TOMELILLA KOMMUN Familjenämnden

Transkript

1 : Plats och tid Smedstorp, Barnens förskola, den, kl Beslutande Övriga närvarande Christer Yrjas (C), ordförande Eva Carnbrand (M), 1 vice ordförande Anders Throbäck (S), 2 vice ordförande Paul Lennartsson (SD) Linda Ekelund (V) Carina Persson (L) Per-Olof Örnsved (SD) Se sidan 2 Utses att justera Anders Throbäck (S) Justerare2 Justerade paragrafer Justeringens plats Kommunhuset, Gustafs torg 11, Tomelilla den 3 juni 2019 kl och tid Underskrifter Sekreterare Billy Nielsen Ordförande Justerare Christer Yrjas Anders Throbäck (S) ANSLAG/BEVIS Justerare2 Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 3 juni2019 Datum då anslaget tas ned 19 juni 2019 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, Gustafs torg 11, Tomelilla Underskrift Billy Nielsen 1

2 : Övriga närvarande Tjänstemän Ersättare Bengt Persson, skolchef Camilla Andersson, tf socialchef IFO Ulrika Ahrlin, bitr skolchef Elna Lindkvist, förskolechef Barnens förskola Adnan Elkaz, ekonom Christel Nilsson, kvalitetschef Individ och familjeomsorg Ronja Mårtensson, fältassistent Carl-Henrik Andersson, sekreterare Billy Nielsen, sekreterare Sven Gunnarsson (C) Roger Persson (S) Kent Gustafsson (SD) Robert Buhre (S) Janet Ten Have (M) Anna Sandegren (SD) Ärenden vid dagens sammanträde med FN 47/2019 Ändringar i föredragningslistan FN 48/2019 Dialoger och informationsärenden FN 49/2019 Verksamhetsberättelse och social jour 2018 FN 50/2019 Jämställdhetsaspekter vid utbetalning av försörjningsstöd till par eller familjer FN 51/2019 Busskort, avgift vid förlust FN 52/2019 Utredning om framtida skolorganisation FN 53/2019 Anmälningsärenden Fnifu FN 54/2019 Anmälningsärenden FN 55/2019 Åtgärder för budget i balans FN 56/2019 Tomelilla kommuns framtidslöfte till nyanlända flerspråkiga barn och elever FN 57/2019 Skolvision för Tomelilla kommun 2

3 Fn 47 Dnr FN DiaNr Ändringar av dagordningen s beslut FN 47/2019 beslutar om följande ändringar i dagordningen: Beslutsärende Budget/ekonomi läggs till. Beslutsärende Tomelilla kommuns framtidslöfte till nyanlända flerspråkiga barn och elever läggs till Beslutsärende Skolvision läggs till Hit hämtas text från tjänsteskrivelsens rubrik Ärendebeskrivning Hit hämtas text från tjänsteskrivelsens rubrik Förslag till beslut Hit hämtas text från tjänsteskrivelsens rubrik Beslutsunderlag 3

4 Beslutsinstansnamn Fn 48 Dnr FN 2019/2 Dialoger och informationsärenden Beslutsinstansnamn genomför idag dialoger enligt följande: Information från Individ- och familjeomsorgen Representant från verksamheten, Camilla Andersson, bitr socialchef informerar att verksamhetsplanen är klar. Fokus ligger bland annat på sysselsättning, digitala lösningar och Våld i nära relationer. Vidare om kvalitetslösningssystem, att öka dialogen och delaktigheten med medborgarna. Dessutom om hemmaplanslösning för placering av barn. Information från Barn- och utbildning Informeras om ny enhetschef Fredrik Höglund. Noteras också att det finns två uppsägningar. Rektorer som slutar i början av augusti. Nuvarande skolchef slutar också och nyrekrytering pågår. Tre intervjuer har genomförts. Rekryteringen avvaktas tills ny skolchef är på plats. Vidare informerar skolchefen om upphandling av skolskjuts. För närvarande föreligger en överklagan och verksamheten avvaktar Förvaltningsrättens beslut. Granskningar Skolinspektionen Bifogas svar och granskning. Dessa redovisas för kännedom. Rektorerna jobbar med detta. Upptogs också dialog kring felaktig information i dagstidning om ny skolchef. Skolpeng SALSA är en statistisk modell som beräknar resultaten för en skola i relation till skolans faktiska betygsresultat med hänsyn till ett antal bakgrundsfaktorer. Här presenteras hur SALSA är framtagen och ska användas. SALSAresultaten publiceras i en databas på skolenhetsnivå på webbplatsen, bil. Muntlig information på sammanträdet. Brösarps skola Skolan har en Naturskoleprofil. Pedagogiskt arbete, Ur&skur, sker med bland annat Växthus, som är till för alla. Pågår en dialog om att göra Växthuset mer tillgängligt med bland annat skyltning. Under genomgången uttrycker Linda Ekelund (V) att det bör vara fler i styrgruppen. 4

5 Beslutsinstansnamn 48 forts. Smedstorps skola Förskolechef vid Barnens Förskola Elna Lindkvist informerar och berättar om verksamhetens innehåll. Jobbar mycket med naturinnehåll och språk. Språk, här använder man Bornholmsmodellen. Den är tvåspråkig. Vidare informeras om att specialpedagoger från elevhälsan kan närvara vid behov. Det finns också Sydplan som är samhällsinformation bland annat om yrken och yrkesutveckling. Det finns 59 barn i verksamheten. Fältassistenterna Fältassistent Ronja Mårtensson från enhetens ungdomsgrupp informerar om verksamheten och berättar om sammanhang och företeelser som har med arbetsinriktningens innehåll över tiden. Samarbete sker mellan myndigheten och Polis. Dessutom rådgivning på skolan och ute i byn och i tätorten, uppsökande verksamhet. Upprättat en app som ger information om hjälp. Samband mellan alkohol, droger och brott. Planeringsmöten med Polis varannan vecka. Hit hämtas text från tjänsteskrivelsens rubrik Förslag till beslut Hit hämtas text från tjänsteskrivelsens rubrik Beslutsunderlag 5

6 Fn 49 Dnr FN 2019/43 Verksamhetsberättelse social jour 2018 s beslut att lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Sociala jouren syd startade sin verksamhet 7 januari Vellinge kommun tillhandahåller social jour enligt 3 kap 6 andra stycket Socialtjänstlagen. Från den 1 januari 2016 har 8 kommuner tecknat avtal att köpa tjänsten. Det är följande kommuner; Simrishamn, Sjöbo, Skurup, Staffanstorp, Svedala två nämnden, Tomelilla, Ystad och Trelleborg två nämnder. Vi har ett befolkningsunderlag på invånare (181101). Under 2018 inkom det 1490 ärende totalt ifrån 8 kommuner, ärenden inkommer efter kl dagen därpå, detta gäller vardagar samt dygnet runt alla helgdagar. Målet för 2019 är att följa upp digitaliseringarna med e-tjänster som genomfördes under Kvarstår att kunna använda webblösning angående handräckning gentemot polisen. 2-stegsinloggning kommer att återinföras under våren. s individ- och familjeutskotts förslag till beslut beslutar att lägga verksamhetsberättelse social jour 2018 till handlingarna. Beslutsunderlag Beslut Fnifu 57/2019 Verksamhetsberättelse social jour Tjänsteskrivelse, assistent Zenitha Thulin, Handlingsid. FN Verksamhetsberättelse sociala jouren. Handlingsid. FN

7 Fn 49 forts. Tidigare behandling s Individ- och familjeutskott 57/2019 beslutar att lägga verksamhetsberättelse social jour 2018 till handlingarna. Beslutet skickas till: Individ- och familjeomsorg 7

8 Fn 50 Dnr FN 2019/33 Jämställdhetsaspekter vid utbetalning av försörjningsstöd till par eller familjer s beslut att det totala försörjningsbidraget fördelas genom att avräkna hyra och andra fasta kostnader till ett konto som familjen väljer. Överskjutande belopp för löpande utgifter enligt norm fördelas mellan personerna i paret i två lika delar, samt i övrigt att lägga rapporten till handlingarna Ärendebeskrivning Förvaltningen har fått i uppdrag att utreda hur den beaktar jämställdshetsperspektivet vid utbetalning av försörjningsstöd till par eller familjer. I arbetet med ekonomiskt bistånd är socialtjänstens huvuduppgift att hjälpa personer så att de kan klara sin försörjning på egen hand. Den andra uppgiften är att ge ekonomiskt bistånd till dess att målet är uppnått. Socialtjänsten betalar idag regelmässigt hela försörjningsstödet till det bankkonto som de sökande har uppgett i ansökan eller önskar. Oftast är det mannens bankkonto. Mannen är också aktledare. Grunden för denna fördelning utgår från socialstyrelsens handbok för försörjningsstöd. Delaktighet och autonomi ses som viktiga aspekter i det sociala arbetet. Socialtjänstens verksamhet ska bygga på respekt för människors självbestämmanderätt och integritet, enligt 1 kap. 1 Sol. I praktiken betyder att det ekonomiska biståndet utformas så att biståndsmottagarna själva får utrymme att planera och fatta beslut om den egna ekonomin inom ramen för det erhållna biståndet. Socialstyrelsen har kartlagt socialtjänstens arbete med försörjningsstöd ur ett jämställdhetsperspektiv tll regeringen. Resultat av kartläggningen visar att det inte pågår något strukturerat arbete med jämställdhet inom verksamheten ekonomiskt bistånd i någon större omfattning. En del kommuner har därför tagit beslut om nya rutiner för insatser och utbetalningar av försörjningsstöd för att öka jämställdhet och jämlikheten. 8

9 Fn 50 forts. I Lunds kommun pågår, precis som i Tomelilla kommun ett arbete med att digitalisera och automatisera ansökningsförfarandet. I samband med digitaliseringen fokuserar man nu på att informera hushåll i parrelationer att båda parter är försörjningsskyldiga gentemot varandra men också att de även har ett gemensamt ansvar för ekonomin med delad utbetalning. Socialnämnden I Lund har beslutat om att det totala försörjningsbidraget fördelas så att hyra och andra fasta kostnader går till ett gemensamt konto med autogiro som familjen väljer. Detta stärker parets och deras barns möjligheter att leva ett självständigt liv. En sådan lösning minimerar också risk för konsekvenser gällande obetalda hyror vilket på längre sikt kan påverka människors möjlighet att leva ett självständigt liv i en kommun med bostadsbrist. Överskjutande belopp för löpande utgifter enligt norm fördelas mellan personerna i paret i två lika delar. Barnets bästa Ett jämställdhetsperspektiv stärker i grunden barns situation. Barnet får växa upp i en miljö där båda föräldrarna har ett gemensamt ekonomiskt ansvar både för sig själva samt gentemot varandra. Samtidigt måste försörjningsstödet säkerställa att grundläggande rättigheter på bästa sätt beaktas som exempelvis bostad för barnet. Konsekvensanalys Införandet kommer sannolikt resultera i en ökad arbetsbelastning med mer administration för ansvariga handläggare i samband med utbetalning. Det kommer även vara en ökad arbetsbelastning med informationsinsatser när dessa sker varför förslaget om att genomföra förslaget samtidigt som digitalisering är önskvärt för att effektivisera den nya informationen till berörda parter. 9

10 Fn 50 forts. s individ- och familjeutskotts förslag till beslut Det totala försörjningsbidraget fördelas genom att avräkna hyra och andra fasta kostnader till ett konto som familjen väljer. Överskjutande belopp för löpande utgifter enligt norm fördelas mellan personerna i paret i två lika delar. Beslutsunderlag Beslut Fnifu 2019/58 Jämställdhetsaspekter vid utbetalning till försörjningsstöd till par eller familjer. Tjänsteskrivelse kvalitetschef Christel Nilsson Tidigare behandling s individ- och familjeutskott 58/2019. beslutar att det totala försörjningsbidraget fördelas genom att avräkna hyra och andra fasta kostnader till ett konto som familjen väljer. Överskjutande belopp för löpande utgifter enligt norm fördelas mellan personerna i paret i två lika delar. Förslag till beslut under sammanträdet Linda Ekelund (V) upptar dialog om särskilt konto till var och en. I övrigt yrkar bifall till ärendet. Beslutet skickas till: Individ- och familjeomsorgen 10

11 Fn 51 Dnr FN 2019/48 Busskort, avgift vid förlust s beslut att föreslå kommunfullmäktige besluta fastställa 30 kr som avgift vid förlorat busskort för gymnasieelever. Ärendebeskrivning Skånetrafiken har presenterat en ny organisation kring busskort till gymnasieelever. Denna innebär bland annat att det är Skånetrafiken som med hjälp av information från kommunen skickar ut busskorten till eleverna. I samband med detta föreslår Skånetrafiken att kommunen inför en avgift för förlorat kort á 30 kr. Förlorade kort kommer kommunen fortsatt hantera. s utbildningsutskotts förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige besluta fastställa 30 kr som avgift vid förlorat busskort för gymnasieelever. Beslutsunderlag Beslut Fnuu 32/2019 Busskort, avgift vid förlust. Tidigare behandling s utbildningsutskott 32/2019 föreslår kommunfullmäktige besluta fastställa 30 kr som avgift vid förlorat busskort för gymnasieelever. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 11

12 Fn 52 Dnr FN 2019/32 Utredning om framtida skolorganisation s beslut att fortsätta utreda frågan om framtida skolorganisation men skjuta på beslutet tills nästa skolchef är på plats. Ärendebeskrivning har gett förvaltningen ett uppdrag att utföra en utredning gällande en eventuell framtida skolorganisation då det under flera år pågått en diskussion kring tätortens trånga och till viss del slitna skolor. Skolledningen anser att det skulle vara möjligt att omorganisera tätortens skolor från 2 stycken f-6 skolor och 1 stycken 7-9-skola till 2 stycken f-9 skolenheter. Ökad valmöjlighet kan ge mindre flöde från Tomelillas kommunala skolor till skolor utanför kommunen. Det finns även möjligheter att som skola profilera sig mer. Biträdande skolchef Ulrika Ahrlin har sammanställt ett underlag för vidare diskussion inom familjenämndens utbildningsutskott. s utbildningsutskotts förslag till beslut Att nämnden uppdra åt förvaltningen fortsätta utreda skolorganisation. Beslutsunderlag Beslut Fnuu 31/2019 Utredning om framtida skolorganisation Skolorganisation, diskussionsunderlag, Ulrika Ahrlin Tidigare behandling s utbildningsutskott 31/2019 Utbildningsutskottet beslutar uppdra åt biträdande skolchef Ulrika Ahrlin att till nämndens sammanträde den 24 maj inkomma med en uppdaterad version utifrån de frågor och diskussioner som behandlats i utskottet. Vidare beslutar utbildningsutskottet rekommendera familjenämnden att fortsätta utreda frågan om framtida skolorganisation men skjuta på beslutet tills nästa skolchef är på plats. 12

13 Beslutet skickas till: Barn- och utbildning 13

14 FN 53 Dnr FN 2019/1 Anmälningsärenden Fnifu s beslut att lägga informationen till handlingarna Ärendebeskrivning Kostnader för familjehem under april månad barn har bott i familjehem till en kostnad av kronor fördelat enligt följande: Arvode: kronor Omkostnadsersättning: kronor Personalkostnad: kronor 5 ensamkommande barn har bott i familjehem. Dess kostnader är inte medräknade då kommunen erhåller kostnadstäckning för dessa från migrationsverket. Familjehem 25 barn från 19 familjer är placerade i 21 familjehem. Särskild förordnad vårdnadshavare 6 barn från 3 familjer placerade i 5 familjer. Ensamkommande barn i familjehem/jourhem 5 barn från 4 familjer placerade i 4 familjehem. Kostnader för institutionsplaceringar under april 2019 Barn: kronor Domar och beslut februari till april Domslut från Högsta förvaltningsdomstolen meddelad den 25 februari Mål nr Handlingsid Fn Överklagande av domslut från Kammarrätten i Göteborg meddelad den 30 januari 2019 i mål rörande omedelbart omhändertagande enligt Lagen om vård av unga. Högsta förvaltningsdomstolen meddelar inte prövningstillstånd. - Domslut från Förvaltningsrätten i Malmö meddelad den 21 februari Mål nr Handlingsid Fn

15 FN 62 forts. - Överklagat avslag avseende bistånd enligt socialtjänstlagen. Överklagan avslås. - Domslut från Förvaltningsrätten i Malmö meddelad den 25 februari Mål nr Handlingsid Fn Överklagat avslag avsende bistånd enligt socialtjänstlagen. Överklagan avslås. - Domslut från Förvaltningsrätten i Malmö meddelad den 21 februari Mål nr , , , Handlingsid Fn Överklagat avslag avseende bistånd enligt socialtjänstlagen. Överklagan avslås. - Domslut från Kristianstads tingsrätt meddelad den 28 februari Mål nr B Handlingsid Fn Dom meddelad i mål rörande hot mot tjänsteman m.m. - Domslut från Ystads tingsrätt meddelad den 8 mars Mål nr T Handlingsid Fn Dom meddelad i mål rörande vårdnad och umgänge med barn. - Domslut från Lunds tingsrätt meddelad den 2 april Mål nr T Handlingsid Fn Dom meddelad i mål rörande vårdnad och umgänge med barn. - Domslut från Förvaltningsrätten i Malmö meddelad den 11 april Mål nr Handlingsid Fn Överklagat avslag avseende bistånd enligt socialtjänstlagen. Överklagan avslås. - Domslut från Kammarrätten i Göteborg meddelad den 16 april Mål nr Handlingsid Fn Fråga om prövningstillstånd av domslut från Förvaltningsrätten i Malmö avseende bistånd enligt socialtjänstlagen. Kammarrätten meddelar ej prövningstillstånd. - Domslut från Kammarrätten i Göteborg meddelad den 17 april Mål nr Handlingsid Fn Fråga om prövningstillstånd av domslut från Förvaltningsrätten i Malmö avseende bistånd enligt socialtjänstlagen. Kammarrätten meddelar ej prövningstillstånd. 15

16 FN 62 forts. - Domslut från Förvaltningsrätten i Malmö meddelad den 18 april Mål nr Handlingsid Fn Överklagat avslag avseende beslut om unmängesbegränsning. Överklagan avslås. - Domslut från Kammarrätten i Göteborg meddelad den 24 april Mål nr Handlingsid Fn Fråga om beredande om vård av unga: fråga om avskrivning. Kammarrätten avskriver målet. s individ- och familjeutskotts förslag till beslut lägger redovisning av anmälningsärenden till handlingarna. Beslutsunderlag Beslut Fnifu 71/2019Anmälningsärenden Fnifu Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Carl-Henrik Andersson, Bilaga Kostnader för placeringar och familjehem april 2019, handlingsid: Fn Beslutet skickas till: 16

17 Fn 54 Dnr FN 2019/1 Anmälningsärenden s beslut att lägga anmälningsärendena till handlingarna Ärendebeskrivning 1. Ledningssystem för elevhälsans medicinska insats. Verksamhetschef Lisbeth Andersson Fn Beslut från Skolinspektionen, dnr , den 30 april 2019, handlingsid: Fn Uppföljningsbeslut efter regelbunden kvalitetsgranskning vid Byavångsskolan i Tomelilla kommun. Skolinspektionen avslutar granskningen. Skolan har vidtagit tillräckliga åtgärder för att höja kvaliteten. 3. Underrättelse från Polismyndigheten i Skåne län, dnr 5000-K , den 2 maj 2019, handlingsid: Fn Polisanmälan angående skadegörelse vid Kastanjeskolan. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lägga anmälningsärendena till handlingarna Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, sekreterare Billy Nielsen, Beslutet skickas till: Hit hämtas mottagare för beslutsexpidiering från tjänsteskrivelse 17

18 Fn 55 Dnr FN 2019 Budget/ekonomi s beslut att förvaltningen får i uppdrag att återkomma till sammanträdet den 28 juni med förslag till åtgärder och besparingar för att balansera ekonomin. Ärendebeskrivning Upptogs dialog om budget och ekonomin med anledning av att helårsprognosen är för närvarande minus 9,6 miljoner. Nämnden vill ha förslag till åtgärder till nästkommande sammanträde. Skall också inkludera förutsättningarna inför Noteras att ca 8 miljoner hänförs till Skolan, förskolan. Ca 4,8 miljoner är ofinansierade kapitaltjänster, hyror och volymer. Redovisning/föredragning Dialog om förutsättningarna. Hit hämtas text från tjänsteskrivelsens rubrik Förslag till beslut Hit hämtas text från tjänsteskrivelsens rubrik Beslutsunderlag Förslag till beslut under sammanträdet Christer Yrjas (C) föreslår att förvaltningen får i uppdrag att återkomma till sammanträdet den 28 juni med förslag till åtgärder och besparingar för att balansera ekonomin. Beslutet skickas till: Individ- och familjeomsorg Barn- och utbildning 18

19 Fn 56 Dnr FN 2017/190 Tomelilla kommuns framtidslöfte till nyanlända flerspråkiga barn och elever s beslut att bifogade skrivelse skall vara underlag för det fortsatta arbetet Ärendebeskrivning Tomelilla kommuns framtidslöfte till nyanlända, flerspråkiga barn, elever och deras vårdnadshavare! Huvudmannanivå (nämnd och förvaltning: alla barn och elever ses som en tillgång och satsas på genom en socioekonomisk resursfördelning för en likvärdig skola. Tomelillas skolledning: har goda kunskaper om flerspråkighet och elevers lärande kompetensutvecklingsplan för pedagoger i språk- och ämnesutvecklande arbetssätt som prioriteras på förskolor, skolor och fritidshem. har ett mottagningsteam för nyanlända barn och vårdnadshavare i samarbete med elevhälsan, socialtjänst och integrationssamordnare säkerställer att våra flerspråkiga barn/elever får studiehandledning och SvA undervisning i den omfattning som lagen föreskriver Tomelillas pedagoger har: ett medvetet pedagogiskt tänk som gynnar alla våra barn och elever. en undervisning anpassad utifrån alla barn och elevers enskilda behov på våra förskolor och skolor. ett utvecklat samarbete med varandra, inkl studiehandledare, modersmålslärare och övriga professioner som har betydelse för barnens utveckling. Du som är nyanländ och flerspråkig: kommer att märka att du har möjligheten till en framtid. dina möjligheter och förmågor kommer att tillvaratas. får utvecklas på bästa sätt. Vidare upptog nämnden Dialog kring åtgärdsplan, utbildning F-3-lärare, höja alla lärares kompetens, språklig medvetenhet (schengen-metod), lärandet i fokus som utgångspunkt. 19

20 Fn 56 forts. Förvaltningens förslag till beslut Skrivelsen överlämnas utan förslag till beslut. Beslutsunderlag Fnuu 30/2019/Dialoger och informationsärenden Skrivelse, Barn- och utbildning, Tomelilla kommun, presenterat på au 6 maj Tidigare behandling s utbildningsutskott 30/2019 Dialoger och informationsärenden Förslag till beslut under sammanträdet Christer Yrjas (C) föreslår att den bifogade skrivelsen skall vara underlag för det fortsatta arbetet. Beslutet skickas till: Barn- och utbildning 20

21 Fn 57 Dnr FN 2019/55 Skolvision s beslut att visionsgruppen utökas med au, samt att upprätta en tidplan innefattande att förslag tas upp på sammanträdet den 28 juni, samt att ärendet återupptas i oktober/november Ärendebeskrivning Det finns ett politiskt initiativ att skapa en skolvision. Ärendet har diskuterats på au och intresset är att förankra detta inom de politiska grupperingarna innan det tas upp för vidare hantering Hit hämtas text från tjänsteskrivelsens rubrik Förslag till beslut Beslutsunderlag Dialoger inom grupperna för respektive politiska representationer Tidigare behandling s utbildningsutskott 30/2019 Dialoger och informationsärenden Förslag till beslut under sammanträdet att visionsgruppen utökas med au, samt att upprätta en tidplan innefattande att förslag tas upp på sammanträdet den 28 juni, samt att ärendet återupptas i oktober/november Beslutet skickas till: Barn- och utbildning 21