BILAGA B3. LOKALISERINGSUTREDNING

Transkript

1 ANSÖKAN OM TILLSTÅND TILL MILJÖFARLIG VERKSAMHET FÖR OMLASTNING OCH FÖRBEHANDLING VID GÖDASTORP, FALKENBERGS KOMMUN VATTEN & MILJÖ I VÄST AB SWECO

2

3 Innehållsförteckning 1 Bakgrund och syfte 2 2 Befintliga planer Översiktsplan Falkenberg kommun Översiktsplan för Varbergs kommun 4 3 Miljömål och strategier 5 4 Lokalisering Smedjeholmen, intill avloppsreningsverket Getterön, intill avloppsreningsverket, värmeverket och återvinningscentralen Gödastorp, intill biogasanläggningen Himle, intill E6 8 5 Metodik för värdering av lokalisering 9 6 Resultat 10 7 Rekommendation 12 8 Bilagor 13 Bilagor Bilaga B3.1. Värderingskriterier Bilaga B3.2 Värdering av alternativa lokaliseringar 1(14) ANSÖKAN OM TILLSTÅND TILL MILJÖFARLIG VERKSAMHET FÖR OMLASTNING OCH FÖRBEHANDLING VID GÖDASTORP, FALKENBERGS KOMMUN

4 1 Bakgrund och syfte Vatten & Miljö i Väst AB, VIVAB, har för avsikt att ansöka om tillstånd enligt Miljöbalken för fortsatt drift av befintlig verksamhet med omlastning av brännbart hushållsavfall vid ny lokalisering samt att utöka verksamheten med förbehandling av källsorterat matavfall och organiska avfall. VIVAB ägs gemensamt av Falkenberg och Varbergs kommuner och driver VA- och avfallsverksamheten i de båda kommunerna. Verksamheten ansvarar för att boende och verksamheter har friskt dricksvatten, avloppsrening från tätorterna samt samlar in och tillser att avfall blir behandlat. I arbetet med miljöprövning av en ny omlastningsstation för brännbart hushållsavfall och förbehandling av källsorterat matavfall från hushåll och verksamheter har alternativa lokaliseringar analyserats och värderats. Syfte med verksamheten är att uppfylla kommunalt ansvar för insamling och behandling av hushållens avfall till minsta kostnad för avfallskollektivet. Idag sker detta genom att hushållens brännbara avfall respektive källsorterade matavfall samlas in och omlastas för vidare transport och behandling i Halmstad respektive Jönköping. Verksamheten förändras i och med införande av förbehandling av källsorterat matavfall. Nuvarande verksamhet har ett tidsbegränsat föreläggande till för omlastning i Torsholm, vilket medför att ansökan om nytt tillstånd krävs. Verksamheten bedrivs i huvudsak på vardagar. Under ett kalenderår hanteras ton avfall, varav ton är brännbart hushållsavfall för omlastning till externa behandling samt ton källsorterat matavfall från hushåll och verksamheter för förbehandling inför efterföljande lokal biologisk behandling. Avfallet inkommer med avfallsfordon från förmidag och fram till eftermiddagen. Brännbart avfall tas in i omlastningshallen till containers försedda med heltäckande tak. Omlastning och uttransport sker löpande för daglig transport med lastbil och släp till behandling. Mottagning av källsorterat matavfall sker i en separat del av byggnaden där förbehandling sker. I förbehandlingen bearbetas matavfallet för efterföljande slutlig biologisk behandling i extern anläggning. Det förbehandlade matavfallet anpassas till efterföljande hantering, det vill säga om pumpbarhet eller transport eftersträvas. Genom samlokalisering med biogasanläggningen vid Gödastorp där den efterföljande biologiska behandlingen kan genomföras, minskas transporter i det fall överpumpning kan nyttjas. Detta medför att det är av stor vikt att placering av verksamheten sker så nära som möjligt där slutlig biologisk behandling av det organiska avfallet kan genomföras. Vidare samlas källsorterat matavfall och brännbart hushållsavfall in i sophämtningsbilar med två fack varför omlastningsstation och förbehandling bör samlokaliseras för effektiv logistik. Beräknade inkommande och utgående transporter summerar till ca 40 st, se Tabell 1. I det fall intilliggande biologisk behandling kan nyttjas sker inga utgående transporter av organiska avfall. 2(14) ANSÖKAN OM TILLSTÅND TILL MILJÖFARLIG VERKSAMHET FÖR OMLASTNING OCH FÖRBEHANDLING VID GÖDASTORP, FALKENBERGS KOMMUN

5 Tabell 1. Transporter till och från verksamheten. Inkommande fordon är i huvudsak avfallsbilar som lastar 6-8 ton per bil. Utgående transporter sker med lastväxlare som transporterar ca 30 ton/bil. Antal fordon/dag Inkommande fordon Brännbart hushållsavfall och 32 källsorterat matavfall Utgående fordon Brännbart hushållsavfall 5 Källsorterat matavfall 0-3 Omlastning och förbehandling av källsorterat matavfall är vidare lämpligt att samlokalisera för bland annat resurseffektiv rening av lukt och samordnad drift samt av logistiska skäl. Förbehandlingen är vidare lämplig att lokalisera intill verksamhet som kan genomföra behandling av organiska avfall då detta minskar transporterna och miljöpåverkan därav. Omlastning av avfall ger större transportvolymer till behandlingsanläggning och en effektivare verksamhet jämfört med att köra avfallet direkt i sophämtningsbilar till behandlingsanläggning. Transporterna minskas betydligt av verksamheten, oavsett lokalisering, jämfört med att köra direkt till behandlingsanläggning då dessa ligger i andra kommuner och till och med i andra län. Kostnaderna för direkttransport i sophämtningsfordon är inte heller försvarbara över tid jämfört med att omlasta avfallet lokalt. Lokal förbehandling och behandling av källsorterat matavfall bidrar till att transporterna till extern behandling reduceras ytterligare. När behandling sker i direkt anslutning till verksamheten bidrar det till att helt ta bort utgående transporter av organiska avfall. 3(14) ANSÖKAN OM TILLSTÅND TILL MILJÖFARLIG VERKSAMHET FÖR OMLASTNING OCH FÖRBEHANDLING VID GÖDASTORP, FALKENBERGS KOMMUN

6 2 Befintliga planer Då VIVABs verksamhetsområde för insamling av avfall omfattar både Varbergs och Falkenbergs kommuner utgår lokaliseringsutredningen ifrån möjliga platser i båda dessa kommuner. 2.1 Översiktsplan Falkenberg kommun I gällande Översiktsplan 2.0 för Falkenberg kommun (Del I Ställningstaganden) finns planeringsriktlinjer för verksamheter där huvuddragen är att skapa yteffektiva områden som minimerar transporter av människor och material och som bidrar till så liten risk för omgivningspåverkan som möjligt. I översiktsplanens del II anges skyddsavstånd i syfte att skydda mot tekniska olycksrisker för människors hälsa och säkerhet och miljö. Den närliggande biogasanläggning i Gödastorp finns med i planen och skyddsavståndet anges generellt till 100 m då ingen riskbedömning är genomförd. I enlighet med gällande lagar (Lagen om explosiva och brandfarliga varor) och föreskrifter (SÄIFS 2000:4) genomförs riskanalyser vid projektering av planerad verksamhet för att placera och skydda verksamheten på ett betryggande sätt i förhållande till biogasanläggningen. I syfte att reducera risk bestäms då minsta tillåtna avstånd med hänsyn till risker och planerade skyddsåtgärder. 2.2 Översiktsplan för Varbergs kommun Översiktsplanen för Varbergs kommun ger inriktningen att nya verksamheter som ger upphov till transporter ska lokaliseras vid goda kommunikationslägen, det vill säga, beroende på behov nära E6, järnväg eller sjöfart. Hur trafikutformning ska ske för nya områden nära E6 ska studeras närmare i detaljplaneprocessen. Byggnadsförbud gäller 50 meter från E6 och järnväg. 4(14) ANSÖKAN OM TILLSTÅND TILL MILJÖFARLIG VERKSAMHET FÖR OMLASTNING OCH FÖRBEHANDLING VID GÖDASTORP, FALKENBERGS KOMMUN

7 3 Miljömål och strategier Verksamheten som helhet bidrar främst till de nationella miljömålen Begränsad klimatpåverkan och God bebyggd miljö. Dessutom bidrar verksamheten indirekt till ökad produktion av förnybara drivmedel, vilket ingår i prioriteringen om en fossiloberoende fordonsflotta 2030 samt visionen om att Sverige år 2050 har en hållbar och resurseffektiv energiförsörjning och inga nettoutsläpp av växthusgaser i atmosfären samt även till att mer biogas tillgängliggörs som fordonsgas lokalt, vilket ingår i lokala miljömål. Falkenbergs och Varbergs kommuner är också båda ekokommuner där 12 nyckeltal används för att mäta om utvecklingen går mot en hållbar samhällsutveckling. Kompletterande till förnybara bränslen är ekologisk odling, vilket är en målsättning att det ska öka. Till detta behövs ekologisk gödning som bland annat kan produceras av rötrest från biogasproduktion. 5(14) ANSÖKAN OM TILLSTÅND TILL MILJÖFARLIG VERKSAMHET FÖR OMLASTNING OCH FÖRBEHANDLING VID GÖDASTORP, FALKENBERGS KOMMUN

8 4 Lokalisering Inom kommunerna Varberg och Falkenberg har flera platser utretts i detta arbete där placeringarna stäms av mot kommunala planer och verksamhetens behov. Avgörande betydelse för val av lokalisering av verksamheten är: Placering i verksamhetsområdet med avseende på inkommande transporter från insamling och utgående transporter till förbränningsanläggning, dvs närhet till E6 Placering intill biologisk behandling av källsorterat matavfall som är efterföljande verksamhet Placeringens möjlighet att bidra till så liten omgivningspåverkan som rimligt möjligt Dessutom har verksamheten ett ytbehov av cirka m 2. Behovet utgörs dels av verksamhetens byggnad och dels utrymme för körvägar och logistik för att undvika korsande trafik från verksamhetens olika delar. De alternativa placeringar som utifrån ovan punkter befunnits intressanta att utreda vidare är Smedjeholmen, Getterön samt Gödastorp. Därtill har även Himle som berörts i tidigare detaljplanearbete värderats, Figur 1. 6(14) ANSÖKAN OM TILLSTÅND TILL MILJÖFARLIG VERKSAMHET FÖR OMLASTNING OCH FÖRBEHANDLING VID GÖDASTORP, FALKENBERGS KOMMUN

9 Figur 1. Alternativa placeringar som värderats Smedjeholmen, intill avloppsreningsverket Smedjeholmens avloppsreningsverk ligger intill kusten strax norr om Falkenberg tätort. Verksamheten har idag biologisk behandling av dels avloppsslam och dels av restprodukter från bryggerier. Kapacitetsmässigt är den biologiska behandlingen fullbelastad. På platsen finns även en lokal som tidigare använts för kompostering av olika avfall. Idag nyttjas denna delvis som slamlager. Placeringen ligger 200 meter från närmsta bostad och ca 600 meter från där tätorten tar vid och ligger i vindriktningen. Logistik och tillfartsvägar finns i området och passerar runt tätort. 7(14) ANSÖKAN OM TILLSTÅND TILL MILJÖFARLIG VERKSAMHET FÖR OMLASTNING OCH FÖRBEHANDLING VID GÖDASTORP, FALKENBERGS KOMMUN

10 4.1.2 Getterön, intill avloppsreningsverket, värmeverket och återvinningscentralen Utredd placering på Getterön är intill befintligt avloppsreningsverk, återvinningscentral och värmeverk. Delar av återvinningscentralen ska flytta vilket frigör mer yta på kommunens område. Avloppsreningsverket har idag en biologisk behandling där teknisk kapacitet för att inrymma bedömda mängder kan skapas. Väginfrastruktur till området är god, dock går transportvägarna genom samhället och ett expansivt handelsområde. Bostäder i tätorten tar vid ca 600 meter från placeringen. Tätorten ligger i vindriktningen Gödastorp, intill biogasanläggningen Vid Gödastorp är idag i huvudsak jordbruksföretag och jordbrukslandskap. Intill utredd placering är en befintlig biogasanläggning som har kapacitet att behandling beräknade mängder. Gödastorp ligger utanför samhället och har goda kommunikationsmöjligheter med E6. Viss förstärkning av lokal infartsväg behövs. Närmsta bostad finns på avstånd av 360 meter därutöver enskilda bostäder över 500 meter från tänkt placering. Tätorten ligger på ett avstånd av 5 km. Platsen ligger intill en skogsbeklädd höjd, Ödgärdaberg, och vindriktningen driver från samhället mot skogen Himle, intill E6 Placeringen är tidigare utredd för enbart omlastningsstation. Logistiskt är platsen väl vald med goda anslutningar till E6 samt utpekad i översiktsplanen för industriell verksamhet. Närmsta bostad ligger på avstånd 190 meter från planområdet och detta angränsar också till Fun City nöjesfält och en camping. Vindriktningen driver från angränsande verksamheter. Närmsta tätbebyggda område är Himle på 1 km avstånd. Platsen saknar intilliggande biologisk behandling varför utökade transporter av förbehandlat källsorterat matavfall blir en konsekvens av denna placering. 8(14) ANSÖKAN OM TILLSTÅND TILL MILJÖFARLIG VERKSAMHET FÖR OMLASTNING OCH FÖRBEHANDLING VID GÖDASTORP, FALKENBERGS KOMMUN

11 5 Metodik för värdering av lokalisering Värdering av lokalisering utgår från de avgörande punkterna, nämnda ovan, för placering av en anläggning för omlastning och förbehandling. Dessa har delats in i ett antal värderingskriterier, se även Bilaga B3.1: Överensstämmelse med planer, riksintressen Överensstämmelse med miljömålet begränsad klimatpåverkan samt lokala miljömål om förnybar energiproduktion, ökad andel förnybara drivmedel i kollektivtrafik, minskade CO2-utsläpp vid tjänsteresor mm Markförhållanden, nuvarande användning, rådighet över platsen Natur och kulturmiljö, fornminnen Avstånd till E6 Logistik till/från verksamheten samt placering i verksamhetsområdet Avstånd till närboende, verksamheter och tätort, möjlighet till förebyggande av luktoch ljudstörningar Tekniska investeringar för behandlingskapacitet av källsorterat matavfall. Lokal tillgång på behandlingskapacitet Miljömål avseende God bebyggd miljö samt möjlig näringsåterföring till ekologisk odling Avstånd till behandling av källsorterat matavfall Avstånd till behandling av brännbart avfall Ytbehov Dessa kriterier beskrivits för fyra olika värden; Kräver stora anpassningar/ej lämplig Möjlig men kräver anpassningar/investeringar Bra förutsättningar, ger vissa fördelar Mycket bra förutsättningar, ger synergier och fördelar Dessa värden har också färglagts i röd, orange, ljusgrön och mörkgrön för att visualisera skalan. Matrisen i Bilaga B3.1 bildar värderingsgrunden för bedömning av alternativa placeringar. Valda lokaliseringar har sedan beskrivits per värderingskriterium och ges ett sammanvägt värde, en färg per värderingskriterium. Därefter kan lokaliseringarna jämföras utifrån satta kriterier och givna värden. 9(14) ANSÖKAN OM TILLSTÅND TILL MILJÖFARLIG VERKSAMHET FÖR OMLASTNING OCH FÖRBEHANDLING VID GÖDASTORP, FALKENBERGS KOMMUN

12 6 Resultat Resultat av värderingen visas i Kriterier Gödastorp Avloppsreningsverket Smedjeholmen Överensstämmelse med planer, riksintressen Överensstämmelse med miljömålet begränsad klimatpåverkan samt lokala miljömål om förnybar energiproduktion, ökad andel förnybara drivmedel i kollektivtrafik, minskade CO2- utsläpp vid tjänsteresor mm Markförhållanden, nuvarande användning, rådighet över platsen Natur och kulturmiljö, fornminnen Avstånd till E6 Logistik till/från verksamheten samt placering i verksamhetsområdet Avstånd till närboende, verksamheter och tätort, möjlighet till förebyggande av luktoch ljudstörningar Tekniska investeringar för behandlingskapacitet av källsorterat matavfall. Lokal tillgång på behandlingskapacitet Miljömål avseende God bebyggd miljö samt möjlig näringsåterföring till ekologisk odling Avstånd till behandling av källsorterat matavfall Avstånd till behandling av brännbart avfall Ytbehov Getterön, vid återvinningscentral & avloppsreningsverk Himle 10(14) Figur 2Error! Reference source not found. samt mer detaljerat i Bilaga B3.2 där kommentarer till bedömning finns. Sammantaget visar bilden att Gödastorp har flest fördelar, för det behov som finns och baserat på hittills kända fakta, jämfört med övriga alternativ. Övriga alternativ bedöms till mindre del uppfylla behovet då risken för ANSÖKAN OM TILLSTÅND TILL MILJÖFARLIG VERKSAMHET FÖR OMLASTNING OCH FÖRBEHANDLING VID GÖDASTORP, FALKENBERGS KOMMUN

13 omgivningsstörningar är större, tilläggsinvesteringar behövs vid intilliggande verksamheter och möjligheten att bidra till uppfyllande av lokala och nationella miljömål är mindre. Fördelarna med Gödastorp är att läget är enskilt, men ändå nära E6. Omgivningspåverkan kan minskas i och med placeringen i vindriktning från tätort och med skydd intill Ödgärdaberg. Intilliggande biologisk behandling kan utan större anpassningar behandla källsorterat matavfall, vilket bidrar till lokala och nationella mål om produktion av förnybara bränslen samt produktion av gödselmedel för ekologisk odling. Vid Smedjeholmens avloppsreningsverk krävs tekniska investeringar i en annan verksamhet för att utökad kapacitet och säkerställa att näringsåterföring kan ske till ekologisk odling. Det är förhållandevis nära till närmsta bostad och tätorten ligger i vindriktningen. Getteröns avloppsreningsverk har kapacitetsmässiga förutsättningar och avståndet till närboende är längre. Dock går logistikstråket i ett expansivt handelsområde, trots att placeringen är i linje med detaljplan och översiktsplan. Himle är en av tidigare utredda placeringar för enbart omlastningsstation. Denna placering är utmärkt i förhållande till E6. Dock bidrar placeringen till utökade transporter av källsorterat matavfall och transport från omlastning till förbränningsanläggning ökar. Lokaliseringar utan intilliggande biologisk behandling bidrar inte till lokala miljömål utan att investering i biologisk behandling sker. Placeringar utan intilliggande biologisk behandling utreds ej vidare. I ett tidigare skede har flera placeringar utretts och då enbart för omlastningsstationen. Som lokalisering av omlastning och förbehandling har de placeringar som direkt medför ökade transporter av organiska avfall och avsaknad av efterföljande biologisk behandling inte vidare utretts. Till dessa hör förutom Himle även Falkenbergsmotet samt Smedjeholmens industriområde. 11(14) ANSÖKAN OM TILLSTÅND TILL MILJÖFARLIG VERKSAMHET FÖR OMLASTNING OCH FÖRBEHANDLING VID GÖDASTORP, FALKENBERGS KOMMUN

14 Kriterier Gödastorp Avloppsreningsverket Smedjeholmen Överensstämmelse med planer, riksintressen Överensstämmelse med miljömålet begränsad klimatpåverkan samt lokala miljömål om förnybar energiproduktion, ökad andel förnybara drivmedel i kollektivtrafik, minskade CO2- utsläpp vid tjänsteresor mm Markförhållanden, nuvarande användning, rådighet över platsen Natur och kulturmiljö, fornminnen Avstånd till E6 Logistik till/från verksamheten samt placering i verksamhetsområdet Avstånd till närboende, verksamheter och tätort, möjlighet till förebyggande av luktoch ljudstörningar Tekniska investeringar för behandlingskapacitet av källsorterat matavfall. Lokal tillgång på behandlingskapacitet Miljömål avseende God bebyggd miljö samt möjlig näringsåterföring till ekologisk odling Avstånd till behandling av källsorterat matavfall Avstånd till behandling av brännbart avfall Ytbehov Getterön, vid återvinningscentral & avloppsreningsverk Himle Figur 2. Illustration över värdering av lokalisering. Gödastorp mest grön och därmed mest fördelaktig. Placeringar med röd markering avförs. Detaljer i Bilaga B3.2 Värdering av alternativa lokaliseringar. 12(14) ANSÖKAN OM TILLSTÅND TILL MILJÖFARLIG VERKSAMHET FÖR OMLASTNING OCH FÖRBEHANDLING VID GÖDASTORP, FALKENBERGS KOMMUN

15 7 Rekommendation Lokaliseringsutredningen visar att Gödastorp är den mest fördelaktiga placeringen utifrån verksamhetens behov, placering i verksamhetsområdet med avseende på inkommande transporter från insamling och utgående transporter till förbränningsanläggning, det vill säga närhet till E6, utifrån intilliggande biologisk behandling av källsorterat matavfall som är efterföljande verksamhet samt utifrån möjlighet att bidra till så liten omgivningspåverkan som rimligt möjligt. Rekommendationen är att miljötillstånd söks och detaljplan utarbetas utifrån lokalisering i Gödastorp. 13(14) ANSÖKAN OM TILLSTÅND TILL MILJÖFARLIG VERKSAMHET FÖR OMLASTNING OCH FÖRBEHANDLING VID GÖDASTORP, FALKENBERGS KOMMUN

16 8 Bilagor Bilaga B3.1. Värderingskriterier Bilaga B3.2 Värdering av alternativa lokaliseringar 14(14) ANSÖKAN OM TILLSTÅND TILL MILJÖFARLIG VERKSAMHET FÖR OMLASTNING OCH FÖRBEHANDLING VID GÖDASTORP, FALKENBERGS KOMMUN