Kallelse till Miljönämnden 30 november

Transkript

1 Kanslienheten Helena Edenborg Nämndsekreterare Kallelse Datum Tid: Måndagen den 30 november 2015, kl Plats: Trosa kommunhus, sammanträdesrummet Kallelse till Miljönämnden 30 november Ärende Dnr 1. Godkännande av dagordningen 2. Information om avloppsanläggningar 3. Internbudget 2016 MN 2015/31 4. Sammanträdestider 2016 MN 2015/32 5. Tillsynsplan 2016 Miljönämndens ansvarsområden MN 2015/33 6. Tillsynsplan 2016 Alkohollagen MN 2015/34 7. Ansökan om dispens för provtagning av utgående avloppsvatten, MN 2015/35 (Myndighetsutövning, inte öppet sammanträde) 8. Ansökan om dispens från att installera ny avloppsanläggning för BDT-avlopp, MN 2015/36 (Myndighetsutövning, inte öppet sammanträde) 9. Ansökan om att inrätta sluten tank, MN 2015/37 (Myndighetsutövning, inte öppet sammanträde) 10. Anmälan av delegeringsbeslut MN 2015/1 11. Övriga anmälningsärenden MN 2015/2 12. Övrigt (Inga handlingar) Dan Larson Ordförande Helena Edenborg Nämndsekreterare Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post:

2

3 Samhällsbyggnadskontoret Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Tjänsteskrivelse Datum Diarienummer MN 2015/31 Internbudget 2016 för Miljönämnden Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att godkänna internbudget för miljönämndens verksamheter att godkänna attestlista för miljönämnden Ärendet Samhällsbyggnadskontoret har i samarbete med ekonomikontoret tagit fram förslag till internbudget och attestlista för nämndens verksamhet Internbudgeten utgår från den budget som tidigare antagits av kommunfullmäktige för de olika verksamheterna. I stort gäller likartade förutsättningar för nämndens ekonomi som föregående år. Förslag till internbudget bifogas kallelsen. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Bilagor 1. Förslag till Interbudget 2016 för Miljönämndens verksamheter 2. Förslag till attestlista för Miljönämndens verksamheter Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

4 INTERNBUDGET 2016 MILJÖNÄMNDEN Budget 2014 Budget 2015 Budget 2016 Kostnad Intäkt Netto Kostnad Intäkt Netto Kostnad Intäkt Netto Miljönämnden Miljöskydd Livsmedelstillsyn Hälsoskydd Alkoholtillsyn Djurskydd/Lantbruk Kommunjägare Miljö o Hälsoskydd Summa Budgetförutsättningar 2016: Personal uppr. 1,85% Övriga kostn. 1% Rationaliseringar 38 tkr t ex upphandling mobiler, sluta leasa kopiatorer, undvika felrekryteringar, intäkter livsmedelstillsyn Besparingar okt 10 tkr minskning av kostnader

5 Bilaga till Internbudget för Miljönämnden, Dnr Attestanter och ersättare inom Miljö under 2016 Miljönämnden Ansvar Enhet Benämning Attestant-funktion Attestant - namn Ersättare - funktion Ersättare - namn Miljönämnd Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander Centrala enheter Ansvar Enhet Benämning Attestant-funktion Attestant - namn Ersättare - funktion Ersättare - namn Miljöskydd Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander Livsmedelstillsyn Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander Hälsoskydd Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander Alkoholtillsyn Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander Djurskydd Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander Kommunjägare Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander Miljö o Hälsoskydd Samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson Mark o expl.chef Björn Wieslander Samhällsbyggnadschefen har generell attesträtt för samtliga enheter inom Miljö

6

7 Kanslienheten Helena Edenborg Nämndsekreterare Tjänsteskrivelse Datum Diarienummer MN 2015/32 Sammanträdestider 2016 för miljönämnden Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att fastställa nämndens sammanträdestider Ärendet För år 2016 ska sammanträdestider fastställas för miljönämnden. Förslaget är anpassat efter sammanträdestiderna för kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Förslag på sammanträdestider Miljönämnden Kl Januari 25 Februari Mars 14 bokslut April Maj 2 kvartal+budget Juni 13 Juli Augusti 29 September Oktober 3 delår November December 5 internbudget Helena Edenborg Nämndsekreterare Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

8

9 Miljönämnden Miljökontoret Sara Nyström Miljöansvarig Tjänsteskrivelse Datum Diarienummer MN 2015/33 Verksamhets- och tillsynsplan Miljöbalken och Livsmedelslagen Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att godkänna verksamhet och tillsynsplanering för Ärendet Miljökontorets verksamhet ska bedrivas utifrån fastställda mål och inom givna ekonomiska ramar. Vidare ska tillsynsverksamhet som påvisat behov av akuta åtgärder för att skydda människors miljö och hälsa prioriteras. Ärenden som ges högst prioritet är de där tillsynsverksamheten har påvisat behov av akuta åtgärder för att skydda människor och miljö. Prioritet ges också åt ärenden där beslut ska meddelas, t ex ansökan, anmälan, dispenser och remisser. Miljönämndens arbetsuppgifter delas upp i objektstillsyn, vilken kan vara föranmäld eller oanmäld och särskilda insatser som t ex kan avse samverkan, tillsynsprojekt, informationsarbete och deltagande i mötes/arbetsgrupper. Tillsynen bedrivs inom områdena för livsmedel, hälsoskydd, miljöskydd, alkohol, tobak och receptfria läkemedel. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Sara Nyström Miljöansvarig Bilagor Verksamhets- och tillsynsplan för miljönämndens verksamhetsområden Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

10 Verksamhets- och tillsynsplan för miljönämndens verksamhetsområden 2016 Antagen av: Dokumentkategori: Dokumenttyp:

11 Miljöenheten Sara Nyström Miljöansvarig Verksamhetsplan Datum Diarienummer MN 2015/ Innehållsförteckning Inledning... 2 Verksamhetsinriktade mål får Tillsynsbehov... 3 Arbetsbeskrivning... 3 Uppföljning... 4 Tillsynsplan... 4 Tillsynstimmar miljöskydd... 4 Tillsynstimmar hälsoskydd... 5 Kontrolltimmar livsmedel... 6 Tillsynstimmar tobak, folköl och OTC... 7 Fördelning av tillsynstid för projekt och särskilda insatser... 7 Inventering av enskilda avlopp... 7 Tillsynens effekt på verksamhetsutövarens beteende... 8 Övrig tillsynstid... 8 Ansökan om enskilda avloppsanläggningar... 8 Anmälan om värmeuttag... 8 Utvecklingsfrågor... 8 Personalfrågor... 9 Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

12 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 2(10) Miljöenheten Inledning Miljönämnden är tillsynsmyndighet för miljöbalkens områden i Trosa kommun. Undantaget är frågor kring strandskydd, som hanteras av Plan- och byggnadsnämnden. Verksamhets- och tillsynsplanen omfattar kontroll och tillsyn inom miljö-, hälso-, och livsmedelsområdena samt tobak, OTC (receptfria läkemedel) och folköl. Utgångspunkten för verksamhets- och tillsynsplanen är bland annat lagstiftning, de nationella miljömålen samt de lokala hälsoskyddsföreskrifterna. Verksamhets- och tillsynsplanen baseras den tillsynsfrekvensen som verksamheterna i kommunen har tilldelats utifrån tillsynsbehovet. Anmälningspliktiga hälsoskyddsobjekt ska få tillsyn vartannat år medan icke anmälningspliktiga hälsoskyddsobjekt ska få tillsyn vart fjärde år. När det gäller miljöfarlig verksamhet så får C-anläggningar tillsyn varje till vartannat år medan U- objekten får tillsyn vart fjärde år. Tillsynen kan även vara projektorienterad vilket innebär att ett verksamhetsområde väljs ut för extra tillsyn och samtliga verksamheter inom branschen får tillsynsbesök oberoende av ovan nämnda intervall. En stor del av miljökontorets tid består av inkomna ärenden så som dispenser, tillstånd, beslut i anmälningsärenden, klagomål med mera. Dessa ärenden är oförutsedda och upptar en stor del av miljökontorets resurser. Resterande tid ska användas till planerad verksamhet så som planerade inspektioner av verksamheter. Rådgivning ska också ges enligt miljöbalken och livsmedelslagstiftningen. Miljökontoret ska också vara tillgänglig och samarbeta med andra myndigheter, handlägga ärenden snabbt och garantera rättsäkerhet för den enskilde. Tillsyn av försäljningsställen som innehar folköl, tobak och OTC ska ske en gång vartannat år. Syftet med tillsynen är att den ska vara förebyggande med fokus på verksamhetsutövarens egenkontroll. Tillsynen baseras på att verksamheterna fungerar bra och att de följer gällande lagstiftning. Ibland kan återbesök på verksamheter vara nödvändiga och den ligger inte inplanerad i den tillsyn som redovisas i denna plan. Miljönämnden ansvarar även för tillsynen enligt alkohollagen som hanteras i en separat verksamhets- och tillsynsplan. Tillsyn av kommunala naturreservat är inte inkluderat i miljönämndens verksamhetsområde utan ligger på ekologienheten och ekoutskottet som ansvarar för tillsynen.

13 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 3(10) Miljöenheten Verksamhetsinriktade mål får 2016 Ärenden ska hanteras så att kommuninvånare och verksamhetsutövare ges en god och lika service. Ärenden som avser tillstånd, anmälan och liknande där sökanden är beroende av nämndens beslut ska prioriteras. Underhålla de samarbetsformer som sedan tidigare har skapats internt mellan enheterna inom samhällsbyggnadsförvaltningen. Öka informationskanalerna via Trosa kommuns hemsida. Tillämpa vattenmyndigheternas miljökvalitetsnormer i ärendehandläggningen. Verka för att verksamheter ska minska utsläppen av skadliga kemikalier via dagvattnet till recipient. Öka medvetenheten hos främst verksamhetsutövare genom information om produktvalsprincipen och risker med kemikaliehantering. Verka för att minska växtnäringsläckaget från lantbruk och enskilda avloppsanläggningar. Att företagen har tilltro till livsmedelskontrollen och upplever den som meningsfull. Tillsynsbehov Enligt miljöbalkens och livsmedelslagstiftningens bestämmelser ska ansvarig myndighet avsätta tillräckligt med resurser som i tillräcklig grad svarar mot behovet av tillsyn samt ha personal med tillräcklig kompetens för området. Tillsynsbehovet för verksamheterna i Trosa kommun är redovisade i en behovsutredning. Syftet med behovsutredningen är att ge underlag för att beräkna vilka resurser som behövs för att följa gällande lagstiftning, utöva regelbunden tillsyn och följa kommunens mål. Beräkning av tillsynstid bygger på kunskap och erfarenhet kring hur många objekt som finns inom varje verksamhetsområde samt den årliga avgift som varje verksamhet betalar till nämnden. Inom varje verksamhetsområde har en speciell tillsynsfrekvens räknats fram beroende på verksamhetens potentiella miljöbelastning. De verksamheter som ligger i högre risk för att förorena miljön eller påverka människors hälsa negativt inspekteras oftare än verksamheter som har en lägre risk för förorening av miljö eller negativ påverkan av människors hälsa. De områden som prioriteras högst är kopplade till de nationella miljömålen giftfri miljö och ingen övergödning. Arbetsbeskrivning Miljönämnden har det omedelbara ansvaret för tillsynen över flertalet C- och U- verksamheter, livsmedelsanläggningar och hälsoskyddsobjekt i kommunen. Det innebär att nämnden har direkt tillsynsansvar för: Miljöfarlig verksamhet: avloppsreningsverk, bilverkstäder, skjutbanor, betongindustrier, värmeverk, tryckerier, avloppsledningsnät, bensinstationer, enskilda avlopp etc. Hälsoskydd: skolor, förskolor, vårdlokaler, tandläkare, bassängbad, idrottsanläggningar, hotell, campingar, vandrarhem, strandbad, fotvård, frisörer, massörer etc.

14 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 4(10) Miljöenheten Förorenade områden: nedlagda industriområden, avfallsdeponier etc. Täkter: mindre berg-, grus-, sand- och torvtäkter etc. Kemiska produkter: oljecisterner, CFC, HCFC, HFC, halon, PCB etc. Avfall och producentansvar: transport, mellanlagring, omhändertagande av avfall, insamling av farligt avfall, dispenser från slamtömning etc. Miljöövervakning: Luft- och vattenföroreningar, radon, elektromagnetiskt strålning, buller etc. OTC: affärer, kiosker. Tobaksvaror: affärer, kiosker, restauranger Uppföljning Verksamhets- och tillsynsplanen kommer att användas som underlag för 2016 års inspektioner och övrigt arbete för miljökontoret. Uppföljning av detta arbete kommer att redovisas i en verksamhetsberättelse till miljönämnden i samband med bokslutet under Tillsynsplan Nedan redovisas den planerade kontrollen för 2016 års objektbunden tillsyn. Oförutsedda, inkommande ärenden är inte redovisade här, däremot finns de med i behovsutredningen. Tabellerna nedan visar antalet tillsynsobjekt samt beräknade tillsynstimmar för 2016 inom områdena miljöskydd, hälsoskydd, livsmedel, folköl, OTC och tobak. Tillsynstimmarna räknas utifrån den tid som inspektören är ute i verksamheten, rapportskrivning, löpande granskning av provtagningsresultat samt restid. Om brister uppmärksammas i en verksamhet kan det innebära mer tillsynstimmar/kontrolltid än vad som är redovisat i tabellerna. Tillsynsplaneringen och tillsynstimmarna är baserat på att det finns tillgång till personella resurser under hela år Tillsynstimmar miljöskydd Antalet tillsynstimmar baserar sig på inspektion, rapportskrivning, löpande granskning av provtagningsresultat, kommunicering m.m. Bransch Antal objekt Antal inspektioner 2016 Fordonsverkstad Drivmedelsanläggning Biltvätt Avloppsreningsverk Antal tillsynstimmar 2016

15 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 5(10) Miljöenheten Avfallsanläggning Värmeverk Förbrukning av organiska lösningsmedel Plastvaruproduktion Betongindustri Skytteklubb C-anläggning Förorenad mark Lantbruk U-anläggning Lantbruk C-anläggning Övriga U-anläggningar Totalt Tillsynstimmar hälsoskydd Antalet tillsynstimmar baserar sig på inspektion, rapportskrivning, löpande granskning av provtagningsresultat, kommunicering m.m. Bransch Antal objekt Antal inspektioner 2016 Fotvård Skolor Förskolor Strandbad Solarium Gammamätning Antal tillsynstimmar 2016

16 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 6(10) Miljöenheten Hotell, vandrarhem Frisörer Massörer Tatuering Bassängbad Tandläkare Övrig hälsoskydd Totalt Kontrolltimmar livsmedel Livsmedelsverkets modell för riskklassning tillämpas och genom denna tilldelas olika typer av anläggningar olika mycket kontrolltid beroende på risk. Tabellen nedan visar på antalet objekt i olika branscher i kommunen, hur många som ska ha kontroll samt det totala antalet kontrolltimmar. Bransch Antal objekt Antal kontroller 2016 Café, enklare beredning Butik Gatukök, kiosk Mobil anläggning Skola Förskola Äldreboende Pizzeria Restaurang Dricksvatten Antal kontrolltimmar 2016

17 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 7(10) Miljöenheten Produktion Grossist Totalt Tillsynstimmar tobak, folköl och OTC Nedan redovisas antalet försäljningsställen för respektive produkt. Rökfria miljöer ingår ej i denna redovisning. Bransch Antal objekt Antal kontroller 2016 Tobak Folköl OTC Antal kontrolltimmar 2016 Totalt Miljönämnden har även tillsyn över rökfria miljöer som exempelvis skolgårdar och offentliga lokaler. Tillsynen över detta område redovisas under rubriken Fördelning av tillsynstid för projekt och särskilda insatser. Fördelning av tillsynstid för projekt och särskilda insatser Miljökontoret kommer även att utföra tillsyn i projektform som ligger utöver den planerade kontrollen. Inventering av enskilda avlopp Inventering av enskilda avlopp påbörjades i kommunen under 2007 och kommer att fortgå under Målet om att hela kommunen skulle vara inventerad till 31 december 2011 har inte nåtts. Anledningen till det är bland annat att fler avlopp än beräknat har fått underkänt samt sjukskrivningar och föräldraledigheter hos personalen. Det nya målet är att inventering ska vara färdig 31 december Tid/omfattning: Kostnad: Extern resurs Löper under hela året, ca 600 timmar Intern arbetskostnad, projektanställd Examensarbetare, projektanställd

18 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 8(10) Miljöenheten Tillsynens effekt på verksamhetsutövarens beteende Miljökontoret kommer att delta i ett forskningsprojekt planerat av Nationalekonomiska institutionen vid Stockholms universitet för att se miljö- och hälsoskyddsinspektörernas effekt på verksamhetsutövarens miljöbeteende. Projektet går ut på att välja ut förskolor och genomföra ATP-mätningar på lysknappar på toaletterna. Detta genomförs en gång på våren och en gång på hösten för att se om resultatet blir annorlunda. Tid/omfattning: Kostnad: Extern resurs Våren och hösten, 50 timmar Intern arbetskostnad Ingen extern resurs Övrig tillsynstid Ansökan och anmälan om enskilda avloppsanläggningar Miljökontoret handlägger ansökan och anmälan om enskilda avloppsanläggningar. Anläggningarna kan variera allt ifrån ett enkelt BDT-avlopp till ett minireningsverk för flera hushåll. Tid/omfattning: Kostnad: Extern resurs Löper under hela året, ca 250 timmar Intern arbetskostnad Ingen extern resurs Anmälan om värmeuttag Miljökontoret handlägger anmälan och ansökningar om värmeuttag i mark eller vatten. Vanligast är anmälan om bergvärme. Tid/omfattning: Kostnad: Extern resurs Löper under hela året, ca 40 timmar Intern arbetskostnad Ingen extern resurs Utvecklingsfrågor På miljökontoret pågår en ständig utveckling av arbetets innehåll, arbetssätt och rutiner. Inom de lagstiftningar som miljökontoret har som arbetsredskap sker förändringar, både inom den aktuella lagstiftning som tillämpas och det faktaunderlag som ligger till grund för riskvärderingar och bedömningar. Detta innebär att en beredskap måste finnas för en löpande anpassning av arbetet. Samarbete med andra enheter är även ett viktigt led i utvecklingen av arbetet. Miljökontoret har ett nära samarbete med Byggkontoret och önskar ett bättre samarbete med Tekniska kontoret. Samarbetet och rutiner kring handläggning av olika ärendetyper inom samhällsbyggnadskontoret fungerar mycket bra.

19 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 9(10) Miljöenheten Utvecklingsarbetet kommer därför främst att fokuseras kring vägar för att hitta bättre samarbetsformer med andra förvaltningar inom kommunen. Översyn av handläggningsrutiner Förtydligande av handläggningsrutiner i ärenden som berör flera enheter inom Trosa kommun Avstämningsmöten (kvartalsvis) Personalfrågor I oktober 2015 slutade en personal på miljökontoret som arbetade som miljöansvarig och hade tillsynen över miljöfarliga verksamheter samt enskilda avlopp i kommunen. I början av januari 2016 kommer en ny person börja på miljökontoret. Den personen kommer att ha tillsyn över miljöfarlig verksamhet och enskilda avlopp. Verksamhetsansvaret har gått över till en annan handläggare på miljökontoret. Byte av personal gör att miljökontoret inte vill planera för många projekt under 2016 utan ger den nya personen en chans att komma in i verksamheten och utvärdera behovet av olika tillsynsinsatser själv.

20

21 Miljönämnden Miljökontoret Sara Nyström Miljöansvarig Tjänsteskrivelse Datum Diarienummer MN 2015/34 Verksamhetsplan för tillsyn enligt alkohollagen Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att godkänna tillsynsplan alkohollagen för Ärendet Enligt alkohollagen (2010:1622) 9 kap 2 ska kommunen upprätta en tillsynsplan som ska skickas in till Länsstyrelsen. Miljökontoret skrivit fram en särskild tillsynsplan inom området för alkoholtillsyn i enlighet med alkohollagen. Timmar för tillsyn och arbete med frågor inom området för alkohollagen finns beskrivet i tillsynsplan för miljönämndens ansvarsområde 2016, men redovisas även separat i rubricerat dokument. Detta på grund av att Länsstyrelsen inte vill ha ett samlat dokument för miljö och alkoholfrågor, då dessa tillsynsobjekt hanteras av olika enheter hos Länsstyrelsen. Mats Gustafsson Samhällsbyggnadschef Sara Nyström Miljöansvarig Bilagor Plan för tillsyn enligt alkohollagen 2016 för miljönämndens ansvarsområde. Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

22 Plan för tillsyn enligt alkohollagen 2016 för miljönämndens ansvarsområde Antagen av: Dokumentkategori: Dokumenttyp:

23 Miljöenheten Sara Nyström Miljöansvarig Verksamhetsplan Datum Diarienummer MN 2015/34 Innehållsförteckning Bakgrund... 2 Sammanfattning... 2 Syfte... 2 Inre och yttre tillsyn... 2 Inre tillsyn... 2 Yttre tillsyn... 3 Förebyggande arbete... 3 Prioriteringar... 3 Fokusområden under Uppföljande tillsynsbesök... 4 Vägledning... 4 Tillsyn av detaljhandel/servering av öl... 5 Tillsynsintervall... 5 Vägledning... 5 Tillsynstimmar... 6 Serveringstillstånd enligt alkohollagen... 6 Försäljning och servering av folköl... 6 Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

24 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 2(7) Miljöenheten Bakgrund Syftet med en tillsynsplan är att få en tydlig struktur på tillsynsarbetet, med mätbara och uppföljningsbara mål. Tillsynen består av förebyggande arbete samt inre och yttre tillsyn. Sammanfattning Alkohollagen är en skyddslagsstiftning med främsta mål att begränsa alkoholens skadeverkningar. Den alkoholpolitiska hänsynen har företräde framför företagsekonomiska och näringspolitiska ställningstaganden i kommunen och lagen begränsar tillgängligheten på alkohol genom att tillståndsmyndigheten, miljönämnden, prövar alla ansökningar med största noggrannhet. Enbart serveringsställen som uppfyller högt ställda krav ska få möjlighet att servera alkohol. Miljönämnden handlägger även ärenden rörande servering och detaljhandel med öl (folköl). I Trosa kommun är det miljönämnden och polisen som utövar den direkta tillsynen enligt alkohollagen. Syfte Syftet med tillsynen är att förebygga och korrigera brister som kan uppstå vid servering av alkoholdrycker och försäljning av folköl. Tillsynsplanen ska bidra till att tillsynsarbetet sker strukturerat med mätbara och uppföljningsbara mål samt innehålla en tidsplan med tillsynstimmar fördelade över året. Då tillsynen sker oanmält kommer inga datum när tillsyn är planerad att finnas i planen. Inre och yttre tillsyn Enligt alkohollagen utövas den omedelbara tillsynen över efterlevnaden av bestämmelserna i denna lag av kommunen och Polismyndigheten. Tillsynen är uppdelad i inre och yttre tillsyn. Tillsynen kan även samordnas med andra myndigheter t.ex. skatteverket, brandmyndigheten och kommunens livsmedelsinspektör. Tillsynsmyndigheten sätter i årets början av uträknat antal timmar för yttre och inre tillsyn, vilka löper utöver den ordinarie handläggningen. Tillsynen kan ske både dag, kväll, natt och helg. Inre tillsyn kommer att bedrivas löpande under hela året på så vis att kommunen granskar och analyserar tillståndshavarnas restaurangrapporter samt erhåller kontinuerlig uppdatering om bolagsändringar, betalningsanmärkningar och tillståndsinnehavares vandel. Inre tillsyn Inre tillsyn är av utredningskaraktär och fordrar ofta att utredaren kontaktar andra myndigheter för att inhämta information om tillståndshavaren/bolaget.

25 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 3(7) Miljöenheten Informationen kan t.ex. vara av ekonomisk karaktär för att kontrollera om personen/bolagets ekonomi sköts klanderfritt. Ekonomiska förhållanden kan vara avgörande för att se om tillståndshavaren fortfarande är lämplig att bedriva verksamheten. I första hand kontaktas Polismyndigheten, Kronofogdemyndigheten och Skatteverket via remisser som ska besvaras och när de återkommer till kommunen utvärderas. I den inre tillsynen ingår även bevakning av marknadsföring i tidningar och sociala medier. Yttre tillsyn Yttre tillsyn är den tillsyn där fokus riktas mot kontroll av att alkohollagen följs ute på serveringsstället. Tillsynsmyndigheten tittar bl.a. på hur verksamheten bedrivs med avseende på ordning och nykterhet på serveringsstället, att alkohol inte serveras underåriga, att serveringslokalerna och kökets beskaffenhet överensstämmer med bestämmelserna i alkohollagen och att alkoholförsäljningen sker i enlighet med gällande tillståndsbevis. Tillståndsmyndigheten gör alltid oanmälda tillsynsbesök på serveringsstället. Samarbeten Trosa kommun har ett nära samarbete med Länsstyrelsen i Södermanland och övriga kommuner i länet och har regelbundet, ca 7 gånger per år träffar för att diskutera ny lagstiftning, domar, uppkomna frågor. Trosa kommuns alkoholhandläggare deltar i initieringsgruppen. Gruppen består av tre representanter från polismyndigheten, skatteverket, länsstyrelsen och tre alkoholhandläggare i länet. Uppgiften är att varje år planera gemensamma tillsynsomgångar då samtliga kommuner i länet, så långt det är möjligt utför tillsynsbesök under en kortare tidsperiod med ett gemensamt tema. De länsgemensamma tillsynsbesöken beräknas till två tillfällen under året. Förebyggande arbete Tillståndsenheten arbetar löpande med förebyggande arbete genom information, rådgivning och utbildning för att skapa en god grund för dialog, förståelse och samarbete mellan kommunen och tillståndsinnehavarna. Trosa kommun bjuder årligen in krögare och serveringspersonal att deltaga i utbildningen ansvarsfull alkoholservering samt anordnar krögarmöten en gång per år. Även företagarfrukostar anordnas där kommunen informerar om vad som är på gång under sommarsäsongen i form av gatuarbeten som kan påverka uteserveringars belägenhet, inplanerade events osv. Prioriteringar Målet är att alla som innehar serveringstillstånd ska ha minst 1 tillsynsbesök per år. Vissa tillståndshavare kommer dock att få fler besök. Anledningen till det är att de driver en verksamhet som kommunen ser som prioriterad. Det räcker att ett serveringsställe uppfyller en av punkterna i t ex mycket hög prioritet för att de ska tillhöra den gruppen. Mycket hög prioritet

26 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 4(7) Miljöenheten Hög alkoholförsäljning låg matförsäljning Tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten Tidigare brister, förseelser och störning Tidigare varningar Hög prioritet Verksamheter som riktar sig till ungdomar Hög alkoholförsäljning Brister av mindre allvarlig karaktär Låg prioritet Inga kända störningar Låg alkoholförsäljning Inget nöjesutbud Mycket låg prioritet Endast slutna sällskap Inga kända ordningsstörningar Trosa är en utpräglad sommarstad och det arrangeras årligen olika typer av festivalarrangemang. Dessa arrangemang går inte att förutspå i antal, men så långt det är möjligt med de personella resurser som finns tillgängliga under sommarmånaderna kommer dessa tillfälliga serveringsställen att besökas. Fokusområden under 2016 Under 2016 kommer tillsynsenheten att fokusera på tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten samt restauranger som har öppet efter kl Ett annat fokusområde är att restaurangerna erbjuder mat under hela serveringstiden. Sedan 2015 ligger alla bolag som har serveringstillstånd under bevakning i ett dataprogram som innebär att förändringar i ex styrelsen eller betalningsuppmaningar från skatteverket omedelbart kommer tillsynsenheten till känna. Uppföljande tillsynsbesök Uppföljande tillsynsbesök utförs om tillsynen påvisat allvarliga brister i verksamheten. Uppföljningsbesöken är viktiga för att ta reda på om det är fråga om en engångs- företeelse eller om bristerna är återkommande. Vägledning Alkohollagen (2010:1622) samt Trosa kommuns Riktlinjer för serveringstillstånd utgör vägledning vid planering, genomförande, dokumentation och uppföljning av kommunens tillsyn enligt alkohollagen.

27 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 5(7) Miljöenheten Tillsyn av detaljhandel/servering av öl Med öl avses folköl Enligt alkohollagen ska den som bedriver detaljhandel eller servering av öl anmäla detta till kommunen på särskild blankett. Försäljningsstället har skyldighet att utöva särskild tillsyn i form av egenkontroll över försäljningen samt att ansvara för att det finns ett för verksamheten lämpligt egenkontrollprogram. Egenkontrollprogrammet ska bl.a. innehålla uppgifter om hur man informerar personalen om regler för försäljning, om vem som är försäljningsansvarig, rutiner för ålderskontroll och hur man informerar om dem. Vid servering av öl ska egenkontrollen inriktas i huvudsak på att servering inte sker till underåriga eller märkbart påverkade gäster samt att det råder ordning och nykterhet på serveringsstället. Tillsynsintervall Varje anmält försäljningsställe kommer i enlighet med tillsynsplanen att få minst ett (1) besök vartannat. Kommunens tillsyn av ölförsäljning ska främst inriktas på att ge råd, stöd och information till näringsidkarna, det vill säga förebyggande tillsyn. Genom tillsynen riktas särskild uppmärksamhet på hur egenkontrollen fungerar och hur den används. På detta sätt påminns näringsidkarna om att följa bestämmelserna om åldergränser och att ha egna rutiner för att följa alkohollagen. Kommunen kan dock ingripa med försäljningsförbud eller om det bedöms som en alltför ingripande åtgärd, besluta om att meddela en varning till försäljningsstället om brister uppmärksammas. Vägledning Alkohollagen (2010:1622) samt Trosa kommuns Riktlinjer för serveringstillstånd utgör vägledning vid planering, genomförande, dokumentation och uppföljning av kommunens tillsyn enligt alkohollagen.

28 TROSA KOMMUN Verksamhetsplan Sida 6(7) Miljöenheten Planerade tillsynstimmar Serveringstillstånd enligt alkohollagen Objekt Antal objekt Inre tillsyn (timmar) Yttre tillsyn (timmar) Stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten Tillfälligt tillstånd till allmänheten Totalt Försäljning och servering av folköl Objekt Antal objekt Antal kontroller 2016 Folköl Totalt Antal kontrolltimmar 2016 Övrig tidsåtgång Utöver den planerade tillsynen tillkommer följande arbetsuppgifter: Utredningar för eventuell erinran, varning eller återkallelse av serveringstillstånd vid misskötsamhet. Tidsåtgången per utredning ca timmar. Ansökningar om nytt serveringstillstånd eller anmälan om ägarbyte. Tidsåtgången per utredning är ca timmar. Två konferenser per år, totalt fyra dagar. Sju alkoholhandläggarträffar per år med Södermanlands länsstyrelse samt länets övriga alkoholhandläggare. Initieringsgruppen träffas två halvdagar per år. Deltagande i Trosa kommuns BRÅ, två halvdagar per år.

29

30 Miljöenheten Tjänsteskrivelse Datum Diarienummer MN 2015/1 Anmälan av delegeringsbeslut Löpnr/ Dnr Punkt i del. ordning Ärende och beslut Datum för beslut Delegat, titel Beslut om avgift, extra offentlig kontroll, folköl Billisten Sara Nyström, Miljöansvarig Beslut om tillfälligt tillstånd till allmänheten i Folkets Hus, TwoT4You AB Sara Nyström, Miljöansvarig Ändring av villkor i beslut om tillfälligt tillstånd till allmänheten i Folkets Hus, TwoT4You AB Sara Nyström, Miljöansvarig Stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten, Kristinas Pub AB (Trosa Kök & Bar) Mats Gustafsson, Samhällsbyggnadschef Utökad serveringstid slutet sällskap, Bomans Sara Nyström, Miljöansvarig Återkallelse på egen begäran, Vaganza CA, Åda Krog. F o m Mats Gustafsson, samhällsbyggnadschef Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

31

32 Kommunkontoret Kanslienheten Helena Edenborg Nämndsekreterare Tjänsteskrivelse Datum Diarienummer MN 2015/2 Anmälningsärenden Kommunstyrelsen Beslut , 130. Delårsbokslut/helårsprognos per 31 augusti Helena Edenborg Nämndsekreterare Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: