Visioner, vägval och verkligheter

Transkript

1 Visioner, vägval och verkligheter Svenska universitet och högskolor i utveckling efter 1940 Carl-Gustaf Andrén UNIVtRSITÅTSBIBLiOTKGK KiEL - ZENTRALBIBLIOTHEK - Nordic Academic Press NORDIC ACADEMIC PRESS

2 Innehåll Förord 9 Prolog 13 Människor med idéer - förnyelse och förändring 13 Ett förpliktande arv 18 Vetenskap och utbildning 18 i. Utbyggnad av universitet och högskolor 21 Samma grundidé men skilda tolkningar Traditionsbaserad utbyggnadsideologi 23 Två modeller 26 Universitetsfilialer med moderuniversitet - och en dröm 3 3 Nya högskolor för grundutbildning men utan forskning 36 Forskningsanknytning - ett nyckelbegrepp i debatten 38 Forskningsanknytning och lokaliseringsstrategi 40 Likvärdig utbildning vid alla lärosäten - en princip i utbyggnaden 42 Kritiken mot U 68 :s förslag 44 Vidgat högskolebegrepp - nya högskolor - traumat kvar 45 Linköpings högskola blir universitet - med temaforskning vid 48 filosofisk fakultet Stärka och förbättra forskningsanknytningen 48 Att bygga på vetenskaplig grund 51 Trendskifte - forskningsresurser till mindre högskolor 5 3 Fortsatt decentralisering - nya högskolor 5 5 Kvalitet och kompetens genom samarbete 5 $ Nya universitet 59 Samgående och sammanslagning - på frivillig bas 62 Enighet om grundprincipen - oenighet om tolkning och 63 förverkligande Ett i princip enhetligt system - med stora olikheter 6 5 Nytänkande inför framtida förändringar 66

3 2. Vem styr? 71 Kollegialitet - demokrati - autonomi Aktörer och beslutsintressen 72 Styrning utifrån ömsesidigt förtroende 74 Delad förvaltning - ett radikalt förslag 76 Fortsatt sammanhållen styrning och förvaltning 78 Administrationen växer 80 Demokratisering och större självbestämmanderätt Minskad central detaljstyrning - ökat lokalt ansvar 8 5 Frihet under kontroll 88 Frihet och kvalitet - ett radikalt förändringstänkande 90 Drastisk organisationsförändring - färre beslutsnivåer, ämbetsverk 92 läggs ned Okad decentralisering och större frihet 9 5 Autonomireform och ökad frihet för lärosätena 97 Reaktioner på reformen - vem tog över självstyret? 8 I IOO Reformer och förändringsbenägenhet 102 Från central till lokal styrning 106 Styrningens ideologi Forskning 111 En förutsättning för universitet och högskolor Den dubbla uppgiften - att forska och att undervisa 112 Forskning och näringspolitik - ett tekniskt forskningsråd 114 Grundforskningen i centrum - nya forskningsråd 119 Två hörnpelare - fakultetsanslag och forskningsrådsmedel 121 Universitetens upprustningsmål - internationell standard 123 Sektorsforskning - för myndigheters och samhällssektorers behov 126 Långsiktighet och styrning - de forskningspolitiska propositionerna 128 Frihet och styrning 130 Okade forskningsanslag - ökad central styrning 132 En bra verklighet - som kan bli bättre 135 Anslagsbalans och autonomi 138 Satsning på nya forskargenerationer - och gamla forskningsdiscipliner Utbildningens kvalitet 143 Ett finansieringsproblem Energiska studentinitiativ - med lärarstöd 145 Garanterad standard vid filosofiska fakulteterna - ett lyckokast 146 Stabilitet i en explosionsartad utveckling I 51

4 Forskarutbildningens effektivisering 154 Reviderat medelstilldelningssystem med målet oförändrad standard 156 Internationella tendenser 158 Linjesystem med schablonbelopp I 5 9 Volym och prestation 161 Kvalitetskontroll och magisterexamensprövningar 164 Ramanslag utan reell prövning 165 Mellan urholkning och återställning 167 Stora medelstillskott - utan väntad effekt 17 1 Varför minskade den lärarledda tiden? 172 Internationell utblick 173 Utbildningsstrategi med systemskifte 177 Slutsats Universitetslektorer 185 Forskarutbildade lärare utan forskningsuppdrag En ny typ av lärartjänst 187 Historisk exkurs 189 Universitetslektor med undervisning som huvuduppgift 190 Debatt om principer och konsekvenser 194 Alla akademiska lärare behöver inte forska 196 Universitetslektor - huvudlärare vid universitetsfilialerna 199 Ma högskoleenheter behöver inte bedriva forskning 200 Ett trauma söker sin lösning 202 En ny professors- och lektorskarriäx 204 På väg - men ännu inte framme Studentinflytande 211 Från informellt till reglerat Samverkan och konfrontation 212 På väg mot jämbördighet 213 Undervisningsnämnder som samrådsorgan 216 Successivt ökat medinflytande 218 Fullt medansvar - ökad universitetsdemokrati 220 Samarbete i symbios Idéer och principer 227 Drivkrafter för utveckling och förändring Internationellt perspektiv 228 Ett vidgat nationellt högskolebegrepp med anknytning till traditionen 229 von Humboldt och universitetsidén 231

5 Principer som styrfunktioner 235 Behov av idéer som ledstjärnor - också i framtiden 236 Ett forum för en långsiktig nationell universitets- och högskolepolicy 237 Epilog 239 Noter 241 Förkortningar och förklaringar 261 Förkortningar 261 Förklaringar 262 Källor och litteratur 263 Personregister 279