Ärenden till kommunfullmäktige: 11, 12, Upprop och val av justerare. 2. Anmälan om delegationsbeslut UTKAST. 3. Kommundirektören informerar

Transkript

1 Kommunstyrelsen 3 (21) Ärendelista 9 mars 2015 Ärenden till kommunfullmäktige: 11, 12, Upprop och val av justerare 2. Anmälan om delegationsbeslut 3. Kommundirektören informerar 4. Helårsrapport 2014 Västervik Framåt AB information 5. Direktiv och val av ombud till årsstämma 2015 med Västerviks Kommuns Förvaltnings AB 6. Direktiv och val av ombud till årsstämma 2015 med Västervik Resort AB 7. Direktiv och val av ombud till årsstämma 2015 med Västervik Biogas AB 8. Detaljplan för Björkö 1:39, Loftahammar upprättande 9. Medborgarförslag om gratis besök på återvinningscentraler för föreningar svar på återremiss 10. Sotningsfrister i Västerviks kommun fr.o.m. 1 april Årsredovisning 2014 för Västerviks kommun 12. Motion om gemensam budget för kommunen och de kommunala bolagen yttrande 13. Ung Företagsamhet i Kalmar län ansökan om medfinansiering Kommunal ersättning för borgerliga vigselförrättare samt vägledning för avgifter vid resekostnader i samband med vigsel 15. Laglighetsprövning Kenneth Lind./. Västerviks kommun av kommunstyrelsens beslut 12 maj 2014 och 10 november 2014 yttrande till förvaltningsrätten 16. Laglighetsprövning Åke Elgstrand./. Västerviks kommun av Västervik Miljö & Energi AB:s beslut om pågående byggnation av reningsverk i Gamleby yttrande till förvaltningsrätten

2 Kommunstyrelsen 4 (21) Ärendelista 9 mars 2015 forts. 17. Rapporter

3 Kommunstyrelsen 5 (21) 1. Upprop och val av justerare Mats Hugosson (C) är i tur att justera. 2. Anmälan om delegationsbeslut Kommundirektörens beslut Dnr 2015/ Regionförbundet i Kalmar län skrivelse 25 februari 2015, till regeringen om folkbildningen som resurs för tidiga insatser i mottagandet av asylsökande läggs till handlingarna. Dnr 2014/ Förvaltningsrätten i Linköping dom 26 februari 2015, mål nr , laglighetsprövning Hans Ellervik m.fl. läggs till handlingarna. Dnr 2013/ Förvaltningsrätten i Linköping dom 26 februari 2015, mål nr , laglighetsprövning Åke Elgstrand läggs till handlingarna.

4 Kommunstyrelsen 6 (21) 3. Kommundirektören informerar Kommundirektören och särskilt kallade informerar om följande aktuella ärenden: - Helårsrapport 2014 Västervik Framåt AB information - Direktiv och val av ombud till årsstämma 2015 med Västerviks Kommuns Förvaltnings AB - Direktiv och val av ombud till årsstämma 2015 med Västervik Resort AB - Direktiv och val av ombud till årsstämma 2015 med Västervik Biogas AB - Detaljplan för Björkö 1:39, Loftahammar upprättande - Medborgarförslag om gratis besök på återvinningscentraler för föreningar svar på återremiss - Sotningsfrister i Västerviks kommun fr.o.m. 1 april Årsredovisning 2014 för Västerviks kommun - Motion om gemensam budget för kommunen och de kommunala bolagen yttrande.

5 Kommunstyrelsen 7 (21) 4. Helårsrapport 2014 Västervik Framåt AB information Dnr 2014/ Västervik Framåt AB har enligt avtal kommunens uppdrag att arbeta med uppsökande verksamhet, nyföretagande/innovationer och lots- och etableringsservice. Västervik Framåt AB har också under året arbetat med ett antal projekt där kommunen är medfinansiär eller uppdragsgivare, som till exempel inflyttarservice, Morgonsoffa och handelsplatsutveckling. Västervik Framåt AB redovisar nu helårsrapport för 2014 och muntlig information lämnas vid kommunstyrelsens sammanträde. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår i skrivelse 3 mars 2015 att lämnad information om helårsrapport 2014 för Västervik Framåt AB godkänns. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna lämnad information om helårsrapport 2014 för Västervik Framåt AB.

6 Kommunstyrelsen 8 (21) 5. Direktiv och val av ombud till årsstämma 2015 med Västerviks Kommuns Förvaltnings AB Dnr 2015/ Västerviks Kommuns Förvaltnings AB kallar i skrivelse 12 februari 2015 aktieägarna till årsstämma den 9 mars 2015 kl i Tjustsalen, kommunhuset. Till kallelsen bifogas även årsredovisning för Kommunstyrelsen har att inför årsstämman utse ombud samt lämna direktiv till ombudet. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår i skrivelse 25 februari 2015 kommunstyrelsen besluta att lämna följande förslag till direktiv till den som utses som stämmoombud: - föreslå fastställande av resultat- och balansräkningen samt disposition av årets resultat, - föreslå fastställande av dispositioner beträffande bolagets vinst eller förlust enligt den fastställda balansräkningen, - föreslå ansvarsfrihet för styrelsen och verkställande direktören, - föreslå att arvodering till styrelsen med suppleanter samt lekmannarevisorer ska ske enligt kommunens bestämmelser om ersättning till förtroendevalda, samt - föreslå stämman fastställa de av kommunfullmäktige beslutade ägardirektiven för bolaget.

7 Kommunstyrelsen 9 (21) 6. Direktiv och val av ombud till årsstämma 2015 med Västervik Resort AB Dnr 2015/ Västervik Resort AB kallar i skrivelse 13 februari 2015 aktieägarna till årsstämma den 9 mars 2015 kl i Tjustsalen, kommunhuset. Till kallelsen bifogas även årsredovisning för Kommunstyrelsen har att inför årsstämman utse ombud samt lämna direktiv till ombudet. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår i skrivelse 25 februari 2015 kommunstyrelsen besluta att lämna följande förslag till direktiv till den som utses som stämmoombud: - föreslå fastställande av resultat- och balansräkningen samt disposition av årets resultat, - föreslå fastställande av dispositioner beträffande bolagets vinst eller förlust enligt den fastställda balansräkningen, - föreslå ansvarsfrihet för styrelsen och verkställande direktören, - föreslå att arvodering till styrelsen med suppleanter samt lekmannarevisorer ska ske enligt kommunens bestämmelser om ersättning till förtroendevalda, samt - föreslå stämman fastställa de av kommunfullmäktige beslutade ägardirektiven för bolaget. - föreslå stämman fastställa den av kommunfullmäktige beslutade bolagsordningen.

8 Kommunstyrelsen 10 (21) 7. Direktiv och val av ombud till årsstämma 2015 med Västervik Biogas AB Dnr 2015/ Västervik Biogas AB kallar i skrivelse 6 mars 2015 aktieägarna till årsstämma den 9 mars 2015 kl i kommunhuset, Västervik. Till kallelsen bifogas även årsredovisning för Kommunstyrelsen har att inför årsstämman utse ombud samt lämna direktiv till ombudet. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår i skrivelse 25 februari 2015 kommunstyrelsen besluta att lämna följande förslag till direktiv till den som utses som stämmoombud: - föreslå fastställande av resultat- och balansräkningen samt disposition av årets resultat, - föreslå fastställande av dispositioner beträffande bolagets vinst eller förlust enligt den fastställda balansräkningen, - föreslå ansvarsfrihet för styrelsen och verkställande direktören, - föreslå att arvodering till styrelsen med suppleanter samt lekmannarevisorer ska ske enligt kommunens bestämmelser om ersättning till förtroendevalda, samt - föreslå stämman fastställa de av kommunfullmäktige beslutade ägardirektiven för bolaget. - föreslå stämman fastställa den av kommunfullmäktige beslutade bolagsordningen.

9 Kommunstyrelsen 11 (21) 8. Detaljplan för Björkö 1:39, Loftahammar upprättande Dnr 2015/ Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 24 februari 2015 finns efterfrågan att kunna bygga ytterligare hus för permanentboende på Björkö, en skärgårdsö strax söder om Loftahammar. Björkö är till största del naturreservat och även klassat som Natura2000-område. På mellersta Björkö finns ett område som i en äldre detaljplan planlagts för i första hand fritidshusbebyggelse och som inte ingår i vare sig naturreservatet eller Natura 2000-området. I planen medges dock enbart 120 kvm byggnadsarea i maximalt en våning vilket är en mycket begränsad byggrätt för ett hus för permanentboende. Inom planen finns en tomt (Björkö 1:39) som styckats av delvis i strid med planen och där avstyckningen skulle medge en väl anpassad tomtplats med en något utökad byggrätt. Bedömningen är att en planläggning med större byggrätt för permanentboende kan genomföras utan att riskera de värden och skydd som finns i planområdets närhet. De övergripande infrastrukturella frågorna som exempelvis angöring och bryggor är redan hanterat i nu gällande plan. Syftet med detaljplanen är därmed att möjliggöra en tomtplats för permanentboende på centrala Björkö med hänsyn till öns natur- och kulturvärden. Enheten för samhällsbyggnad har gjort bedömningen inför detaljplaneläggning att detaljplanen kan upprättas enligt standardförfarande, samt att plankostnadsavtal ska tecknas med fastighetsägaren som står för plankostnader och de eventuella utredningar som uppkommer under planarbetet. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna behovsbedömningen för Björkö 1:39, Loftahammar, samt att detaljplanläggning kan ske utifrån ovanstående direktiv för Björkö 1:39, Loftahammar.

10 Kommunstyrelsen 12 (21) 9. Medborgarförslag om gratis besök på återvinningscentraler för föreningar svar på återremiss Dnr 2014/ Ulrika Pecher, Västervik har väckt ett medborgarförslag om gratis besök på återvinningsstationer för föreningar. Kommunfullmäktige beslutade , 135 att överlämna förslaget till kommunstyrelsen i samarbete med Västervik Miljö & Energi AB för beslut och besvarande. Västervik Miljö & Energi har i skrivelse 13 november 2014 lämnat ett förslag till yttrande över medborgarförslaget. Av yttrandet framgår att om föreningar skulle få lämna avfall gratis på återvinningscentralerna så är det hushållen som sponsrar deras kostnader. Det innebär också att taxans roll som styrmedel i det här fallet försvinner, dvs. om avfallet är helt gratis att lämna är risken att förorenaren inte tar sitt ansvar. Kommunstyrelsen beslutade , 42 att återremittera ärendet till kommunstyrelsens förvaltning med uppdraget att utreda möjligheten att tillmötesgå medborgarförslagsställarens önskemål. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 24 februari 2015 ett nytt förslag till svar på medborgarförslaget. Av förslaget framgår att ett kostnadsfritt återvinningskort kan erbjudas föreningar som inte har eget renhållningsabonnemang. Kortet skulle ge varje förening två fria besök på återvinningsanläggningarna. De föreningar som har renhållningsabonnemang har sex eller tio fria besök per år beroende på abonnemangstyp. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med den nya redogörelsen förklara medborgarförslaget om gratis besök på återvinningsstationer för föreningar besvarat, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse

11 Kommunstyrelsen 13 (21) Ks Ufos Sotningsfrister i Västerviks kommun fr.o.m. 1 april 2015 Dnr 2015/8-174 Myndighetens för samhällsskydd och beredskap (MSB) föreskrifter och allmänna råd om rengöring (sotning) och brandskyddskontroll (MSBFS 2014:6) innebär förändringar vad gäller fristerna för brandskyddskontroll. Som en följd av förändringen har MSB förespråkat en anpassning av fristerna för rengöring (sotning). Kommunstyrelsens enhet för räddningstjänst och samhällsskydd föreslår i skrivelse 8 januari 2015 att räddningstjänsten (kommunstyrelsen) ska fastställa nya sotningsfrister att gälla fr.o.m. 1 april Utskottet för folkhälsa och samhällsskydd föreslår kommunstyrelsen besluta att fastställa nya sotningsfrister enligt förslaget att gälla fr.o.m. 1 april 2015.

12 Kommunstyrelsen 14 (21) 11. Årsredovisning 2014 för Västerviks kommun Dnr 2015/ Årsredovisningen för kommunen behandlas av kommunstyrelsen under mars månad. Kommunens revisorer har att lämna rapport på granskning av årsredovisningen och ansvarsfriheten för nämnder och styrelser. Årsredovisningen och ansvarsfrihet för nämnder och styrelser behandlas efter lämnad revisionsrapport av kommunfullmäktige. Ärendet är under beredning och årsredovisningen skickas ut via e-post i slutet av vecka 10.

13 Kommunstyrelsen 15 (21) 12. Motion om gemensam budget för kommunen och de kommunala bolagen yttrande Dnr 2014/ Conny Tyrberg (C) och Mats Hugosson (C) har gemensamt väckt en motion kring gemensam budget för kommunen och de kommunala bolagen. I motionen föreslås kommunfullmäktige besluta om att budgetprocessen för budget- och verksamhetsplanering för 2016 samordnas för kommunen och dess bolag så att kommunfullmäktige vid samma beslutstillfälle kan besluta om helheten. Detta är viktigt då de kommunala bolagen står för en allt större del av den kommunala ekonomin. Bolagen styrs via ägardirektiv där de ekonomiska förutsättningarna fastställs. De ekonomiska förutsättningarna för bolagen som beslutas av kommunfullmäktige blir preliminära i kommunfullmäktiges budget. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår i skrivelse 24 februari 2015 med anledning av detta att följande budgetförutsättningar för bolagen integreras i kommunens budgetdokument från och med budget 2016; - Avkastningskrav för bolagen - Självfinansieringsgrad - Investeringsobjekt Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att preliminära avkastningskrav, självfinansieringsgrad samt investeringsobjekt för bolagen läggs till i kommunens budgetdokument, samt att därmed förklara motionen om gemensam budget för kommunen och de kommunala bolagen bifallen.

14 Kommunstyrelsen 16 (21) 13. Ung Företagsamhet i Kalmar län ansökan om medfinansiering 2015 Dnr 2015/104/141 Ung Företagsamhet är en ideell och oberoende utbildningsorganisation med syfte att tillsammans med skolan införa entreprenörskap och ett engagerat näringsliv i utbildningssystemet. Ung Företagsamhet har tre läromedel för grundskolan, Vårt Samhälle, Se Möjligheterna och Min framtid och ekonomi samt processutbildningen UF-företagande som riktas mot gymnasiet. Dessutom har Ung Företagsamhet i Kalmar län utbildningskonceptet Sommarföretagare UF, som sommaren 2014 drevs i sju kommuner. Ung Företagsamhet i Kalmar län redovisar i skrivelse 2 februari 2015 verksamhetsberättelse för Västerviks kommun för Av denna framgår även en ansökan om ett verksamhetsbidrag på kr för Kommunstyrelsen beslutade , 7 att medfinansiera Ung Företagsamhet år 2014 med kr. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår i skrivelse 25 februari 2015 att medfinansiering för år 2015 sker i enlighet med ansökan. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att medfinansiera Ung Företagsamhet i Kalmar län år 2015 med kr med finansiering ur kommunstyrelsens utvecklingsanslag.

15 Kommunstyrelsen 17 (21) 14. Kommunal ersättning för borgerliga vigselförrättare samt vägledning för avgifter vid resekostnader i samband med vigsel Dnr 2012/ Kommunstyrelsen beslutade , 241 att uppdra åt kommunstyrelsens förvaltning att återkomma med förslag till kommunalt arvode för vigselförrättare. Idag utgår ersättning till vigselförrättarna endast från länsstyrelsen. Denna ersättning är för närvarande 110 kr för varje förrättad vigsel. Har mer än en vigsel förrättats samma dag är dock ersättningen 30 kr för varje vigsel utöver den första. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 18 februari 2015 förslag på kommunalt arvode till vigselförrättare att gälla från och med den 1 januari Det har kommit in önskemål från vigselförrättare om att en vägledning ska tas fram för vilken avgift för resekostnader som vigselförrättaren kan ta ut från brudpar som vill viga sig på annan plats. Enligt tidigare beslut i kommunstyrelsen ska kostnader i samband med vigsel på annan plats, t.ex. resor för vigselförrättaren eller annat, bekostas av paret efter överenskommelse med vigselförrättaren. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelsen förslag på vägledning för avgifterna. Vigselförrättaren ansvarar själv för att redovisning av eventuell ersättning sker i enlighet med gällande skatteregler. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta följande bestämmelse för ersättning till borgerliga vigselförrättare att gälla från 1 januari 2015: Till av länsstyrelsen förordnade vigselförrättare utges ersättning med 0,6 % av årsarvodet för riksdagsledamot för första vigseln och 0,3 % till därpå följande vigslar, dock högst 1,2 % per dag. Ersättning utges till samtliga förordnade vigselförrättare. Arvode till kommunala tjänstemän som är vigselförrättare utges enbart vid vigslar utanför kontorstid (måndag fredag kl ). Kommunstyrelsen beslutar vidare att godkänna följande vägledning för avgifter vid resekostnader för vigselförrättaren i samband med vigsel på annan plats än i kommunhuset i Västervik:

16 Kommunstyrelsen 18 (21) forts. Bilersättning: 1,85 kr/km Restidsersättning: 80 kr/h, samt att kommunstyrelsens förvaltning vid behov får uppdatera beloppen i vägledningen och informera vigselförrättarna om dessa.

17 Kommunstyrelsen 19 (21) 15. Laglighetsprövning Kenneth Lind./. Västerviks kommun av kommunstyrelsens beslut 12 maj 2014 och 10 november 2014 yttrande till förvaltningsrätten Dnr 2015/ Kenneth Lind har i skrivelse 9 februari 2015 överklagat kommunstyrelsens samtliga beslut under tiden 1 oktober 2012 till 31 december Linds grund för överklagandet är att Västerviks kommunstyrelse inte var laglig under perioden med hänvisning till kammarrättens dom i mål nr Kammarrättens dom innebär att kommunfullmäktiges beslut den 24 september 2012, 140 upphävs i den del det avser att från den 1 oktober 2012 återkalla uppdragen för de förtroendevalda i kommunstyrelsen. Förvaltningsrätten har i beslut 11 februari 2015 avvisat överklagandet förutom vad gäller de beslut som kommunstyrelsen fattade vid sammanträdena den 12 maj 2014 och den 10 november Västerviks kommuns ges tillfälle att yttra sig i målet såvitt gäller de beslut som fattades vid dessa två sammanträden. Yttrande ska vara inkommet den 2 mars, men kommunen har begärt och fått förlängd yttrandetid till den 11 mars 2015 enligt förvaltningsrättens underrättelse 16 februari Enligt skälen till förvaltningsrättens beslut har samtliga protokoll från kommunstyrelsens sammanträden under den period som Lind överklagar varit anslagna under den tid som kommunallagen föreskriver, förutom vad avser sammanträdena den 12 maj 2014 och den 10 november Klagotiden har därmed löpt ut innan Kennet Linds överklagande inkom till förvaltningsrätten för samtliga beslut utom för de två angivna sammanträdena. Ärendet är under beredning och förslag till yttrande redovisas senast till sammanträdet.

18 Kommunstyrelsen 20 (21) 16. Laglighetsprövning Åke Elgstrand./. Västerviks kommun av Västervik Miljö & Energi AB:s beslut om pågående byggnation av reningsverk i Gamleby yttrande till förvaltningsrätten Dnr 2015/ Åke Elgstrand har i skrivelse 2 februari 2015 till Förvaltningsrätten i Linköping överklagat Västervik Miljö & Energi AB:s åtgärd att bygga nytt avloppsreningsverk i Gamleby. Förvaltningsrätten begär i föreläggande 3 februari 2015 in Västerviks kommuns yttrande i ärendet. Yttrande ska vara inkommet den 10 februari 2015, men kommunen har begärt och fått förlängd yttrandetid till den 12 mars Ärendet är under beredning och förslag till yttrande redovisas senast till sammanträdet.

19 Kommunstyrelsen 21 (21) 17. Rapporter