Detaljplan för SJÖNÄRA BOSTÄDER i SÅGMON Omfattande del av fastigheten ÖJA 1:1, Katrineholm

Transkript

1 1 (13) Datum Upprättad Dnr Detaljplan för SJÖNÄRA BOSTÄDER i SÅGMON Omfattande del av fastigheten ÖJA 1:1, Katrineholm SAMRÅDSREDOGÖRELSE Utställningshandling Hur samrådet bedrivits Samrådet har genomförts genom utskick till berörda parter, samt normalt utställningsförfarande under perioden Sammanställning av inkomna yttranden under samrådet Inkomna yttranden utan erinran: TeliaSonera Skanova Acess AB Kommunledningsförvaltningen avstår från att yttra sig Vattenfall Eldistribution AB Inkomna synpunkter: Inkommet yttrande från: Synpunkter Kommentar/Åtgärd Västra Sörmlands Räddningstjänst Vill ta del av samtliga handlingar i bygglovskedet. Brandposter för brandsläckning ska anordnas på strategiska platser i samråd med räddningstjänsten. Åtkomligheten enligt BBR 5:94 ska beaktas. Synpunkterna kommer att tillgodoses i genomförandeskedet. Utsikt Nät AB Elnät Planbeskrivning, Teknisk Synpunkterna tillgodoses i

2 Trafikverket Lantmäteriet, Södermanlands län Förvaltningen för näringsliv och tillväxt, Katrineholm försörjning, El. Befintlig text ändras till: För utbyggnad av elnät till abonnents anslutningspunkt ansvarar Utsikt Nät AB. Ett ES område på ca 8 x 10 m tas i planen för ny transformatorstation. Genomförandebeskrivning, Teknisk försörjning, El. Befintlig text ändras till: Området kan anslutas till Utsikt Nät Ab:s nät. En ny transformatorstation placeras inom området. Trafikverket ser att lokalgatan på längre sikt kan utvecklas till en genomfartsgata. Tomterna bör därför placeras 12 meter från lokalgatan för att öka vändningsmöjligheterna med fordon på egen tomt. Gemensamhetsanläggningen för väg bör kopplas till befintlig gemensamhetsanläggning. Kostnaderna för anslutningsväg fram till aktuell plan bör klargöras. Om allmänheten ska ha tillgång till WB-område är det lämpligt att kommunen får del i gemensamhetsområdet för väg samt WB-området. I annat fall bör området betraktas som delägarnas gemensamma. Förslaget är positivt då kommunalt VA finns utdraget till området, cykelbana till Katrineholm finns byggd, närhet till Lövåsens handelscentrum, allmänna bussförbindelser samt attraktiv boendemiljö. utställningshandlingar. Området öster om planområdet är en del av Ericsberg och har egen trafikförsörjning vid Jälksäter. att lokalgatan ej kan utvecklas till genomfartsgata. Väganslutning och relationen mellan de olika gemensamhetsanläggningarna ska behandlas i kommande lantmäteriförrättning. WB-området utgår. 2 (13)

3 Service- och teknikförvaltningen, Katrineholm Miljöförvaltningen, Katrineholm Sörmland Vatten och Avfall AB Tillfartsvägen går genom bef bullervall och plank och bör kompletteras med bullerplank. Gatubredden på lokalgatan bör breddas med tanke på snö, parkerade bilar och mötande trafik. Mötesplatser bör övervägas. En gc-anslutning i östra delen av området till den befintliga gc-vägen kan göras. Genomfartstrafiken genom området kan ge upphov till vissa störningar för befintliga fastigheter som ligger nära vägen. Närheten till väg 55 gör att risken för trafikbuller bör redovisas mer ingående. En förlängning av befintliga bullerskydd är önskvärt. Lokalt omhändertagande av dagvatten (LOD) bör ske exempelvis genom infiltration. Sörmland Vatten anför att inga beslut finns tagna för att ansluta Sågmons befintliga byggnader till allmänna vatten- och Bullerplank och bullervall vid väg 55, som påverkas av vägdragningen kommer att ersättas med en ny bullermässigt likvärdig lösning. Vägområdet är 7 meter, vilket torde vara tillräckligt för en mindre lokalgata som betjänar endast 23 tomter. Mötesplats och snöficka har arbetats in i planförslaget. GC-anslutningen planeras i områdets västra del, men att ytterligare en anslutning är möjlig i östra delen är positivt. Trafikmängden förbi fyra närmast berörda fastigheter kommer att öka något. Den nordostligaste fastigheten kommer att beröras mest eftersom vägområdet är beläget högre än tomtmarken. För denna fastighet föreslås någon form av skydd. Bullernivåerna från Väg 55 redovisas i MKB för RV 55 s. 30 (VMN ). Samtliga nya bostadshus kommer att placeras minst 90 meter från väg 55, vilket innebär att beräknat vägtrafikbuller underskrider gränsen 55 dba. Bullerplank och bullervall vid väg 55, som påverkas av vägdragningen kommer att ersättas med en ny bullermässigt likvärdig lösning. LOD förutsätts. Planförslaget förutsätter detta beslut. 3 (13)

4 Länsstyrelsen Södermanlands län avloppsnätet. Förutsättningen för planförslaget är att ett beslut om att inrätta verksamhetsområde fattas. Länsstyrelsen skriver: Sammanfattning Planförslaget kan inte anses bidra till en hållbar bebyggelseutveckling. Om förslaget ändå förs vidare behöver följande beaktas. Frågorna om arkeologi, strandskydd, trafiksäkerhet och vägbuller är inte utan betydelse. Som ett underlag för fortsatta bedömningar krävs en arkeologisk utredning. Utanför strandskyddsområdet kan området med acceptabla buller- och risknivåer vara för smalt för en exploatering. Frågorna är inte uttömmande behandlade i behovsbedömningen. Länsstyrelsen kan därför inte utan vidare ställa sig bakom uppfattningen att planen och dess genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan och att en miljöbedömning med tillhörande MKB inte behöver göras. Katrineholms kommun hävdar bestämt det kommunala planmonopolet. Det har byggts villaområden utanför våra städer sedan 1890-talet och fritidshusområden har omvandlats till villaområden sedan 1970-talet. Det intilliggande fritidshusområdet belastar miljön med en stor mängd dåligt fungerande avloppslösningar. Av miljöskäl är det angeläget att ansluta detta till VAkollektivet. Föreliggande planförslag ger ytterligare täckning för att genomföra denna angelägna miljöåtgärd. Kommunen vidhåller uppfattningen att MKB inte behöver göras. 4 (13) Hälsa och säkerhet Lokalgatan kan på längre sikt komma att utvecklas till en genomfartsgata. Bebyggelsen bör därför placeras 12 meter från lokalgata (sk prickmark i planbestämmelserna). Det minskar riskerna med backande fordon. Samtidigt Trafiksäkerhet och vägbuller hälsa och säkerhet att lokalgatan ej kan utvecklas till genomfartsgata.

5 måste beaktas att väg 55 är en rekommenderad primär väg för transport av farligt gods, vilket innebär att bostadsbyggnader behöver förläggas närmast lokalgatan i dess föreslagna sträckning för att få tillräckliga skyddsavstånd. 5 (13) Hänsyn till buller från vägtrafiken, framförallt utomhusbuller på tomtplatser, kan påverka tomternas placering i planområdet och måste beaktas på ett tidigt stadium. Läget på ett avstånd av ca 4 km utanför Katrineholm innebär att det på plankartan behöver redovisas utrymme för lättåtkomliga bussfickor nära planområdet och en GC-väg till staden. Bullernivåerna från Väg 55 redovisas i MKB för RV 55 s. 30 (VMN ). Samtliga nya bostadshus kommer att placeras minst 90 meter från väg 55, vilket innebär att beräknat vägtrafikbuller underskrider gränsen 55 dba. Väg 55 har nyligen byggts om och försetts med bussfickor, samt en nyanlagd GC-väg till staden. Detta framgår av grundkartan. Friluftsliv Enligt översiktplanen från 1991 är området av värde för friluftslivet. Planmässiga motiv till avvikelsen från översiktsplanen behöver redovisas omsorgsfullt. Se 5 kap 26 PBL och 5 kap 13 och 19 i nya PBL. Strandskydd Strandskyddet är ett generellt skydd och gäller i hela landet. Bestämmelserna gäller oavsett storlek och tillgång på sjöar och vattendrag i området och oavsett vilka naturtyper eller arter som finns i området. Naturen behöver inte vara Friluftsliv Det delområde som föreslås exploateras är av mindre värde för det rörliga friluftslivet. Kommunen gör bedömningen att avsteget från den något inaktuella översiktsplanen är motiverat med hänsyn till Katrineholms stora behov av bostäder av olika slag. Strandskydd Strandskyddsområdet kommer att säkras i enlighet med Miljöbalkens intentioner. strandskyddsområdet. Alla intrång i strandskyddet

6 extra skyddsvärd för att bestämmelserna ska gälla. Enligt 7 kap 13 miljöbalken (MB) syftar strandskyddet till att 1) trygga förutsättningar för allemansrättslig tillgång till strandområden och 2) bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Grundkriterierna för upphävandet av strandskyddet är att 7 kap 13 MB uppfylls och att det finns särskilda skäl enligt 18 c-g MB. Det kan antas att strandskyddet inte får upphävas för någon del av tomtmarken eller för föreslagen brygga, sjöbod och körbar gångväg. Eventuell brygga och sjöbod bör istället samordnas med befintliga sådana anläggningar vid en strandsträcka som redan är exploaterad. Vattenverksamheten i sjön Stor- Jälken Det kan befaras att vattenkvaliteten och vattenmiljön för arterna kan påverkas ju fler som utnyttjar och påverkar vattnet i sjön Stor- Jälken. Det är därför inte självklart att man ska tillåta mer båttrafik i den relativt oexploaterade sjön. Det framgår inte heller av detaljplanen hur schaktningsarbeten, muddring och spontning etc för brygga, sjöbod och kommer att undvikas. 6 (13)

7 körbar gångväg kommer att påverka vattenmiljön i sjön. 7 (13) Kulturmiljö Planen berör ett markområde med höjdnivåer mellan 69 och 52 meter över havet. Den dominerande jordarten är morän vilken vid tidigare arkeologiska insatser i närområdet har beskrivits som sandig. I bostadsområdet Sågmon som gränsar i väster ligger fyndplatsen Stora Malm 220:1 (sex stenåldersredskap). Vi särskild utredning, etapp 2, 2008 framkom i den i nordväst angränsande Öja 1:4 2 bitar slagen kvarts, varav en utgjorde en retuscherad skrapa, i ploglagret öster om Stora Malm 209:1. Fynden har sannolikt tillhört ett större rumsligt sammanhang inom vilket människor slagit läger, tillverkat redskap, fiskat och jagat för mer än 7000 år sedan. Boplatser från den tiden ligger ofta oupptäckta och kan komma i dagen i samband med arkeologiska insatser inför större markingrepp. Kulturmiljö - Arkeologi Kommunen accepterar Länsstyrelsens bedömning och kommer att genomföra en arkeologisk utredning innan planen antas. Med tanke på fynden av stenredskap på intilliggande fastigheter behöver planen innehålla en redogörelse för arkeologi. För att det ska gå att bedöma i vad mån planförslaget berör dolda fornlämningar krävs att en arkeologisk utredning enlig 2 kap 11 KML genomförs.

8 Syftet är att ge arbetsföretaget ett planeringsunderlag och länsstyrelsen ett beslutsunderlag för att hantera eventuella fornlämningar inom området. 8 (13) Naturskyddsföreningen, Katrineholm Stora Jälkens Fiskevårdsförening Tommi Gorard, ordförande Sågmons samfällighetsförening Agneta Andersson sekreterare En naturinventering borde ha utförts. Föreningen motsätter sig inte att detaljplaneförslaget antas. Hänsyn har inte tagits till befintlig miljö och omgivning då man inkräktat på strandskyddet med hus, väg parkering, sjöbod samt båtbrygga. Allemansrätten kommer till ett idag allmänt tillgängligt område kommer att utsläckas. Flodkräftan riskeras att slås ut. Lokalt omhändertagande av dagvatten blir svårt p g a utsläpp av oljor och kemiska produkter. En miljökonsekvensbeskrivning borde ha utförts. Tillfarten till området idag är inte trafiksäker. Det är svårt att ta sig ut och in i området speciellt under vinterhalvåret. Det finns ingen säker övergång över väg 55 till busshållplatsen. Infarten kommer inte klara belastning av tung trafik under byggtiden. Den gamla detaljplanen från 1955 innebär stora olägenheter för berörda tomtägare. Ingen bebyggelse bör tillåtas inom strandskyddsgränsen En översiktlig bedömning är att särskild naturinventering inte är nödvändig. strandskyddsområdet. Alla intrång i strandskyddet kommer att undvikas. Lokalt omhändertagande av dagvatten LOD innebär inte att oljor och kemiska produkter tillåts förorena marken. Detta regleras i Miljöbalken och övervakas av kommunens miljö- och hälsoskyddsnämnd. Kommunens bedömning är att en enkel miljökonsekvensbeskrivning som ingår i planbeskrivningen är tillfyllest. Trafikverket har nyligen genomfört relativt omfattande ombyggnad av påfarten till Sågmon för att förbättra säkerheten. Vid plangenomförandet bör inte anläggningstrafik tillåtas på nuvarande lokalgata, utan förstärkningsåtgärder. Enligt gällande detaljplan kan vägen mellan Öja 1:80 och 1:30 utföras.

9 Sågmons Sommarstugeområde Ekonomiska förening Robert Alexanderson Cecilia Gozzi Ringvägen 4 Björn Byström Wallin Yvonne Byström Maria Mattsson Jan Malmqvist, Mellanvägen 4 Ann-Kristin Skånberg, Ringvägen 16 Tom Vallberg, Ringvägen 14 ej heller körbar väg. Mark som ägs av föreningen tas i anspråk för lokalgata. Vägdragningen innebär en väsentlig förändring av användningsområdet vilket föreningen motsätter sig ett intrång i. Föreningens fastigheter kommer att minska i värde p gr av området kommer att förändras samt ökad trafikbelastning, buller, ökade vägunderhållskostnader samt ökad trafikfara. Förslaget innebär avsteg från strandskyddsbestämmelser, att lokalgatan anläggs på prickmark kan inte ses som mindre avvikelser. Allemansrätten kommer att utsläckas av väg, brygga och sjöbod. Miljökonsekvenser har inte beaktats. Föreningen anser att det finns skäl för att motsätta sig förslaget till ny detaljplan. Den nya lokalgatan blir för smal och en bro över bäcken är olämpligt. Infarten till Sågmon är trafikfarlig idag och skulle förvärras om ytterligare trafik påförs. Sågmons befintliga område bör detaljplaneras först. Hänvisar till ett utlåtande av Rolf Skoglund, Lantmäterikonsult. När brygga och sjöbod uppförts upphör allemansrätten att gälla inom ett ganska stort område vilket begränsar allmänhetens tillträde till strandskyddsområdet. Enligt gällande detaljplan kan vägen mellan Öja 1:80 och 1:30 utföras. Delar av Öja 1:39 kommer att tas i anspråk. Detta bör regleras i exploateringsavtal. Trafikmängden förbi fyra närmast berörda fastigheter kommer att öka något. Den nordostligaste fastigheten kommer att beröras mest eftersom vägområdet är beläget högre än tomtmarken. För denna fastighet föreslås någon form av skydd. strandskyddsområdet. Kommunens bedömning är att en enkel miljökonsekvensbeskrivning som ingår i planbeskrivningen är tillfyllest. Kommunen gör bedömningen att vägbredden i detta avsnitt är tillräcklig och att en vägbro kan utföras. strandskyddsområdet. De fastighetsrättsliga frågorna bör regleras i ett exploateringsavtal och vid kommande 9 (13)

10 Nils Larsson, Ringvägen 10 Christina Alexandersson, Ringvägen 29 Håkan Sundstedt, Bivägen 3 Ove Eriksson Inga Eriksson, Ringvägen 18 Torbjörn Gozzi Cecilia Gozzi, Ringvägen 4 Leif Törlin, Ringvägen 28 Janyedja Michelle de la Örnestrand Karin Örnestrand Leif Örnestrand, Ringvägen 3 Pär Melander, Ringvägen 19 Per Igellström, Ringvägen 13 Katarina Hagdahl, Ringvägen 31 Stefan Pettersson Åsa Åkerlund, Ringvägen 42 Tommi Gorard Siv Gorard, Mellanvägen 2 Ingvar Andersson, Ringvägen 24 Eva Pettersson-Möller Christer Pettersson, Ringvägen 27 Mats Persson, Ringvägen Martin Lidberg Ringvägen 22 Petr Karlsson, Vändstråket 3 Börje Karlsson, Ringvägen 7 Lena Sönnerstedt, Ringvägen 37 Anna Nitzelius, Åvägen 3 Lars Kjellström Fortunagatan Katrineholm området och står då i motsats till Översiktsplanens beteckning, intresseområde för rörligt friluftsliv. Fastighetsägarna längs den planerade utfarten kommer att få en avsevärd trafikökning. Hur utfartsfrågan ska lösas juridiskt är inte klarlagt. Skälig hänsyn har inte tagits till befintliga bebyggelse-, äganderätts- och fastighetsförhållanden. Vidare anför Jan Malmqvist och Tommi Gorard följande. Det finns bara sex fastboende av totalt 70 fastighetsägare inom Sågmons sommarstugeområde. Kort svarstid i mars har gjort att många inte kunnat ta del av planen och diskutera den. 86% av de boende var starkt kritiska till att bygga nya villor i en enkät. Att området kommer att anslutas till va-nätet sker under en lång tid så att de boende kan förbereda sig på förändringen. Att bygga ut området med nya villor skulle förvandla en idyll till en villaförort till Katrineholm. Hur ska dagvattnet tas om hand för att garantera att vattnet inte rinner ner i sjön? Träden vid sjön är ett skydd för livet i sjön. Ny väg lantmäteriförrättning. En förutsättning för plangenomförandet är att befintligt område ansluts till det allmänna VA-nätet. strandskyddsområdet. Alla intrång i strandskyddet 10 (13)

11 Anna Nitzelius Finbagarvägen Sköndal Leif Örnestrand Karin Örnestrand Ringvägen 3 Tommy Abben Sirpa Abben till sjöbod och brygga tar bort funktionen av allemansrätten vid sjön. I sjön har funnits en regel om att inte använda motorer. Stora Jälken sänktes med ca 1 m när väg 55 byggdes ut Den starkt utrotningshotade flodkräftan finns i sjön liksom storlom, massor av paddor och grodor samt ormar. Bygget avstyrks. Förslaget är inte förenligt med Plan- och bygglagen då planläggningen inte syftar till att mark- och vattenområden används för det ändamål som området är mest lämpat för. Nyttan och behovet av den föreslagna bebyggelsen står inte i proportion till den skada som uppstår. Översiktplanen behöver ändras. En miljöbedömning bör göras enligt miljöbalken. Karaktären av fritidshusområde går förlorad. Trafiken ökar och barnen utsätts för ökad trafikrisk. Bullernivån kommer att öka samt avgaser och smuts. Fastigheten kommer att påverkas negativt under byggtiden. Motsätter sig förslaget i sin helhet. Motsätter sig den planerade vägen mellan fastigheterna Ringvägen 3 och 5. Planeringen har inte tagit hänsyn till miljö- och trafiksäkerhetsaspekter enligt PBL. Det nya området borde ha en egen in/utfart. Tomten närmast fastigheten Öja 1:87 bör inte bebyggas kommer att undvikas. Lokalt omhändertagande av dagvatten LOD innebär inte att oljor och kemiska produkter tillåts förorena marken. Detta regleras i svensk lag och övervakas av kommunens miljö- och hälsoskyddsnämnd. PBL innebär inte ett stopp för nya bebyggelseområden. Kommunens uppfattning är att området lämpar sig väl till ett mindre småhusområde. Enligt gällande detaljplan kan vägen mellan Öja 1:80 och 1:30 utföras. Vid bearbetning av planförslaget har närheten till 11 (13)

12 utan bör flyttas. Tomter som inkräktar på strandskyddsområdet bör förskjutas. Fler familjer kan få ta del av det sköna livet vid Sågmon, men med respekt för de boende. Sjön är unik och sårbar. Motortrafik på sjön? Idag är det förbjudet. Körbar väg till sjön bör utgå p gr a risk för läckage från fordon. Dagvattensystemet är oroande med biltvätt mm. En ökad trafik vid tillfarten kan medföra ökad risk för olyckor. bebyggelsen på Öja 1:87 beaktats. strandskyddsområdet. Alla intrång i strandskyddet kommer att undvikas. Lokalt omhändertagande av dagvatten LOD innebär inte att oljor och kemiska produkter tillåts förorena marken. Detta regleras i Miljöbalken och övervakas av kommunens miljö- och hälsoskyddsnämnd. 12 (13) Inkomna synpunkter som inte blivit tillgodosedda Kommunen avser att gå vidare med planförslaget, varför alla de sakägare som motsatt sig detta inte får sina synpunkter tillgodosedda. Länsstyrelsens synpunkter tillgodoses, förutom önskan om MKB. Sammanfattning Ett stort antal sakägare har inkommit med yttranden med innebörden att exploateringen är olämplig och att intrång i strandskyddet inte kan accepteras. Synpunkter av planteknisk natur, som framförts, gör att planförslaget har bearbetats för att beakta dessa. Framför allt har intrånget i strandskyddet tagits bort. För att lösa vissa tekniska och fastighetsrättsliga problem i samband med tillfartsvägen föreslås att ett exploateringsavtal upprättas mellan exploatören och kommunen, med beaktande av de skäliga synpunkter som framförts av Sågmons samfällighetsförening och Sågmosjöns Sommarstugeområde Ekonomiska Förening.

13 KATRINEHOLM Stadsarkitektkontoret 13 (13) Erik Bjelmrot Planarkitekt Lars Nordling Planarkitekt