- arbetet i forsta hand inriktas på verksamheter som berör barn och ungdomar samt att

Transkript

1 Ärendet i korthet Margareta Lundberg (MP) och.{ke T Carlestam (MP) väckte 2otg-og-27 en motion om att giftexponeringen ska minskas, och då speciellt i kommunens barnmiljöer. I motionen föreslås därför att: - en arbetsgrupp tillsätts, med uppgift att undersöka var farliga ämnen finns i den kommunala verksamheten samt komma med förslag på lämpliga ersättningar, - vissaprodukterhelttasbort - arbetet i forsta hand inriktas på verksamheter som berör barn och ungdomar samt att - de krav som kommer att ställas på de kommunala förskolorna också ställs på de privata verksamheterna. Miljösfyrningsrådet (regeringens expertorgan inom miljöanpassad upphandling) genomför för närvarande en fiirstudie varefter ett antal riktlinjer, som kommunerna kan använda vid fürskoleinvesteringar, kommer att formuleras. Kommunledningskontoret föreslår att kommande riltlinjer inväntas innan några åtgärder beslutas, och fürordar därfrir att motionen avslås. Handlingar 1. 1t TJ änsteskrivelse zo r3-o8-o r Motion (MP): Minska giftexponeringen Expedieras till Akt Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2 EMELIE HALLIN SID 1/5 UTREDARE KOMMUNFULLMÄKTIGE Tjänsteskrivelse Svar på motion (MP) Minska giftexponeringen Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige avslår motionen. Ärendet i korthet Margareta Lundberg (MP) och Åke T Carlestam (MP) väckte en motion om att giftexponeringen ska minskas, och då speciellt i kommunens barnmiljöer. I motionen föreslås därför att: - en arbetsgrupp tillsätts, med uppgift att undersöka var farliga ämnen finns i den kommunala verksamheten samt komma med förslag på lämpliga ersättningar, - vissa produkter helt tas bort - arbetet i första hand inriktas på verksamheter som berör barn och ungdomar samt att - de krav som kommer att ställas på den kommunala förskolorna ställs på de privata verksamheterna. Miljöstyrningsrådet (regeringens expertorgan inom miljöanpassad upphandling) genomför för närvarande en förstudie varefter ett antal riktlinjer, som kommunerna kan använda vid förskoleinvesteringar, kommer att formuleras. Kommunledningskontoret föreslår att kommande riktlinjer inväntas innan några åtgärder beslutas, och förordar därför att motionen avslås. Bakgrund Flamskyddsmedel 1, ftalater 2, perfluorerade ämnen 3 och polycykliska aromatiska kolväten 4 är exempel på kemiska ämnen som kan spridas från varor och ge negativa effekter på människors hälsa och miljö. 1 Flamskyddsmedel är ofta förekommande i textilier 2 Ftalater används som mjukgörare i plast. Vissa ftalater kan påverka balansen av hormoner i kroppen och KOMMUNLEDNINGSKONTORET TUNA TORG VALLENTUNA TFN FAX KOMMUN@VALLENTUNA.SE

3 SID 2/5 Många varor innehåller kemiska ämnen: de ingår ofta i olika material och komponenter. De kan också vara tillsatta för uppnå en viss funktion hos varorna som t.ex. göra en plast mjuk eller en textil svår att tända eld på. Om läckage från varan uppstår, och det kemiska ämnet har hälso- och miljöfarliga egenskaper, så kan negativa effekter på människors hälsa och på miljön orsakas. 5 Krav från kunder är en stark drivkraft för att få företagen att utveckla sina produkter enligt Kemikalieinspektionen. Offentliga upphandlingar kan därför genom sina stora inköp utgöra kraftiga påtryckningar. 6 I Vallentuna kommuns miljöpolicyanges att höga miljökrav ska ställas vid all upphandling, att varor och kemiska produkter ska bytas ut mot mindre skadliga samt att de miljöbelastande utsläppen ska minimeras. De miljökrav som ställs inom den egna verksamheten ska även i möjligaste mån ställas på leverantörer och entreprenörer som anlitas av kommunen. 7 Frågan om hur man ska gå tillväga med äldre produkter, som producerats innan lagändringarna med förbud mot exempelvis ftalater trätt i kraft, är inte enkel. En del äldre leksaker kan till och med kan vara bättre än nya, då de skadliga kemikalierna redan läckt ut. 8 Kemikaliehalten på förskolor Det finns inte särskilt mycket forskning som har undersökt kemikaliehalten på förskolor, vare sig i Sverige eller internationellt. 9 Kemikalieinspektionen har konstaterat att det saknas tillräcklig kunskap om hur farliga olika kemiska ämnen är, skada fortplantningsförmågan. 3 Perflourerade ämnen kan finnas i impregnerade textilier, impregnerat papper, rengöringsmedel och brandsläckningsskum. Ansamlas i naturen på grund av att de inte bryts ned/bryts ned långsamt. 4 Polycykliska aromatiska kolväten ingår i högaromatiska oljor som används som mjukgörare i gummi. Ämnena är långlivade, bioackumulerande och cancerframkallande. 5 Kemikalieinspektionens hemsida, Kemikalier i varor ( ) 6 Kemikalieinspektionen (2011). Handlingsplan för en giftfri vardag s.13 7 Miljöpolicy för Vallentuna kommun, fastställd Larsson, Annika ( ). Farliga leksaker trots förbud, tidningen Förskolan 9 Helle Larsson ( ). Målet är en giftfri förskola, tidningen Förskolan

4 SID 3/5 och att avsaknaden av kunskap är ett stort hinder för att kunna åstadkomma ett bra skydd. 10 Barn- och ungdomar kan dock enligt kemikalieinspektionen vara mer sårbara för kemikalier än vuxna av flera anledningar. Kemikalier kan störa hormonella samspel på olika sätt och därmed påverka barn och ungdomars utveckling. Barn äter, dricker och andas mer än vuxna i förhållande till sin storlek, vilket medför att barn i förhållande till sin vikt riskerar att få i sig högre halter av kemikalier. 11 I en doktorsavhandling från Stockholms universitet fann forskare ett samband mellan högre halter av vissa bromerade flamskyddsmedel och skumgummimadrasser i forskolor. Ett av ämnena som hittats är förbjudet sedan 2004, vilket enligt forskarna kan förklaras av att förskolorna fortfarande har en del skumgummimadrasser kvar med ämnet i. Vidare konstaterar forskarna att de ännu inte vet hur stora halter barnen får i sig och hur det påverkar dem; fortsatt forskning pågår därför. 12 Även halterna av organofosforföreningar och ftalater i damm och luft har studerats. Båda ämnena tillsätts i plaster för att göra dem mjukare och forskarna spekulerar i om ämnena kan komma från den golvpolish som används. Även städningsrutiner och fastighetsskötsel kan därför påverka mängden kemikalier som förekommer i barnmiljöerna. 13 Kemikalieinspektionen har nyligen gett Miljöstyrningsrådet, regeringens expertorgan inom miljöanpassad upphandling, i uppdrag att hjälpa kommuner att upphandla giftfria produkter till förskolan. En förstudie kommer genomföras under året och därefter kommer ett antal riktlinjer, som kommunerna kan använda inför investeringar, att formuleras. 14 Miljömål och lagstiftning Det finns ett nationellt miljömål om giftfri miljö: 10 Kemikalieinspektionen (2011). Handlingsplan för en giftfri vardag s Kemikalieinspektionen (2011). Handlingsplan för en giftfri vardag s Björklund, Justina (2011). Brominated flame retardants and perflouroalkyl acids in Swedish indoor microenvironments: Implications for human exposure. 13 Helle Larsson ( ). Målet är en giftfri förskola, tidningen Förskolan 14 Helle Larsson ( ). Målet är en giftfri förskola, tidningen Förskolan

5 SID 4/5 Förekomsten av ämnen i miljon som har skapats i eller utvunnits av samhället ska inte hota människors hälsa eller den biologiska mångfalden. Halterna av naturfrämmande ämnen är nära noll och deras påverkan på människors halsa och ekosystemen är försumbar. Halterna av naturligt förekommande ämnen är nära bakgrundsnivåerna. 15 I miljöbalken finns det i andra kapitlet om allmänna hänsynsregler ett antal paragrafer som gäller alla som bedriver en verksamhet: - Som företagare måste du skaffa den kunskap som krävs för att veta hur din verksamhet påverkar miljön och människors hälsa och på vilket sätt du kan motverka sådan skadlig påverkan. (2 kap. 2 ) - Du måste vidta skyddsåtgärder, begränsa verksamheten och andra försiktighetsmått om det finns skäl att anta att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. (2kap.3 ) - Du skall undvika att använda eller sälja sådana kemiska produkter eller biotekniska organismer som kan befaras medföra risker för människors hälsa eller miljön, om de kan ersättas med sådana produkter eller organismer som kan antas vara mindre farliga. (2 kap.4 ) - Alla som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd skall hushålla med råvaror och energi samt utnyttja möjligheterna till återanvändning och återvinning. I första hand skall förnybara energikällor användas. (2 kap. 5 ) Nya regler kring kemikalieanvändning tillkommer dessutom genom EU-direktiv, vilka införlivas i den svenska lagstiftningen. Ett exempel är leksaksdirektivet, som bland annat innehåller förbud mot CMR-ämnen 16 samt vissa doftämnen i leksaker som säljs från och med den 20:e juli Lagändringar har även skett till följd av RoHSdirektivet, som syftar till att ersätta användningen av kvicksilver, kadmium, bly, sexvärt krom och framskyddsmedlem PBB och PBDE med mindre farliga alternativ eller alternativ teknik i elektriska och elektroniska produkter. Kommunledningskontorets bedömning För att inventera farliga ämnen inom kommunen krävs att resurser avsätts för ändamålet, tydliga instruktioner kring vad som ska inventeras samt att kompetensen att utföra inventeringen upphandlas. För att kunna köpa in en tjänst är det viktigt att specificera vad som ska undersökas: är det luft, elektronisk utrustning, damm, 15 Kemikalieinspektionens hemsida Miljökvalitetsmålet Giftfri miljö ( ) 16 Cancerframkallande, mutagena (skadliga för arvsmassan) eller reproduktionstoxiska (stör fortplantningsförmågan) 17 Kemikalieinspektionen (september 2012) Kemikaliekrav i leksaksdirektivet

6 SID 5/5 leksaker, mat, matkärl, rengöringsmedel, städrutiner, golvbeläggning - eller samtliga områden. Lättare kan vara att fasa ut gamla material, kemiska produkter med mera genom att ställa högre miljökrav vid upphandling av skolor och förskolors inköp av nya produkter. 18 Ska krav ställas utöver miljöbalkens hänsynskrav på de privata utförarna så skulle de kunna inkluderas i barn- och ungdomsförvaltningens Villkor för godkännande, som de privata utförarna av förskolor, fritidshem och pedagogisk omsorg undertecknar. Mot bakgrund av att kompetensen att inventera ämnen inte finns i kommunen, och att inventeringen och inköp av nya produkter kan antas vara resurskrävande föreslår kommunledningskontoret att riktlinjerna från Miljöstyrningsrådet inväntas. Kommunledningskontoret förordar därför att motionen avslås. Handlingar 1. Motion (MP): Minska giftexponeringen 2. Tjänsteskrivelse Roland Beijer Kommundirektör Victor Kilén Förvaltningschef Ska expedieras till: Akt Samhällsbyggnadsnämnden Barn- och ungdomsnämnden 18 Larsson, Annika ( ). Farliga leksaker trots förbud, tidningen Förskolan

7