Socialnämnden Sammanträdesprotokoll 1 Sammanträdesdatum

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1 Plats och tid: Diamanten, Brotorget 1, kl 16:30-19:00 Ordförande: Göran Wallén (M) Vice ordförande: Agneta Lindskog (KD) 2:e vice ordförande: Anna Baumann (MP) Ledamöter: Philip Sandberg (FP) Sonja Lindlöf (FP) Mattias Horrdin (C) fr o m kl 16:45 Peter Fransson (S) Preben Widerberg (S) Nita Lorimer (V) Martin Stensson (DV) Ersättare: Gert Birgersby (M) ersätter Marianne Wallin (M) Dan Backman (KD) Allan Jackson (S) Bengt-Göran Paradis (V) Övriga närvarande: Annika Pettersson socialdirektör Inger Fröman verksamhetschef Ricardo Espinoza verksamhetschef Marie Olsson verksamhetschef Per Falkenborn ekonomichef Anna Scholtz kommunikationsstrateg Karin Säfström enhetschef Kerstin Holmberg kvinnofridsamordnare Boel Hansson nämndsekreterare : Agneta Lindskog (KD) med Philip Sandberg (FP) som ersättare Paragrafer: Plats/tid för justering: Socialförvaltningen, Brotorget 1 den 15 december kl 16:30 Underskrifter: Sekreterare Boel Hansson Ordförande Göran Wallén Agneta Lindskog ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ: : 10 december 2014 Datum då anslaget sätts upp: Datum då anslaget tas ned: Förvaringsplats för protokollet: Socialförvaltningen, Brotorget 1 Underskrift: Boel Hansson

2 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Tema - Våld i nära relationer Sammanfattning Pia Forsberg och Kerstin Holmberg redogör för kartläggningen av våld i nära relationer.

3 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Förvaltningen informerar Socialdirektör Annika Pettersson informerar om: Dödfall i Dalby stenbrott. Den ekonomiska prognosen för 2014 är -29,8 mkr. Marie Olsson är från och den 1 december 2014 verksamhetschef för verksamhetsområdet Mottagning och stöd. Förvaltningen har skrivit avtal om en plats med en Kvinnojour i en annan kommun och med en privat fastighetsägare om en lägenhet för våldsutsatta kvinnor. Kvinnojouren i Lund vill avveckla det skyddade boendet och förvaltningen kommer att ha avtal om en plats, med en månads uppsägningstid tills de stänger. Förvaltningen har fått prestationsbundna PRIO-pengar, sammanlagt 3,1 mkr. Kommunfullmäktige kommer att fatta beslut om antalet platser till ensamkommande barn i december, men Migrationsverket har redan aviserat att det kommer fler barn. Kommunfullmäktige har avsatt 700 tkr till socialnämnden för härbärge till EUmedborgare. Förvaltningen behöver ett uppdrag med inriktning i frågan och ett ärende kommer att tas upp i januari. Den 10 februari är det heldagsutbildning med Axel Danielsson för alla förtroendevalda. Den 12 februari håller Kommunförbundet Skåne utbildning för presider i sammanträdesteknik. Vid 4 tillfällen i mars genomför kommunkontoret halvdagsutbildningar för samtliga förtroendevalda. Den 3-4 mars har socialnämnden utbildnings- och planeringsdagar.

4 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Medborgarförslag angående utbildning till EU-medborgare Dnr SO 2014/0135 Sammanfattning Ett medborgarförslag har inkommit till kommunfullmäktige angående sysselsättning för EU/EES-medborgare i Lunds kommun. I förslaget föreslås att kommunen med kommunala och externa medel ska ta initiativet att tillsammans med föreningar och studieförbund skapa och stödja ett projekt som syftar till att erbjuda EU-medborgare praktisk utbildning i enkla hantverkstekniker och försäljning av hantverksprodukter. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse medborgarförslag utbildning EU-medborgare Medborgarförslag som inkommit Yrkanden Preben Widerberg (S) yrkar, med instämmande av Nita Lorimer (V), att sista meningen ändras till: Utifrån ovanstående anses det inte vara socialförvaltningens ansvar att hantverksutbilda EU-medborgare som vistas i Lund utifrån rörlighetsdirektivet. Göran Wallén (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordföranden Göran Wallén (M) ställer proposition på yrkandena och finner att hans eget yrkande vunnit bifall. Votering begärs och företas enligt följande propositionsordning: Ja, till Göran Walléns (M) yrkande. Nej till Preben Widerbergs (S) yrkande. Omröstningen utfaller enligt följande: Göran Wallén (M), Agneta Lindskog (KD), Gert Birgersby (M), Philip Sandberg (FP), Sonja Lindlöf (FP) och Mattias Horrdin (C) rösta ja. Preben Widerberg (S), Nita Lorimer (V) och Martin Stensson (DV) röstar nej. Anna Baumann (M) och Peter Fransson (S) avstår från att rösta. Med 6 ja-röster mot 3 nej-röster och 2 nedlagda röster bifalls Görans Walléns (M) yrkande.

5 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 5 beslutar att godkänna tjänsteskrivelse som svar till kommunfullmäktige gällande medborgarförlaget om utbildningsinsatser för EU-medborgare. Reservationer Nita Lorimer (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för Preben Widerbergs (S) yrkande. Kommunfullmäktige

6 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Förslag till ny lokalinvesteringsprocess Dnr SO 2014/0175 Sammanfattning Kommunkontoret har tagit fram ett förslag till en ny process för investeringar i lokaler. Projektet har benämnts Lokalinvesteringsprocessen och arbetet påbörjades i april Projektet har vid två tillfällen redovisats för kommunstyrelsens arbetsutskott. Den 16 juni gavs en presentation av nuläget, dvs. en beskrivning av befintlig process och dess brister. Den 6 oktober presenterades ett förslag till en ny process. I samband med redovisningen av förslaget till en ny process gav kommunstyrelsens arbetsutskott kommunkontoret i uppdrag att ta fram en slutrapport som beslutsunderlag för införande av den föreslagna lokalinvesteringsprocessen. Kommunkontorets tjänsteskrivelse PM Ny lokalinvesteringsprocess för Lunds kommun (bilaga 1) Lokalinvesteringsprocess Börläge (bilaga 2) Socialförvaltningens tjänsteskrivelse , lokalinvesteringsprocessen Yrkanden Nita Lorimer (V) yrkar att tillägget görs under 3:e frågeställningen eventuella svagheter: Även om den föreslagna processen kan ge en bättre kostnadskontroll så att det färdiga projektet inte avviker från de beslutade ramarna är det stor risk att vi får byggnader som inte passar verksamheterna så bra som de skulle kunnat utan att detta kostar mer. Byggnader som inte passar verksamheten blir mycket dyra i längden även om de var billiga att bygga och har låga driftskostnader. Problemet är att det förutsätts att beställaren vet exakt vad den behöver och skulle kunna efterfråga redan från början (med en möjlighet till en del smärre justeringar i byggskedet). Dessa frågor är inte självklara. De anställda ute i verksamheten kan oftast bara förställa sig något som liknar det de redan sett och har svårt att förstå vad man skulle kunna få som är bättre till samma kostnad. Det behöver tillföras moment i processen som tar i beräkning att en beställare alltid behöver hjälp med att förstå vad de behöver och kan få samt att ett byggprojektinte är strikt linjärt utan också till viss del iterativt. Agneta Lindskog (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordföranden Göran Wallén (M) ställer proposition till yrkandena och finner att Agneta Lindskogs (KD) yrkande vunnit bifall.

7 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 7 beslutar att översända tjänsteutlåtande till kommunstyrelsens arbetsutskott med tillstyrkande av förslaget till ny lokalinvesteringsprocess. Reservationer Nita Lorimer (V) reserverar sig till förmån för sitt eget yrkande. Kommunstyrelsen

8 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Granskningsrapport för intern kontroll 2014 Dnr SO 2014/0169 Sammanfattning Internt kontrollarbete har fullgjorts enligt plan för Verksamhetens handläggning av ärenden, liksom arbetet inom ekonomi- och personalområdet fungerar övervägande tillfredsställande både vad gäller de kommunövergripande och socialnämndens interna mål. Några brister och avvikelser inom framförallt två områden, köptrohet samt handläggning och dokumentation, har framkommit i samband med granskningen. Avvikelserna har dokumenterats i en särskild åtgärdsplan med målet att rätta till bristerna. Den övervägande delen av de föreslagna åtgärderna genomfördes under hösten Tjänsteskrivelse , granskningsrapport med åtgärdsplan 2014 beslutar att översända granskningsrapport för intern kontroll för 2014 med åtgärdsplan till kommunkontoret. Kommunstyrelsen Utredningssekreterare Harald Gegner

9 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Kartläggning av hemlösheten i Lund 1 oktober 2014 Dnr SO 2014/0181 Sammanfattning Enligt beslutad handlingsplan för att minska och motverka hemlöshet ska hemlösheten i Lund kartläggas genom mätningar. Från och med 2008 har en årlig kartläggning gjorts och redovisats för socialnämnden. Från och med 2014 har mätningen gjorts två gånger per år. Kartläggning har i år gjorts med mätdag 1 april samt 1 oktober Uppgifterna till kartläggningen har hämtats in från socialförvaltningens utredningsenheter och kompletterats med uppgifter från samarbetspartners såsom Svenska kyrkans diakonicentral i Lund och föreningen Hemlösas vänner. Kartläggningen 1 oktober 2014 omfattar 83 vuxna personer vilket är en ökning med åtta personer jämfört med kartläggningen 1 april 2014 och en minskning med fem personer jämfört med samma datum Antalet inrapporterade barn har minskat med fem stycken barn från 29 stycken till 24 stycken. Tjänsteskrivelse , kartläggning av hemlöshet oktober beslutar att lägga rapporten med godkännande till handlingarna.

10 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Social förtur till bostad målgrupper och rutiner Dnr SO 2014/0178 Sammanfattning Social förtur är en service riktad till speciella målgrupper. En beviljad social förtur till bostad innebär att personen eller familjen erbjuds ett förstahandskontrakt enligt särskild tilldelning från Lunds kommunala bostadsföretag (LKF) till Lunds socialförvaltning. Hyresgästen eller hyresgästerna ska på sedvanligt sätt godkännas som hyresgäst gjordes en överenskommelse mellan Lunds fastighetsägare och socialförvaltningen i Lunds kommun om rekommendationer för bostadsanvisning som omfattade bland annat social förtur till bostad. Samtidigt upprättades kriterier för målgrupper till social förtur till bostad. Handläggning av ansökningar om social förtur till bostad har sedan dess hanterats av bostadsadministratör på socialförvaltningen i Lund. Enligt handlingsplan för att minska och motverka hemlöshet ska de specifika målgrupperna ses över och rutinerna för hantering och utredning av ansökningar ska tas fram. I handlingsplanen finns också målet att förstärka arbetsgruppen på boendeenheten med en heltidstjänst, vilket får utredas ytterligare. Nedan följer förslag på förändrade kriterier för målgrupper samt förändrade rutiner för hantering och utredning av ansökningar. Tjänsteskrivelse , social förtur till bostad- målgrupper och rutiner. Yrkanden Nita Lorimer (V) yrkar att kriteriet Unga gravida kvinnor boende hos föräldrar, vilket orsakar problem i familjen ska vara kvar. Göran Wallén (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordförande Göran Wallén (M) ställer proposition på yrkandena och finner att hans eget yrkande vunnit bifall. beslutar att godkänna rutiner och målgrupper för social förtur till bostad. Protokollsanteckning Nita Lorimer (V) låter anteckna till protokollet att det är den unga kvinnas problem som ska vara avgörande och det är hon som far illa i första hand. Det ofödda barnet far inte nödvändigtvis speciellt illa. Efter att barnet är fött kan det eventuellt fara illa. Vi kan inte här börja behandla ofödda barn som om de redan vore födda, när vi inte gör det i andra sammanhang.

11 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 11

12 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll s plan för boende, stöd och service Dnr SO 2014/0180 Sammanfattning Socialförvaltningens plan för boende, stöd och service redovisar tillsammans med investeringsplanen förvaltningens framtida behov av lokaler till boenden och verksamhet för socialförvaltningens målgrupper, och medel till driften av dessa. Den beslutade planen utgör underlag för beställningar av lokaler för nya boenden och verksamheter. Planen revideras årligen för att ge förvaltningen möjlighet att möta nya behov. Missiv Tjänsteskrivelse , plan för boende, stöd och service beslutar att godkänna planen för boende, stöd och service

13 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Uppdrag till serviceförvaltningen avseende byggnation av två boendeenheter Dnr SO 2014/0179 Sammanfattning Utifrån gällande stöd- och serviceplan samt investeringsplan beställer socialnämnden härmed av serviceförvaltningen att två boenden kommer till stånd och blir färdigställda 2016 respektive Boendena ska innehålla 14 platser vardera. Tjänsteskrivelse , uppdrag till serviceförvaltningen avseende byggnation av två boendeenheter. beslutar att ge serviceförvaltningen uppdraget att starta byggprocessen samt slutföra byggnationen avseende två boenden enligt specificering i tjänsteskrivelse Serviceförvaltningen

14 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Utredning avseende utökning av social jour Dnr SO 2014/0025 Sammanfattning Utredning avseende en eventuell utökning av social jour har genomförts på uppdrag av socialnämnden. Utredningen visar hur den sociala jour och beredskap som finns under icke kontorstid inom socialförvaltningen idag är organiserad, vad lagstiftningen säger samt hur det ser ut i andra kommuner I utredningen beskrivs tre olika alternativa organisationer. Det första alternativet beskriver en utökning av tillgängligheten i en i övrigt oförändrad organisation för jour och beredskap. Konsekvensen skulle bli en ökad tjänstgöringsgrad jämfört med idag. Det andra alternativet beskriver en modell där en och samma arbetsgrupp ansvarar för alla socialtjänstens ärenden under icke kontorstid. Modellen innebär att delar av kvällen och under helgen bemannas jouren endast av en personal. Arbetstiden består av både schemalagd arbetstid och beredskapstid. Det tredje alternativet innebär att både jour och beredskap hanteras av en och samma arbetsgrupp som finns tillgänglig både kvällar och helger. Modellen innebär en större ökning av tillgängligheten och en bemanning om två personer i tjänst samtidigt. Utredarna förespråkar i skrivelsen alternativ 2, en organisation som innebär att en och samma arbetsgrupp bemannar all icke kontorstid. Detta i syfte att erhålla en så hög tillgänglighet, kompentensnivå och rättsäkerhet som möjligt. Det innebär en kostnadsökning men erbjuder en bättre service till medborgarna. Tjänsteskrivelse , utredning avseende utökning av social jour. s beslut , 37 Yrkanden Göran Wallén (M) yrkar, med instämmande av Philip Sandberg (FP) och Agneta Lindskog (KD), återremiss av ärendet med uppdrag att undersöka de övriga berörda kommunernas inställning, att jämföra förslaget med vad andra jourer (tjejjour, jourhavande präst, sjukvård) och frivilliga organisationer erbjuder, utreda vad sociala jouren anser och visa statistik för beredskapens insatser. Anna Baumann (MP) yrkar med instämmande av Preben Widerberg (S) Peter Fransson (S), Nita Lorimer (V) och Martin Stensson (DV), att beslut i ärendet tas idag. Peter Fransson (S) yrkar, för det fall återremissyrkandet inte vinner bifall, att socialnämnden beslutar i enlighet med förvaltingens förslag. Beslutsgång Göran Wallén (M) ställer proposition på de formella yrkandena och finner att hans eget yrkande vunnit bifall.

15 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 15 Votering begärs och företas med följande propositionsordning: Ja, till Göran Walléns (M) med fleras yrkande. Nej, till Anna Baumanns (MP) med fleras yrkande. Omröstningen utfaller enligt följande: Göran Wallén (M), Agneta Lindskog (KD), Gert Birgersby (M), Philip Sandberg (FP), Sonja Lindlöf (FP) och Mattias Horrdin (C) rösta ja. Anna Baumann (MP), Peter Fransson (S), Preben Widerberg (S), Nita Lorimer (V) och Martin Stensson (DV) röstar nej. Med 6 ja-röster mot 5 nej-röster bifalls Görans Walléns (M) yrkande. beslutar att återremittera ärende till februari 2015 med uppdrag att undersöka de övriga berörda kommunernas inställning, att jämföra förslaget med vad andra jourer (tjejjour, jourhavande präst, sjukvård) och frivilliga organisationer erbjuder, utreda vad sociala jouren anser och visa statistik för beredskapens insatser. Reservationer Nita Lorimer (V) reserverar sig skriftligt. Bilaga 1 189

16 Reservation i Lunds sammanträde : Ärende Utredning avseende utökning av social jour Vi menar att denna utredning ger gott underlag för att kunna ta ett belut om att utöka social jour i Lund. Det finns ett genomarbetat förslag för tre olika nivåer och ett förtydligande av varför det andra, mellanförslaget, är det lämpligaste att ta beslut om, åtminstone för en provtid och sedan utvärdera. Vi anser att det är fel att återremittera detta ärende och yrkar på att beslut tas redan nu. Nita Lorimer (V)

17 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Rapport om uppsökande verksamhet och förebyggande arbete för att förhindra att barn och ungdom far illa i Lunds kommun Dnr SO 2014/0176 Sammanfattning Socialförvaltningen och kultur-och fritidsförvaltningen har, på uppdrag av förvaltningscheferna, gjort en översyn av det främjande, förebyggande och uppsökande arbetet i Lunds kommun. Översynen har mynnat ut i ett förtydligande av de båda förvaltningarnas uppdrag och inrättade av en arbetsgrupp inom socialförvaltningen som ska arbeta uppsökande mot målgruppen barn och unga som riskerar att fara illa. En överenskommelse om samverkan mellan de båda förvaltningarna har också upprättats. Med denna genomlysning konstateras att Lunds kommun har en organisation för uppsökande verksamet och förbyggande arbete i enlighet med gällande lagstiftning. Tjänsteskrivelse , rapport om uppsökande verksamhet och förebyggande arbete för att förhindra att barn och ungdom far illa i Lunds kommun. beslutar att lägga rapporten med godkännande till handlingarna.

18 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Månadsstatistik över försörjningsstödet Dnr SO 2014/0010 Månadsstatistik över försörjningsstödet i november beslutar att lägga anmälan till handlingarna.

19 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Beläggningsstatistik för Stadsmissionens logiboende Dnr SO 2014/0002 Beläggningsstatistik för Stadsmissionens logiboende i november beslutar att lägga anmälan till handlingarna.

20 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Beläggningsstatistik för akutboendet för kvinnor Dnr SO 2014/0167 Beläggningsstatistik för akutboendet för kvinnor i november beslutar att lägga anmälan till handlingarna.

21 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Beläggningsstatistik för Kvinnojourens skyddade boende Dnr SO 2014/0011 Beläggningsstatistik för Kvinnojourens skyddade boende i november beslutar att lägga anmälan till handlingarna.

22 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Anmälningar Dnr SO 2014/0014 Tjänsteskrivelse , anmälningar. beslutar att lägga anmälan till handlingarna.

23 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Rapportering av delegerade beslut Dnr SO 2014/0015 Tjänsteskrivelse , rapportering av delegerade beslut. beslutar att lägga anmälan till handlingarna.