Bisysslor KS

Transkript

1 Bisysslor KS

2 VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott Bisysslor 2019 (KS ) Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att Kommunstyrelsen noterar informationen. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har med förvaltningarnas medverkan inventerat de anställdas bisysslor/uppdrag i januari Redovisningen per förvaltning ser ut som följer: Barn- och ungdomsförvaltningen 85 bisysslor/uppdrag Fritidsförvaltningen 10 bisysslor/uppdrag Kommunledningskontoret 24 bisysslor/uppdrag Kulturförvaltningen 21 bisysslor/uppdrag Samhällsbyggnadsförvaltningen 18 bisysslor/uppdrag Socialförvaltningen 49 bisysslor/uppdrag Bisysslorna/uppdragen, totalt i kommunen för 2019 är 207 stycken och redovisas översiktligt per förvaltning i sammanställningen. Av de totalt 207 redovisade bisysslorna är många bisysslor medlemskap i förening, till exempel bisyssla som styrelseledamot i bostadsrättsförening. Några personer har också uppgett att de har ett uppdrag i Vallentuna kommun. I samband med att redovisningen görs och i samband med introduktion för nyanställda och informationsmöten för chefer har arbetsgivaren/hr informerat om gällande regler om bisysslor/uppdrag. Chefer uppmärksammas också på vikten av att i samband med upphandlingar ha kännedom om i vilka företag anställda har styrelseuppdrag, eller i övrigt genom t ex släkt- eller familjeband har en ställning som kan innebära intressekonflikter vid inköp eller upphandling. Yrkanden Ordförande, Parisa Liljestrand (M), yrkar att kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att kommunstyrelsen noterar informationen. Beslutsgång Ordförande, Parisa Liljestrand (M), ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet därmed. Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande 14

3 VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott Beslutsunderlag 1. Bisysslor Sammanställning Bisysslor 2019 stående vallentuna kommuns regler fr bisysslor och frtroendeskadlig verksamhet Expedieras till Akten HR-avdelningen Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande 25

4 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS MONICA KARLÉN SID 1/1 HR-KONSULT KOMMUNSTYRELSEN Tjänsteskrivelse Bisysslor 2019 Förslag till beslut Kommunstyrelsen noterar informationen. Ärendet i korthet Kommunledningskontoret har med förvaltningarnas medverkan inventerat de anställdas bisysslor/uppdrag i januari Redovisningen per förvaltning ser ut som följer: Barn- och ungdomsförvaltningen 85 bisysslor/uppdrag Fritidsförvaltningen 10 bisysslor/uppdrag Kommunledningskontoret 24 bisysslor/uppdrag Kulturförvaltningen 21 bisysslor/uppdrag Samhällsbyggnadsförvaltningen 18 bisysslor/uppdrag Socialförvaltningen 49 bisysslor/uppdrag Bisysslorna/uppdragen, totalt i kommunen för 2019 är 207 stycken och redovisas översiktligt per förvaltning i sammanställningen. Av de totalt 207 redovisade bisysslorna är många bisysslor medlemskap i förening, till exempel bisyssla som styrelseledamot i bostadsrättsförening. Några personer har också uppgett att de har ett uppdrag i Vallentuna kommun. I samband med att redovisningen görs och i samband med introduktion för nyanställda och informationsmöten för chefer har arbetsgivaren/hr informerat om gällande regler om bisysslor/uppdrag. Chefer uppmärksammas också på vikten av att i samband med upphandlingar ha kännedom om i vilka företag anställda har styrelseuppdrag, eller i övrigt genom t ex släkt- eller familjeband har en ställning som kan innebära intressekonflikter vid inköp eller upphandling. Handlingar 1. Handling Bisysslor 2019 Victor Kilén Kommundirektör Annika Colding Personalchef Ska expedieras till Akten HR-avdelningen VALLENTUNA KOMMUN TUNA TORG VALLENTUNA TFN FAX KOMMUN@VALLENTUNA.SE 6

5 VALLENTUNA KOMMUN SID 1/8 KS 2019:084 Vallentuna kommun Bisysslor 2019 Antal redovisade och godkända bisysslor/uppdrag totalt i kommunen för 2019: 207 stycken Förvaltning Barn och ungdomsförvaltningen Typ av bisyssla/uppdrag Personlig assistent, via JAG Kontaktperson till två personer, 2 träffar/månad Bartender, cirka 20 timmar i månaden Styrelseuppdrag Brf, ca 1 timma per vecka Elitidrottsledaruppdrag på högsta nivå nationellt, landslagsuppdrag för grannland Styrelseledamot, vice sekreterare för kooperativ förskola Fotbollstränare, timmar per vecka Yogalektion 90 minuter i veckan del av 2019 Bokföring/ administration, 25 % Personlig assistent PAN-anställning Webb baserad sjukvårdsupplysning för barn, mellan 0-6 år. Kvällstid Samtalsledare inom karriärvägledarprogrammet på universitet 1-2 tillfällen/år Butiksförsäljare, vid behov Enskild firma, musikeruppdrag, studioinspelning, i snitt 1h/vecka Kontaktperson, 2-4 timmar i veckan Driver bemanningsföretag inom rot- och ruttjänster, just nu vilande Skogsägare, deklarerar en gång per år med revisor, en dag/ år Kontaktperson 1 timme/vecka Sportsligt ansvarig för bollklubb, 10 timmar i veckan Styrelseledamot i Brf, ca 2 timmar/vecka Frilansande sångerska, varierande omfattning TFN: 7

6 VALLENTUNA KOMMUN SID 2/8 Förvaltning Typ av bisyssla/uppdrag Skolsköterska, någon gång varannan månad. Barnsjuksköterska på barnklinik, på jul-, sommarlov Leder två körer, sammanlagt 5 timmar/vecka Familjehem, dygnet runt Suppleant i Brf Valberedning för samfällighetsförening Vårdnadshavare/god man till 16 åring i kommun Massör, ca 2 timmar i veckan Bolagsägare, Aktiebolag, vilande sedan ca 6 år ingen verksamhet Klassificerare för ridsportförbund, omfattning 1-7 heldagar/år, däremellan 0-0,5 h/v. Eget företag, ambulerande fysioterapimottagning mot vuxna med smärta och aktivitetsrelaterade skador. Ridverksamhet för barn med funktionsnedsättning. Varierar men ca 1-10h/v. Massör 20 % Revisor i bostadssamfällighet, 4 timmar per år Systemutvecklare på företag. Anställd utan att utföra arbete fram till och med mars Jobbar extra en gång helg per månad, ca 15 timmar som personlig assistent Ungdomstränare i ishockey ca 15 timmar per vecka Tränare i ridsport, tillfälligt uppehåll, ca 0-4 tim/vecka Jobbar extra som frisör, ca 10 h per månad Hobbyföretag, vilande, högst två timmar per månad FRG- frivilliga resursgruppen i kommun, vid kris i kommunen Undervisar i språk på Gymnasium i kommun, 40 % Jourhemsuppdrag Modersmålslärare i kommun, 30 % Företag, kvalitetsgranskning och certifiering av förskolor/skolor i hela landet, uppdrag, 2 dgr/termin. Enskild firma, Consulting. Suppleant i familjemedlems företagsstyrelse, tar ingen tid Styrelseordförande i Aktiebolag Styrelsesuppleant i Aktiebolag Styrelsesuppleant i Aktiebolag, omfattning, några timmar per år. 8

7 VALLENTUNA KOMMUN SID 3/8 Förvaltning Typ av bisyssla/uppdrag Domarkommitté i handbollsförbund Kontaktperson via LSS, kommun 1 timme i veckan Handbollsdomare på regionnivå 4-10 timmar i veckan Kontaktperson, en timme varannan vecka. LSS via kommun, 3 träffar i månaden, ca 6h i månaden Modersmålslärare och studiehandledare, kommun, 40 % Hästverksamhet, hästmassör, vägning Hantverk cirka tim/vecka Föreläser och rådgivning inom området föräldrastöd. Någon timme i veckan Personlig assistent ca 24 tim/månad Tränare, bollsport ca 8-10 tim i veckan. Egen firma tillverkning, mellan 1-6 tim i veckan Tränare i trampolin 1 ggr/vecka Skriver läromedel och är tränare, enskild firma Administratör i familjeföretag Deltid i butik, varannan helg, max 10 timmar Kör buss, ca 10 timmar i veckan Instruktör, friskvård 3 timmar i veckan. Massör, egen firma ca 1 h i veckan Styrelseuppdrag i konståkningsförening, ibland vikariat som konståkningstränare Politiskt nämnduppdrag i kommun, ca 2 % per vecka Domare och utbildare inom ridsport ca 3 % per v Administrativt arbete i familjeföretag, 16 % Flygsimulatroinstruktör, utförs då och då Förtroendeuppdrag inom ideell förening Ledamot i Brf Bollklubb, ca 15 timmar i veckan Löneadministratör ca 15 timmar per månad Quizmaster ett par kvällar i veckan Eget företag, lantbruksegendom, 0,5 timmar i veckan Tränare, 3 timmar per vecka Ledare inom Friskvård, en timme/vecka 9

8 VALLENTUNA KOMMUN SID 4/8 Förvaltning Typ av bisyssla/uppdrag Tränar ungdomslag i fotboll två gånger i veckan samt match under helgen Styrelseordförande och delägare inom dans, Aktiebolag, cirka 3-5 timmar per vecka Zumba instruktör inom friskvård, 6-8 timmar om vecka Fritidsförvaltningen Fosterhem 100 %, kontaktbarn en helg och en 8 timmars dag Post produktion av musik/ljud, 50 procent Blogg och Instagramkonto som drivs som enskild firma, ca 5-10 timmar per vecka Styrelsesuppleant i företag, ingen omfattning Tränare för innebandyklubb, 8 timmar i veckan Förtroendevald inom svenska kyrkan, fullmäktige och utskott 5h cirka 5 gånger per år Kyrkoråd 3h ersättare vid behov, 1 gång per månad Trygghetsoperatör på trygghetscentral, cirka timmar/månad Kontaktperson kommun, 6 timmar/månad Kommunledningskonto ret Utbildare, Svenska innebandyförbundets ledarskapsutbildningar, 1-3 utbildningar i månaden Ordförande i Brf Ordförande Brf, ca 1h/vecka Vilande enskilt bolag, ska avvecklas Aktiebolag under avveckling, inga uppdrag Bokföring i Aktiebolag, ca 1 timme i veckan Ordförande i Samfällighetsförening, ca 2 timmar per vecka Ordförande i Natur- och fritidsförening, ca 2 timmar per vecka Revisor i hundklubb, ca 20 timmar per år Ledamot av fullmäktige i annan kommun, 2 h/vecka Försvarsmakten, instruktör, frivillig, arbete sker vid enstaka tillfällen eller vid samhällskriser Ideell ledare inom Gymnastikförening, 6h i veckan Styrelsesuppleant i familjeföretag, Aktiebolag, ingen omfattning 10

9 VALLENTUNA KOMMUN SID 5/8 Förvaltning Typ av bisyssla/uppdrag Ordförande i ekonomisk förening. Ideell yrkesförening, ej arvoderat Bokföring och bokslut i familjeföretag, ca 4 timmar per vecka Företagande 7 h, Styrelseledamot 4h, kommunikatör och arrangör festival, 4h. Grafisk formgivare kvinnojour 0,5h Styrelseledamot i ideell förening SOI, Sveriges offentliga inköpare Spinninginstruktör en timme i veckan, kvällstid, friskvård Ledamot i Aktiespararna, cirka 1-2 timmar i veckan Förtroendevald i annan kommun Stallverksamhet, cirka 18 tim/vecka Ledamot i Brf Kulturförvaltningen Aktivitetsledare, museum Programassistent, museum LSS-handledare daglig verksamhet och boendestöd, service, kommun Timanställningar, varierar mellan 0-50 % i veckan efter behov Timvikarie bibliotek i flera grannkommuner, olika antal timmar per vecka Ordförande i sångkör, Stockholm, i snitt en timme per vecka Musiker, frilans Dansskolor, danslärare/koreograf ca 10 h per vecka samt shower delar av året Kursledare på utbildningar, 2 gånger per termin Frilansande dansare, enstaka gånger per termin Förlagsverksamhet, utgivning och försäljning av böcker, skrivarkurser, några timmar i veckan Politiskt uppdrag, ledamot i nämnd Ordförande i musikförening 2 tim/v Musiklärare/fritidsledare, montessoriskola, 40 % Deltidstjänst i annan kommun som projektledare, 50% Ordförande i Brf, 2-3 tim/mån Styrelseledamot i ateljéföreningen Stockholm ca tim/år Ledare inom friskvård 1-3 ggr/vecka Inköp- och försäljning, cirka 1-2 timmar/vecka till sportklubb 11

10 VALLENTUNA KOMMUN SID 6/8 Förvaltning Samhällsbyggnadsförv altningen Typ av bisyssla/uppdrag Musiker, arrangör, lärare, enskild firma, cirka 35 timmar per vecka Valberedning till musikförbund, ringa omfattning Frilansande musiker i konsertsammanhang ingen fast tjänstgöring Aktiebolag, certifierad sakkunnig inom tillgänglighet, ca 3 tim/vecka Undervisning, 5 timmar per vecka Ledamot kommunfullmäktige annan kommun Gruppledare i nämnd, annan kommun Ledamot Österåkersvatten Ombud för begravningsverksamheten inom kommun Ordförande för yrkesutbildning anläggningsingenjörer Delägare i jordbruksfastighet Markarbeten med grävmaskin genom enskild firma, ca 0,5 tim veckan Suppleant i Brf förening Informationsansvarig och styrelseledamot i förskola, föräldradriven Anställd av försvarsmakten, tidvis tjänstgörande soldat, inkallad några veckor per år Butikspersonal på bensinmack, ca 4-8 h i veckan Skriver facklitteratur och håller föreläsningar genom eget bolag, omfattning varierar över året Rörmokare Styrelseledamot i folkhögskola, 2 timmar/vecka kvällstid Styrelseledamot i Brf VD inom Aktiebolag, ca 1 timme i veckan Socialförvaltningen Konstnär 40 % Enskild firma, friskvårdsmassör Timanställd inom vården, sjuksköterska ca 0-5 tim/vecka Eget företag, vilande, film, animation och undervisning Arbetar på privat förskola, 4 timmar per vecka 12

11 VALLENTUNA KOMMUN SID 7/8 Förvaltning Typ av bisyssla/uppdrag Kvinnojouren, var fjärde till femte vecka ca 4-8 timmar Kyrkvärd, 1-2 ggr/år, 3 timmar ideellt Pilgrimsvandringar och möten ca 5 gånger/år Timvikarie undersköterska/personlig assistent, timmar varierar per vecka Undersköterska på äldreboende, max 2 nätter Ordförande i fotbollsklubb, ideellt Ideell förening, ungdomsjour, ca 3 timmar i månaden Styrelseledamot Brf Personlig assistent, 25 % per månad Styrelseordförande Brf Timanställd, äldreomsorgen i annan kommun, enstaka dagar Kontor o administration i familjeföretaget max 20 tim i veckan Kontaktperson 4 timmar i veckan Textilfirma, varierande omfattning Lagledare, tränare bollklubb snitt ca 2-7 timmar per vecka Militärtjänst, varierande Suppleant i Aktiebolag, 0 % procent i veckan Styrelseledamot/sekreterare Brf max 1 timme/vecka Förtroendevald i Kommun Förtroendevald i Svenska kyrkan Danderyds sjukhus, ett till två pass i månaden Jordbruksverksamhet, hästnäring Gruppträningsinstruktör, yogalärare, varierande grad % Styrelseledamot i Brf Administratör/personalchef, ca timmar vecka i familjeföretag Boende, ca en timme per vecka Personlig assistent, ca 2-3 nätter i månaden Avlastning hos familj, 20 timmar i månaden Supportar på tidigare arbetsplats, sporadiskt någon timme i månaden Kvällskurser i keramik två kvällar i veckan 13

12 VALLENTUNA KOMMUN SID 8/8 Förvaltning Typ av bisyssla/uppdrag Massage max 2-3 tim/vecka Undervisar i fiolspel, cirka 2 timmar/månad Suppleant i Brf Volontär, tjejjour i kommun, en kväll i månaden under två timmar Föreläser och informerar om ibic och allmänna frågeställningar kring myndighetsutövning, it stöd och närbesläktade ämnen, ringa omfattning Styrelsearbete, sekreterare, ca 1h per vecka Styrelseledamot i Brf, ca 2 tim/månad Styrelsearbete i Brf, ca 1-2 timmar/vecka Styrelseledamot i Brf förening Arbetar i familjeföretag, administrativa uppgifter ca 3-6 timmar i veckan Administrativa uppgifter i familjeföretag, omfattning vid behov, 2-10 timmar/månad Sekreterare i Brf Eget företag, ca 50 %, behandlingar massage, fransar och laser Personlig assistent, cirka 10 timmar i veckan 14

13 DIARIENUMMER KS REGLER HR-AVDELNINGEN Antagen av kommunstyrelsen Vallentuna kommuns regler för bisysslor och förtroendeskadlig verksamhet 15

14 Vallentuna kommuns regler för bisysslor och förtroendeskadlig verksamhet Innehåll 1. Vad är en bisyssla/förtroendeskadliga uppdrag? Vad är inte en bisyssla eller förtroendeskadlig verksamhet?.3 3. När kan och ska arbetsgivaren förbjuda bisyssla och förtroendeskadlig verksamhet? Mer om arbetshindrande bisyssla Mer om konkurrerande bisyssla Mer om förtroendeskadlig bisyssla / verksamhet och jäv Chefsansvar Information och kartläggning Medarbetarens ansvar Årlig kartläggning av bisysslor information till kommunstyrelsen Hur går insamlingen till...7 Bilaga: Checklista för bedömningen av bisysslors förtroendeskadlighet Är bisysslan tillåten eller förbjuden? HR-AVDELNINGEN KOMMUNLEDNINGSKONTORET TUNA TORG VALLENTUNA BESÖK: TUNA TORG 1 TFN: FAX: KOMMUN@VALLENTUNA.SE 16

15 Regler för anställdas bisysslor och förtroendeskadlig verksamhet tydliggör förhållningssätt, ansvar och roller för chef, anställd och HR-avdelning. Mer information finns i Allmänna bestämmelser (AB) 8, Lagen om offentlig anställning (LOA) 7 och bestämmelserna om jäv i förvaltningslagen. 1. Vad är en bisyssla/förtroendeskadliga uppdrag? Med bisyssla menas en syssla, tillfällig eller stadigvarande, som man utövar vid sidan av sin ordinarie anställning i Vallentuna kommun och som inte bara är kopplad till privatlivet. Det har ingen betydelse om bisysslan ger ekonomisk ersättning eller inte. En anställning vid sidan av anställningen i Vallentuna kommun Ett uppdrag som lämnas av någon annan än arbetsgivaren Vallentuna kommun En verksamhet som bedrivs vid sidan av anställningen i Vallentuna kommun Dessa uppdrag kan i sig vara förtroendeskadliga enligt LOA och ska alltid prövas av närmaste chef: Förtroendeuppdrag inom facklig, politisk eller ideell organisation När arbetsgivaren begär in uppgifter ska integritetsaspekterna beaktas. Ofta kan det räcka med att begära in uppgift om arten av bisysslan för att arbetsgivaren ska kunna konstatera att den är tillåten. Befogenheten att begära in uppgifter får givetvis inte utövas på ett sätt som strider mot grundlagarna. Här bör särskilt uppmärksammas att varje medborgare är gentemot det allmänna skyddad mot tvång att ge till känna sin åskådning i politiskt, religiöst, kulturellt eller annat sådant hänseende. 2. Vad är inte en bisyssla eller förtroendeskadlig verksamhet? Följande utgör inte bisysslor: Annan anställning eller mertid i ordinarie anställning i Vallentuna kommun Enbart medlemskap i facklig, politisk eller ideell förening / organisation Uppdrag på grund av domstolsförordnande, till exempel som nämndeman, förvaltare eller god man Att utöva en hobby Att sköta sin och familjens egendom och privata angelägenheter 3 17

16 3. När kan och ska arbetsgivaren förbjuda bisyssla och förtroendeskadlig verksamhet? Arbetsgivaren kan förbjuda bisysslan enligt Allmänna bestämmelser (AB 8), om arbetsgivaren finner att bisysslan: Inverkar hindrande för arbetsuppgifterna Innebär verksamhet som konkurrerar med arbetsgivarens Arbetsgivaren ska förbjuda bisysslan/ uppdraget enligt Lagen om offentlig anställning (LOA 7c), om arbetsgivaren finner att bisysslan / uppdraget: Är förtroendeskadlig 3.1 Mer om arbetshindrande bisyssla En bisyssla blir arbetshindrande när den har en sådan omfattning eller förläggning att den medför att medarbetaren inte hinner eller orkar utföra sina ordinarie arbetsuppgifter, till exempel: Inte kan utföra en fullgod arbetsinsats under ordinarie arbetstid Inte kan förskjuta sin arbetstid eller byta schema Inte kan ha normal jour eller beredskap 3.2 Mer om konkurrerande bisyssla Konkurrerande bisyssla är om bisysslan sker i en verksamhet med samma utbud och kundkrets som Vallentuna kommun har, det vill säga: Den anställde har ägarintresse i konkurrerande verksamhet Tar anställning hos någon som bedriver konkurrerande verksamhet eller avser att starta sådan konkurrerande verksamhet Har ett uppdrag åt någon som bedriver konkurrerande verksamhet. Exempel på sådana uppdrag kan vara styrelseuppdrag, revisorsuppdrag, eller konsultuppdrag. 3.3 Mer om förtroendeskadlig bisyssla / verksamhet och jäv Förtroendeskadlig verksamhet kan vara: Om bisysslan / uppdraget rubbar förtroendet för arbetstagarens opartiskhet i arbetet eller kan skada myndighetens anseende. 4 18

17 Om den påverkar arbetstagarens handläggning av ärenden i sitt arbete hos arbetsgivaren. Om bisysslan / uppdraget bedrivs inom samma verksamhetsområde som medarbetaren själv verkar inom, via sin anställning i Vallentuna kommun. Förtroendeskada eller jäv kan till exempel uppstå om medarbetarens bisyssla / uppdrag är kopplad till företag eller organisation som anlitas av Vallentuna kommun och där medarbetaren själv kan påverka beslut vid till exempel upphandling, tillsyn eller myndighetsövning. En ekonomisk intressekonflikt/jävsituation kan också uppstå då en arbetstagare eller närstående har ett ekonomiskt intresse som skulle kunna påverkas av kommunens beslut eller affärsavtal. 5 19

18 4. Chefsansvar Det är närmaste chef som avgör om en bisyssla är godkänd. Beslut om att förbjuda en bisyssla eller förtroendeskadlig verksamhet fattas enligt respektive nämnds delegationsordning av förvaltningschef. Innan beslut om förbud enligt AB 8 fattas ska arbetsgivaren förhandla enligt 11 MBL med medarbetares fackliga organisation. Beslut om förbud enligt LOA behöver inte föregås av förhandling. Innan ansvarig chef fattar beslutet, ska en dialog föras med medarbetaren där arbetsgivaren informerar och förklarar sitt motiv. Arbetsgivarens beslut om att ålägga en arbetstagare att upphöra med eller att inte åta sig bisyssla/förtroendeskadlig verksamhet skall vara skriftligt. Det skall också innehålla en motivering samt en upplysning om möjligheten att överklaga beslutet. Tvister om beslutet handläggs enligt lagen om rättegång i arbetstvister med Arbetsdomstolen som slutinstans. Arbetsgivaren kan besluta att arbetstagaren skall upphöra med bisysslan inom en viss given tid. Enligt förarbetena till LOA kan denna tid uppgå till högst tre månader. Som stöd för hantering och bedömning finns checklista för bedömning av bisysslors förtroendeskadlighet, se bilaga. 4.1 Information och kartläggning Förekomsten av bisysslor ska vara känd av arbetsgivaren och det är närmaste chef som ansvarar för att systematiskt, på det sätt som passar verksamheten bäst, samla in uppgifter om, och informera om reglerna för bisysslor och förtroendeskadlig verksamhet till medarbetarna, exempelvis genom att: ge information vid nyanställning och be medarbetaren fylla i Anmälan bisyssla som finns via länk på intranätet eller använda blanketten Anmälan av bisyssla ställa frågan om medarbetaren har en bisyssla vid utvecklingssamtal och uppföljningssamtal ge information om reglerna för bisysslor och förtroendeskadlig verksamhet till samtliga medarbetare vid personalmöten Om arbetstagaren vägrar att lämna uppgifter eller lämnar felaktiga eller ofullständiga uppgifter, kan hon/han drabbas av sedvanliga arbetsrättsliga påföljder. När arbetsgivaren begär in uppgifter ska integritetsaspekterna beaktas. Ofta kan det räcka med att begära in uppgift om arten av bisysslan för att arbetsgivaren ska kunna konstatera att den är tillåten. Befogenheten att begära in uppgifter får givetvis inte utövas på ett sätt som strider mot grundlagarna. Här bör särskilt uppmärksammas att varje medborgare är gentemot det allmänna skyddad mot tvång att ge till känna sin åskådning i politiskt, religiöst, kulturellt eller annat sådant hänseende. 6 20

19 5. Medarbetarens ansvar Medarbetare ska på arbetsgivarens begäran anmäla bisysslor och lämna de uppgifter som arbetsgivaren behöver för att kunna bedöma dessa. Medarbetare är på eget initiativ skyldig att anmäla jäv. Om medarbetaren inte uppfyller detta så är det ett brott mot anställningsavtalet, alternativt fel eller försummelse i arbetet, som kan medföra disciplinpåföljd och i mycket allvarliga fall uppsägning. 6. Årlig kartläggning av bisysslor information till kommunstyrelsen HR-avdelningen ansvarar för att i början av varje år upprätta en kommunövergripande sammanställning av bisysslorna som medarbetare har. Sammanställningen redovisas i kommunstyrelsen. 6.1 Hur går insamlingen till I slutet av varje år skickas ett digitalt frågeformulär via e-post till alla månadsavlönade medarbetare. En kort text beskriver innehållet och berättar vad en bisyssla och förtroendeskadlig verksamhet är och vad som inte ses som en bisyssla. Medarbetarens svar skickas automatiskt till närmaste chef samt till HR-avdelningen. Närmaste chef får svar från alla i sin personalgrupp och kan på så sätt se vilka som har besvarat frågorna om bisysslor. HR-avdelningen sammanställer anmälda och godkända bisysslor per förvaltning och rapporterar dessa till respektive förvaltningschef innan den kommunövergripande sammanställningen sedan redovisas för kommunstyrelsen. 7 21

20 Bilaga Checklista för bedömningen av bisysslors förtroendeskadlighet Är bisysslan tillåten eller förbjuden? Bestämmelsen i 7 lagen om offentlig anställning (LOA) om förbud mot förtroendeskadliga bisysslor är allmänt hållen. En rad olika omständigheter spelar in när man skall bedöma om en bisyssla är förtroendeskadlig eller inte. Först bör man avgöra om det över huvud taget rör sig om en bisyssla i lagens mening eller om det är en sådan aktivitet som typiskt sett hör till privatlivet och som därmed i allmänhet faller utanför bisyssleregeln. Man bör sedan göra en samlad bedömning av de omständigheter som kan påverka allmänhetens förtroende för arbetstagarnas opartiskhet och myndigheternas anseende. Hur stor är risken för att förtroendet rubbas och vilken grad av risk kan man godta? Vid bedömningen bör man ta hänsyn till dels vilka arbetsuppgifter den anställde och myndigheten har, dels vad bisysslan går ut på. Är verksamheten en bisyssla i lagens mening? 1. Är det fråga om en anställning vid sidan av huvudanställningen? 2. Är det fråga om ett uppdrag som lämnas av någon annan än huvudarbetsgivaren? 3. Är det fråga om något annat slag av verksamhet än sådant som nämns i fråga 1 och 2 och som bedrivs vid sidan av huvudanställningen? 4. Är det fråga om enbart medlemskap och inte uppdrag, till exempel som styrelseledamot, i en förening? 5. Är det fråga om en aktivitet som typiskt sett hör till privatlivet, till exempel att utöva en hobby eller att sköta sin och familjens egendom och privata angelägenheter? 6. Innebär aktiviteten, till exempel förvaltning av den egna förmögenheten, att arbetstagaren är engagerad i företag eller branscher som är föremål för hans verksamhet i tjänsten? Om svaret på någon av frågorna 1-3 och 6 är ja, talar det mesta för att det rör sig om en bisyssla i lagens mening. Om svaret på någon av frågorna 4 och 5 är ja, talar det mesta för att det inte handlar om en bisyssla i lagens mening. Ligger arbetsuppgifterna i huvudanställningen inom något av de områden där man bör vara särskilt försiktig med bisysslor som kan påverka allmänhetens förtroende för arbetstagarna eller myndigheten/förvaltningen? Har arbetstagaren eller den myndighet/förvaltning där han eller hon är anställd, arbetsuppgifter som innebär: 8 22

21 *Rättskipning *Myndighetsutövning (beslut om förmåner, rättigheter och skyldigheter, tillstånd, bidrag med mera för enskilda personer och företag) *Upphandling (köp eller hyra av varor, tjänster eller byggentreprenader) *Tillsyn och kontroll över offentlig eller enskild verksamhet *Förvaltning av egendom *Ledning av myndigheter/förvaltningar eller verksamheter inom dessa. Om svaret på frågan är ja, ökar risken för att en bisyssla skadar allmänhetens förtroende för arbetstagaren eller myndigheten. Är bisysslan av sådan beskaffenhet att risken för förtroendeskada ökar? 1. Finns det någon beröring mellan å ena sidan arbetsuppgifterna i bisysslan eller verksamheten i det företag hos vilket bisysslan utförs och å andra sidan myndigheten/förvaltningens verksamhet? 2. Finns det någon beröring mellan arbetstagarens arbetsuppgifter i huvudanställningen och bisysslan? 3. Är arbetsuppgifterna i bisysslan av mera kvalificerat slag? 4. Är arbets- eller uppdragsgivaren för bisysslan ett privat företag? 5. Är bisysslan ett styrelseuppdrag i aktiebolag eller ekonomisk förening? 6. Gäller bisysslan egen kommersiellt inriktad verksamhet, t.ex. konsultverksamhet? 7. Är bisysslan ett politiskt, fackligt eller ideellt förtroendeuppdrag? 8. Är arbets- eller uppdragsgivaren för bisysslan en offentlig myndighet? 9. Är det ett allmänt intresse, t.ex. en myndighets behov av expertis, att arbetstagaren åtar sig bisysslan? Om svaret på någon av frågorna 1-6 är ja, ökar risken för att bisysslan skadar allmänhetens förtroende för arbetstagaren eller myndigheten. Om svaret på fråga 7, 8 eller 9 är ja, minskar risken. Har bisysslan sådan omfattning att risken för förtroendeskada ökar? 1. Är bisysslan tidskrävande? 2. Är bisysslan kortvarig eller av sporadisk art? 3. Får arbetstagaren eller någon anhörig till honom eller henne ekonomisk eller annan ersättning för bisysslan och är denna ersättning i så fall hög? Om svaret på fråga 1 och/eller 3 är ja, ökar risken för förtroendeskada. Om svaret på fråga 2 är ja, minskar risken. Checklistan är hämtad från Svenska kommunförbundets cirkulär 2002:5 (SKL). 9 23