SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Miljö- och hälsoskyddsnämnden

Transkript

1 Tid och plats A-salen, kl. 15:00 17:00 Beslutande Ledamöter Anders Landin (L), Ordförande Arijeta Reci (S), 1:e vice ordförande Christoffer Nordmark (M) Karl-Erik Rosén (M) Thomas Gustafsson (L) Annika Johansson (KD) Lena Johansson (MP) Laila Stein (S) Yusuf Isik (S) Anna Bertland (V) t.o.m. 62 Pernilla Ramström (V) fr.o.m. 62 Romeo Pettersson (SD) Övriga närvarande Ersättare Tjänstepersoner Maria Strand Gustbée (M) Nader Arjmand (M) Ewa Bergström (M) Maria Unell (MP) Jonas Danielsson (S) Pernilla Ramström (V) t.o.m. 62 Cecilia Lindberg, stf förvaltningschef Emma Fäste, handläggare 62 Fiona Vader-Kok, miljö- och hälsoskyddsinspektör 62 Frida Eningsjö, miljö- och hälsoskyddsinspektör 62 Peter Bengtsson, anläggningschef kultur- och fritidsförvaltningen 62 Karin Eskilson, miljö- och hälsoskyddsinspektör 64, 67 Annika Johnsson, miljö- och hälsoskyddsinspektör 69 Övriga Anna Rappe, Hushållningssällskapet 62 Torbjörn Henningsson, Hushållningssällskapet 62 1 (23)

2 Justering Justerare Arijeta Reci Plats och tid Miljö- och hälsoskyddskontoret, Justerade paragrafer Ajournering för gruppöverläggning Anmärkning Underskrifter Sekreterare Daniel Erikson Ordförande Anders Landin Justerare Arijeta Reci 2 (23)

3 Bevis om anslag av protokoll miljö- och hälsoskyddsnämndens protokoll från sammanträdet är justerat. Anslagsdag Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Miljö- och hälsoskyddskontoret Den som vill överklaga ett beslut ska göra det skriftligt inom tre veckor från anslagsdagen Underskrift Daniel Erikson 3 (23)

4 Förteckning över miljö- och hälsoskyddsnämnden ärenden 60 Dnr Val av justerare Dnr Allmänhetens frågestund Dnr Informationsärenden Dnr Redovisning av delegationsbeslut Dnr Inkomna handlingar Dnr Budgetuppföljning Dnr Beslut om kompostering Dnr Föreläggande om att ta bort massor i skogsmark Dnr Yttrande över ansökan om tillstånd för torvtäkt Dnr Yttrande över samrådsförslag till detaljplan för Växjö 8: Dnr Övriga frågor (23)

5 60 Dnr Val av justerare s beslut väljer Arijeta Reci (S) till justerare av mötets protokoll. Bakgrund Justerare är den nämndledamoten som godkänner ett mötesprotokoll. Justeraren kontrollerar att det står samma sak i protokollet som det som nämnden beslutade på mötet. 5 (23)

6 61 Dnr Allmänhetens frågestund Ingen allmänhet närvarade vid mötet. Bakgrund s sammanträden är öppna för allmänheten. Under denna dagordningspunkt har vem som helst möjlighet att ställa frågor till nämndens politiker. 6 (23)

7 62 Dnr Informationsärenden Anna Rappe, Torbjörn Henningsson, växtodlingsrådgivare på Hushållningssällskapet, informerade om lantbruksföretagens samlade lagkrav på verksamheten. De anser inte att lantbrukaren ska behöva ha koll på om prioämnen ingår i de kemikalier som de använder. De tycker att kontrollen borde ske hos tillverkare, leverantörer och försäljare. Fiona Vader-Kok, miljö- och hälsoskyddskontoret informerade om mikroplaster. Peter Bengtsson, anläggningschef på kultur- och fritidsförvaltningen informerade om kommunens arbete med konstgräsplaner. Miljö- och hälsoskyddskontorets nya medarbetare Emma Fäste, handläggare, och Frida Eningsjö, miljö- och hälsoskyddsinspektör, presenterade sig. Cecilia Lindberg, stf förvaltningschef, informerade om vad som är aktuellt på miljö- och hälsoskyddskontoret. 7 (23)

8 63 Dnr Redovisning av delegationsbeslut s beslut noterar redovisningen av delegationsbesluten. Redovisningen motiverar inget ytterligare beslut. Bakgrund Miljö- och hälsoskyddskontoret redovisar beslut som de har fattat på delegation av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Enligt kommunallagen (2017:725) 6 kap 37 får en nämnd ge anställda hos kommunen i uppgift att besluta i stället för nämnden i vissa ärenden. Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag till beslut Delegationslista, 8 (23)

9 64 Dnr Inkomna handlingar s beslut noterar informationen från de inkomna handlingarna. Handlingarna motiverar inget ytterligare beslut. Bakgrund går igenom handlingar som har kommit in till nämnden för kännedom. Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag till beslut, Inkomna handlingar, (23)

10 65 Dnr Budgetuppföljning s beslut noterar redovisningen av budgetutfallet för maj månad. Redovisningen motiverar inget ytterligare beslut. Bakgrund Miljö- och hälsoskyddskontoret redovisar budgetutfallet för nämnden varje månad. Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag till beslut, Budgetutfall maj (23)

11 66 Dnr Beslut om kompostering s beslut bedömer att kompostbehållaren uppfyller kraven för kompostering av matavfall och annat organiskt köksavfall. Anmälan om kompostering föranleder därför ingen åtgärd från miljö- och hälsoskyddsnämndens sida. Bakgrund Madeleine Karlsson har den 22 maj 2019 kommit in med en anmälan om kompostering av matavfall. Då Madeleine Karlsson är förvaltningschef på miljö- och hälsoskyddskontoret bör beslutet tas av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Bedömning Beslutet fattas med stöd av 38 i Föreskrifter för avfallshantering i Växjö kommun (Kommunfullmäktige ). Madeleine Karlsson har anmält att hon har en isolerad och skadedjurssäker kompostbehållare. Det innebär att hon kan kompostera organiskt köks- och matavfall istället för att lägga det i behållaren för restavfall. Beslutet skickas till För åtgärd Madeleine Karlsson, madeleine.karlsson@vaxjo.se För kännedom SSAM, info@ssam.se Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag till beslut, Tjänsteskrivelse Dnr (23)

12 67 Dnr Föreläggande om att ta bort massor i skogsmark s beslut förelägger och om följande inom fastigheten : De massor som kommer från Alwex Recycling AB och som är utplacerade på bilskogsväg ska senast den 30 september 2019 vara borttagna och transporterade till godkänd avfallsmottagare. Samma massor som i första punkten men som ligger i högar ska också vara borttagna senast 30 september 2019 och transporterade till godkänd avfallsmottagare. Ni ska, innan massorna transporteras bort, informera miljö- och hälsoskyddskontoret om vilken mottagare ni avser att lämna massorna till. Marken där massorna har legat och närliggande mark ska vara städad på plast, metall och annat skräp från massorna senast 31 oktober Mängd och mottagare för massorna ska verifieras med kvitto eller liknande. Dokumenten ska ha kommit till miljö- och hälsoskyddskontoret senast 8 november När ni har transporterat bor massorna och marken är städad ska miljö- och hälsoskyddskontoret kontrollera platsen. Innan kontrollen är gjord får ni inte lägga ut andra massor eller täcka marken där massorna legat. Bakgrund Miljö- och hälsoskyddskontoret fick in ett klagomål om att det var skräpigt på en skogsväg och låg högar med skräpiga massor på fastigheten. Miljö- och hälsoskyddskontoret besökte fastigheten tillsammans med fastighetsägare. Massor som innehöll avfallsrester var utlagda på en ca 260 m lång sträcka av en bilskogsväg och samma typ av massor låg i högar i anslutning till vägen. berättade att han fått materialet av Alwex Recycling AB som ett konstruktionsmaterial för skogsvägar. Han har själv betalat transporten till fastigheten. Alwex Recyc- 12 (23)

13 ling har enligt garanterat att det är ett material som är godkänt för ändamålet. Miljö- och hälsoskyddskontoret har därefter varit i kontakt med Alwex Recycling AB för att få uppgift om materialet. Företaget har kommit in med vissa uppgifter men ingen heltäckande redovisning. och har i skrivelse den 4 juni 2019 getts tillfälle att yttra sig. De har fått del av de uppgifter som inkommit och som har betydelse för ärendet. De har fått information om att ett eventuellt yttrande ska ha kommit in senast den 17 juni Inget yttrande har kommit in. Bedömning Vi fattar beslutet med stöd av 2 kap 2, 3 och 7 och 26 kap 9 och 21 miljöbalken. Enligt 2 kap 2 ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Enligt 2 kap 3 ska alla som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Försiktighetsmåtten ska vidtas så snart det finns skäl att anta att verksamheten eller åtgärden kan medföra skada eller olägenhet. Kraven gäller, enligt 7, i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. får enligt 26 kap 9 miljöbalken besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas. Nämnden får enligt 21 förelägga om att de uppgifter som behövs för tillsynen ska lämnas. Alwex Recycling AB bedriver avfallsverksamhet i Gottåsa i Alvesta kommun. De har redovisat att de kört ton massor till Hjulatorp. Massorna består av ca 50% siktrester efter krossning av brännbart grovavfall och fluff, blandat med ca 50% morän. Fluff är brännbara rester från fragmentering av framförallt elskrot och bilar. 13 (23)

14 Alwex har bedömt att massorna är en produkt och inte ett avfall. De har redovisat ett analysresultat från ett laktest från Nämnden anser att det är oklart om provet som analyserats kommer från de aktuella massorna. s bedömning är att massorna är ett avfall och att fastighetsägarna skulle ha anmält användningen av dem i förväg till miljö- och hälsoskyddsnämnden som en anmälningspliktig miljöfarlig verksamhet. Miljö- och hälsoskyddskontoret har varit i kontakt med Alvesta kommuns sammahällsbyggnadsförvaltning. Det finns inget utlåtande från Alvestas myndighetsnämnd, som är tillsynsmyndighet över Alwex Recycling AB, om att de gör samma bedömning som Alwex om att massorna är en produkt och inte ett avfall. En av Naturvårdsverkets bedömningsgrunder för när avfall upphör att vara avfall är att det finns en marknad eller efterfrågan på ämnet eller föremålet. Nämnden anser att det faktum att Alwex skänkt bort massorna tyder på att det inte finns en marknad för eller efterfrågan på dem. En annan av Naturvårdsverkets bedömningsgrunder för när avfall upphör att vara avfall är att användningen av ämnet eller föremålet inte kommer att leda till allmänt negativa följder för miljön eller människors hälsa. Delar av massorna består av fluff som är en avfallsrest som utöver tungmetaller kan innehålla bland annat flamskyddsmedel, PFAS (högfluorerade ämnen) och ftalater (mjukgörare). Det finns inga uppgifter om dessa organiska miljöfarliga ämnen i den rapport från laktest som Alwex kommit in med. Oavsett om massorna innehåller dessa ämnen eller inte så anser nämnden att det finns en risk för negativa följder för miljön och att massorna är olämpliga att använda i skogsmark. Massorna kan ge upphov till nedskräpning och en oacceptabel förorening från plastmaterial och andra avfallsrester. Nämnden anser att det saknas fullständig kunskap om massornas innehåll och dess påverkan på miljön på kort och på lång sikt. Nämndens bedömning är dock att risken för negativ påverkan på miljön är tillräckligt stor för att fastighetsägarna måste vidta de åtgärder nämnden förelagt dem om. Nämnden anser också att kraven är rimliga och att nyttan av åtgärderna är större än kostnaderna. 14 (23)

15 Information För handläggning av detta ärende tar vi ut en avgift på 959 kr/timme enligt beslut i kommunfullmäktige Vi skickar faktura separat. Delgivning Vi skickar ett delgivningskvitto tillsammans med detta beslut. Det är viktigt att ni skriver under och skickar tillbaka det portofria kvittot så fort som möjligt. Då slipper vi skicka ut beslutet på nytt med rekommenderat brev och ni slipper hämta ut beslutet på posten. Hur man överklagar Om ni vill överklaga miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut gör ni en skrivelse som är riktad till Länsstyrelsen, men ni skickar den till Växjö kommun. Märk själva överklagan med: Länsstyrelsen i Kronobergs län Växjö Skicka överklagan till: miljo-halsoskyddsnamnden@vaxjo.se eller Växjö kommun Box Växjö Er överklagan ska ha kommit in till miljö- och hälsoskyddsnämnden senast tre veckor efter det att ni tagit del av beslutet. Om överklagan har kommit in i tid skickar vi den vidare till Länsstyrelsen. I överklagan är det viktigt att ni skriver vilket beslut ni överklagar och hur ni vill att beslutet ska ändras. Beslutet skickas till För åtgärd (personuppgifter borttagna) 15 (23)

16 För kännedom Sven-Göran Rydtorp Alwex Recycling AB Alvesta kommuns nämnd för myndighetsutövning Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag till beslut, Tjänsteskrivelse Dnr (23)

17 68 Dnr Yttrande över ansökan om tillstånd för torvtäkt s beslut tillstyrker Jiffy Unitorv AB:s ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för torvtäkt på fastigheterna Dädesjö-Linnebjörke 1:7 och 1:14, under förutsättning att bolaget kommer att genomföra den ekologiska kompensationen som finns nämnt i komplettering till ansökan. Bakgrund Jiffy Unitorv AB ansöker om tillstånd för torvtäkt på fastigheterna Dädesjö- Linnebjörke 1:7 och 1:14. Ansökan omfattar brytning av totalt m 3 torv under en ej tidsbegränsat eller i andra hand under en 30 års period. Torven bryts med blocktorvmetoden och ska användas i jordförbättringsändamål. Länsstyrelsen i Kalmar län skickade en remiss till Miljö- och hälsoskyddsnämnden gällande ansökan om tillstånd för torvtäktverksamhet på fastigheterna Dädesjö-Linnebjörke 1:7 och 1:14. Sedan tidigare, har nämnden svarat på kompletteringsförfrågan över ansökan. I kompletteringsförfrågan har nämnden lämnat synpunkter om komplettering på följande punkter: kompensationsåtgärder gällande habitatförlust i samband med torvbrytning. den väg som kommer att användas för in- och uttransporter från och till täkten. uppmanat bolaget att visa på hur man helt eller delvis kan använda förnybar energi i verksamheten. Redovisade kompletteringar I ansökan bemöter Jiffy Unitorv AB delvis de synpunkter som har framförts av nämnden. Bolaget för ett resonemang kring möjligheten att avvara området på täktområdets västra sida och återställa detta till en öppen våtmark vilket skulle kunna gynna sjöfågel och våtmarksanknutna arter. Synpunkterna avseende vägen rör vilket vägnummer som omnämns i ansökan. har framfört att den väg som kommer användas för in- och uttransporter inte har vägnummer 897, utan nummer Någon beaktande över denna synpunkt har bolaget inte gjort. 17 (23)

18 Bolaget har framfört att man använder sig av en modern utrustning samt arbetar kontinuerligt med att utveckla metoderna för skörd av torv. Man har framfört att maskinerna inom verksamheten kommer att drivas med diesel av miljöklass 1. Det avfall som uppkommer i verksamheten består främst av täckplast och träpallar. Plasten kommer att återvinnas och träpallarna kommer energiåtervinnas. Bedömning bedömer att bolaget har kompletterat ansökan med resonemang kring kompensationsåtgärder. bedömer att ansökan kan tillstyrkas om bolaget åtar sig att genomföra de åtgärder som nämns i kompletteringen. Beslutet skickas till För åtgärd Miljöprövningsdelegationen, Länsstyrelsen i Kalmar län kalmar@lansstyrelsen.se Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag till beslut, Tjänsteskrivelse Dnr (23)

19 69 Dnr Yttrande över samrådsförslag till detaljplan för Växjö 8: s beslut kan inte tillstyrka detaljplanen i sin nuvarande utformning eftersom lokaliseringen av bryggeriverksamhet, eller annan verksamhet, kan medföra olägenhet för människors hälsa. Nämnden önskar att få möjlighet att yttra sig över det utställda förslaget till detaljplan. Störningar från verksamhet I direkt anslutning till befintliga bostäder och skolverksamheten på Kristineberg ger planen främst förutsättning för bryggeri, men på den marken och i andra delar av området är användningen av bebyggelsen och området i och med Q-bestämmelsen fri. Tillverkning och hantering kan ge upphov till höga ljudnivåer vid bland annat lossning, lastning och från till exempel fläktar och kylaggregat. I den föreslagna detaljplanen finns inga preciseringar eller bestämmelser som begränsar störningar. Om det finns särskilda skäl för det kan högsta tillåtna värden för störningar, genom luftförorening, buller, skakning, ljus eller andra olägenheter som omfattas av 9 kap. miljöbalken, bestämmas. I det fallet avses möjligheterna att förebygga olägenhet för människors hälsa. Med olägenhet för människors hälsa avses en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Den angivna planbestämmelsen Q bedöms inte som tillräcklig för att förebygga olägenheter när detaljplanen genomförs eftersom Q-bestämmelsen sätter gränsen vid att störningar inte ska medföra betydande olägenhet. Bullersituationen som planens genomförande kan medföra, med avseende på samtliga områden där verksamheter tillåts, bör utredas och bedömas för att förhindra störningar vid befintliga bostäder och skolor samt för att förebygga framtida begränsningar för verksamheterna. Ljudnivån från nya verksamheter bör inte överskrida riktvärdena för omgivningsbuller, det vill säga 50 dba ekvivalent 19 (23)

20 ( medel ) ljudnivå under dagtid (mellan kl ) och övrig tid 45 dba samt vid enstaka tillfällen maximalt 55 dba natt (kl ). För att förebygga störningar från luftutsläpp bör användningen av marken där tillverkning med försäljning planeras preciseras i detaljplanen för att ge underlag till bedömning att begränsa t.ex. lukt samt behov av bestämmelser om skydd mot störningar. Vägtrafikbuller Det bör utredas om tunga transporter, inklusive byggtrafik, genom servitut kan ledas över Kulturskolans område till den nya föreslagna bryggeriverksamheten eller annan verksamhet som planen tillåter utan att det uppstår buller- och eventuellt vibrationsstörningar för elever och närboende. Nämnden bedömer även att skyddsavstånd eller annan reglering för bostäder till Kungsgatan behövs, eftersom den beräknade ljudnivån inne på fastigheten överskrider den i trafikbullerförordningen angivna nivån på 60 dba ekvivalent ljudnivå som inte bör överskridas vid en bostadsbyggnads fasad. Den maximala ljudnivån är inte utredd men buller från vägar bör inte heller överskrida 50 dba ekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden. Naturmiljö Vilken betydelse / påverkan planens genomförande får på fladdermushabitatet på Hov bör utredas för att nämnden ska kunna bedöma eventuell förlust av träd- och buskraden, naturvärdesklass 3, vid den nuvarande tillfartsvägen till restaurangskolan samt askarna på andra sidan. Marken de står på kommer att hamna på mark för väg eller bebyggelse. Befintliga värdefulla träd enligt naturvärdesinventeringen bör ges skydd för att t.ex. inte rotsystem ska skadas, eftersom planen ger möjlighet till byggnation vid befintliga träd samt vid intilliggande träd på föreslagen parkmark. Behovsbedömning Nämnden anser genom ovanstående att det kan finnas risk för betydande miljöpåverkan och att en miljökonsekvensbeskrivning kan behövas. Nämnden bedömer att miljöfrågor inte är tillräckligt identi- 20 (23)

21 fierade, avseende om påverkan på människors hälsa eller naturvärden uppkommer eller kan uppkomma, för att en bedömning ska kunna göras om planen kan innebära betydande miljöpåverkan eller inte. Det framgår inte av förslaget till detaljplanen förutsättningarna för verksamheter när det till exempel gäller storlek och driftsförhållanden eller om planens förutsättningar innebär miljöproblem som är relevanta för planen, vilket enlig bedömningskriterierna i bilaga 4 till förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar särskilt ska beaktas. Det ska även anges typen av påverkan och det område som kan antas bli påverkat. I bedömningen skall till exempel särskilt beaktas riskerna för människors hälsa eller för miljön samt sannolikheten, varaktigheten och frekvensen av påverkan och möjligheten att avhjälpa den. Bakgrund Stadsbyggnadskontoret har skickat ut samrådshandlingar avseende förslag till detaljplan för Växjö 8:30 m.fl. (Ringsberg-Kristineberg) på Hov i Växjö till miljö- och hälsoskyddsnämnden för yttrande. Syftet med den nya planen är att skapa förutsättningar för områdets utveckling samt att säkerställa allmänhetens tillträde och nyttjande av området, med allmän platsmark. Områdets kulturhistoriska och gröna värden skyddas och olika verksamheter ges möjlighet till fortsatt existens och utveckling. Innebörden av planbestämmelse Q som reglerar användning av kvartersmarken i området gör att användningen av bebyggelsen och området är fri med begränsningen att användningen inte får motverka syftet att bevara byggnaderna som sådana och att det inte uppkommer betydande olägenheter för omgivningen. Kommunens sammanvägda bedömning är att det inte finns risk för betydande miljöpåverkan och att en MKB inte behövs. Boverket har i kommentar 3 maj 2019 till rättsfall informerat om att deras uppfattning är att om detaljplanen innebär problem med buller måste planen utformas med hänsyn till detta. Planen måste innehålla bestämmelser som säkrar att kraven i 2 kap 6 a PBL klaras när planen genomförs. Byggnadsnämnden har ingen möjlighet att avslå en ansökan om bygglov med hänvisning till 2 kap. 6 a PBL och trafikbullerförordningen, utan det behövs uttryckligt stöd i detaljplanen. 21 (23)

22 Beslutet skickas till För åtgärd Byggnadsnämnden Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag till beslut Tjänsteskrivelse Dnr Yrkanden Karl-Erik Rosén (M) yrkar på följande tillägg. Nämnden önskar att få möjlighet att yttra sig över det utställda förslaget till detaljplan. Beslutsordning Ordförande Anders Landin (L) frågar om yrkandet kan antas och konstaterar att nämnden beslutar enligt Karl-Erik Roséns yrkande. 22 (23)

23 70 Dnr Övriga frågor Inga övriga frågor. 23 (23)