Socialnämnden Sammanträdesprotokoll 1 Sammanträdesdatum

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1 Plats och tid: Sessionssalen, Bangatan 10 A, kl 16:30-19:30. Ajournering kl 18:45-18:55. Ordförande: Wallén Göran (M) 2:e vice ordförande: Baumann Anna (MP) Ledamöter: Sandberg Philip (FP) Lindlöf Sonja (FP) Horrdin Mattias (C) Fransson Peter (S) Widerberg Preben (S) Norborg Olof (V) Stensson Martin (DV) Ersättare: Birgersby Gert (M) ersätter Marianne Wallin (M) Klette Helena (FP) Ekdahl Yassin (C) ersätter Agneta Lindskog (KD) Petersson Agnes (S) Jackson Allan (S) Fridstjerna Margareta (S) Åhlin Björn (MP) Paradis Bengt-Göran (V) Övriga närvarande: Sjunnesson Inga-Lill Socialdirektör Pettersson Annik a Biträdande socialdirektör Fröman Inger Verksamhetschef Espinoza Ricardo Verksamhetschef Falkenborn Per Ekonomichef Scholtz Anna Kommunikationsstrateg Hansson Boel Nämndsekreterare : Anna Baumann (MP) med Philip Sandberg (FP) som ersättare Paragrafer: Plats/tid för justering: Socialförvaltningen, Bangatan 10 A, kl Underskrifter: Sekreterare Boel Hansson Ordförande Wallén Göran Anna Baumann ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ: : 18 april 2012 Datum då anslaget sätts upp: Datum då anslaget tas ned: Förvaringsplats för protokollet: Socialförvaltningen, Bangatan 10 A Underskrift: Boel Hansson

2 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 2 78 Tema - hemlöshet Enhetschef Karin Säfström redogör för 2011 års hemlöshetsräkning.

3 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 3 79 Förvaltningen informerar Socialdirektör Inga-Lill Sjunnesson informerar om: Nu skickas förvaltningsnytt till politikerna och inom kort kommer politikerna att få tillgång till Inloggad.

4 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 4 80 Kartläggning av hemlösheten 2011 Dnr SO 2011/0751 genomför årligen en räkning av de hemlösa i Lund i enlighet med planen för att motverka hemlöshet. Årets räkning genomfördes den 1 oktober. Uppgifter har inhämtats från samtliga verksamhetsområden inom socialförvaltningen, Diakonicentralen i Lund, Skånes Stadsmission samt Comestas Logiboende för kvinnor. Missiv Tjänsteskrivelse beslutar att ändra definitionen i de kommande kartläggningarna av hemlöshet så att de stämmer överens med situation 1 och situation 2 i socialstyrelsens kartläggning 2011 och fortsatt undanta boendeformerna på Lilla Algatan/Odlaren/Arkivgatan i situation 2 att i övrigt godkänna slutrapporten och lägga den till handlingarna.

5 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 5 81 Budgetframställan Ekonomi- och verksamhetsplan (EVP) med budget 2013 Dnr SO 2012/0215 s verksamhet är till 85 % lagstadgad och myndighetsstyrd. Det får tillföljd att den neddragning som krävs för att ha en budget i balans måste ske inom socialnämndens resterande 15 %. De två alternativen som innebär minskningar med tkr samt tkr är så omfattande att många verksamheter måste läggas ner. Förvaltningen har tagit fram de verksamheter som teoretiskt sett är möjliga att ta bort. Undantagna är, hela verksamhetsområdet barn och förälder, utredningsenheterna, KL-gruppen, socialpsykiatrins boende- och sysselsättningsenhet, specialteamet, pom-teamet, budget- och skuldrådgivning, resultatenheterna samt boendeenheten. har haft planeringsdagar och diskuterat de ekonomiska förutsättningarna och den föreliggande budgetframställan. Den borgerliga alliansen gav förvaltningen i uppdrag att ta fram konsekvenser av att i första hand ta bort verksamheter inom verksamhetsområdet arbete och försörjning och i andra hand verksamheter inom verksamhetsområde vuxenstöd och socialpsykiatri. Vägledande i diskussionen om olika alternativ var fullmäktiges mål att nå barn och unga som riskerar att utvecklas ogynnsamt samt socialnämndens prioriterade mål att förstärka skyddsfaktorer och minska riskfaktorer hos barn och unga. Tjänsteskrivelse Tjänsteskrivelse tillägg Yrkanden Anna Baumann (MP) yrkar, för oppositionen, bifall till förvaltningens förslag samt att socialnämnden ska uttala att det är önskvärt med en ytterligare utökning i storleksordningen 10 miljoner kr för att möjliggöra kraftfulla satsningar mot bland annat hemlöshet och barnfattigdom samt ge utrymme för höjda föreningsbidrag. Mattias Horrdin (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordförande Göran Wallén (M) ställer proposition på yrkandena och finner att Mattias Horrdins (C) yrkande vunnit bifall. Votering begärs och företas med följande propositionsordning: Ja, till Mattias Horrdins (C) yrkande. Nej, till Anna Baumanns (MP) m fl yrkande.

6 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 6 Omröstningen utfaller enligt följande: Göran Wallén (M), Yassin Ekdahl (C), Gert Birgersby (M), Philip Sandberg (FP), Sonja Lindlöf (FP) och Mattias Horrdin (C) röstar ja. Anna Baumann (MP), Peter Fransson (S), Preben Widerberg (S), Olof Norborg (V) och Martin Stensson (DV) röstar nej. Med 6 ja-röster mot 5 nej-röster bifalls Mattias Horrdins yrkande. beslutar att översända socialnämndens ekonomi- och verksamhetsplan för till kommunstyrelsen att hos kommunstyrelsen begära att socialnämnden undantas från förändrad budgetram som redovisade konsekvenser av 0 % eller, 1 % eller + 2 % skulle innebära att hos kommunstyrelsen begära en utökning av ramen med 520 tkr för att kunna finansiera en kvinnofridssamordnare efter projekttidens utgång i december 2012 att hos kommunstyrelsen begära medel för utökning av medlemsavgift i Finsam med 188 tkr att hos kommunstyrelsen begära en utökning av ramen med tkr för att finansiera fortsatt drift av sysselsättningsverksamhet inom socialpsykiatrin. att fastslå förslag till kommunfullmäktiges och socialnämndens mål samt i övrigt fastställa verksamhetsplanen för att intäkten på tkr för Jobb fas 3 tas bort Reservationer Oppositionen lämnar in skriftlig reservation, 81 bilaga 1. Kommunstyrelsen Ekonomichef Per Falkenborn

7 Lund Reservation i ärende Budgetframställan Ekonomi- och verksamhetsplan (EVP) med budget 2013 Dnr SO 2012/0215 På s sammanträde behandlades nämndens budgetframställan inför Nämnden hade att förhålla sig till tre olika budgetförslag som beslutats av den borgerliga majoriteten i Kommunstyrelsen. Samtliga förslag hade inneburit nedskärningar i s verksamhet i förhållande till Förvaltningens förslag till beslut, som också antogs av en enig nämnd var att nämndens skulle begära att undantas besparingar. Detta inte minst då nedskärningar, på grund av nämndens lagreglerade verksamheter, endast hade kunnat ske på det förebyggande området. Nämnden ställde sig bakom ett liknande yrkande även inför 2012 men i kommunfullmäktige röstades ändå nedskärningar igenom av M, FP, C och SD. En upprepning vi i oppositionen, för kommuninvånarnas bästa, hoppas kan undvikas i år. Den rödgröna oppositionen menar dock att det är otillräckligt att endast motsätta sig nedskärningar. Till följd av den borgerliga majoritetens nedskärningar de senaste åren ser vi ett skriande behov av att ytterligare resurser tillförs nämnden. Oppositionen (MP, S, V, DV) reserverar sig därför till förmån för sitt eget yrkande: Samt - Att bifalla tjänsteskrivelsens förslag till beslut - Att uttala att det är önskvärt med en ytterligare utökning i storleksordningen 10 miljoner kr för att möjliggöra kraftfulla satsningar mot bland annat hemlöshet och barnfattigdom samt ge utrymme för höjda föreningsbidrag. Anna Baumann (MP) Peter Fransson (S) Olof Norborg (V) Martin Stensson (DV)

8 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 7 82 Delårsrapport per den 31 mars 2012 Dnr SO 2012/0247 Målen för 2012 är att tidigt initiera samverkan utifrån en helhetssyn på den enskildes behov, prioritera barn och unga, stödja och utveckla individens arbetsförmåga för att motverka bidragsberoende. Målen anger också vikten av att skapa individuellt anpassade, hållbara boendelösningar för de hemlösa i kommunen samt att utvärdera verksamheten för att säkerställa god kvalité. s mål med god ekonomisk hushållning uppnås genom att anpassa påverkbar verksamhet till tilldelad ram och genom att genomföra ekonomiska uppföljningar och öka möjligheten till insyn och kontroll och påverkan av verksamheten. Förvaltningen strävar efter att inom tilldelad ram uppnå uppställda mål. har regelbundna ekonomiska uppföljningar och strävar efter att anpassa verksamheten till tilldelad ram. Den nu gjorda prognosen visar på underskott på -4,7 Mkr beroende på ökade kostnader främst avseende personalförstärkningar inom verksamhetsområdet Arbete och försörjning och ökade kostnader för placeringar inom Barn och föräldrar. Tjänsteskrivelse beslutar att godkänna delårsbokslutet per den 31 mars 2012 och översända till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen Ekonomichef Per Falkenborn

9 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 8 83 Mark- och bostadsförsörjningsprogram MBP med utblick mot 2017 Dnr SO 2012/0187 Programmet följer upp den antagna översiktsplanen ÖP 2010 och gällande utbyggnadsprogram UBP för Förslaget bygger i allt väsentligt på gällande MBP. Totalt innehåller programmet nya lägenheter eller i genomsnitt lägenheter per år, varav ca 300 lägenheter per år i de östra tätorterna. Av bostäderna är ca hyresrätter (45 %) och av dem 700 studentbostäder. I projektlistan har många projekt skjutits ett år framåt i tiden. Tjänsteskrivelse Tekniska nämndens förslag till MBP med utblick mot beslutar att som sitt yttrande till tekniska nämnden översända tjänsteskrivelsen Tekniska nämnden Handikappsekreterare Louise Wikman

10 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 9 84 Åtgärdsprogram för grönstruktur och naturvård i Lunds kommun GNP Dnr SO 2012/0200 Programmet GNP som är treårigt bygger i stor utsträckning på föregående års program och behandlas parallellt med Mark- och bostadsförsörjningsprogrammet (MBP). GNP är i första hand ett internt kommunalt arbetsprogram för de nämnder och förvaltningar som arbetar med planering och genomförande av projekt inom den gröna sektorn. De föreslagna åtgärderna ska skapa förutsättningar för rekreation och friluftsliv genom säkerställande och skapande av attraktiva grön- och naturområden. Nya objekt är: Råbykungen, Galgevången, Vänortsparken, Bullerbyn, Sudden, Pottugnen och Vegaskolan. Investeringar som ströks i föregående budget föreslår återinföras, t ex: utveckling och upprustning av Stadsparken, utbyggnad av naturrum på Skrylle och fortsatt tillgänglighetsanpassning av lekplatser. Under 2014 föreslås att Lunds kommun arrangerar Parkkulturens år och att vattenanläggningarna på Klostergårdsfältet och i St. Jörgens park byggs om. Tjänsteskrivelse Tekniska nämndens förslag till GNP Yrkanden Olof Norborg (V) yrkar, för oppositionen, bifall till förvaltningens förslag med undantag av avsnittet om Blommor och rehabilitering. Göran Wallén (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordförande Göran Wallén (M) ställer proposition på yrkandena och finner att hans eget yrkande vunnit bifall. beslutar att som sitt yttrande till tekniska nämnden översända tjänsteskrivelsen Reservationer Oppositionen reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget yrkande.

11 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 10 Tekniska nämnden Handikappsekreterare Louise Wikman

12 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Medborgarförslag - inrätta en mansjour Dnr SO 2012/0186 Det har inkommit ett medborgarförslag till kommunfullmäktige om att inrätta en mansjour. Förslaget pekar på behovet av en jour för män som utsätts för psykisk misshandel av sin partner. Lunds kommun har ett kriscentrum för våld i nära relationer, Kriscentrum Mellersta Skåne, som vänder sig till denna målgrupp. anser därmed att det inte finns behov av att inrätta en särskild mansjour i kommunal regi. Tjänsteskrivelse KF - medborgarförslag Upprättande av mansjour. Yrkanden Martin Stensson (DV) yrkar socialnämnden lägger till att Kvinnojouren inte bedrivs i kommunal regi utan är en ideell organisation som får kommunala bidrag till sin verksamhet. För det fall det bildas en ideell organisation som bedriver mansjour skulle även en sådan kunna söka bidrag från kommunen. beslutar att översända tjänsteskrivelse som sitt yttrande till kommunfullmäktige med tillägget att Kvinnojouren inte bedrivs i kommunal regi utan är en ideell organisation som får kommunala bidrag till sin verksamhet och för det fall det bildas en ideell organisation som bedriver mansjour skulle även en sådan kunna söka bidrag från kommunen. Kommunfullmäktige Verksamhetschef Inger Fröman

13 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Detaljplan för Östra Odarslöv 13:5 m fl i Lund, Lunds kommun (Forskningsanläggningen ESS) Dnr SO 2012/0140 Planens syfte är att inom angivet planområde pröva lämpligheten för en forskningsanläggning, European Spallation Source ESS AB samt kompletterande verksamheter. Utöver detta omfattar planområdet även yta för ett ställverk och ett befintligt vindkraftverk. Tjänsteskrivelse Byggnadsnämndens förslag till detaljplan för Östra Odarslöv 13:5 m fl. i Lund, Lunds kommun (Forskningsanläggningen ESS) beslutar som sitt yttrande till byggnadsnämnden översända tjänsteskrivelsen Byggnadsnämnden Handikappsekreterare Louise Wikman

14 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Detaljplan för del av Linero 2:1 m fl i Lund, Lunds kommun Dnr SO 2012/0165 Planens syfte är att pröva lämpligheten att uppföra bostäder i flerfamiljshus, grupphus och friliggande hus med varierande utformning, två skolor och ett hållplatsläge för Lundalänken, reservat för framtida spårbunden trafik samt dagvattenanläggning. Det aktuella planområdet är den första etappen av utbyggnaden av Norränga. Tjänsteskrivelse Stadsbyggnadskontorets förslag till detaljplan för del av Linero 2:1 m fl. i Lund, Lunds kommun, Norränga I. beslutar att som sitt yttrande till stadsbyggnadskontoret översända tjänsteskrivelsen Stadsbyggnadskontoret Handikappsekreterare Louise Wikman

15 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Anhållan om bidrag till hyra 2012 från Hemlösas förening Dnr SO 2012/ inkom Hemlösas förening med en skrivelse till Lunds kommunstyrelse där föreningen anhåller om ytterligare hyresbidrag med kronor för 2012 till sin föreningslokal. beslutade att tilldela Hemlösas förening ett hyresbidrag om kronor och ett verksamhetsbidrag på kronor. Bedömning av Hemlösas förenings bidragsbehov har gjorts med hänsyn till och i beaktande av övriga föreningars behov. Då samtliga medel är fördelade finns inte ytterligare medel att tilldela föreningen. Tjänsteskrivelse Hemlösas förenings anhållan om bidrag till hyran. Yrkanden Anna Baumann (MP) yrkar, för oppositionen, att ärendet ska återsändas till kommunstyrelsen för beslut. Göran Wallén (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Ajournering begärs och sammanträdet ajourneras mellan kl och Beslutsgång Ordförande Göran Wallén (M) ställer proposition på yrkandena och finner att hans eget yrkande vunnit bifall. Votering begärs och företas med följande propositionsordning: Ja, till Göran Walléns (M) yrkande. Nej, till Anna Baumanns (MP) m fl yrkande. Omröstningen utfaller enligt följande: Göran Wallén (M), Yassin Ekdahl (C), Gert Birgersby (M), Philip Sandberg (FP), Sonja Lindlöf (FP) och Mattias Horrdin (C) röstar ja. Anna Baumann (MP), Peter Fransson (S), Preben Widerberg (S), Olof Norborg (V) och Martin Stensson (DV) röstar nej. Med 6 ja-röster mot 5 nej-röster bifalls Göran Walléns yrkande. beslutar att avslå Hemlösas förenings ansökan om ytterligare hyresbidrag med kronor för 2012.

16 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll 15 Reservationer Oppositionen lämnar in skriftlig reservation, 88 bilaga 1. Hemlösas förening

17 SO protokoll, 88 Bilaga 1 Reservation i ärende Anhållan om bidrag till hyra 2012 från Hemlösas förening Dnr SO 2012/0129 Inledningsvis anser oppositionen (S, MP, DV och V) att eftersom Hemlösas förenings ansökan om ytterligare hyresbidrag om kronor för 2012 ställts till Kommunstyrelsen att den därför ska återsändas dit för beslut. Oppositionen har tidigare (2011) yrkat på ett extra anslag om kronor till den potten som är avsedd att fördelas mellan de ideella föreningar för vilka ansvaret ligger under Socialförvaltningen och dess Socialnämnd. Oppositionen anser att en utökning/uppräkning med en summa om kronor är både rimlig och nödvändig då de kostnader som föreningarna har avseende hyreskostnader och verksamheter ökar för varje år. Oppositionen, liksom alliansen, anser att många av de verksamheter som ideella sektorn bedriver inom det sociala området i kommunen är ett ovärderligt komplement till den kommunala verksamheten. Vi måste därför gemensamt ta vårt ansvar genom att stödja och hjälpa dem i deras arbete. Vi har många föreningar som söker föreningsbidrag från Socialförvaltningen och som en konsekvens av detta är det långt ifrån alla som kan få hela det bidraget de sökt. Men många föreningar har också blivit varse om att de har möjlighet att söka medel från diverse stiftelser, andra myndigheter eller EU-fonder, vilket de utnyttjar i allt större utsträckning. Kommunen måste därför även bli bättre på att både informera och praktiskt stödja och hjälpa föreningarna i deras arbete med att söka bidrag av ovan nämnda givare, m.fl. Vidare anser oppositionen att det är viktigt att Socialförvaltningen och den ideella sektorn där förvaltningen bidrar med ekonomiskt stöd har en kontinuerlig, förtroendefull och öppen dialog med varandra. Det är önskvärt att Socialförvaltningen i god tid får kännedom om eventuella lokalbyten och/eller större verksamhetsförändringar så att parterna får rimlig tid på sig att samråda, planera och förbereda för eventuella större framtida förändringar eller kostnadsökningar. Anna Baumann (MP) Peter Fransson (S) Olof Norborg (V) Martin Stensson (DV)

18 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Delrapport avseende utvecklingsmedel till förebyggande insatser gällande våld och förtryck i hederns namn Dnr SO 2010/0154 Länsstyrelsen i Skåne län har fördelat utvecklingsmedel till ideella, kommunala och statliga verksamheter, i syfte att stärka det förebyggande arbetet mot våld och förtryck i hederns namn. Socialförvaltningen beviljades kr till projekt Hedersteamet Bron av dessa utvecklingsmedel i enlighet med den ansökan som gjordes. Projektet har fallit väl ut och länsstyrelsen har sen beviljat en fortsättning på ytterligare kr under ett år. Projektet beräknas att avslutas Missiv Delrapport beslutar att godkänna delrapporten och översända den till länsstyrelsen Länsstyrelsen i Skåne län Enhetschef Ewa Hall

19 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Ansökan om medel till förebyggande insatser mot hedersrelaterat våld och förtryck 2012 Dnr SO 2012/0219 Länsstyrelsen har kommit med en inbjudan att ansöka om medel till förebyggande insatser mot hedersrelaterat våld och förtryck Medel beviljas med högst halva kostnaden för insatser som utförs av en kommun. Lunds kommun ansöker om kronor för att kunna utveckla det förebyggande arbetet och det psykosociala stödet vid hedersrelaterat våld. föreslås ställa sig bakom ansökan. Missiv Ansökan om medel till förebyggande insatser mot hedersrelaterat våld och förtryck beslutar att godkänna ansökan och översända den till länsstyrelsen. Länsstyrelsen i Skåne län Enhetschef Ewa Hall

20 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Ändring av delegationsordningen Dnr SO 2012/0209 Ändringar i Lagen (164:167) med särskilda bestämmelser om vård av unga lagöverträdare och i Föräldrabalken medför att delegationsordningen behöver förändras. Delegationsordningen behöver också uppdateras i de avsnitt där det förekommit begrepp och benämningar som bytts genom tidigare ändringar i olika lagar och förordningar. Socialsekreterare i beredskapen föreslås erhålla samma delegation som social jour. Med anledning av att Annika Pettersson utsetts till biträdande socialdirektör behöver delegationsordningen anpassas när det gäller vissa personalärenden och under avsnittet avtal/anbud/servicekontrakt. Avsnittet om handikappfrågor utgår då det ansvarsområdet överflyttas till vårdoch omsorgsnämnden. Tjänsteskrivelse beslutar att anta de förslagna ändringarna i delegationsordningen för socialnämnden.

21 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Verksamhetsrapport Flyktingmottagandet 2011 Dnr SO 2012/0195 Verksamhetsrapporten ger en beskrivning av flyktingmottagandet under Flyktingenheten har under år 2011 bedrivit verksamhet i två parallella system då lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända som trädde i kraft , inneburit en förändrat ansvarsområde för kommunen avseende introduktionen av flyktingar. Vidare redovisas verksamhetens arbete med de ensamkommande barnen. I bifogad bilaga finns HVB-boendet Amaans verksamhetsredovisning för år Verksamhetsrapport för Flyktingmottagandet beslutar att godkänna flyktingenhetens verksamhetsrapport för 2011 samt att lämna rapporten för kännedom till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen Biträdande socialdirektör Annika Pettersson Enhetschef Marie Olsson

22 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Månadsstatistik över utredningar och insatser Dnr SO 2012/0022 Månadsstatistik över utredningar och insatser beslutar att lägga anmälan till handlingarna.

23 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Månadsstatistik över försörjningsstödet Dnr SO 2012/0018 Månadsstatistik över försörjningsstödet i mars beslutar att lägga anmälan till handlingarna.

24 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Beläggningsstatistik Stadsmissionens Logi- och stödboende Dnr SO 2012/0035 Beläggningsstatistik för Stadsmissionens logi- och stödboende mars beslutar att lägga anmälan till handlingarna.

25 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Beläggningsstatistik Comesta kvinnoboende Dnr SO 2012/0023 Månadsstatistik för Comesta kvinnoboende mars beslutar att lägga anmälan till handlingarna.

26 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Anmälningar Dnr SO 2012/0032 Tjänsteskrivelse beslutar att lägga anmälan till handlingarna.

27 Lunds kommun Sammanträdesprotokoll Rapportering av delegerade beslut Dnr SO 2012/0037 Tjänsteskrivelse beslutar att lägga anmälan till handlingarna.