem omgående kommer Lulebos besökare att bli tvingade att använda Rikshems parkeringar. Vi i Rikshem ska inte tvingas lösa Lulebos framtida parkeringsproblem! Detta bostadsområde är redan så tätt bebyggt att fler bostäder skulle orsaka problem. Omgivande fastigheter i området har nyligen sålt till Rikshem, inkl. garage och parkeringsplatser. Det råder redan idag huggsexa om de parkeringar som finns i området och efter kl.17 är det, med få undantag, helt fullt. Att tro att besökande till Lulebos nya bostäder enbart skulle använda Lulebos parkeringar är naivt. Att lägga över ansvaret för parkeringsfrågan på parkeringsvakter är att kräva att dessa ska agera spioner på vem som går in i vilken port. Q-park har tillfrågats 3

4 hur man skulle hantera ett parkeringsproblem av detta slag och svaret blev att det kan man inte. Det finns ingen möjlighet att beivra någon som parkerar på, i detta fall, Rikshems parkeringar men besöker Lulebos bestånd. Så länge de följer gällande regler kring parkeringstid odyl så har man uppfyllt kravet. Byggbar mark bör användas till det den är mest lämpad för. När området, Docentvägen/Assistentvägen, planerades ansågs Porsön 1:239 mest lämpad för allmänna ändamål, i detta fall förskola. Fastigheten bör fortfarande ses som mer lämpad för liknande, allmänna, verksamheter, inte för storskaligt bostadsbyggande. Porsön har tex inget äldreboende. Porsön 1:239 torde lämpa sej ypperligt för detta ändamål, ett lugnt bostadsområde med vatten och promenadstråk, nära till vård, och övrig service. Eller varför inte en stor fin kommunal lekplats, en park, hundrastplats, parkering, grönområde, etc.? Kommentarer: Ovanstående synpunkter är likalydande de som framförst i samrådsskedet och som är bemötta i samrådsredogörelsen. Stadsbyggnadsförvaltningens bedömning är att området är lämpligt för förtätning med nya bostäder. Boende Assistenvägen 278 Vi motsäger oss planförslaget och tycker fortfarande att ett fem- och fyravåningshus kommer att utgöra ett dominerande intryck i den småskalighet som råder i området kring Assistent- och Docentvägen. Eftersom skuggstudien är samma som tidigare kvarstår kommentaren om att Assistenvägen kommer att vara utan sol efter klockan 15:00 varje dag året runt. De låga husen på Assistenvägen ligger på en lägre nivå än vad de nybyggda husen kommer att hamna på vilket innebär att skuggorna kommer bli mer påtagliga än vad som visas i skuggstudien. Kommentarer: Ovanstående synpunkter är.. som i samrådsskedet och är bemötta i samrådsredogörelsen. Stadsbyggnadsförvaltningens bedömning är att området är lämpligt för förtätning med nya bostäder. Assistentvägen är de adresser som påverkas mest av skuggning från den tillkommande bebyggelsen. Ställningstagande och förändringar Inga förändringar föreslås i detaljplanen. Planförslaget kan lämnas in för politiskt antagande i Stadsbyggnadsnämnden. Kvarstående synpunkter Följande skriftliga synpunkter har inte blivit tillgodosedda, dvs. har inte föranlett någon ändring i detaljplanen. Stadsbyggnadsförvaltningens motivering skrivs med kursiv stil. Parkering och hänsyn till områdets karaktär (Boende Assistentvägen 278, Boende Docentvägen 555). Annan användning av den tidigare förskoletomten (Boende Docentvägen 555). Skuggning för lägenheterna på adresserna Assistentvägen (Boende Assistentvägen 278). Motivering: Planförslaget uppfyller kommunens parkeringsnorm för cykel och bil. Hur parkeringar inom 4

5 befintligt lägenhetsbestånd hanteras regleras ej i aktuell detaljplan. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att hänsyn tagits till områdets karaktär. I detaljplanen prövas den föreslagna användningen bostäder utifrån gällande markanvisningsavtal. Den skuggutredning som tagits fram i samband med planarbetet är baserad på ett förslag till hur planområdet kan bebyggas. Skuggstudien visar att ingen lägenhet i planens närområde är helt utan solljus efter ett genomförande av detaljplanen. Lägenheterna på adresserna Assistentvägen påverkas mest av skuggning från den tillkommande bebyggelsen. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att det allmänna intresset i att tillskapa möjlighet till ytterligare 70 lägenheter på Porsön väger över de enskilda intressen som påverkas av planförslaget. Stadsbyggnadsförvaltningen Avdelning stadsplanering AnneLie Granljung Daniel Rova Angelica Wiklund Planchef Planarkitekt Handläggare Bilaga 1 Länsstyrelsens granskningsyttrande 5

6