Yttrande över Riksrevisionens rapport, RiR 2018:34

Transkript

1 Utbildningsdepartementet Stockholm 1 (3) Yttrande över Riksrevisionens rapport, RiR 2018:34 U2018/04822/GV har beretts möjlighet att yttra sig över Riksrevisionens rapport Otillåten spridning av nationella prov vad gör Skolverket och? med anledning av att regeringen ska lämna en skrivelse till riksdagen. Sammanfattningsvis kan sägas att finner att Riksrevisionen gjort en adekvat beskrivning av hur samarbetet med Skolverket gällande den otillåtna spridningen har utvecklats och av s eget utvecklingsarbete. Myndighetens yttrande är i huvudsak av kompletterande karaktär inför arbetet med regeringens skrivelse och utgår därför från kap. 5.6 Riksrevisionens slutsatser och bedömning. tillser och kvalitetsgranskar hanteringen av nationella prov i enlighet med sitt uppdrag Oanmäld granskning under hösten 2018 har under hösten 2018 genomfört oanmälda granskningar på 60 gymnasieskolor. Granskningen slutfördes den 10 december. 60 beslut har expedierats, varav 28 beslut med utvecklingsområden inom följande: 17 skolor har fått utvecklingsområde för att de beställer nationella prov trots att de inte avser att genomföra dem på utsatt provdatum. Sju skolor startar provet vid 8.30 och inte kl. 9 trots stark rekommendation från Skolverket. Fyra beslut handlar om att skolorna inte låser in proven på ett betryggande sätt. Därutöver har två beslut gått vidare till tillsyn, varav ett beslut gäller tre skolenheter. Skolorna har brutit förseglingen tidigare än vad som anvisas i Skolverkets föreskrift., Box 23069, Stockholm, Besök: Sveavägen 159 Telefon: , Fax:

2 2 (3) Tydligare reglering möjliggör tillsyn Skolinspektion delar Riksrevisionens uppfattning att hantering och genomförande av nationella prov är ett område som är lämpligt att granska genom tillsyn. Som framgår av rapporten, kan dock inte använda sitt tillsynsverktyg i önskad omfattning, eftersom instruktioner om provens genomförande inte i tillräcklig utsträckning tydliggörs i Skolverkets s.k. hanteringsföreskrifter. Skolverket har under hösten 2018 vid två tillfällen remitterat ändringsförslag av föreskrifterna. bilägger det senaste remissvaret, där myndigheten ser positivt på de föreslagna förtydligandena, men anser utifrån sin erfarenhet att det finns behov av att ytterligare tydliggöra bestämmelserna avseende följande. Proven ska vara inlåsta i ett skåp. Endast ett begränsat antal personer ska ha tillgång till proven. Det ska framgå vad eleverna inte får ha med sig för föremål vid provtillfället och var föremål ska placeras under provets genomförande (jfr 33 i Universitet- och högskolerådets föreskrifter om högskoleprovet). Det ska göras en tydlig skillnad vad gäller regleringar avseende hjälpmedel och vad gäller regleringar om föremål som mobiltelefoner och otillåten tekniska hjälpmedel som eleverna har med sig vid genomförande av provet. Prov ska inte få beställas av andra skäl än att de ska genomföras på utsatt provdatum. Till våren planerar att eventuellt inspektera ytterligare ett antal skolor utifrån de nya föreskrifterna. Det är inte heller bestämt om tillsynen/granskningen kommer att avse grundskolan, gymnasieskolan eller vuxenutbildningen. Hanteringen av nationella prov i vuxenutbildningen granskas inte Som framgår av rapporten, så har bedömt att en tillsyn på huvudmannanivå kommer att bli mer övergripande, bl.a. med anledning av de entreprenadförhållanden som föreligger. Det är också svårt att göra oanmälda granskningar i och med att proven görs på olika dagar och tider. Med anledning av den spridning som försiggår inom vuxenutbildningen avser inspekt-

3 3eskui: 3 (3) jonen dock att fortsätta utreda huruvida en granskning under våren 2019 kommer att avse vuxenutbildningen. Utredningen kommer att bedöma vad som i så fall måste prioriteras bort från annan granskning samt om effekterna kan få sådant genomslag att granskningen kan anses kostnadseffektiv. bedömer dock det som mest ändamålsenligt att avvakta resultatet av Skolverkets pågående arbete. Skolverket genomför för närvarande ett egeninitierat arbete för att kunna skapa en modell för nationella prov som bättre passar vuxenutbildningens flexibla fotat. Utifrån den skrivelse som planeras till regeringen och beroende av vilka åtgärder regeringen vill genomföra för vuxenutbildningen kan i sin tur utreda hur möjligheterna att utöva tillsyn och kvalitetsgranskning bättre kan tas till vara. 67N44/k9 Tommy Lagergren Biträdande generaldirektör r )//0444d k fyr- Charlotte Wieslander Föredragande utredare Bilaga: Yttrande över förslag tifi ändring i föreskrifter för hantering och genomförande av nationella prov (SKOLFS 2013:19)

4 Skolverket Stockholm Dnr 2018: (2) Yttrande över förslag till ändring i föreskrifter för hantering och genomförande av nationella prov (SKOLFS 2013:19) Dnr :1534 har fått möjlighet att lämna synpunkter över Skolverkets remiss av förslag till ändring i föreskrifter för hantering och genomförande av nationella prov (SKOLFS 2013:19). är positiv till att det vidtas fler regleringsåtgärder för att öka säkerheten kring hanteringen av nationella prov vilket även har framfört i tidigare remissvar den 22 mars anser dock att ytterligare regleringsåtgärder bör vidtas för att föreskrifterna ska bli tydligare. har följande synpunkter. anser att den ändring som görs i 6 inte med tydlighet klargör på vilket sätt skolor ska förvara proven. I förslaget står det att syftet är att tydliggöra betydelsen av att proven inte är åtkomliga för personer som inte ska ha åtkomst till dem. Om detta är syftet anser att det mer tydligt ska framgå av bestämmelsen att ett begränsat antal personer ska ha tillgång till proven samt att proven ska försvaras så att de låses in. anser även att det är oklart på vilket sätt ändringen i 10 förtydligar hur skolenheter ska arbeta med att ta emot leveranser. bedömer därutöver att förändringen i 10 inte underlättar s arbete att utföra tillsyn över hur skolenheter arbetar med mottagande av leverans av prov. ser positivt på det förslag som avser ändringar i 14. föreslår att ett tillägg görs att proven ska låsas in när proven har anpassats., Box 23069, Stockholm, Besök: Sveavägen 159 Telefon: , Fax:

5 Dnr 2018: (2) anser att den förändring som görs i 18 inte med tydlighet klargör vad man inte får ha med sig vid skrivandet av provet. Hänvisningen till lärarinformationen kommer inte enligt s mening att underlätta för att genomföra tillsyn i den delen. Förslaget kan enligt öka likvärdigheten vid provgenomförandet. Det är dock oklart hur detta kan leda till minskad spridning. Lärarinformationen är inte något dokument som kan lägga till grund för en brist i en tillsyn av hanteringen av nationella prov. kan inte utifrån lärarinformationen granska om huvudmannen följt rutiner. Det finns inget förslag som minskar risken för spridning vid genomförande av proven som kan ligga till grund för s tillsyn. ser gärna ytterligare föreslag som kan minska risken för spridning genom att det exempelvis i föreskrift framgår vad man inte får ha med sig för föremål då man skriver provet och var föremål ska placeras under provets genomförande. Exempel på sådan reglering finns i Universitet- och högskoleprovets föreskrifter om högskoleprovet. I övrigt är positiv till de förslag om ändringar som har lämnats. Chefsjuristen Christina Ridderman Karlsson samt juristen Anna Möller har deltagit i ärendets slutliga handläggning. q-n44441, Tommy Lagergren Biträdande generaldirektör Anooshe Ghodsi Jurist