KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1:16

Transkript

1 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1:16

2

3 ADRESS COWI AB Skärgårdsgatan 1 Box Göteborg Sverige TEL FAX WWW cowi.se KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1:16 PROJEKTNR. A DOKUMENTNR. A096637/04/02/RAP001 Kvalitativ riskutredning avseende transporter av farligt gods för Flässjum 1.16 VERSION 1.0 UTGIVNINGSDATUM UTARBETAD Viktor Sturegård GRANSKAD Christoffer Käck GODKÄND Gert Swenson

4

5 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1:16 5 INNEHÅLL 1 Inledning Bakgrund och syfte Metod Omfattning och avgränsningar 6 2 Beskrivning av risk och kriterier Risk Riskacceptans Kriterier avseende farligt gods 9 3 Förutsättningar Området och planerad markanvändning Sammanställning av personintensitet Närliggande verksamheter 19 4 Trafik och transporter med farligt gods Kust till kustbanan Faror vid olycka med farligt gods 22 5 Risknivå för aktuellt planområde längs med Kust till kustbanan Individrisk Samhällsrisk Osäkerhets- och känslighetsdiskussion 27 6 Diskussion och slutsats 29 7 Referenser 31

6 6 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1:16 1 Inledning 1.1 Bakgrund och syfte Lyckåsens Förvaltnings AB arbetar med att ta fram en ny detaljplan för bostäder på fastigheten Flässjum 1:16 i Bollebygds kommun. Området ligger längs med Kust till kustbanan där farligt gods transporteras varför en riskutredning skall genomföras. Lyckåsens Förvaltnings AB har givit COWI AB i uppdrag att utföra detta arbete. Syftet med riskutredningen är att undersöka om olycksriskerna avseende transport av farligt gods förbi studerat område är acceptabla. Skyddsåtgärder, för att minska risknivån, föreslås om så anses nödvändigt. 1.2 Metod COWI har tidigare genomfört en kvantitativ riskanalys "Kvantitativ riskanalys avseende transporter av farligt gods för Pixbo 1:294" (COWI, 2016) för ett liknande område där kartläggning av farligt gods på Kust till kustbanan och beräkningar av risknivåer (individrisk och samhällsrisk) genomfördes. Riskutredningen har utförts som en kvalitativ analys där risknivån bedöms baserat på erfarenhetsbaserade resonemang och erfarenhet från tidigare riskutredningar samt relevanta riktlinjer (se kapitel 2). Riskutredning baseras till stor del på det material som sammanställdes i samband med den tidigare riskanalysen (COWI, 2016). Denna metod bedöms rimlig då tidigare riskutredning har visat på låga individrisknivåer längs med Kust till kustbanan samt att tillkommande bebyggelse samt befintlig närliggande överensstämmer väl med den bebyggelse som legat till grund för tidigare kvantitativ riskanalys 1.3 Omfattning och avgränsningar Riskanalysen är utförd med avseende på den verksamhet som antagits för området, dvs. bostäder i form av radhus. Annat användningsområde med förändrad

7 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1:16 7 personintensitet kan förändra risknivån. Riskutredningen utgår ifrån befintlig placering av spår. De risker som behandlas i utredningen har sitt ursprung i eventuella olyckor som kan inträffa på järnvägen. Risker för miljön ingår ej i denna analys. Belastningskrafter, detaljutformning och hållfasthetsberäkningar av eventuella säkerhetshöjande åtgärder ingår inte i utredningen.

8 8 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1:16 2 Beskrivning av risk och kriterier I detta kapitel presenteras bakgrund och begrepp för risk och kriterier för tolerabel risk i samhällsplanering. 2.1 Risk Risknivå är ett abstrakt begrepp. Olika individer uppfattar risker på olika sätt och accepterar olika risker beroende på om risken till exempel är frivillig, känd eller gagnar ett intresse. En risk kan beskrivas som produkten av sannolikhet (händelsefrekvens) och konsekvens. RISK = SANNOLIKHET KONSEKVENS I denna analys behandlas sannolikheter som är så låga att de allra flesta människor inte förmår ta dem till sig. Konsekvenserna är emellertid synnerligen påtagliga. Effekten av en propan-bleve eller ett utsläpp av giftig gas kan resultera i ett stort antal omkomna eller skadade människor. Händelsefrekvensen för propanolyckor i allmänhet är så låg att den över huvud taget inte skulle beaktas om konsekvensen inte hade varit så stor. Samhället accepterar hantering av farliga ämnen. Användning av olika kemiska varor innebär också transporter av dessa mellan olika platser. Idag är de flesta konsekvenser som orsakas av utsläpp av farliga ämnen kända. Därför har hanteringen belagts med restriktioner och krav på utrustning, bland annat tankkonstruktion, tankmaterial och tankkontroll. Transportolyckor med utsläpp av farliga ämnen som följd har låg sannolikhet. Detta tack vare de restriktioner som råder. Den låga sannolikheten är en viktig parameter som i en bedömning av risknivån skall värderas tillsammans med konsekvenserna på ett balanserat sätt.

9 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1: Riskacceptans I riskanalyser kan risknivån presenteras som individrisk och/eller samhällsrisk. Individrisken är lättare att definiera och värdera än samhällsrisken. Individrisken är oberoende av antalet personer som befinner sig på ett område medan samhällsrisken påverkas av mängden personer som befinner sig på ett utsatt område. Individrisk är risken för en enskild individ som befinner sig i närheten av en riskkälla. Samhällsrisken är risken för en grupp människor som befinner sig i ett riskområde. Samhällsrisken är direkt beroende av hur många individer som befinner sig i ett riskområde medan individrisken är helt oberoende av antalet personer på riskområdet. Samhället har lättare att acceptera flera olyckor med begränsande konsekvenser än ett fåtal med mycket allvarliga eller katastrofala konsekvenser. Detta innebär att riskacceptansen eller toleransen blir lägre ju fler människor som förväntas kunna komma till skada. I dagens samhälle har många risker accepterats utan att från början blivit värderade. Avseende individrisk bör följande etiska princip eftersträvas: Den risk som vi utsätts för av naturliga händelser bör inte ökas nämnvärt genom aktiviteter som vi inte råder över. Avseende samhällsrisk bör följande etiska princip eftersträvas: En aktivitet kan godkännas om en välgrundad riskanalys visar att risknivån är acceptabel eller tolerabel. En aktivitet kan godkännas om samhällsnyttan av den bedöms vara större än risken. För denna analys kommer både individrisk och samhällsrisk användas för att analysera risknivån i området. 2.3 Kriterier avseende farligt gods Det finns inget nationellt framtaget kriterium för riskvärdering och riskpolicy i Sverige men vissa publicerade dokument och kriterier används generellt i samband med riskanalyser. I detta kapitel refereras till några av dessa. I denna analys kommer beräknad individ- och samhällsrisk jämföras med DNV:s kriterier.

10 10 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1: DNV:s kriterier I Värdering av risk (SRV, 1997) har Det Norske Veritas (DNV) gett förslag till individ- och samhällsriskkriterier. Individriskkriterier Individrisk är risken för en person som befinner sig i närheten av en riskkälla att omkomma och definieras här som "summan av frekvensen andel omkomna för respektive skadehändelse". DNV:s förslag till individriskkriterier (SRV, 1997): Övre gräns där risker under vissa förutsättningar kan tolereras; 10-5 per år Övre gräns där risker kan anses små; 10-7 per år I denna analys ges två individrisknivåer för området. En individrisk utomhus som baseras på oskyddade personer och en plan topografi. Dessutom ges en individrisk inomhus som representerar individrisken för personer som befinner sig inomhus. Samhällsriskkriterier Samhällsrisk är den risk som en eller flera människor (vilka som helst) utsätts för. Samhällsrisken presenteras i FN-diagram där (F) är den summerade olycksfrekvensen för alla händelser som leder till ett visst antal omkomna (N), se Figur 1. Generellt är det färre händelser (olyckor) som leder till att många omkommer vilket gör att olycksfrekvensen oftast minskar med ökat antal omkomna. I Sverige finns det idag inga nationellt beslutade gränsvärden för hur hög samhällsrisk som kan accepteras. Varje situation måste diskuteras och värderas utifrån sina förutsättningar såsom risknivå kontra samhällsnytta och möjligheten att minska risknivån genom skyddsåtgärder. DNV har givit förslag på gränsvärden för acceptabel risknivå med avseende på samhällsrisken. I DNV:s kriterier finns två gränsvärden: En gräns för tolerabel risk. Risknivåer över denna nivå tolereras inte (presenteras som rött område i Figur 1). En gräns för område där risker kan anses som små. Vid risknivåer under denna nivå behöver ytterligare säkerhetshöjande åtgärder inte värderas (presenteras som grönt område i Figur 1). För risknivåer som ligger däremellan ska rimliga säkerhetshöjande åtgärder värderas ur kostnads-nytta synpunkt. Detta område kallas ALARP-området och representeras av gult område i Figur 1.

11 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1:16 11 Figur 1. Kriterium för samhällsrisk Värdering av risk (SRV,1997). Förklaring till värden på y-axel: 1E-3 = 0,001 = 1*10-3. Kriteriet gäller 2 sidor om transportleden på en sträcka om 1000 m Riskpolicy från Länsstyrelserna i Skåne, Stockholm och Västra Götalands län Länsstyrelserna i Skåne, Stockholm och Västra Götalands län har gemensamt tagit fram en riskpolicy för markanvändning intill transportleder för farligt gods (2006). Enligt dessa skall riskhanteringsprocessen beaktas vid all nybyggnation inom 150 meters avstånd ifrån farligt godsled. I Länsstyrelsens policy finns inga exakta avstånd för tillåten markanvändning utan zonerna är glidande och beroende på platsspecifika egenskaper och förhållanden, se Figur 2. Området i zon A, som är zonen närmast vägen, föreslås exempelvis användas till ytparkeringar, väg och odling. Zon B i den glidande skalan kan exempelvis användas för kontor, lager, parkeringshus och sällanköpshandel och markanvändning i zon C föreslås vara bostäder, annan handel, hotell och konferens.

12 12 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1:16 Figur 2. Zonindelning där zonerna representerar föreslagen markanvändning utmed transportled för farligt gods. Länsstyrelserna i Skåne, Stockholm och Västra Götalands län.

13 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1: Förutsättningar I detta kapitel beskrivs de grundläggande förutsättningarna för studien såsom, områdesbeskrivning, järnvägsförhållanden och avgränsningar för riskutredningen. 3.1 Området och planerad markanvändning Den aktuella fastigheten ligger intill korsningen av Källevägen och Björnskogsvägen i Bollebygd kommun, se Figur 3. Omkringliggande bebyggelse består av villor och den studerade tomten är i dagsläget obebyggd och har tidigare varit bevuxen med ett skogsområde, se Figur 4. Riskbedömningen studerar en sträcka på 200 meter längs Kust till kustbanan där planerad bebyggelse är placerad i mitten av sträckan. Detta innebär att hänsyn tas till befintlig närliggande bebyggelse vilken främst består av villor. Väster om området ligger dock en gästgivaregård vilken är omgiven av betydande grönområden.

14 14 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1:16 Kust till kustbanan Figur 3. Studerad fastighet, röd streckat område, ligger i närheten av Kust till kustbanan i Pixbo (Google Maps, 2017). Figur 4. Studerad fastighet sedd från T-korsning mellan Källevägen och Björnskogsvägen (Google Maps, 2017). Strax söder om området löper Kust till kustbanan på vilken farligt gods transporteras. Mellan Kust till kustbanan och Björnskogsvägen finns ett dike, se Figur 5, den studerade tomten sluttar från nordväst till sydöst med ca 4 meters höjdskillnad (Tellstedt, 2017).

15 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1:16 15 Figur 5. Åskådliggörande av nivåskillnad för studerad tomt samt dike mellan Björnskogsvägen och Kust till kustbanan, t.h.i figuren. Bilden är tagen från T-korsningen mellan Källevägen och Björnskogsvägen (Google Maps, 2017). På studerad tomt planeras för åtta nya radhus. Husen planeras att uppföras i en huskropp med två våningar. Avståndet mellan huskroppen och Kust till kustbanan är ca 38 meter, se Figur 6. I Figur 7 redovisas befintlig bebyggelse på studerat område i relation till olika avståndsintervall från Kust till kustbanan.

16 16 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1:16 ca 38 meter Figur 6. Föreslagen placering av planerad bebyggelse i relation till Kust till kustbanan. 8 stycken radhus planeras i en sammanhängande huskropp och avståndet mellan huskroppen och järnvägen är som kortast ca 38 meter.

17 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1:16 17 Figur 7. Illustration över olika avståndsintervall från Kust till kustbanan och studerad fastighet samt befintlig bebyggelse (Google Maps, 2017).

18 18 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1: Sammanställning av personintensitet Personintensiteten för planerad bebyggelse bedöms utifrån de beskrivningar och figurer som presenteras i kapitel 3.1. Användningsområde: Radhus (ny bebyggelse) Antal: 8 Det har konservativt antagits att det bor 4 personer/radhus. Vidare antas att 20 % av personerna är hemma dagtid (kl ) och att 20% av dessa vistas utomhus. Under kvällen och natten (kl ) antas 90 % av personerna vara hemma och att 5% av dessa vistas utomhus. Användningsområde: Villor (befintlig bebyggelse) Antal villor: 12 Det har konservativt antagits att det bor 4 personer/villa. Vidare antas att 20 % av personerna är hemma dagtid (kl ) och att 20% av dessa vistas utomhus. Under kvällen och natten (kl ) antas 90 % av personerna vara hemma och att 5% av dessa vistas utomhus. Användningsområde: Gästgivaregård (befintlig bebyggelse) Det har konservativt antagits att gästgivaregården motsvarar 4 villor, dvs. 16 personer. Vidare antas att 20 % av personerna är vid gästgivaregården dagtid (kl ) och att 20% av dessa vistas utomhus. Under kvällen och natten (kl ) antas 90 % av personerna vara vid gästgivaregården och att 5% av dessa vistas utomhus. Tabell 1. Uppskattad personintensitet, avstånd räknat från närmsta spår för Kust till kustbanan. Avstånd Kust till kustbanan (meter) Population Dag Population Kväll/Natt Tid Tid Ute Inne Ute Inne

19 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1: Närliggande verksamheter Inga verksamheter i närliggande område bedöms påverka riskbilden för den studerade tomten.

20 20 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1:16 4 Trafik och transporter med farligt gods Farligt gods är ett samlingsbegrepp för ämnen och produkter, som har sådana egenskaper att de kan skada människor, miljö, egendom och annat gods. Farligt gods delas in i olika RID-klasser 1 beroende på vilken typ av fara som ämnet kan ge upphov till. Klassificeringen är en internationell överenskommelse avseende regler för transporter av farligt gods i Europa. Av alla transportklasser som redovisas i följande kapitel är det följande ämnen som ger störst konsekvenser varför dessa har valts som dimensionerande i riskanalysen: Klass 1.1 Massexplosiva ämnen, exempelvis dynamit Klass 2.1 Brandfarliga gaser, exempelvis propan, acetylen Klass 2.3 Giftiga gaser, exempelvis svaveldioxid Klass 3 Brandfarlig vätska (klass 1), exempelvis bensin Klass 5.1 Oxiderande ämnen, exempelvis väteperoxid 4.1 Kust till kustbanan Kust till kustbanan kallas järnvägen mellan Göteborg - Borås - Värnamo - Alvesta - Emmaboda, samt därifrån i två grenar till Kalmar och Karlskrona. Banan är enkelspårig och trafikeras av både person och godstrafik. Sedan 90-talet pågår en successiv upprustning av banan (Banverket, 2006). I Tabell 2 redovisas uppskattat antal vagnar per år på Kust till kustbanan. Dessa värden baseras på uppgifter om mängd transporterad farligt gods på Kust till kustbanan som erhållits från Trafikverket (COWI, 2012), Green Cargo (COWI, 2008) samt SRV s kartläggning (SRV, 2006). Enligt MSB (tidigare Räddningsverket) finns det ingen enskild prognos för ökningar i antalet transporter för farligt gods. I denna rapport utgår beräkningar 1 RID=Regulations Concerning the International Carriage of Dangerous goods by rail

21 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1:16 21 från 20 % högre transportvärden jämfört mot de värden som hämtats från de olika källorna, detta för att representera ett framtidsscenario för år Tabell 2. Värden för transport av farligt gods på Kust till kustbanan. Värdena baseras på SRV's kartläggning (2006), uppgifter från Green Cargo (COWI, 2008) och Trafikverket (COWI, 2012) och har räknats upp för att gälla år RID-klass Uppskattat antal vagnar/år på Kust till kustbanan intill planområdet Uppskattat antal vagnar/år på Kust till kustbanan 2006 (baserat på maxvärden under september månad 2006,) (SRV,2006) Antal vagnar/år på Kust till kustbanan under ett år ( ) enligt Trafikverket (COWI, 2012) Antal vagnar/år på Kust till kustbanan under ett år (2004) enligt Green Cargo (COWI, 2008) 1. 1 Massexplosiva ämnen Brandfarliga gaser Giftiga gaser Brandfarlig vätska klass Oxiderande ämnen Antalet transporter varierar kraftigt mellan de olika källorna. SRV s kartläggning ger ett betydligt större antal transporter än uppgifter från Trafikverket och Green Cargo. Uppgifterna från Trafikverket och Green Cargo bedöms dock som mer trovärdiga då dessa är baserade på faktiska transporter och inte ett maxvärde av ett intervall vilket SRV s kartläggning är. COWI har tidigare genomfört en kvantitativ riskanalys "Kvantitativ riskanalys avseende transporter av farligt gods för Pixbo 1:294" (COWI, 2016) för ett liknande område där kartläggning av farligt gods på Kust till kustbanan och beräkningar av risknivåer (individrisk och samhällsrisk) genomfördes. Beräkningarna i den tidigare riskutredningen baserades på antalet transporter av farligt gods från SRV's kartläggning (2006). Detta gjordes för att ta höjd för eventuella framtida trafikökningar på Kust till kustbanan som en effekt av den planerade Götalandsbanan. Användandet av SRV s värden innebär att den beräknade risken för planområdet med avseende på farligt godstransporter på Kust till kustbanan är mycket konservativ. Som nämnts tidigare baseras denna riskutredning till stor del på det material som sammanställdes i samband med den tidigare riskanalysen (COWI, 2016) och således utgår även riskbedömningen ifrån SRV's kartläggning avseende mängd och fördelning av transporter av farligt gods på Kust till kustbanan.

22 22 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1: Faror vid olycka med farligt gods För att en farligt godsolycka skall ske krävs att ett fordon lastat med farligt gods är inblandat i en olycka, t.ex. en kollision eller urspårning. Vidare måste behållare på fordonet skadas så att läckage av ett farligt ämne sker. Ett utsläppt giftigt ämne sprids som vätska eller gas. Halten av det farliga ämnet avtar med avståndet till ämnet. För att en människa skall komma till skada måste dessa befinna sig inom det område där ämnet uppvisar en skadlig halt. För brand- och explosionsfarliga ämnen måste dessutom en antändningskälla finnas som kan starta en brand eller ett explosionsförlopp. Även här gäller att människor måste finnas inom riskområdet för att komma till skada. Riskområdets storlek beror på typ av ämnen och händelse som är dimensionerande. Detta beskrivs schematiskt i Figur 8. Figur 8. Schematiskt händelseförlopp vid farligt godsolycka. I Tabell 3 redovisas en sammanställning av huvudsakliga faror med olika kemikalier i de olika RID/ADR-klasserna. Tabellen anger även de riskavstånd som kan vara aktuella för en grov bedömning av allvarlig skadepåverkan på oskyddade människor (FOA, 1995).

23 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1:16 23 Tabell 3. Generella faror med olika transportklasser av farligt gods. Transportklass 1. Explosiva ämnen 2. Gaser Dominerande fara Riskavstånd Explosion Brand Förgiftning Övrig risk Meter < 100 > Brandfarliga vätskor < Brandfarliga fasta ämnen < Oxiderande ämnen < Giftiga ämnen < Radioaktiva ämnen < Frätande ämnen < Övriga farliga ämnen < 100 De typer av gods som förväntas transporteras förbi området och som kan ge allvarliga konsekvenser avseende människoliv är RID/ADR-klass: 1 Massexplosiva ämnen (explosion) 2.1 Brännbara gaser (jetbrand, gasmolnsbrand, gasmolnsexplosion och BLEVE) 2.3 Giftiga gaser (toxiska effekter) 3 Brännbara vätskor (brand/värmestrålning) 5.1 Oxiderande ämnen (explosion/brand) För att beräkna sannolikheten för identifierade händelser används faktorer som exempelvis antalet transporter av farligt gods för varje specifik ämnesklass, platsspecifika egenskaper så som vindhastighet, sannolikhet för antändning, olycksfrekvens etc. Bedömning av konsekvenser i denna analys baseras på andelen omkomna personer vid en olyckshändelse med transport av farligt gods. Konsekvensbedömningen baseras på Göteborgs kommuns översiktsplan (1999), VTI rapport 387:4 (1994), konsekvensberäkningar i Effekt plus och PHAST (DNV, 2010) samt simuleringar i programmet Bfk (Beräkningsmodeller för kemikalieexponering) (RIB, 2012).

24 24 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1:16 5 Risknivå för aktuellt planområde längs med Kust till kustbanan I detta kapitel presenteras beräknad risknivå från tidigare genomförd kvantitativ riskanalys "Kvantitativ riskanalys avseende transporter av farligt gods för Pixbo 1:294" (COWI, 2016). För beräknad risk redovisas först individrisken och därefter presenteras samhällsrisken. 5.1 Individrisk I Tabell 4 redovisas individrisken som beräknats och redovisats i tidigare riskanalys för ett annat område längsmed Kust till kustbanan (COWI, 2016). Fullständig redovisning av beräkningsgång och antaganden presenteras i den tidigare riskanalysen. Individrisken är oberoende av antalet person på ett område varför tidigare beräknad individrisk för ett annat område även kan representera individrisknivån för bostäder vid Flässjum 1:16. Resultaten i Tabell 4 innefattar risken med avseende på Kust till kustbanan som passerar studerat område. Gula siffror i tabellen indikerar att risknivån, enligt de individriskkriterier som DNV föreslagit, ligger inom det område där skyddsåtgärder skall bedömas ur kostnad nytta synpunkt. Gröna siffror indikerar en risknivå som ligger under den nivå som anses som låg och där inga behov av skyddsåtgärder anses nödvändigt. Tabell 4. Individrisk utomhus och inomhus för Kust till kustbanan utan hänsyn till kvantifierade skyddsåtgärder. Det är denna risknivå som redovisats i tidigare utförd riskanalys för ett närliggande område (COWI, 2016).

25 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1:16 25 Avstånd Individrisk för personer på olika avstånd från studerad sträcka (m) Ute Inne ,74E-07 1,24E ,22E-08 3,21E ,90E-08 1,19E ,80E-10 0,00E ,00E+00 0,00E Samhällsrisk Samhällsrisken är beroende av antalet personer som vistas inom det aktuella planområdet och eventuellt närliggande områden. Närliggande områden vägs in i samhällsrisken för mindre planområden, detta då olyckor med farligt gods kan ha ett stort konsekvensområde. Riskbedömningen studerar en sträcka på 200 meter längs Kust till kustbanan där planerad bebyggelse är placerad i mitten av sträckan. Detta innebär att hänsyn tas till befintlig närliggande bebyggelse i form av villor och gästgivaregård. Ursprungligen gäller DNV:s kriterier ett område på 1 km (båda sidor av vägen). Vid beräkning av samhällsrisken har dessa kriterier justerats så att de gäller ett område på 200 meter vilket motsvarar dimensionerande sträcka för beräkningar för det studerade området. Det vill säga acceptanskriteriet för DNV har multiplicerats med 0,1 (200 meter). I Figur 9 redovisas samhällsrisken som beräknats och redovisats i tidigare riskanalys för ett liknande område längsmed Kust till kustbanan (COWI, 2016). Även det område för vilken risken tidigare beräknats bestod av villabebyggelse med tillkommande radhus. Dock var det kortaste avståndet till befintlig bebyggelse ca 36 meter. Fullständig redovisning av beräkningsgång och antaganden presenteras i den tidigare riskanalysen. I Figur 9 presenteras den samlade samhällsrisken (ny bebyggelse samt befintlig bebyggelse på området) utan studerade säkerhetshöjande åtgärder för ett liknande område (COWI, 2016).

26 26 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1:16 Figur 9. Samlad samhällsrisk utan hänsyn till skyddsåtgärder för tillkommande bebyggelse i förhållande till föreslagna riskkriterier enligt DNV (grön och mörkblå linje). Kriterierna är justerade för att gälla 200 meter. Det är denna risknivå som redovisats i tidigare utförd riskanalys för ett närliggande område (COWI, 2016).

27 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1:16 27 Utifrån tidigare beräknad individrisk och samhällsrisk för bostäder vid Pixbo (COWI, 2016), förutsättningar för markanvändning på studerat område samt användning av närliggande område görs bedömningen att FN-kurvan kommer hamna inom den lägre delen av ALARP-området, se Figur 10. Detta innebär att risknivån är relativt låg men att den, enligt de kriterier som DNV föreslagit, trots allt ligger inom det område där skyddsåtgärder skall bedömas ur kostnad/nytta synpunkt. Figur 10. Bedömd samhällsrisk för Flässjum 1:16 relaterat till Kriterium för samhällsrisk Värdering av risk (SRV,1997). 5.3 Osäkerhets- och känslighetsdiskussion Riskanalyser innefattar ett betydande mått av osäkerhet på grund av bland annat litet statistiskt underlag över olyckor, i viss mån antaganden om persontäthet samt variabel konsekvens på grund av till exempel olika vädersituationer vid olyckstillfället. Resultatet av analysen bygger på ett antal ansatser beträffande trafikunderlag för farligt gods, olycksscenario, olycksfrekvenser, mm. Utgångspunkten i gjorda antaganden och bedömningar har varit att dessa så långt som möjligt skall spegla den verkliga situationen eller, i vissa fall, vara medvetet konservativa. Med begreppet "konservativa" avses här att bedömningarna leder till att risknivån överskattas. Målet är att erhålla en balanserad samlad bedömning. Exempel på områden som kan påverka resultatet är: Farligt gods (mängd, ämnen) Omgivning (verksamheter, markanvändning och befolkningsmängd)

28 28 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1:16 Olycksstatistik Konsekvenser (brand, explosion, giftig gas, väderlek, topografi) Metod för beräkning av risk Riskreducerande faktorer (införda skyddsåtgärder) Genom att genomföra olika simuleringar och variera valda parametrar och situationer kan man få en bild om vad som mest påverkar resultatet och hur robusta slutsatserna är. Den samlade bedömningen är att de redovisade resultaten avseende samhälls- och individrisk är konservativa då mycket höga värden avseende antalet farligt godstransporter har använts för järnväg i tidigare genomförd riskanalys (COWI, 2016). Utöver detta bedöms även personintensiteten för studerat område som lägre än den personintensitet som användes i tidigare genomförd riskanalys (COWI, 2016). Det bedöms att beräkningarna kan användas som en grund för bedömning av risknivån och som stöd för arbetet med lämpliga skydd och krav på området med avseende på farligt gods.

29 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1: Diskussion och slutsats Syftet med riskutredningen är att undersöka om olycksriskerna avseende farligt gods är acceptabla för aktuellt planområde med det förslag på exploatering som tagits fram. Genom en riskanalys kan möjliga olyckor identifieras och bedömas och eventuella skyddsåtgärder kan därmed rekommenderas. I Länsstyrelsernas riktlinjer för riskhanteringsprocessen anges inga exakta avstånd för tillåten markanvändning, i samband med transporter av farligt gods, utan zonen är glidande och beroende på platsspecifika egenskaper och förhållanden. Bostäder skall dock placeras i zon C vilket är zonen längst bort ifrån led med farligt gods. Den föreslagna markanvändningen för den aktuella tomten innebär åtta tillkommande radhus. Antalet personer som kommer att vistas på fastigheten bedöms vara upp till 32 personer. Det kringliggande området består av villabebyggelse och gästgivaregård, vilket gör att det inte kan anses som glesbefolkat men inte heller som ett område med hög personintensitet. Tidigare genomförd kvantitativ riskanalys "Kvantitativ riskanalys avseende transporter av farligt gods för Pixbo 1:294" (COWI, 2016) för ett liknande område bedöms ge mycket representativa värden för risknivåer (individrisk och samhällsrisk) med avseende på farligt gods på Kust till kustbanan för Flässjum 1:16. Antagandet att resultaten från tidigare genomförd riskanalys (COWI, 2016) kan användas för Flässjum 1:16 bedöms även styrkas av en tidigare genomförd kvantitativ riskutredning för Flässjum 1:7 m.fl. (WSP, 2013) som visar på låga risknivåer med avseende på farligt gods på Kust till kustbanan i närområdet. Baserat på tidigare genomförd riskanalys (COWI, 2016) bedöms individrisken, jämfört med kriterier från Det Norske Veritas (DNV), för föreslagen bebyggelse inomhus såväl som utomhus hamna på nivåer där skyddsåtgärder skall vidtagas ifall det är kostnadsmässigt rimligt på ett avstånd av 0-25 meter från järnvägen. På avstånd längre än 25 meter från järnvägen är individrisken att betrakta som låg. Närmaste planerad bebyggelse ligger längre än 25 meter från järnvägen. Baserat på samma riskanalys bedöms samhällsrisken hamna inom ALARP-området, givet planerad markanvändning och omkringliggande verksamheter.

30 30 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1:16 Baserat på ovanstående resonemang bedöms föreslagen exploatering med avseende på omfattning och geografisk placering i närheten av Kust till kustbanan vara möjlig förutsatt att följande skyddsåtgärder beaktas: Ett bebyggelsefritt område skall bibehållas 0-30 meter från Kust till kustbanan (närmsta spår). Föreslagen bebyggelse enligt kapitel 3 bedöms uppfylla detta krav. Bebyggelsefritt område (0-30 meter) skall ej utformas på ett sätt som uppmuntrar till stadigvarande vistelse. Detta innebär i praktiken att uteplatser, lekplatser etc. inte skall finnas mellan byggnaderna och järnvägen. Området kan användas till ytparkering. Föreslagen bebyggelse enligt kapitel 3 bedöms uppfylla detta krav. Barriär skall finnas som motverkar att vätska rinner in på området. Förslag på barriär kan vara: vall, dike eller plank som är tätt i nedkant. Entréer till föreslagen bebyggelse bör om möjligt vetta bort från de studerade farligt godsled. Föreslagen bebyggelse enligt kapitel 3 bedöms uppfylla detta krav. Sydlig fasad, kortsida som vetter mot Kust till kustbanan, skall uppföras som en sammanhängande fasad utan öppningar. Önskas öppningar i denna fasad, t.ex. fönster, skall denna fasad istället utformas med ytskikt i obrännbart material. Inga ytterligare skyddsåtgärder anses erforderliga. Ovanstående bedömning gäller den markanvändning och omfattning som presenteras i kapitel 3 och risknivån kan påverkas om omfattningen ändras.

31 KVALITATIV RISKUTREDNING AVSEENDE TRANSPORTER AV FARLIGT GODS FÖR FLÄSSJUM 1: Referenser Banverket (2006), Ny järnväg Göteborg-Borås, Trafikverket COWI (2008), Riskanalys för detaljplan Landvetters-Backa och Börjesgården, COWI (2012), PM Riskbedömning Sandared 1:613, 1:614, COWI (2016), Kvantitativ riskanalys avseende transporter av farligt gods för Pixbo 1:294, DNV (2010), PHAST v6.6, 2010 DNV Software, Oslo FOA (1995), Risker i Västernorrlands län, metodstudie med exempel för samhällsplaneringen FOA-R Google Maps (2017), Hämtad: , URL: ,624m/data=!3m1!1e3!4m5!3m4!1s0x ad048aed:0x65e9f87029bf2d 27!8m2!3d !4d12.55?hl=en Länsstyrelserna (2006), Riskhantering i detaljplaneprocessen - Riskpolicy för markanvändning intill transportleder för farligt gods. Länsstyrelserna: Skåne län, Stockholms län, Västra Götalands län, 2006 RIB (2012), Bfk beräkningsmodell för kemikalieexponering RIB (Integrerat beslutsstöd för skydd mot olyckor) SRV (1997), Värdering av risk p21-182/97, Räddningsverket SRV (2006), Kartläggning av farligt godstransporter september 2006, Räddningsverket Tellstedt (2017), Markteknisk undersökningsrapport/geoteknik Nybyggnad radhus Flässjum 1:16, Bollebygd kommun VTI (1994), Konsekvensanalys av olika olycksscenarier av farligt gods på väg och järnväg. VTI rapport Nr 387:4 WSP (2013), Riskbedömning för detaljplan för Flässjum 1:7 m.fl., Malmgården