Direktiv N 2012:05. Utredare: Thomas B Johansson. Huvudsekreterare: Per Kågeson

Transkript

1 Direktiv N 2012:05 Utredare: Thomas B Johansson Huvudsekreterare: Per Kågeson

2 Identifiera åtgärder och styrmedel så att viktiga steg tas mot en fossiloberoende fordonsflotta 2030 samt uppfyllande av visionen om fossilfri trafik 2050 Ge begreppet fossiloberoende fordonsflotta en innebörd som stöder regeringens arbete med visionen för 2050 Styrmedlen skall vara samhällsekonomiskt kostnadseffektiva och förenliga med EU:s regler samt med Sveriges övriga internationella åtaganden Redovisas i slutet av 2013

3 Fri handel med bioenergi och drivmedel EU:s energiskattedirektiv (ETD) begränsar rätten att undanta biodrivmedel från beskattning. ETD är under omarbetning utgången oviss. EU:s statsstödsregler Vi kan inte förbjuda fordon som typgodkänts av EU Begränsad mängd biomassa nationellt och globalt

4 Förslagen till åtgärder och styrmedel ska i första hand avse vägtrafikens utsläpp De övriga tre trafikslagens drivmedelsbehov måste dock beaktas

5 Vår uppläggning av arbetet och preliminära funderingar och bör inte tas som någon indikation på vad vi kommer att föreslå Vi kommer att lära av det underlagsmaterial som vi själva beställer och ta intryck av de synpunkter som kommer fram under utredningstiden

6 Utsläppen av växthusgaser (främst CO2) kan reduceras genom: Minskad efterfrågan på transporter och ökad transporteffektivitet (transportsnålt samhälle) Byte av trafikslag (transportsnålt samhälle) Ökad energieffektivitet i fordon och användning Ökad andel biodrivmedel och el Ingen är tillräcklig i sig utan det krävs en kombination för att nå klimatmålen

7 Att lämna förslag till styrmedel som underlättar omställningen till fossilfri vägtrafik Styrmedlen måste vara långsiktiga och kunna fungera oavsett i vilken riktning den utvecklingen går Sverige kommer att behöva både generella och selektiva styrmedel de förra måste vara teknikneutrala men inte de senare Riktade stöd bör vara tidsbegränsade och avse lovande teknologier med stor potential för kostnadsreduktion

8 Ett viktigt men svårt område, eftersom det kräver nytänkande och livsstilsförändringar, t.ex.: o Hållbar utveckling av städer som minskar behoven av bil o Bilpooler o Resfria alternativ till möten, arbete och utbildning o Samordning av godstransporter i staden o Ökad beläggning och fyllnadsgrad i fjärrtransporter o Längre och tyngre fordon (lastbil och tåg) Sverige kan utforma egna styrmedel men det kräver politiskt mod

9 Måttlig potential till följd av att konkurrensytan är begränsad Betydande potential för ökad kollektivtrafik men stora regionala och lokala variationer Felaktigt utformade subventioner kan leda till resandet ökar totalt sett

10 Sverige utgör en mycket liten del av den globala fordonsmarknaden Våra möjligheter att påverka utbudet är små Däremot kan inhemsk efterfrågan på snåla och klimatanpassade fordon påverkas av styrmedel

11 Inhemsk produktion av första generationens biodrivmedel kommer att vara otillräcklig Potentialen för andra generationen är större Vi borde inte förbruka mer bioenergi än vad vi själva kan producera Det är svårt att med styrmedel garantera att svensk efterfrågan täcks av svensk produktion

12 Hur hitta ersättning till fossil diesel? o Drop in HVO, Syntetdiesel eller dedikerade bränslen? o ED 95, Biometan, DME. eller o Elektrifiering och vätgas Vilka drivmedel fungerar bäst på mindre vägar och för utländska fordon? Vad skall laddhybrider ha för bränsle?

13 Val av fordon o differentierad fordonsskatt och ny miljöbilsdefinition o bonus/malus o ändrade förmånsskatteregler o tillfälligt stöd till teknologier med goda framtidsutsikter o offentlig upphandling

14 Val av drivmedel o ändrad koldioxidskatt (ETD?) o kvotplikt i någon form o inhemskt tak för transportsektorns utsläpp o riktat stöd till introduktion av andra generationens biodrivmedel och elektrifiering o infrastrukturinvesteringar o offentlig upphandling

15 Thomas B. Johansson Per Kågeson Kristina Holmgren Olle Hådell Håkan Johansson Lina Jonsson Jonas Westin Samtliga har även adress:

16 Utredningen har inte uppdrag att se över stödet till energi- och fordonsforskning eller pilotprojekt men naturligtvis frihet att identifiera generella brister i detta avseende Förslag på riktade styrmedel avseende inhemsk produktion av biodrivmedel bör i första hand avse steget från pilotprojekt till kommersiell skala (främst i form av riskavlastning)

17 Övergripande Referensprognos (WSP) Resultat av genomförda åtgärder (WSP) Utvecklingen i olika länder DK, N, D, NL, F, GB (nationella konsulter) Bil och drivmedelskostnader över tid (SCB?) Klimatkrav i offentlig upphandling Beskattning av förmånsbilar (Ynnor ) Underlag med koppling till kapitel 6 och 7 Styrmedel stadsplanering internationella erfarenheter (WSP) Resfria möten, distansarbete och utbildning (Peter Arnfalk ) Effekter av ökad internethandel (Trivector) Parkeringspolitiska styrmedel (CTS/KTH ) Trafikslagsbyte gods Ökad kapacitet för godstransporter med tåg (KTH) Kollektivtrafikens långsiktiga förutsättningar (VTI)

18 Underlag som främst berör andra kapitel Nya tekniker för framställning av biodrivmedel och hållbarhetskrav på biodrivmedel (Pål Börjesson) Elektrifierade godstransporter på väg (WSP) Flygets utsläpp (Arne Karyd) Electro fuels (Lars Nilsson) Arbetsmaskiner, effektivitet, drivmedel, styrmedel (Magnus Lindgren) LCA för batterier och bränsleceller Skogsindustrin på sikt (Tillväxtanalys) Elmarknaden och EU ETS på sikt (PROFU) Stöd till anläggningar för andra generationens biodrivmedel

19 Sakkunniga Jessica Ahlenius, Eva Alfredsson, Agneta Alriksson, Stefan Andersson, Svante Axelsson, Christian Azar, Anna Dubois, Michelle Ekman, Hillevi Hejenstedt, Mikael Johannesson, Bengt Kriström, Martin Larsson, Anders Lewald, Lars E Nilsson, Fredrik Odelram, Martin Palm, Hans G Pettersson, Anders Roth, Eva Sunnerstedt, Ebba Tamm, Anna Wallentin, Henrik Wingfors Expertgrupper A. Effektivare transporter, infrastruktur och trafikslagsbyten B. Effektivare bränsledrivna fordon och effektivare framdrift C. Förnybara drivmedel D. Elektrifiering (inkl. elfordon) E. Styrmedel