Protokoll från Ledningsutskottets sammanträde

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum Sammanträdesdatum 1 (25) Protokoll från Ledningsutskottets sammanträde P g a personuppgiftslagen (PUL) är vissa personuppgifter borttagna (kryssade) i protokollet ande...2 Budget lägesrapport...4 Budget 2013, verksamhetsplan tidplan...5 Inriktning av länets regionala trafikförsörjningsprogram...6 Krav på kollektivavtal vid upphandling inom Eksjö kommun, motion - yttrande...7 Hulthallen lokalt servicekontor, förlängning av...9 avtal...9 Förteckning obesvarade motioner Förteckning obesvarade medborgarförslag Förteckning över obesvarade medborgarförslag överlämnade till styrelse/nämnd för beslut Policy för att motverka mutor och bestickning fattade med stöd av delegation Omfördelning av medel för investering av webbkamerautrustning till kommunfullmäktigesalen Äldrepolitiskt program Ansökan om elitstöd Eksjö Schackklubb Intraprenadavtal avseende Vuxenutbildningen uppsägning av avtal för omförhandling Inrättande av socialt myndighetsutskott Reviderad organisation näringsliv turism Läsplatta till ledningsutskottets ledamöter pilotprojekt Arbetsmarknadsåtgärder Ledningsutskottets protokoll Anmälningsärenden... 26

2 Sammanträdesdatum 2(25) Sammanträdesprotokoll för Ledningsutskottet Plats och tid Förvaltningshuset, Eksjö, kl ande Övriga deltagande Lennart Bogren (C), ordf Tomas Erazim (M) Bo Bergvall (S) Håkan Dufva (KD), tjänstgörande ersättare för Frank-Johan Ahlberg (C ) Johan Starck (S), tjänstgörande ersättare för Eva-Lena Österljung (S) Lea Petersson (MP), ej tjänstgörande ersättare Stefan Elm, kommundirektör Linda Davidsson, sekreterare ViviAnn Åberg, ekonom, 1, 12 Per Karlsson, ekonom, 1 Karin Höljfors, ekonomichef, 1, 2 Marie Brask, näringslivsutvecklare, 5 Robert Glader, Emilkraften, 5 Paul Hultberg, samhällsbyggnadschef, 3 Sven-Erik Johansson, inköpschef, 4 Utses att justera Bo Bergvall Justeringens plats Paragrafer 1-20 och tid Underskrifter Sekreterare... Linda Davidsson Organ Ordförande... Lennart Bogren... Bo Bergvall ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Linda Davidsson

3 Sammanträdesdatum 3(25) forts Östen Johnsson, välfärdsberedningen, 13 Lars-Erik Jonsson, välfärdsberedningen, 13 Carina Stende, välfärdsberedningen, 13 Marcus Axelsson, näringslivschef, 17 Carola Andersson, IT-strateg, 18 Anders Nermo, bitr personalchef, 9

4 Sammanträdesdatum 4(25) Lu 1 Dnr Budget lägesrapport Ledningsutskottet beslutar att anmäla ärendet i kommunstyrelsen. Ekonomichefen meddelar vid dagens sammanträde att resultatet för år 2011 ej är fastställt då det fortfarande bokförs fakturor som tillhör 2011 liksom fodringar och skulder. Utfallet hittills indikerar dock att resultatet, i motsats till senaste prognosen, kommer att vara positivt. Ks

5 Sammanträdesdatum 5(25) Lu 2 Dnr Budget 2013, verksamhetsplan tidplan Ledningsutskottets förslag till kommunstyrelsen; Kommunfullmäktige beslutar att fastställa redovisat förslag till tidplan för budgetarbetet 2013 och verksamhetsplan Förslag till tidplan avseende budgetprocessen 2013 har framtagits av Kommunledningskontorets ekonomiavdelning. Förslaget innebär att kommunfullmäktige fastställer budgetdirektiven i mars, förvaltningsram för drift och investering i juni, och sektorsramar vid sammanträde sunderlag Upprättat förslag till tidplan budgetprocessen , daterad Ks

6 Sammanträdesdatum 6(25) Lu 3 Dnr Inriktning av länets regionala trafikförsörjningsprogram Ledningsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar att i efterhand godkänna upprättat förslag till inriktning av länets regionala trafikförsörjningsprogram, inskickat till Jönköpings Länstrafik AB i december 2011, att godkänna höglandskommunernas gemensamma förslag till inriktning av länets regionala trafikförsörjningsprogram, samt att påtala vikten av tillgänglighet vid biljettköp, samt miljöaspekten avseende val av drivmedel. Samhällsbyggnadschefen redovisar vid dagens sammanträde om upprättat förslag till inriktning av länets regionala trafikförsörjningsprogram. En ytterligare utveckling och förstärkning av kollektivtrafiken är angelägen av flera skäl, dels för att förbättra möjligheterna till arbets- och studiependling, vilket stärker den regionala utvecklingen, samt för att nå serviceutbud, dels för att bidra till minskad miljöbelastning och klimatpåverkan. Områden man belyser i förslaget är - regionalt perspektiv - linjenätsstruktur - bytespunkter - närtrafik - kvälls- och helgtrafik - biljettsystem - infrastrukturåtgärder - särskilda prioriteringar sunderlag Skrivelse fr kommunstyrelsens ordf och samhällsbyggnadschefen, daterad Skrivelse, daterad Ks

7 Sammanträdesdatum 7(25) Lu 4 Dnr Krav på kollektivavtal vid upphandling inom Eksjö kommun, motion - yttrande Ledningsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar att då riksdagens beslut att det vid offentlig upphandling bör vara möjligt att ställa högre krav på arbetsmiljöhänsyn och villkor i enlighet med svenska kollektivavtal, inte införlivats i svensk lagstiftning, avslå motionen. Kommunfullmäktige har , 264, till kommunstyrelsen remitterat rubricerad motion från Johan Starck (S), GunBritt Henning (S), Ronny Jakobsson (S), Peter Lindholm (S), Eva-Lena Österljung (S), Mikael Andreasson (S) och Leif Fransson (S). I motionen föreslås att Eksjö kommun och dess dotterbolag, i enlighet med riksdagens beslut, skriver in i alla upphandlingsuppdrag att kollektivavtal ska vara obligatoriska för anbudsgivning på verksamheter som finansieras med avgifter och skattemedel gällande alla företag eller organisationer som har anställd personal. Sveriges riksdag har fattat beslut (2010/11:70) att det vid offentliga upphandlingar bör vara möjligt att ställa högre krav på arbetsmiljöhänsyn och villkor i enlighet med svenska kollektivavtal. et saknar dock stöd i gällande lagstiftning. I första kapitlet, 9, LOU (Lagen om Offentlig Upphandling), framgår att upphandlade myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och ickediskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Enligt kammarrätten i Stockholm (mål nr ) missgynnar villkor som avser bundenhet till kollektivavtal vissa leverantörer. Även konkurrensverket, som är tillsynsmyndighet för den offentliga upphandlingen, skriver i beslut (dnr 259/2009), Enligt gällande rätt är det inte tillåtet att i samband med offentlig upphandling begära att en leverantör är bunden av eller tecknar kollektivavtal.

8 Sammanträdesdatum 8(25) Förvaltningens förslag till beslut; Kommunfullmäktige beslutar att då riksdagens beslut inte införlivats i svensk lagstiftning, avslå motionen om krav på kollektivavtal vid upphandling för Eksjö kommun och dess dotterbolag. Yrkande Under överläggningen yrkar Tomas Erazim (M) bifall till tjänsteyttrandets förslag. Johan Starck (S) yrkar avslag på Tomas Erazims (M) yrkande. Efter avslutad överläggning ställer ordförande proposition på dels Tomas Erazims (M) yrkande, dels Johan Starcks (S) yrkande, varvid ledningsutskottet beslutar att bifalla Tomas Erazims (M) yrkande. sunderlag Motion, daterad Kommunfullmäktiges beslut , 264 Tjänsteskrivelse, daterad Ks

9 Sammanträdesdatum 9(25) Lu 5 Dnr Hulthallen lokalt servicekontor, förlängning av avtal Ledningsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar att förlänga gällande avtal fr. o. m t. o. m avseende utökad offentlig service i Hulthallens lokaler, samt att notera att medel för ändamålet, 75 tkr, finns upptaget i budget. Hulthallen har under några år brottats med sviktande omsättning, bl. a. på grund av fördyrad drift- och underhållskostnader och minskat kundunderlag, samt att kommunala medel om 70 tkr per år uteblivit i samband med att den s.k. lokala upphandlingen av livsmedel upphörde Kommunstyrelsen har , 169, beslutat att Eksjö kommun fr. o. m förhyr lokalen i Hulthallen, där kommunal service såsom turistinformation, lokalt föreningsstöd, administrativt stöd samt viss samhällsservice ska förmedlas av Hultshallens ägare mot en ersättning om 75 tkr på årsbasis. Nuvarande avtal löper ut Parterna kan senast tre månader före avtalstidens utgång begära förlängning av avtalet, varvid detsamma förlängs med ytterligare ett år med oförändrade villkor. sunderlag Tjänsteskrivelse fr M Brask, daterad Ks

10 Sammanträdesdatum 10(25) Lu 6 Dnr Förteckning obesvarade motioner 2012 Ledningsutskottets förslag till kommunstyrelsen; Kommunstyrelsen beslutar att anmäla ärendet i kommunfullmäktige. En motion bör, enligt Kommunallagen beredas så att kommunfullmäktige kan fatta beslut i ärendet inom ett år från det att motionen väckts. Fullmäktige kan vid behov avskriva motionen för vidare handläggning. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning ska obesvarade motioner två gånger om året redovisas till kommunfullmäktige. Vid dagens sammanträde redovisas upprättad förteckning över obesvarade motioner, varav framgår att 22 motioner f n bereds. sunderlag Förteckning obesvarade motioner , daterad Ks

11 Sammanträdesdatum 11(25) Lu 7 Dnr Förteckning obesvarade medborgarförslag 2012 Ledningsutskottets förslag till kommunstyrelsen; Kommunstyrelsen beslutar att anmäla ärendet i kommunfullmäktige. Ett medborgarförslag bör, enligt Kommunallagen, beredas så att kommunfullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att förslaget väckts. Fullmäktige kan vid behov, avskriva medborgarförslagen från vidare handläggning. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger varje år redovisa de medborgarförslag som inte besvarats. Vid dagens sammanträde redovisas upprättad förteckning över väckta, ej besvarade medborgarförslag, varav framgår att sex medborgarförslag ännu inte besvarats. sunderlag Förteckning obesvarade medborgarförslag , daterad Ks

12 Sammanträdesdatum 12(25) Lu 8 Dnr Förteckning över obesvarade medborgarförslag överlämnade till styrelse/nämnd för beslut 2012 Ledningsutskottets förslag till kommunstyrelsen; Kommunstyrelsen beslutar att anmäla ärendet i kommunfullmäktige. Ett medborgarförslag bör enligt kommunallagen beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att förslaget väckts. Kommunfullmäktige kan även överlåta till styrelsen eller annan nämnd att besluta i ett ärende som har väckts genom medborgarförslag. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger varje år redovisa de medborgarförslag som överlämnats till styrelse/nämnd för beslut och som inte besvarats respektive redovisa hur styrelse/nämnd besvarat medborgarförslaget. Vid dagens sammanträde redovisas att ett medborgarförslag har överlämnats till kommunstyrelsen för beslut och ännu inte besvarats. sunderlag Förteckning över obesvarade medborgarförslag överlämnade till styrelse/nämnd för beslut , daterad Ks

13 Sammanträdesdatum 13(25) Lu 9 Dnr Policy för att motverka mutor och bestickning Ledningsutskottets förslag till kommunstyrelsen; Kommunfullmäktige beslutar att godkänna upprättat förslag till policy för att motverka mutor och bestickning. Kommunfullmäktige beslutade , 339, att godkänna förslag till regler och riktlinjer för mutor och bestickning. Kommunledningskontorets personalavdelning redovisar vid dagens sammanträde uppdatering av tidigare antagna regler och riktlinjer. I kontakt med leverantörer, kunder (brukare) och omvärlden bör försiktighet iakttagas om förmåner erbjuds. Bedöms förmånen som otillbörlig betyder det att mottagaren gör sig skyldig till mutbrott och givaren till bestickning, vilket är brottsbalksbrott. Om mutbrott begås av anställd personal inom kommun eller kommunalt bolag, faller brottet under allmänt åtal. Likaså om bestickning riktar sig mot en anställd personal inom kommun eller kommunalt bolag. Exempel på tillbörliga förmåner är - arbetsmåltider av vardagligt slag - fikabröd - uppvaktning vid jämn födelsedag - prydnadsföremål som saknar nämnvärt marknadsvärde Exempel på otillbörliga förmåner är - penninggåvor - penninglån - fast egendom eller inventarier - borgensåtaganden eller skuldtäckning - eftergifter av köpeskilling eller fordran, amortering eller ränta

14 Sammanträdesdatum 14(25) forts. - inköpsrabatter, provisions- eller bonusarrangemang - sidoleveranser av varor eller tjänster från leverantör - anlitande av kommunens leverantörer för privat bruk - helt eller delvis betalda nöjesresor eller semestervistelser Externa erbjudanden, såsom mässbesök, ska av den anställdes närmaste chef avgöras om det anses seriöst och till nytta för verksamheten. Anställd som erbjuds tjänster, gåvor eller andra förmåner ska kontakta sin chef för eventuellt godkännande. Huvudregeln är att inte acceptera erbjudanden av detta slag. sunderlag Tjänsteskrivelse fr bitr personalchef, daterad Ks

15 Sammanträdesdatum 15(25) Lu 10 Dnr fattade med stöd av delegation Ledningsutskottet beslutar att anmäla ärendet i kommunstyrelsen. Följande beslut har fattats med stöd av delegation inom kommunledningskontoret och anmäls: Vuxenutbildningschefen om mottagning av sökande från annan kommun 4 styck med bifall och 0 styck med avslag i grundläggande och gymnasial vuxenutbildning under höstterminen 2011 om intagning av 7 styck elever i grundläggande och gymnasial vuxenutbildning till höstterminen 2011 om mottagning av sökande från annan kommun 2 styck med bifall och 1 styck med avslag i grundläggande och gymnasial vuxenutbildning under vårterminen 2012 om intagning av 36 styck elever i grundläggande och gymnasial vuxenutbildning till vårterminen 2012 Ks

16 Sammanträdesdatum 16(25) Lu 11 Dnr Omfördelning av medel för investering av webbkamerautrustning till kommunfullmäktigesalen Ledningsutskottet beslutar att godkänna att 49 tkr tas i anspråk från ofördelat investeringsanslag 2011 för anskaffning av webbkamerautrustning till kommunfullmäktigesalen. Kommunfullmäktige har , 6, beslutat att sända sina sammanträden via s. k. webb-tv. Omfördelning av medel för investering av utrustning sker härav. Ek avd

17 Sammanträdesdatum 17(25) Lu 12 Dnr Äldrepolitiskt program Ledningsutskottet beslutar att efter dagens överläggning med välfärdsberedningen invänta dess slutförslag för yttrande. Välfärdsberedningen har av kommunfullmäktige fått i uppdrag att revidera det äldrepolitiska programmet. Programmet omfattar alla invånare över 65 år och innehåller övergripande mål och strategier som ska vara vägledande för planering och beslut i Eksjö kommun. Beredningen har i arbetet haft kontakt med pensionärsorganisationer och förvaltningen. Områden man belyser i programmet omfattar; - Attityder och värderingar - Hälsa och livskvalitet - Mat och måltid - Boende och samhällsplanering - Anhörigstöd och frivilligarbete - Teknikutveckling - Den goda arbetsplatsen Vid dagens överläggning lämnar utskottet sina synpunkter på välfärdsberedningens utkast till förslag. sunderlag Äldrepolitiskt program , utkast 5

18 Sammanträdesdatum 18(25) Lu 13 Dnr Ansökan om elitstöd Eksjö Schackklubb Ledningsutskottet beslutar att för säsongen anslå 10 tkr till Eksjö Schackklubb som särskilt elitstöd, att finansiera kostnaden med medel ur marknadsföringsanslaget, samt att uppdra till förvaltningen att se över kriterierna för denna typ av sponsorbidrag. Eksjö Schackklubb ansöker om s. k. elitstöd. Klubben har under de senaste åren nått två femteplaceringar i elitserien. Resultat och partier förmedlas via tidningar, tidskrifter och internet. På internet sänds ofta schackpartier live, d. v. s. de går att följa drag för drag, samtidigt som de spelas. sunderlag Bidragsansökan från Eksjö Schackklubb, daterad Eksjö Schackklubb Ek avd

19 Sammanträdesdatum 19(25) Lu 14 Dnr Intraprenadavtal avseende Vuxenutbildningen uppsägning av avtal för omförhandling Ledningsutskottet beslutar att uppdra till förvaltningen att tillsammans med intraprenaden framta reviderat avtal, samt att redovisa detsamma vid kommande sammanträde. Vuxenutbildningschefen har inkommit med en begäran om förlängning av nuvarande intraprenadavtal som löper ut , samt i samband med det även göra en omförhandling av avtalets ingående villkor. Kommunstyrelsen beslutade , 194, att vuxenutbildningen fick bilda intraprenad fr. o. m. höstterminen En omförhandling gjordes 3 år därefter avseende gällande avtal perioden Begäran om förlängning ska enligt avtalet ske senast 6 månader före avtalstidens utgång. sunderlag Skrivelse fr vuxenutbildningschefen, daterad KD A Sjöberg Lu 14/2

20 Sammanträdesdatum 20(25) Lu 15 Dnr Inrättande av socialt myndighetsutskott Ledningsutskottets förslag till kommunstyrelsen; Kommunfullmäktige beslutar att ej inrätta ett socialt myndighetsutskott. Kommunstyrelsen beslutade , 378, att återremittera rubricerat ärende. I samband med 2005 års omorganisation delades besluten upp avseende Socialtjänstlagen (SoL), Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), Lagen om vård av missbrukare (LVM) och Lagen om vård av unga (LVU). Ärenden som tidigare beslutats av socialnämnden, fördelades mellan barn- och ungdomsutskottet och socialutskottet, där ärenden avseende barn och unga under 20 år tillfördes barn- och ungdomsutskottet, medan ärenden avseende vuxna tilldelades socialutskottet. I och med den omorganisation som f n genomförs i förvaltningen, kommer all myndighetsutövning enligt SoL, LVU, LVM, och LSS att samlas inom Sociala sektorn. Syftet är att tidigare gränsdragningsproblem ska elimineras och att handläggarna gemensamt ska samarbeta kring familjer med olika problemställningar. För att stärka den politiska kompetensen och få en viss kontinuitet i ärendena föreslår kommundirektören att ett socialt myndighetsutskott inrättas. Utskottet föreslås bestå av fem ledamöter och fem ersättare, förslagsvis med två ledamöter och ersättare från vardera socialutskottet och barn- och ungdomsutskottet, samt en representant med ersättare från ledningsutskottet. Det nya utskottet ska hantera alla myndighetsärenden enligt SoL, LSS, LVM och LVU. Kommunfullmäktige har , 303, beslutat att fr o m inrätta ett socialt myndighetsutskott enligt redovisat förslag.

21 Sammanträdesdatum 21(25) sunderlag Tjänsteskrivelse från kommundirektören, daterad Ledningsutskottets beslut , 147 Kommunstyrelsens beslut , 305 Kommunfullmäktiges beslut , 303 Kommunstyrelsens beslut , 374 Kommunstyrelsens beslut , 378 KD Lu 14/2

22 Sammanträdesdatum 22(25) Lu 16 Dnr Reviderad organisation näringsliv turism Ledningsutskottets beslutar att notera informationen. Näringslivschefen redovisar vid dagens sammanträde om rådande process kring vandrarhemmets framtida drift. Försäljning av vandrarhemmet har utannonserats, varvid flera intressenter har hört av sig. Näringslivschefen informerar ledningsutskottet kontinuerligt om läget.

23 Sammanträdesdatum 23(25) Lu 17 Dnr Läsplatta till ledningsutskottets ledamöter pilotprojekt Ledningsutskottet beslutar att uppdra till IT-strategen att inkomma med kostnadskalkyl inför införskaffandet av läsplattor, samt att ånyo behandla ärendet vid ledningsutskottets kommande sammanträde. Samtliga ordinarie ledamöter i ledningsutskottet kommer under våren 2012 erbjudas att ingå i ett pilotprojekt med läsplattor. IT-strategen informerar vid dagens sammanträde om de vinster som användning av läsplatta beräknas medföra, bl. a. mindre pappersåtgång och portokostnad, snabbare och säkrare tillgång till aktuella handlingar, samt betydligt mindre arbetstid för distribution av handlingar. Ambitionen är att i framtiden hantera alla dokument elektroniskt. Handlingarna omvandlas till pdf-format och läggs på gemensamt utrymme på läsplattan, nåbara för respektive politiker och tjänstemän. sunderlag Tjänsteskrivelse fr IT-strategen, daterad IT-strategen Lu 14/2

24 Sammanträdesdatum 24(25) Lu 18 Dnr Arbetsmarknadsåtgärder Inga beslut fattas.

25 Sammanträdesdatum 25(25) Lu 19 Ledningsutskottets protokoll Ledningsutskottet beslutar att lägga protokollet till handlingarna. Ledningsutskottets presidium har beslutat att föregående sammanträdes protokoll ska redovisas vid utskottets sammanträde. Vid dagens sammanträde redovisas protokoll från ledningsutskottet

26 Sammanträdesdatum 26(25) Lu 20 Anmälningsärenden Tackkort från Eksjö Bollklubb -- Trygghet och säkerhet 2011 häfte fr SKL -- Rättsfallsreferat från Högsta förvaltningsdomstolen -- Nyhetsbrev fr Handelskammarens medlemmar -- Protokoll fr TMn -- Protokoll fr Jönköpings Länstrafik AB -- Protokoll fr Regionförbundet -- Protokoll fr Eksjö Energi AB, Elit AB samt Elnät AB --