PERSONALHANDBOK FAGERSTA KOMMUN Personalkontoret Datum

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "PERSONALHANDBOK FAGERSTA KOMMUN Personalkontoret Datum"

Åsa Lindberg
för 5 år sedan
Visningar:

1() FÖRTROENDESKADLIG BISYSSLA Bakgrund Kommunfullmäktige har den 28 februari 2012 beslutat att bestämmelser om anställdas bisysslor skall tillföras de etiska reglerna.

1 1() FÖRTROENDESKADLIG BISYSSLA Bakgrund Kommunfullmäktige har den 28 februari 2012 beslutat att bestämmelser om anställdas bisysslor skall tillföras de etiska reglerna. Fagersta kommun ska av allmänheten uppfattas som rättssäker och effektiv. Det är viktigt att medborgarna har förtroende för kommunens opartiskhet vid utövande av verksamhet, Kommunens chefer ska föregå med gott exempel och vara särskilt uppmärksam på riktlinjer för bisysslor. Definition Med bisyssla avses varje anställning, uppdrag eller annan verksamhet som en anställd har vid sidan av sin huvudanställning i kommunen. Arbetsgivaren avgör om och vad som är lämpligt och i vilken utsträckning bisysslor är tillåtna. Förbud i Lagen om offentlig anställning (LOA) mot förtroendeskadlig bisyssla för arbetstagare hos kommuner Arbetstagare får inte ha någon anställning eller något uppdrag eller utöva någon verksamhet som kan rubba förtroendet för hans eller någon annan arbetstagares opartiskhet i arbetet eller som kan skada myndighetens anseende. Förbudet mot förtroendeskadliga bisysslor syftar till att upprätthålla allmänhetens förtroende för den saklighet och opartiskhet som grundlagen kräver av förvaltningen. Förbud om bisyssla enligt Allmänna Bestämmelser, AB 8 Bisyssla kan också förbjudas om den har en sådan omfattning och förläggning att den hindrar arbetstagaren från att fullgöra sina ordinarie arbetsuppgifter eller som menligt påverkar möjligheten att fullgöra en god arbetsprestation. Bisyssla som är konkurrerande när en arbetstagare utför arbete utanför sin anställning i kommunen utför konkurrerande verksamhet eller indirekt stöder sådan genom att tillföra kompetens tillåts inte heller.

2 2() Påföljder Den arbetstagare som bryter mot förbudet mot bisysslor kan drabbas av sedvanliga arbetsrättsliga påföljder såsom disciplinpåföljd enligt AB eller uppsägning på grund av personliga skäl. Arbetsgivarens skyldighet att informera om förtroendeskadliga bisysslor Arbetsgivaren har skyldighet att informera sina arbetstagare om vilka slags förhållanden som kan göra en bisyssla otillåten. Arbetstagarens skyldighet att på begäran lämna uppgifter om sina bisysslor Arbetstagare är skyldiga att på begäran lämna de uppgifter som behövs för att för att arbetsgivaren ska kunna göra en bedömning av bisysslan. När en arbetsgivare begär in uppgifter ska integritetsaspekterna beaktas. Oftast kan det räcka med att begära in uppgift om arten av bisyssla för att arbetsgivaren ska kunna konstatera om den är tillåten. Först om det finns särskild anledning till det bör detaljerade uppgifter om bisysslan begäras in. Befogenheter att begära in uppgifter får inte utövas på ett sätt som strider mot grundlagarna. Här bör särskilt uppmärksammas att varje medborgare är gentemot det allmänna skyddad mot tvång att uppge sin åskådning i politiska, religiösa kulturella eller andra likartade hänseenden. Om arbetstagaren vägrar att lämna uppgifter eller lämnar felaktiga eller ofullständiga uppgifter kan han/hon drabbas av sedvanliga arbetsrättsliga påföljder. Beslut om att upphöra med förtroendeskadliga bisysslor Arbetsgivaren kan i vissa fall förbjuda en arbetstagare att ha bisysslor. Arbetsgivarens beslut om att förbjuda förtroendeskadlig bisyssla ska alltid vara skriftligt och innehålla en motivering. Om det efter påpekande från arbetsgivaren står klart att arbetstagaren upphört med eller inte kommer att åta sig en otillåten bisyssla behöver man inte fatta något formellt beslut.

3 3() Om en arbetstagare redan har en otillåten bisyssla kan arbetsgivaren besluta att arbetstagaren ska upphöra med bisysslan inom en viss tid, enligt propositionen högst två till tre månader. Arbetstagaren ska underrättas om beslutet och hur han/hon kan överklaga. Beslut om förbud mot förtroendeskadlig bisyssla enligt LOA behöver ej föregås av förhandling enligt MBL Vid förbud mot bisyssla enligt AB 8 föreligger dock förhandlingsskyldighet. Inventering och uppföljning av bisysslor När ett anställningsavtal upprättas kontrolleras om den anställde har bisysslor. Detta skall dokumenteras. Samtliga arbetstagare inom Fagersta kommun ska alltid självmant anmäla bisysslor till närmaste chef. I samband med medarbetarsamtal ska ansvarig chef ställa följande frågor: om arbetstagaren har bisyssla eller inte om behov finns även i vilken omfattning bisysslan utförs Om arbetstagarens uppgifter gällande bisysslor förändras ska ett nytt formulär fyllas i. Kopian lämnas till arbetstagaren. Originalet sänds till personalkontoret för förvaring i personalakten Vid eventuella frågor kontakta personalchefen. Bilagor: hecklista för bedömning av bisysslors förtroendeskadlighet Blankett för inventering av bisysslor Blankett för beslut om bisyssla

4 4() HEKLISTA FÖR BEDÖMNING AV BISYSSLORS FÖRTROENDESKADLIGHET Bestämmelserna i lagen om offentlig anställning om förbud mot förtroendeskadliga bisysslor är allmänt hållen. En rad olika omständigheter spelar in när man ska bedöma om en bisyssla är förtroendeskadlig eller ej. Först bör man avgöra om det är en bisyssla i lagens mening. Man bör därefter göra en samlad bedömning av de omständigheter som kan påverka allmänhetens förtroende för arbetstagarens opartiskhet och myndigheternas anseende. Syftet med denna checklista är att den ska kunna vara ett stöd för arbetsgivaren och arbetstagaren när de ska bedöma om en bisyssla är förtroendeskadlig. Är verksamheten en bisyssla i lagens mening 1. Är det fråga om en anställning vid sidan av huvudanställningen? 2. Är det ett uppdrag som lämnats av någon annan än huvudarbetsgivaren? 3. Är det fråga om annan verksamhet än vad som angetts i fråga 1 och 2 och som bedrivs vid sidan av huvudanställningen? 4. Är det fråga om enbart medlemskap och inte uppdrag, t ex som styrelseledamot i en förening? 5. Är det fråga om en aktivitet som typiskt sett hör till privatlivet, t ex att utöva en hobby eller att sköta sin och familjens egendom och privata angelägenheter?. Innebär aktiviteten t ex förvaltning av den egna förmögenheten genom att arbetstagaren är engagerad i företag eller bransch som är föremål för hans eller hennes verksamhet i tjänsten? Om svaret på någon av frågorna 1 3 eller är ja talar det mesta för att det rör sig om en bisyssla.

5 5() Ligger arbetsuppgifterna i huvudanställningen inom något av de områden där man bör vara särskilt försiktig med bisysslor som kan påverka allmänhetens förtroende för arbetstagarna eller förvaltningen? Har arbetstagaren eller den förvaltning där han/hon är anställd arbetsuppgifter som innebär Rättsskipning Myndighetsutövning (beslut om förmåner, rättigheter, skyldigheter, tillstånd, bidrag mm) Upphandling (köp eller hyra av varor, tjänster eller entreprenader) Tillsyn och kontroll över offentlig eller enskild verksamhet Förvaltning av egendom Ledning av myndighet/förvaltning eller verksamheter inom dessa Om svaret på någon av frågorna är ja ökar risken för att bisysslan skadar allmänhetens förtroende för arbetstagaren eller förvaltningen/myndigheten. Är bisysslan av sådan beskaffenhet att risken för förtroendeskada ökar? 1. Finns det någon beröring mellan å ena sidan arbetsuppgifter i bisysslan eller verksamheten i det företag hos vilket bisysslan utförs och å andra sidan myndighetens/förvaltningens verksamhet? 2. Finns det någon beröring mellan arbetstagarens arbetsuppgifter i huvudanställningen och bisysslan? 3. Är arbetsuppgifterna i bisysslan av mera kvalificerat slag? 4. Är arbets- eller uppdragsgivaren för bisysslan ett privat företag? 5. Är bisysslan ett styrelseuppdrag i aktiebolag eller ekonomisk förening?. Gäller bisysslan egen kommersiellt inriktad verksamhet, t ex konsultverksamhet?

6 () 7. Är bisysslan ett politiskt, fackligt eller ideellt förtroendeuppdrag? 8. Är arbets- eller uppdragsgivaren för bisysslan en offentlig myndighet? 9. Är det ett allmänt intresse, t ex en myndighets behov av expertis, att arbetstagaren åtar sig bisysslan? Om svaret på någon av frågorna 1 är ja ökar risken för att bisysslan skadar allmänhetens förtroende för arbetstagaren eller myndigheten/ förvaltningen. Om svaret på frågorna 7 9 är ja minskar risken. Har bisysslan sådan omfattning att risken för förtroendeskada ökar? 1. Är bisysslan tidskrävande? 2. Är bisysslan kortvarig eller av sporadisk art? 3. Får arbetstagaren eller någon anhörig till honom eller henne ekonomisk eller annan ersättning för bisysslan och är denna ersättning i så fall hög? Om svaret på fråga 1 och/eller 3 är ja ökar risken för förtroendeskada. Om svaret på fråga 2 är ja minskar risken.

Relevanta dokument

PERSONALHANDBOK NORRA VÄSTMANLANDS KOMMUNALTEKNIKFÖRBUND Personal- och löneavdelningen vid Fagersta kommun Datum

PERSONALHANDBOK NORRA VÄSTMANLANDS KOMMUNALTEKNIKFÖRBUND Personal- och löneavdelningen vid Fagersta kommun Datum 1() Bakgrund Från och med den 1 januari 2002 gäller förbud mot förtroendeskadliga bisysslor. Beslutet medför att kontrollsystemet för förtroendeskadliga bisysslor har skärpts och förtydligats. Med bisyssla