OPI. -Innovativa lösningar på framtidens utmaningar

Transkript

1 OPI -Innovativa lösningar på framtidens utmaningar

2 AGENDA DAG 2 8:30-9:00 Registrering och kaffe 9: OPI wrap up: sammanfattning av dag 1 09:45-10:30 Hur har man i Danmark stimulerat näringslivet att intressera sig för upphandlingssamarbeten? Catharina Piper, Advokatfirman Lindahl och Rikke Bastholm, INNOBA 10:30-10:50 Förmiddagsfika 10:50-11:50 Vilka hjälpmedel och verktyg finns för att genomföra en OPI-upphandling? Catharina Piper, Advokatfirman Lindahl 11:50-12:15 Sammanfattning. Vilka är de viktigaste lärdomarna från de här två dagarna? Catharina Piper, Advokatfirman Lindahl Efter seminariet bjuder vi på lunch 2

3 Presentation Presentation av åhörare och förväntningar Presentation av moderator 3

4 VAD ÄR OPI?

5 Sammanfattning från dag

6 Vad är OPI i korthet I Offentlig-privata innovationssamarbeten Alternativ till förkommersiell upphandling och underlättar efterföljande upphandling T.ex. lösningar för fördelning av immateriella rättigheter för att undvika framtida jäv etc. OPI är ett ömsesidigt samarbete mellan upphandlande myndighet och leverantör om gemensamma utvecklingsmål Ingen ersättning till leverantören (beroende på hur IPO finansieras kan visst vederlag ges) Båda parterna står på samma sida Pre-kommersiell upphandling kontra OPI? Tävling/annonsering (en s.k. PCP kan vara en OPI men då omfattas den av offentlig upphandling) God idé att annonsera en partner för en OPI? En ev. upphandling därefter ska formuleras så att fler kan vara med och bjuda samt resultatet ska vara tillgängligt i god tid. 6

7 Vad är OPI i korthet II OPI är en offentlig privat innovationssamarbete, en samarbetsform där de offentliga och de privata utvecklar innovativa lösningar. Icke förpliktade avtal En form av PCP prekommersiell upphandling (enklare) Forsknings och utvecklingsavtal Ett OPI projekt gällande forskning och utveckling omfattas inte av upphandling om Projektresultatet tillfaller inte upphandlande myndigheten Tjänsten inte fullt ut betalas av den upphandlande myndigheten 7

8 Vad är OPI i korthet III Två parter, en offentlig och privat som arbetar mot gemensamt definierade utvecklingsmål utifrån ett explorativt angreppssätt Utvecklingsfas innan upphandlingen i syfte att skapa ramar och förutsättningar för innovation. Jämlika aktörer Avsikten är att genomföra samarbetet utan att någon av parterna utestängs från fortsatt anbudsförfarande Skillnaden förkommersiell upphandling? 8

9 I Sverige OPI (kontraktsbaserad OPI) För-kommersiell upphandling Innovationspartnerskap Upphandling Strategiskt partnerskap Upphandling 9

10 Upphandlingsmyndigheten syn, Niklas Tideklev Vikten av förberedelser Om innovationsupphandling (FOU-tjänster, upphandling av nya lösningar och utvecklingsfrämjande upphandling) Framgångsfaktorer för innovation (vad?) Upphandlingsmyndighetens stöd 10

11 Röster från Danmark, Rikke Bastholm Danmark har kommit längre med kontraktsbaserad OPI (utveckla nya lösningar) Vad OPI omfattar i Danmark Olika exempel 11

12 Exempel på OPI i Sverige - Lightning Metropolis - Markus Mårtensson, Innovation Skåne En förklaring hur ett kontraktsbaserat OPI har sett ut i Sverige Metod och förutsättningar för projektet Flera olika partners 12

13 Vikten av att våga göra innovativa upphandlingar, Louise Strand, Region Skåne Innovationsfrämjande inköp Koll på juridiken fokus på affären! Exempel: Yallatrappan, Gaia etc (en innovativ upphandling behöver inte ta mycket längre tid) Ej gjort kontraktsbaserad OPI ännu 13

14 Hur har man gjort i Danmark för att stimulera näringslivet att intressera sig för upphandlingssamarbeten?

15 Viktiga hjälpmedel - Avtalsmall med viktiga klausuler

16 Hjälpmedel och verktyg i korthet Se hur andra har gjort? Olika hemsidor med ex. (Innoba, Hållbar utveckling Skåne, Cleantech) Avtalsmall 16

17 Allmänt om avtal Anbud Accept Avtalsfrihet - Avtalsbundenhet Rättigheter och skyldigheter 17

18 OPI-avtalet som koncept Privata och offentliga aktörer Samarbetsavtal för att utveckla nya innovativa lösningar Gemensamt intresse av att utforska nya lösningar på ett problem Underlättar efterföljande upphandling Kontraktsmall Formella ramar och tillämpningar Ägarskap kring projektets resultat Finansiella frågor m.m. OBS! Roll- och ansvarsfördelning 18

19 Avtalstyp Offentligt-privat innovationssamarbete Universitet kan ingå trippelhelix-samarbete Omfattas inte av LOU om Icke-ömsesidigt förpliktande avtal Undantag för forsknings- och utvecklingstjänster Avtal om mindre skräddarsydda tjänster för ett projekt Inget statligt stöd Gemensamt intresse Reglerar parternas rättigheter och skyldigheter 19

20 Projektbeskrivning Kort beskrivning av bakgrund, hur avtalet kommit till stånd 20

21 Definitioner Begrepp som används återkommande i avtalet Konfidentiell information 21

22 Syfte, tidplan Syfte måste införas Tidsplanen är endast vägledande Inte rättsligt bindande 22

23 Projektsamarbetet Oberoende parter Kan inte skapa förpliktelser för andra parter Inget ansvar gentemot varandra förutom vad som följer av avtalet Inrättande av projektgrupp 23

24 Bidrag, budget och anslagsvillkor Finansieringen av projektet Bidrag OBS statsstödsreglerna Om budgeten inte kan hållas Gemensamt besluta om projektet ska avbrytas eller budgeten ändras 24

25 Rättigheter i projektet Behåller rättigheter till Bakgrundskunskap Vederlagsfri, icke-exklusiv, ej överlåtbar rätt till övriga parters Bakgrundskunskap och Projektgenererad kunskap Rätt som upphör när avtalet upphör Ansvar för tredje man Öppet/icke-öppet projekt Får inte använda annan parts varumärke utan samtycke 25

26 Sekretess och offentlighet Får inte yppa konfidentiell information inför tredje man Säkerställa att konfidentiell information skyddas när man mottar den Upplysningens innehåll/omständigheterna i övrigt Gäller även efter avtalets upphörande Undantag Rätt att publicera 26

27 Extern kommunikation Rätt att diskutera projektet Lojalitetsplikt Ingen kritikrätt 27

28 Efterföljande upphandling Genomföra efterföljande upphandling så att parter, leverantörer, rådgivare inte diskvalificeras Dokumentera Göra information tillgänglig för andra anbudsgivare OBS sekretess Får inte påverka kravställningen i upphandlingen Utnyttjande av projektresultat till upphandlingens ändamål Jäv 28

29 Parternas åtaganden Ingen garanti att parts bidrag leder till visst resultat Utföra arbete efter bästa förmåga Endast ersättningsskyldig vid grovt oaktsamma eller uppsåtliga avtalsbrott 29

30 Ansvarsbegränsning Ersättningsskyldighet omfattar inte följdskador Produktionsbortfall, avbrott i verksamheten, utebliven vinst, annan indirekt skada Undantag vid åsidosättande av sekretess 30

31 Avbrytande av deltagande Får avbryta deltagande om projektet inte kan genomföras Inga ekonomiska krav mot avbrytande part Rätt att använda projektgenererad kunskap och bakgrundkunskap 31

32 Avtalstid Träder i kraft när det undertecknats Upphör när alla har fullgjort sina åtaganden samt när parterna är överens att projektet är slutfört 32

33 Övrigt Får inte överlåta eller pantsätta rättigheter och skyldigheter Tvistlösningsklausul 33

34 Sammanfattning och frågor - de viktigaste lärdomarna

35 Hur går vi vidare? 1. Vågar ni pröva OPI? 2. Vad skulle du behöva för att gå vidare med ett OPIprojekt? 3. Kan Upphandlingsmyndigheten vara ett stöd? 4. Vad krävs för att ni får med era organisationer? 5. Politiska svårighet (lokalt) för kommune att satsa på en innovation utan att veta om det fungerar eller ej stor risk samt vill inte bli uthängs i pressen. Hur hanterar vi det? 6. Hur lockar vi företag att vara med vid ett OPI? 1. För få som lämnar anbud, kan OPI hjälpa? 7. Vad vill ni ha ytterligare? 35

36 Kontakt Catharina Piper

37 TACK! e Vill du veta mer?