Kommunchef Christina Madeling informerar om - pågående avtalstecknande och övriga samarbetsfrågor mellan kommunen och bolaget.

Transkript

1

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 2 (21) 123 Information Kommunchef Christina Madeling informerar om - pågående avtalstecknande och övriga samarbetsfrågor mellan kommunen och bolaget. Ordförande Lisbeth Lennartsson (C) informerar om - inbjudan till konferens Jämställdhetsintegrering eller dags att ta på jämställdhetsglasögonen. Inbjudan är vidarebefordrad till kommunstyrelsens ledamöter och ersättare. - Förvaltningsrättens dom gällande skolskjutsupphandling. Ärendet ligger inom utbildningsnämnens ansvarsområde. - öppna föreläsningar inom Kulinariska akademin. - godkänd yrkeshögskoleutbildning restaurangchef/kökschef i Borgholm. Utbildningen kommer att ha två intagningstillfällen. Sista ansökningsdag är 14 juni. - att Ölands Gymnasium i dagsläget har 21 sökanden till de praktiska utbildningarna. Fem har sökt hotellutbildning och resten restaurang. - att Kalmarsunds Gymnasieförbund sagt upp Ölands Gymnasiums lokaler för omförhandling. - morgondagens kommunledningsmöte med Kalmarsunds Gymnasieförbund. - att Regionförbundet och SKL i skrivelse överlämnat en rad konkreta förslag till Regeringen om ett sammanhållet och effektivare mottagande av nyanlända där Borgholms kommuns synpunkter är väl tillvaratagna. - Youngsters. Kommunstyrelsens arbetsutskott är den arbetsgrupp som håller samman bemanningen i kommunens informationstält. Ungdomsförbundens ledare bjuds på middag på kvällen. - möte gällande Ölands Historiska Museum. Det framgår att inga nya statliga pengar kommer att finnas för projektet. Länsstyrelsen kommer att tillsammans med Regionförbundet och Ölandskommunerna ta fram ett underlag för affärsplan med ekonomisk analys. 124 Dnr 2014/ KS Ansökan om bidrag, Kolstad vägsamfällighet. I skrivelse önskar Kolstad Vägsamfällighet, genom dess ordförande Örjan Petersson, Solbacka Gård, Borgholm, ett kommunalt bidrag om 100 tkr för fräsning och asfaltering av Kolstadsgatan. Av skrivelsen framgår att kostnaderna enligt offert uppgår till 675 tkr och att vägsamfälligheten erhåller 350 tkr i statliga bidrag genom Trafikverket. Återstående delen för Kolstad Vägsamfällighet blir ca av vilka samfälligheten önskar att kommunen bidrar med 100 tkr då kommunen äger fastigheter på Kolstadgatan.

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 3 (21) Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar avslå ansökan om bidrag då det under år 2013 och 2014 inte betalas ut några kommunala bidrag till enskilda vägar. Av de regler som gäller vid utbetalning av kommunens andel i vägsamfälligheter framgår att kommunens kostnad baseras på andelar i lantmäteriförrättad samfällighet. 125 Dnr 2014/ KS Hyresavtal, lokaler för förskola i Södvik. Utbildningsnämnden föreslog kommunstyrelsen att lösa lokalfrågan för förskolan i Södvik genom nybyggnation enligt bifogad tjänsteskrivelse, samt besluta om den finansiering och placering som kommunstyrelsen finner lämplig. I det fall kommunstyrelsen ser andra alternativa lokallösningar i Södvik kan kommunstyrelsen besluta annat, om alternativen för nämnden är kostnadsneutrala och i övrigt likvärdiga. Medför kommunstyrelsens långsiktiga lokallösning merkostnader för utbildningsnämnden förutsätts nämndens budgetram justeras i motsvarande grad, att besluta om en kortsiktig provisorisk lösning under byggtiden. Nämnden föreslår i första hand en tillfällig paviljonglösning på plats och i andra hand en tillfällig lösning i befintliga verksamhetslokaler. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att via kommunens mäklare annonsera ut Södviksskolan till försäljning med förbehållet att kommunen långsiktigt vill återhyra förskolelokalerna. Vid kommunstyrelsens sammanträde informerade mark- och exploateringsstrateg Anders Heidenfors-Enquist om ärendet och arbetet med hyresavtalets utformning. Vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde informerade mark- och exploateringsstrateg Anders Heidenfors- Enquist att förhandling pågår med den presumtiva köparen och ev kommande hyresvärd. Ledamöterna diskuterade olika förslag på hur förskolelokaler i Södvik kan säkerställas. Vid dagens sammanträde redogör mark- och exploateringsstrateg Anders Heidenfors-Enquist för framtaget förslag till hyresavtal avseende byggna-

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 4 (21) den inom fastigheten Södvik 1:10. Försäljning av fastigheten kan ske först efter att hyresavtalet är godkänt och undertecknat av parterna. Hyresavtalet är giltigt först efter att försäljningen är genomförd och undertecknad av båda parter. Av avtalet framgår bland annat att kommunen enligt utbildningsförvaltningens behov återhyr ca 400 kvm av byggnaden för att användas till förskola. Till lokalen ska även höra ytor och utrustning för utomhuslek som avgränsas med staket, tillfart för i- och urlastning samt bilparkering för minst fem bilar. Upplåtelsen gäller tiden med en kvartalshyra om 75 tkr (årshyra 300 tkr) plus bränsle och värmetillägg. Vidare bekostar kommunen som hyresgäst eget elabonnemang och bekostar egen elmätare. Hyresvärden tillhandahåller/ombesörjer va, varmvatten och ventilation vilket ingår i hyran. Vid sammanträdet noteras att nuvarande kostnad för förskolan i Södvik är 100 tkr/år samt att driftskostnaden för den osålda byggnaden är 170 tkr/år inklusive avskrivningar. Vidare framgår att kommunen inte kan nyttja samtliga lokaler varför försäljning och återhyrning anses vara bästa lösningen. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen godkänna upprättat hyresavtal. Reservation Ilko Corkovic (S) (BILAGA 1) 126 Dnr 2014/ KS Uppsägning av skötselavtal, gräsplan vid Mejeriviken, IFK Borgholm. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog till mark- och exploateringsstrateg Anders Heidenfors-Enquist att undersöka om upplåtelse- och skötselavtal tecknat mellan Borgholms kommun och Idrottsföreningen Kamraterna Borgholm, gällande befintlig gräsplan vid Mejeriviken, del av Borgholm 11:1, ska omförhandlas eller på något sätt förändras. Vid dagens sammanträde föreslår mark- och exploateringsstrateg Anders Heidenfors-Enquist att avtalet sägs upp. Ytan bör räknas in som en del av Kapelludden och inrymmas i det kommande avtalet med Kapelluddens Camping.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 5 (21) Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar säga upp upplåtelse- och skötselavtal med Idrottsföreningen Kamraterna Borgholm gällande befintlig gräsplan vid Mejeriviken, del av Borgholm 11:1. uppdra till mark- och exploateringsstrateg Anders Heidenfors- Enquist att verkställa uppsägningen. uppdra till mark- och exploateringsstrateg Anders Heidenfors- Enquist att inarbeta upplåtelse och skötsel av gräsplanen i kommande avtal med Kapelluddens Camping. 127 Dnr 2014/ KS Ansökan om bidrag till konstprojekt, Kalmar konstmuseum. Kalmar Konstmuseum ansöker i skrivelse om 6 tkr i bidrag till ett regionalt samtidskonstprojekt med stöd av Statens Konstråd och Regionförbundet i Kalmar län. I samband med provgrävningarna i kvarteter Valnöten i Kalmar och de förslag till visualisering av den dolda medeltida staden Konstrådet medverkade till, uppstod en idé om ett fortsatt arbete kring hur konsten skulle kunna berätta om de historier som ligger dolda under markytan. Hur kan den samtida konsten ge kropp och insikt om all den dolda dramatik som så ofta ger sig till känns så fort man sätter spaden i marken i denna kulturbygd? Vad betyder fynden, rent mänskligt för oss här och nu? Konstrådet är berett att gå in med medel för att tillsammans med lokala aktörer skapa ett tillfälligt konstnärligt projekt för att ge denna idé en möjlighet att utvecklas. Regionförbundet stödjer idén om flera kommuner ser intresse av projektet. Kalmar kommun har beslutat vara med i projektet. Mörbylånga kommun är liksom Borgholm tillfrågad om eventuell medverkan. Kalmar konstmuseum har vidtalat konstnären Pia Sandström att utveckla ett projekt utifrån dessa förutsättningar. Pia är en väl meriterad konstnär från Stockholm och vistas ofta på Öland där hon har sina svärföräldrar. Konstrådet har bekräftat valet av henne och menar att hon skulle ha kapaciteten att göra ett riktigt bra projekt. Museichef Bengt Olof Johansson anser att Borgholms kommun ska vara med i projektet av följande anledning: Projektet kommer givitetvis att ta sin utgångspunkt i det som finns i Borgholms kommun av arkeologiska fynd, Skäftekärr och andra intressanta platser som rymmer historia som

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 6 (21) går mycket långt tillbaka. Dessutom finns det all anledning att knyta an till den typ av återberättad historia Johan Theorin håller på med. Projektets färdiga resultat/gestaltning ska också komma medborgarna i Borgholm till del på olika sätt. Antingen under arbetets gång eller som en gestaltning på plats, eller både och. Mörbylånga kommun har beslutat att ge bidrag under förutsättning att övriga vidtalade fattar samma beslut. I tjänsteskrivelse föreslår kommunledningskontoret att ansökan avslås eftersom det i kommunstyrelsens budget endast finns pengar till redan kända projekt. Till stöd för beslutet ligger uppgifter från ekonomiavdelningen att det i kommunstyrelsens budget endast finns bidrag till redan kända projekt (projekt som är kända när budgeten antas). Den budget som finns för oförutsedda kostnader är redan förbrukad. Vill kommunstyrelsen ge bidrag till detta projekt måste omprioriteringar göras. Av skrivelsen framgår att det är positivt att Konstrådet tillsammans med lokala aktörer vill skapa ett tillfälligt konstnärligt projekt för att ge denna idé möjlighet att utvecklas. Just nu är det flera olika regionala projekt inom kultur/konstområdet som söker bidrag/medfinansiering från Borgholms kommun. Det är alltid svårt att jämföra olika projekt och ställa dem mot varandra. Finns ekonomiska resurser är det värdefullt att kommunden deltar i samtliga projekt. Det noteras att det inte finns medel inom kommunstyrelsens kultur-och fritidsutskotts budget för bidrag av denna art, därför är ansökan överlämnad till kommunstyrelsens arbetsutskott för beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar avslå ansökan. 128 Dnr 2014/ KS Ansökan om bidrag förstudie kring konstprojekt med länderna runt södra Östersjön, Kalmar konstmuseum. Kalmar Konstmuseum ansöker i skrivelse om bidrag med 10 tkr till förstudie kring konstprojekt med länderna runt södra Östersjön.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 7 (21) Förstudien syftar till att få till stånd ett större EU-projekt med inriktning på samtidskonst och internationellt utbyte inom vårt geografiska och historiska närområde, södra östersjöområdet. Projektet blir ett strategiskt utvecklingsprojekt utifrån idén att kulturen föregår och drar med sig andra områden i samhället. Upprinnelsen till Konsmuseets förfrågan är Art Line, ett internationellt konstprojekt som Kalmar konstmuseum varit en del av mellan åren 2011 och Erfarenheterna från projektet är så positiva att konstmuseet vill undersöka möjligheterna till ett nytt, delvis annorlunda projekt, med andra parter inblandade. Förstudien syftar till att få till stånd ett större EU-projekt med inriktning på samtidskonst och internationellt utbyte inom vårt geografiska och historiska närområde. Kalmar konstmuseum vill gärna att Borgholms kommun ska vara en del av detta projekt från början. I tjänsteskrivelse föreslår kommunledningskontoret att ansökan avslås. Vidare framhålls att om det finns möjlighet att göra omprioritering av kommunstyrelsens budget är detta ett intressant projekt för Borgholms kommun att vara med i. Till stöd för beslutet ligger uppgifter från ekonomiavdelningen att det i kommunstyrelsens budget endast finns bidrag till redan kända projekt (projekt som är kända när budgeten antas). Den budget som finns för oförutsedda kostnader är redan förbrukad. Vill kommunstyrelsen ge bidrag till detta projekt måste omprioriteringar göras. Det noteras att det inte finns medel inom kommunstyrelsens kultur-och fritidsutskotts budget för bidrag av denna art, därför är ansökan överlämnad till kommunstyrelsens arbetsutskott för beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar avslå ansökan. 129 Dnr 2014/ KS Ansökan om bidrag till Årets Ölandsby Ledningsgruppen för Årets Ölandsby Stora Rör ansöker i skrivelse genom Charles Puskaric om kronor i bidrag till Årets Ölandsby. Enligt tidigare år har kommunen beviljat bidrag med kronor till Årets Ölandsby de år en by/socken i Borgholms kommun blivit utsedd.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 8 (21) Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i likhet med tidigare år bevilja kronor i bidrag till Stora Rör i egenskap av Årets Ölandsby. Bidraget betalas ut genom faktura till kommunen. Medel anvisas från kommunstyrelsens konto Dnr 2014/9-048 KS Bidrag till katthem. Till dagens sammanträde har ordförande Lisbeth Lennartsson (C) lyft frågan om bidrag till katthem som behandlades av kommunstyrelsen sammanträde Kommunstyrelsen beslutade med 7 ja mot 4 nej att i första hand avsätta kronor som årligt bidrag för att ge förutsättningar för start av ett katthem/pensionat i kommunen som tar emot övergivna katter. att om något bidrag inte betalas till verksamhet i kommunen, lämna kronor i bidrag till befintligt katthem i Kalmar. Ordföranden redogör för att sedan kommunstyrelsens beslut har två företagare hört av sig med frågor om utbetalande av det aktuella bidraget, men båda har förklarat att de inte längre är intresserade. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar uppdra till ekonomiavdelningen att teckna avtal med Kalmar Katthem för perioden för perioden utbetala kronor till Kalmar Katthem. uppdra till ekonomiavdelningen att verkställa utbetalningen från kommunstyrelsens konto

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 9 (21) 131 Dnr 2014/ KS PM granskning av vägbidrag, förslag till åtgärder. Kommunens revisorer har uppdragit åt PwC att granska om beslutet att dra in vägbidragen för år 2013 fattades i laga ordning. Granskningen har genomförts genom studier av dokumentation och avstämningar med tjänstemän på kommunledningskontoret. Efter genomförd granskning vill revisorerna nu ha svar där kommunstyrelsen redogör för vad den avser att göra för att åtgärda de påpekanden som görs i promemorian. I tjänsteskrivelse redogör kommunledningskontoret för ärendet och ger förslag på åtgärder. Enligt kommunfullmäktiges beslut infördes kommunala bidrag för enskilda vägar. I samband med införandet beslutade fullmäktige även om regler för utbetalandet. KF införande av kommunala vägbidrag för enskilda vägar samt regler för utbetalning. KF indragning av kommunala vägbidrag i samband med kommunakuten. KF beslut att återinföra kommunala vägbidrag. KSAU antagande av anvisningar för utbetalande av kommunala vägbidrag. KF beslut att dra in kommunala vägbidrag. KSAU uppdrag till kommunchefen att ta fram former och riktlinjer/policy för utbetalning av enskilda vägbidrag inför ev kommande beslut om bidrag till enskilda vägar i budget Riktlinjerna ska tas av kommunfullmäktige. Övriga därpå följande år har kommunstyrelsens arbetsutskott varit den instans som beslutat om reglerna. Inga synpunkter har framförts mot detta förfarande under den tid bidragen betalades ut, däremot efter det att kommunfullmäktige i budgetbeslut beslutade att dra in bidragen. Eftersom det inte varit några synpunkter från revisorerna eller någon annan på att arbetsutskottet över tid tagit olika beslut om riktlinjer och utbetalning av vägbidrag, kan man av hävd anse att det ansetts vara rätt beslutsinstans. Efter att revisorerna nu påpekat att detta varit felaktigt framgår det av kommunstyrelsens arbetsutskotts senaste beslut med uppdrag om framtagande av riktlinjer/policy vid eventuellt införande av kommunala vägbidrag, att detta beslut kommer att lyftas till kommunfullmäktigenivå.

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 10 (21) Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen som svar på revisorernas PM överlämna nedanstående redovisning och förslag på åtgärder: Avseende beslutsgången: - förslaget att dra in vägbidraget lades som ett yrkande vid budgetberedningens förslag till budget i kommunstyrelsens förslag till budget 2013 framgick att vägbidraget dragits in. - vid kommunfullmäktiges behandling yrkade en ledamot att vägbidragen skulle behållas och vara oförändrade, vilket avslogs. - kommunfullmäktige var därmed den instans som slutligen beslutade om indragning av vägbidragen. Avseende delegationsordning gällande regler och anvisningar: - det är rätt att det inte funnits någon delegationsordning som säger att arbetsutskottet kan besluta. - däremot kan det som hävd anses att det varit rätt instans eftersom det endast var vid första tillfället (år 1991) som kommunfullmäktige beslutade om reglerna. Därefter har det varit kommunstyrelsens arbetsutskott som tagit beslut. Förslagna åtgärder: Eventuellt kommande beslut avseende kommunalt bidrag till enskilda vägar, kommer att behandlas i kommunfullmäktige, både avseende återinförande genom budgetbeslut för år 2015 och beslut gällande antagande av riktlinjer/policy för utbetalning. 132 Dnr 2014/ KS Riktlinjer och former för utbetalning av kommunalt bidrag till enskilda vägar. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog till ekonom Caroline Johansson att undersöka olika former av utbetalning av vägbidrag. Eftersom hon har slutat sin anställning bör uppdraget ges till någon annan. Enligt tidigare beslut har vägbidrag inte betalats ut under åren 2013 och 2014, men intentionen i besluten är att återinföra bidragen i budget Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog till kommunchef Christina Madeling att ta fram former och riktlinjer/policy för utbetalning av enskilda vägbidrag inför eventuellt kommande beslut om bidrag till enskilda vägar i budget 2015.

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 11 (21) Vid dagens sammanträde lyfts ärendet för diskussion om utifrån vilka former kommunledningen vill att eventuella vägbidrag ska betalas ut. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar riktlinjer ska tas fram utifrån regler som togs fram i och med utbetalning av vägbidrag 2012 innebärande att; - samfälligheterna får ett bidrag per meter väg de förvaltar. - bidraget fördelas procentuellt per meter och begränsas totalt till budgetrad nivå - utöver budget ska viss del avsättas för att tillgodose särskilda skäl - viss del ska avsättas till turistvägsbidrag. förslag på riktlinjer ska presenteras för kommunstyrelsens arbetsutskott under september månad 2014 för vidare beslut i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Framtagna riktlinjer/policy ska antas av kommunfullmäktige. 133 Dnr 2013/ KS Riktlinjer/checklista för jämställda beslut. Eddie Forsman (M) föreslog i skrivelse att Borgholms kommun utarbetar riktlinjer/checklista för jämställda beslut. I skrivelsen hänvisade Forsman till att det övergripande målet för svensk jämställdhetspolitik är att kvinnor och män, flickor och pojkar ska ha makt att forma samhället och sina egna liv. Makt, både formell och informell, ska delas lika och alla medborgares erfarenheter och kunnande ska värderas lika. Jämställdhet är en grundläggande mänsklig rättighet och jämställdhet leder till ekonomisk tillväxt genom att människors kompetens och skaparkraft främjas. Kvantitativ jämställdhet innebär en jämn fördelning mellan kvinnor och män inom alla områden i samhället, t ex inom olika utbildningar, yrken, fritidsaktiviteter och maktpositioner. Kvalitativ jämställdhet innebär att både kvinnors och mäns kunskaper, erfarenheter och värderingar tas tillvara och får berika och påverka utvecklingen inom alla områden i Borgholms kommun. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog till personalkonsulent Margita Westring att upprätta förslag på riktlinjer/checklista för jämställda beslut.

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 12 (21) Till dagens sammanträde finns upprättat förslag till riktlinjer/checklista. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar remittera förslaget till nämnderna för synpunkter senast Dnr 2014/ KS Antagande av nya pensionsbestämmelser; Bestämmelser om omställningsskydd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) i Borgholms kommun. Styrelsen i Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har ställt sig bakom och antagit en ny modell för omställningsstöd för förtroendevalda inom kommuner och landsting. Den nya modellen OPF-KL innebär ett förändrat fokus från pension till omställning för förtroendevalda. Livsinkomstprincipen och arbetslinjen har varit utgångspunkt för utformningen av OPF-KL. I tjänsteskrivelse föreslår kommunledningskontoret att Borgholms kommun ska följa SKL:s rekommendationer vad avser pension till förtroendevalda och anta OPF-KL. Bestämmelserna i OPF-KL ska underlätta och möjliggöra för förtroendevald att förena arbetsliv och uppdrag och därmed har bestämmelserna i möjligaste mån anpassats till de pensions- och omställningsavtal som gäller för anställda inom kommuner och landsting, liksom för anställda på arbetsmarknaden i övrigt. OPF-KL är - en ny modell för förtroendevaldas omställning vid uppdragets slut - utformat för att kunna tillämpas på förtroendevalda som nytillträder ett uppdrag efter valet 2014 eller senare. Pensionsbestämmelserna tillämpas alltså på förtroendevald som väljs för första gången i samband med valet 2014 eller senare, eller som i tidigare uppdrag inte omfattats av PBf, PRF-KL eller andra pensionsbestämmelser för förtroendevalda. Förtroendevalda som redan i dag omfattas av äldre bestämmelser om pension kommer att fortsätta lyda under dessa (PBF). - indelat i omställningsstöd och pensionsbestämmelser. - en ny modell för omställning för förtroendevaldas omställning vid uppdragets slut OPF-KL är indelat i - Omställningsstöd Omställningsbestämmelserna tar sikte på aktiv omställning som bygger

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 13 (21) på aktiva omställningsinsatser och tidsbegränsade ekonomiska om ställningsstöd. Bestämmelserna om aktiva omställningsinsatser gäller för förtroendevald som innehaft ett eller flera uppdrag med sammanlagt minst 40 procent av heltid och som lämnat sitt uppdrag efter minst fyra års sammanhängande uppdragstid hos samma kommun eller landsting. Det finns inte någon nedre gräns avseende ålder för att omfattas av OPF-KLs bestämmelser. - Pensionsbestämmelser Bestämmelserna om pension gäller för förtroendevald som avses i 4 kap 1 Kommunallagen och som fullgör uppdrag hos kommunen eller landstinget. Pensionsbestämmelserna tillämpas på förtroendevald oavsett uppdragets omfattning. Till skillnad från äldre modeller (PBF och PRF-KL) omfattas även fritidspolitiker av OPF-KL:s pensionsbestämmelser. Pensionsbestämmelserna i OPF-KL bygger på: Avgiftsbestämd ålderspension. Pensionen grundar sig på att en årlig avgift i enlighet med OPF-KL. Pensionsavgifterna beräknas på årsarvode och sammanträdesersättning oavsett uppdragets/uppdragens omfattning. Pensionsavgifterna beräknas varje kalenderår och avsätts till en pensionsbehållning som förvaltas hos kommunen eller landsting. Utbetalning av avgiftsbestämd ålderspension kan göras tidigast från den tidpunkt då allmän pension kan utbetalas. OPF-KL är utformat för tillämpning hos respektive kommun och landsting. För att äga giltighet krävs ett lokalt antagande av bestämmelserna. I det fall kommunfullmäktige beslutar att tillämpa OPF-KL från nästa mandatperiod innebär det att - pensionspolicyn för anställda och förtreondevalda i Borgholm kommun kommer att revideras. - en pensionsmyndighet ska utses i samband med antagandet av pensionspolicyn. I det fall kommunfullmäktige beslutar att helt kvarstå i PBF-KL sker ingen förändring av pensionsbestämmelserna. Vad avser förändrade pensionsbestämmelser för de kommunanställda sker detta centralt, däremot kommer den kommande pensionspolicyn omfatta både anställda och förtroendevalda. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige anta Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) i Borgholms kommun att gälla för förtroendevalda som tillträder efter valet 2014.

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 14 (21) för de förtroendevalda som nu omfattas av bestämmelserna enligt PBF-KL ska dessa fortsätta att gälla enligt SKL:s rekommendation. 135 Dnr 2013/ KS Fastighetsreglering, Borgholm Stora Rör 2:1 samt Rörsberg 1:41. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att godkänna fastighetsregleringar gällande sju fastigheter. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att godkänna fastighetsregleringar gällande två ytterligare fastigheter. I tjänsteskrivelse föreslog mark- och exploateringsstrateg Anders Heidenfors-Enquist att kommunen, som ett led i genomförandet av lagakraftvunnen detaljplan, avstår mindre markremsor från fastigheten Stora Rör 2:1 till sju villatomter inom Rörsberg mot en ersättning om 150 kronor/kvm. Nu har ytterligare en fastighetsägare anmält intresse att köpa mark på samma vis. Av överenskommelsen med fastighetsägaren framgår att kommunen ansöker om fastighetsreglering och att förrättningskostnaderna delas så att villaägarna får betala kronor vardera för detta. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar godkänna de förslag till ansökningar och överenskommelser om fastighetsreglering som föreligger berörande kommunens fastighet Borgholm Rörsberg 1:41 mot en ersättning om 150 kr/kvm. uppdra till firmatecknarna att underteckna avtalen. 136 Dnr 2014/ KS Hastighetsbegränsning 30 km/h, Högsrumsvägen vid Rälla Skola. I tjänsteskrivelse föreslår kommunledningskontoret att arbetsutskottet i egenskap av trafiknämnd godkänner att hastighetsbegränsningen 30 km/h på Högsrumsvägen vid Rälla skola utökas att gälla 07:00-17:00 året runt. Boende i Rälla har framfört synpunkter på att det är 50 km/h på vägsträckan sommartid trots att förskola och fritids är öppet året runt.

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 15 (21) Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i egenskap av trafiknämnd godkänna att hastighetsbegränsningen 30 km/h på Högsrumsvägen vid Rälla skola utökas att gälla 07:00-17:00 året runt. 137 Dnr 2013/ KS Motion (Ulf Lafveskans V) - fullmäktigedisciplin m m. Ulf Lafveskans (V) föreslår i motion (reviderad ) - att det med hjälp av extern expertis utreds vad man kan göra för att förhindra att den kommunala demokratiska processen försvåras och åsidosätts p g a en enda persons raljerande beteende. - att det utreds vilka kostnader som Lublins ageranden och överklaganden åsamkat kommunen så långt bak i tiden som detta låter sig göras. - att resultatet av denna utredning tydligt offentliggörs för medborgarna i kommunen. Kommunfullmäktige tog emot motionen och lämnar den till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse föreslår kommunledningskontoret att motionen anses besvarad med nedanstående redovisning. Kommunledningskontoret anser att det inte är möjligt att låta utreda frågan enligt motionärens förslag, eftersom allmänheten genom det kommunala självstyret har rätt att överklaga beslut som de inte anser sig nöjda med. Vad gäller utredning av kostnaderna som Lublins agerande och överklagan-den åsamkat kan tyckas vara intressant men anses inte vara möjlig att genomföra då det inte går att fastställa kostnaderna med eller utan överklaganden. Det kan däremot konstateras att kommunen förlorat mycket pengar under åren på Lublins filibustrande genom att ideligen överklaga besluten för att fördröja genomförandet av beslut som inte överensstämmer med hans åsikter. Exempelvis har överklaganden av nybyggnation av brandstation, badhusavtal, fördjupade översiktsplaner, skolnedläggningar, fastighetsförsäljningar inneburit stora merkostnader för kommunen. Kommunledningskontoret bedömer att utredningar enligt förslaget inte är möjligt att genomföra. Däremot är det önskvärt att alla ledamöter/ersättare följer den av fullmäktige antagna arbetsordningen för att få smidiga och professionella sammanträden där man visar respekt för varandra som personer och respekterar varandras åsikter.

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 16 (21) Väljer kommunstyrelsen att föreslå bifall på motionen måste det i beslutet även framgå vilket konto kostnaden för utredningarna ska belasta. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige avslå motionen med hänvisning till ovanstående redovisning. 138 Dnr 2013/ KS Medborgarförslag (Andreas Åsenholm) - utreda begäran av utdrag ur belastningsregistret vid nyhanställningar och uppdragsverksamhet. Andreas Åsenholm, Nedre Sandby Horvgata 11, Köpingsvik, föreslår i medborgarförslag att - kommunfullmäktige må besluta att tillsätta en utredning med syfte att Borgholms kommun i sina anställnings-uppdragsrutiner implementerar begäran om utdrag ur belastningsregistret jämte 9 1 st lagen ( ) om belastningsregister av personer som söker arbete, uppdrag eller utbildning. Kommunfullmäktige överlämnade medborgarförslaget till kommunstyrelsen för ställningstagande och beslut. I tjänsteskrivelse föreslår kommunledningskontoret att medborgarförslaget ska avslås. Av skrivelsen framgår att det i dagsläget finns krav på arbetsgivare att inhämta registerkontroll på arbetsökande till förskola, skola, barnomsorg, HVB-hem samt personal som utför insatser åt barn med vissa funktionshinder. De förvaltningar som idag i Borgholms kommun är berörda av att begära registerutdrag ur belastningsregistret är utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen. I bolaget Borgholm Energi berörs de som ansvarar för kökspersonal och lokalvård. Rekryteringsansvar av personal i utbildningsförvaltningen är delegerat till respektive rektor, varvid också rektor begär registerutdrag. Rektor ansvarar också för de som genomför utbildningspraktik. Inom socialförvaltningen ansvarar omsorgen om funktionsnedsatta för insatser åt barn med funktionshinder samt vård eller boende som tar emot barn. Rekryteringsansvar ligger på respektive enhetschef.

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 17 (21) Inom Borgholm Energis verksamhet ansvarar rekrytering av kökspersonal av kostchefen och lokalvård av städledare. Ny lagstiftning har kommit som inte är tvingande för arbets- eller uppdragsgivarengivaren men som medger att registerutdrag begärs även vid andra anställningar och uppdragsgivanden, inklusive praktiktjänstgöring. En förutsättning för att denna lag skall kunna tillämpas är att anställningen eller uppdraget medför återkommande och nära kontakter med barn. I övriga fall medger inte lagstiftningen någon generell möjlighet till begäran av registerkontroll och även i de fall som utdrag ur registret medges så ska 7 i lag om belastningsregister (SFS 2000:874) beaktas: 7 En myndighet som har rätt att få uppgifter ur registret skall i varje särskilt fall noga pröva behovet av information. En begäran om att få ta del av uppgifter ur registret får göras endast om skälet till det uppväger den olägenhet det innebär för den som berörs. Inträffade övergrepp på barn motiverar dock att åtgärder som är möjliga, med syfte att skydda barn, vidtas oavsett om verksamheten sker inom den kommunala förvaltningen eller inte. Konsekvensanalys Registerkontroll medför inte säkerställande att olämpliga personer att arbeta med barn inte anställs eller får uppdrag inom arbetsområdet. Dock bör utökning av registerkontrollen i enlighet med intentionerna av nytillkommen lagstiftning göra att sannolikheten att personer med olämplig bakgrund kommer att arbeta med barn inom kommunen, minskar. Bedömning - Att inte införa generellt krav på registerkontroll vid nyanställningar och uppdragsverksamheter - Att rekommendera socialnämnden och utbildningsnämnden samt styrelsen för Borgholm Energi att följa upp om nyantagna lag SFS 2013:852, medger att registerkontroll begärs vid andra anställningar eller uppdragsverksamhet, än tidigare lagstiftningar angivit (arbete med barn). - Att via kommunens föreningskontaktansvarige, sprida information om innebörden av ovanstående lagstiftning till idrottsföreningar mm. Dock bör medborgarförslaget avslås Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen avslå medborgarförslaget. Kommunstyrelsens beslut ska redovisas till kommunfullmäktige vid oktobersammanträdet i samband med redovisning av motioners och medborgarförslags beredning. Förslagsställaren ska bjudas in till styrelsens sammanträde då medborgar-

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 18 (21) förslaget slutligt behandlas. 139 Dnr 2014/ KS Medborgarförslag (Andreas Åsenholm) utreda nämndernas sammansättning. Andreas Åsenholm, Nedra Sandby Horvgata 11, Köpingsvik, föreslår i medborgarförslag att kommunfullmäktige må besluta att tillsätta en utredning med syfte att a) samtliga i kommunfullmäktige representerade partier tilldelas en ordinarie eller ersättarplats i nämnderna, alternativt b) samtliga i kommunfullmäktige representerade partier som ej har ordinarie eller ersättarplats i nämnderna ska ha rätt till insynsplats. Kommunfullmäktige tog emot medborgarförslaget och överlämnade det till kommunstyrelsen för ställningstagande och beslut. I tjänsteskrivelse föreslår kommunledningskontoret att medborgarförslaget avslås. Kommunfullmäktige beslutade tillsätta en tillfällig beredningsgrupp för översyn av nämndorganisationen m m. Demokratiberedningens förslag till ny nämndorganisation kommer att behandlas i kommunfullmäktige I och med beredningsguppens arbete, är en utredning redan genomförd och medborgarförslaget bör därför avslås. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen avslå medborgarförslaget. Kommunstyrelsens beslut ska redovisas till kommunfullmäktige i samband med redovisning av motioners och medborgarförslags beredning. Förslagsställaren ska bjudas in till styrelsens sammanträde då medborgarförslaget slutligt behandlas.

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 19 (21) 140 Dnr 2014/ KS Uppföljnings- och avstämningsmöte, socialnämnden. Till dagens sammanträde är socialnämndens arbetsutskott och socialchef Ewa Ekman inbjudna med anledning av kommunstyrelsens uppföljningsansvar av nämndernas verksamhet. Under mötet informeras om och diskuteras - inkommen skrivelse från personalen på socialförvaltningen med syn punkter på arbetsmiljön på Kamelen samt fördröjningen av investeringen på Ekbacka. Ordförande Lisbeth Lennartsson informerar att projekteringstiden kvarstår som tidigare planerats, dvs byggstart senast 1 januari 2015 och inflyttning senast oktober 2015 i enlighet med nuvarande hyresavtal för lokalerna. - socialförvaltningens synpunkter gällande eventuell upphandling av mattransporter. Socialchef Ewa Ekman förklarar att de gärna vill att Borgholm Energi har kvar mattransporterna för socialförvaltningen. - det endast kommit positiva kommentarer på att hemtjänstpersonalen numera lagar mat hemma hos pensionärerna. - Steget Framåt som presenterades på kommunfullmäktige att lokalvårdsavtalen är underskrivna. - socialchefens önskemål att kommunen deltar i CAN-drogvaneundersökning. Det konstateras att beslut om eventuell medverkan fattas på tjänstemannanivå. - rekryteringen av semestervikarier. - sjukfrånvaron. Kommunstyrelsen har tagit beslut om ett projekt för att minska sjukfrånvaron samt att återinföra trivselpengen. - utbildningspengar för personal inom äldreomsorgen. Socialchef Ewa Ekman informerar att det finns 1 Mkr till utbildning. Under hösten kommer en kompetenssatsning kallad Omsorgslyftet att genomföras. Alla inom äldreomsorgen får värdegrundsutbildning. Utbildningen av hemtjänstpersonal sker på bred bas för både utbildningspengar och stimulanspengar. Vidare har ca 130 hemtjänstpersonal utbildats på Halltorp vid olika tillfällen i samband med Hemlagat. - att ett vikariat som Mas (medicinskt ansvarig sjuksköterska) tillsatts som ska ha hand om tillsynsdelen ett halvår framåt. Därefter planeras ett eventuellt samarbete med Mörbylånga kommun avseende MAS. - den riksbekanta WEBBHOLKEN EKBACKA. 141 Dnr 2014/ KS Uppföljnings- och avstämningsmöte, utbildningsnämnden. Till dagens sammanträde är utbildningsnämndens arbetsutskott och utbildningschef Lars Bylund inbjudna med anledning av kommunstyrelsens uppföljningsansvar av nämndernas verksamhet.

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 20 (21) Under mötet informeras om och diskuteras - att hyreskontrakt för Södviks förskola godkänts av kommunstyrelsens arbetsutskott och ska behandlas av kommunstyrelsen Utbildningsnämndens ordförande Christina Ateva (C) påpekar att nämnden vill ha kostnadstäckning. - att utbildningsnämnden är den som även fortsättningsvis hanterar ärendet gällande skolskjutsupphandslingen. - värdegrundsarbetet som pågår inom utbildningsnämndens verksam heter. - barnomsorg på obekväma arbetstider, helger och nätter. I dagsläget är det endast tre föräldrapar som är intresserade och frågan är om tillsynen ska anordnas på tre platser eller om de kan samordnas. Utbildningsnämnden planerar att barnomsorgen på obekväm arbetstid anordnas i Borgholm och Löttorp. Rekrytering av personal pågår för start så snart som möjligt. - att utbildningsförvaltningen sökt och fått statsbidrag för en förstalärare och nu sökt statsbidrag för nio förstalärare till. För förstalärarna i Borgholms kommun gäller att man har 15 % mer undervisning inför klass än övriga lärare, i enlighet med var Utbildningsdepartementet och Skolverket rekommenderar. - att det i dagsläget är 130 förskole- och skolbarn i undervisning i flyktingverksamheten mot 330 förra året. - Skolinspektionen under hösten 2014 kommer att genomföra en riktad tillsyn av utbildningen för asylsökande barn och barn som vistas i landet utan tillstånd. - framtagande av identitetsplattform för Borgholm skolor. Skolchef Lars Bylund presenterar förslaget Trygga barn växer här som företaget Kreation i Kalmar tagit fram i samarbete med förvaltningen och som resulterat i ett gemensamt varumärke för skolorna. - elevutvecklingen. 22 barn går i dagsläget i Gårdby. - utbyggnaden av Gärdlösa skola och framtida behov. - skolorganisationen på norra Öland. - utbildningsförvaltningens förebyggande team för barn och ungas bästa. - eventuell medverkan i CAN-drogvaneundersökning. Det konstateras att beslut om eventuell medverkan fattas på tjänstemannanivå. - ambitionen att starta kulturskolan till hösten sommarskola som vänder sig till högstadiet kommer att starta sommaren framtagen skolkulturplan med kulturgaranti för barn och elever i Borgholms kommun som kommer att behandlas i kommunstyrelsen Dnr 2014/ KS Upphandling av mattransporter. I tjänsteskrivelse föreslår ekonomiavdelningen att kommunen upphandlar mattransporter till grundskola, förskola och särskilt boende i Borgholms kommun. Borgholm kommun har i dag avtal med Nettotaxi och Sättra Buss för mat-

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 21 (21) transporter till förskolor och grundskolor. Mattransporter till särskilt boende utförs i dag av Borgholm Energi AB. Som ett led i kommunstyrelsens övergripande strategiska mål, att skapa möjlighet för lokala företag att delta i kommunens utveckling och skapa förutsättningar för att kommunal verksamhet ska kunna drivas av företag, föreslår ekonomiavdelningen, efter samråd med kommunchef och kommunalråd, att kommunen ska upphandla nytt avtal för mattransporter. För norra området kör dock idag personal anställd på Borgholm Energi AB som en del i sin tjänst för att säkra att räddningstjänsten kan ha en deltidsbrandförman lokaliserad i Löttorp. Vid dagens sammanträde framgår att socialförvaltningen vill att mattranporterna även fortsättningsvis ska skötas av Borgholm Energi AB, vilket innebär att denna del inte ska upphandlas. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrar till ekonomiavdelningen upphandla mattransporter till grundskola och förskolor i Borgholms kommun i samma utsträckning som tidigare.

22 BILAGA 1 KSAU