Detaljplan för Funäsdalen 10:35, Siljeströms

Transkript

1 1 ANTAGANDEHANDLING Normalt planförfarande Detaljplan för Funäsdalen 10:35, Siljeströms Funäsdalen 10:35, TÄNNDALEN HÄRJEDALENS KOMMUN, Jämtlands län Myn 216 Plan 0033/2011 Planförfattare Sten Olof Hoflin PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Detaljplanen består av: Grundkarta, plankarta med planbestämmelser och illustrationsplan, översiktskarta, planbeskrivning, fastighetsförteckning samt bullerberäkning. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planen syftar till att medge en utbyggnad av bostäder för fritidsboende inom 4 tomter. AVVÄGNING ENLIGT MILJÖBALKEN Riksintressen och landskapsbildskydd Området ligger inom fjällvärlden enligt MB 4 kap 2. Planområdet ligger inom riksintresse för det rörliga friluftslivet och turismen, samt till del inom riksintresse för naturvården. Fritidsområden har betydande miljöpåverkan. Planområdet nyttjas för en etablerad turistisk verksamhet som medför visst buller och störningar. Planens utbyggnader kommer inte att medföra någon större förändring vad gäller buller och störningar. PLANDATA Läge, areal och markägoförhållanden Planområdet ligger i anslutning till ett större planlagt område i Tänndalen, nord-ost om allmänna vägen nr 84 i Tänndalen, på fastigheten Funäsdalen 10:35. Området är mycket välbeläget, nära allmänna vägen som går mellan Funäsdalen och Röros. Avstånd till riksgränsen är ca 17 km och till Funäsdalen ca 12 km. Planområdet är beläget på hög höjd med omedelbar närhet till skidspår och rörliga friluftslivet på fjället. Längdskidspårsystemet Nordic Ski Center tangerar planområdet i väster. Marken sluttar i svag lutning, från nord-ost mot syd-väst, ner mot allmänna vägen

2 2 Planområdet omfattar ca 0,5 ha. Funäsdalen 10:35 ägs av Siljeströms Förvaltnings AB. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan För området gäller översiktsplan antagen Detaljplan Fastigheten ligger inom område med samlad bebyggelse Planområdet är tidigare delvis planlagt. Motsvarande område som detaljplanens punktprickade område i norr med bredden 8 meter, ingår som NATUR i detaljplanen Funäsdalen 10:35 m fl som vann laga kraft NATUR-området ägs av Siljeströms Förvaltning AB. Planprogram Något särskilt planprogram har inte bedömts erforderligt. Miljökonsekvenser Planområdet skall nyttjas för en turistisk verksamhet som medför visst buller och störningar. Planens utbyggnader kommer inte att medföra någon större förändring vad gäller buller och störningar. Markanvändningen och genomförandet har inte bedömts medföra någon betydande miljöpåverkan så att en särskild MKB ska utföras enligt reglerna i MB 6:11.

3 3 Strandskydd Området omfattas ej av strandskyddsbestämmelser. Kommunala beslut i övrigt Planbesked är lämnat av Myndighetsnämnden Myn 216. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Mark och vegetation Området är beläget i terräng sluttande mot sydväst. Området betraktas som relativt ordinärt och utgöres av gamla betesmarker med uppväxt gles björkskog. Anläggande av vägar med diken, markarbeten för grundläggningar samt förläggning av VA- och elledningar kommer att innebära schakter och utfyllnader inom planområdet. Exploatören förbinder sig att vidta de åtgärder som bedöms erforderliga för att förhindra miljöpåverkan. Åtgärderna skall skydda vattensystemen från utsläpp av sediment från planområdet och därmed undvika att miljön för växt- och djurlivet skadas. De åtgärder som skall förhindra erosion och sedimenttransport motsvaras av att anlägga sedimentfällor. För att ytterligare motverka sedimenttransport skall växtetablering på störd mark genomföras fortast möjligt efter färdigställandet. Detta underlättar ytinfiltration och motverkar erosion. Dagvatten och vägdiken planeras och anlägges omsorgsfullt för att undvika negativ påverkan i vattendraget. Under byggnadstiden kommer de viktigaste miljöaspekterna att följas upp vid kontroll. Mellan bebyggelseområdet och allmänna vägen föreslås ett ca 18 meter brett NATUR-område. Ansvarig för skadeförebyggande åtgärder är Siljeströms Förvaltnings AB. Geotekniska förhållanden Någon särskild geoteknisk undersökning för planområdet har inte genomförts inför planläggningen. Erfarenheterna från genomförd bebyggelse i området visar att den fasta markens bärighet är god. Radon Enligt kommunens översiktsplan förekommer ingen radon i området. Fornlämningar och byggnadsminnen Fornlämningskontroll har utförts av miljö och byggavdelningen. Bebyggelse Bostäder Planområdet föreslås få bebyggas med 4 tomter för fritidsboende. Tomtplats föreslås få bebyggas med maximalt 1 st hus och max 1 lägenhet.. Största byggnadsarea är 90 kvm. Högst en våning. Minsta fastighetstorlek är 700 kvm.

4 4 Byggnadskultur och gestaltning De nya fritidshusen skall i sin utformning utgå från västra Härjedalens byggnadstradition. Fasadbeklädnad skall i huvudsak utgöras av trä och färgsättningen skall harmoniera med bygdens traditionella färgsättning. Takmaterial skall utgöras av icke reflekterande material. Taknock skall ha samma riktning som husets långsida. Taklutningen skall vara mellan grader. FRIYTOR Rekreation Området har mycket goda förutsättningar vad gäller terräng och geografiskt läge. Planområdet omges av vidsträckta ytor med stora möjligheter till olika aktiviteter. Den höga höjden i fjällvärlden ger mycket stor snösäkerhet med tillgång till natursnö från november till i början av maj. En viktig förutsättning för en fortsatt utveckling i nuläget, är att skapa mer boende i området. Utförsåkning Planområdet ligger i Tänndalen med ett avstånd om ca 5 km från utförsåkningsområden. Skidspår Längdskidspårsystemet Nordic Ski Center tangerar planområdet i väster. Det innebär att boende i området på ett bekvämt sätt, kan skida ut i hela längdskidspårsystemet som sammanbinder hela V:a Härjedalen i ett gemensamt spårsystem. Utsikt Från hela planområdet erhålles en vidsträckt utsikt mot Tännåns dalgång. Miljöstation I närområdet finns område för sopuppsamling. Gator och trafik Gatunät Tillfart till planområdet sker inom egna fastigheten Funäsdalen 10:35. Vid utförande av vägar skall kommunens Styrande dokument för byggande av enskilda vägar i Härjedalens kommun följas. Farligtgodsled Byggnadsfria zonen Länsstyrelsens utökade byggnadsfria avstånd om 30 m gäller längs rv 84. Hastighetsbegränsning råder förbi planområdet med 60 km/tim Det av Länsstyrelsen angivna byggnadsfria avståndet om 30 meter, gäller längs rv84, där 90 eller 110 km/tim hastighetsbegränsning råder. Hastighetsbegränsning råder med 60 km/tim förbi planområdet. Med en högsta tillåtna hastighet om 60 km/tim bör avståndet mellan allmänna vägen nr 84 och bebyggelseområdet i planförslaget kunna bedömas som tillfyllest med avseende på byggnadsfria avståndet och transport av farligt gods.

5 5 Med hastighetsbegränsningen 60 km/tim för allmänna vägen längs hela planområdet minskar risken avsevärt för att en olycka skall uppträda, på eller vid vägen. Utdrag ur Vägverkets hemsida avdelning Hastighet: Hastigheten i kollisionsögonblicket är helt avgörande för hur en svårt människor skadas i en trafikolycka. Om alla höll hastighetsgränserna skulle liv sparas varje år. En lägre medelhastighet för även med sig andra fördelar, som minskad bränsleförbrukning och minskade koldioxidutsläpp Parkering Parkering anordnas inom tomten. För lägenhet större än 60 kvm skall två parkeringsplatser anordnas. Skidled I omedelbar närhet till planområdet i väster, går längdspårsystemet Nordic Ski center. Störningar Buller I anslutning till planområdet finns en allmän väg. Inom planområdet finns vägar och parkeringar som skapar visst buller och störningar. Sammantaget är störningsnivån begränsad om man utgår från vad detta är - ett aktivt centrum för ett betydande och levande turistområde. En viss störning är en naturlig del av vad området erbjuder: skidåkning, turistboende i lägenheter och en underbar natur. Vid bedömning av vilken störningsnivå som skall accepteras av fritidshusägare i närområdet, bör mot bakgrund av detta, normen för permanent boende och inte den för fritidsboende användas. Planområdet ligger i ett fritidshusområde med begränsade störningar från omgivningen. Områdets exploatering kommer inte mer än marginellt att öka störningarna för omgivningen Bullerberäkning är utförd för planområdet. Bullerberäkningen anvisar att närmaste byggnad kan placeras som närmast 35 m från vägmitt. Närmaste bebyggbara mark för de två tomterna belägna närmast allmänna vägen, är 35 m från vägmitt Bullerberäkning bifogas planförslaget. Ekvivalentnivå för buller inomhus får inte överstiga 30 dba. Maximal nivå för buller vid uteplats får inte överstiga 70 dba. Ekvivalentnivå för buller vid uteplats får inte överstiga 55 dba. Standardfönster med ljudisolering > db skall användas så att inomhuskrav uppfylls. Då utomhusnivån överskrider 65 dba bör man undvika odämpade springventiler. Vid högre utomhusvärden krävs fasaddon med ljuddämpning. Detta säkerställs genom planbestämmelse Mellan längdskidspåret och bebyggelsen vid de två tomterna i väster lämnas en skogsridå med bredden 5 m som skydd för buller och ljus från spårmaskin.

6 6 Teknisk försörjning Vatten och avlopp Bebyggelse anslutes till gemensamhetsanläggningen ga:88-89.s vatten- och avloppsledningar för vidare anslutning till kommunens vatten- och avloppsnät, invid allmänna vägen. Planen ger möjligheten att ansluta de två nedre tomterna till ga:anläggningen. via u-område och NATUR-området. Beroende på husens placering på tomten kan möjligheten finnas att anslutning sker via lokalgatan. Vid utförande av vatten och avlopp skall kommunens Styrande dokument för byggande av VA-anläggning i Härjedalens kommun följas. Dagvatten Dagvatten skall infiltreras lokalt inom området. Värme Husen värms upp individuellt. El Området anslutes till el-nätet. Avfall Planområdet ingår i kommunens ordinarie renhållningsprogram för området. Avfall samlas på en plats i närområdet avsedd för sopuppsamlingskärl. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Kommunen är inte huvudman för allmän plats. Bygglov får inte ges förrän vägar, vattenförsörjning och avlopp anlagts till respektive tomt. Om våt mark behöver bebyggas skall ansökan om markavvattningstillstånd ske enligt 11 kap Miljöbalken 13. MILJÖBEDÖMNING Konsekvenser av planens genomförande har beskrivits ovan för att belysa hur exploateringen direkt eller indirekt påverkar mark, vatten, luft och människors hälsa och säkerhet. Nedan redovisas en behovsbedömning genomförd enligt de kriterier som finns uppräknade i bilaga 2 och 4 till förordningen om miljökonsekvenser för att se om planen medför någon betydande miljöpåverkan. Sammanställningen utgör också en samlad beskrivning av planens konsekvenser på landskapsbilden, naturvården och kulturmiljön. Planens karaktäristiska egenskaper Omfattning, förenlighet med andra projekt Projektet omfattar sammantaget 4 tomter. Härjedalens kommun har bedömt planområdet lämpligt för bebyggelse som förenligt med översiktsplanen. Planområdet är ej tidigare planlagt.

7 7 Planen syftar till att skapa ny turistisk bebyggelse och därigenom skapa underlag för service och ge möjlighet till utökad service. Planområdet ansluter till befintliga skidsystem och ligger i nära anslutning till det rörliga friluftslivet på fjället. Utnyttjande av mark Planen tar ca 0.4 ha mark i anspråk, som utgöres av gamla betesmarker med uppväxt gles björkskog. Avfall föroreningar störningar Planen alstrar normalt hushållsavfall. Avfallshanteringen skall ske på sådant sätt att renhållningsentreprenören hämtar avfall inom område för sophantering. Område för källsortering finns inom närområdet. Planområdet ansluts till kommunal vatten- och avloppsanläggning. Området ligger nära allmänna vägen. En ökad trafik till området kommer att ske. Några störningar till omgivningen bedöms inte uppstå. Hållbar utveckling miljömål Den planerade bebyggelsen är en exploatering i närheten av befintlig bebyggelse och med god närhet till skidbacksystem. Goda rekreationsmöjligheter i näraliggande fjällområden med utförsåkning, tur och längdåkning, samt sommartid fjällvandring Planen skall ses som ett kompletteringsområde som ligger i nära anslutning till befintlig teknisk struktur. Bibehållen fjällmark i närområdet och hänsynstagande till värdefulla naturintressen skapar balans mellan bebyggelse och biologisk mångfald. Bebyggelseområdet stämmer väl överens med miljömålet god bebyggd miljö. Översiktsplanen Planförslaget ligger inom område för befintlig bebyggelse enligt översiktsplanen. Projektets lokalisering och den befintliga miljöns känslighet Nuvarande markanvändning Gammal betesmark med uppväxt gles björkskog och sly. Marken inom planområdet har samma karaktär som marker runt omkring området och bedöms inte ha några särskilda värden eller känslighet. Skyddade områden Inom eller i anslutning till området finns inga objekt som är skyddade enligt 7 kap miljöbalken (natur eller kulturreservat, Natura 2000-områden) Området omfattas ej av strandskyddsbestämmelser. Naturvärden Hela området betraktas som relativt ordinärt. Området som helhet hyser inga ovanliga miljöer eller objekt. Historiskt, kulturellt och arkeologiskt betydelsefullt område Inom planområdet finns inga kända fornlämningar. Typ av påverkan och det område som kan antas bli påverkat Naturvård Tillkommande bebyggelse och verksamheter kommer inte att påverka skyddad natur.

8 8 Grumlat ytvatten får inte ledas till omgivningar. Planbeskrivningen erinrar om behovet av sedimentfällor eller andra åtgärder som skall förhindra grumlingar under och efter byggnads- och anläggningstiden. Området omfattas ej av strandskyddsbestämmelser. Kulturmiljö och landskapsbild Bebyggelsen är belägen nära allmänna vägen och relativt nära fjällterrängen. Nya byggnader ges en utformning som fastlagts av kommunfullmäktige i Härjedalens kommun enligt Designprogrammet och erhåller en utformning som harmonierar med härjedalsk byggnadstradition, genom särskild planbestämmelse under rubriken utformning. Sammantaget bildar bebyggelsemiljön med sin sammanhållna enhet, en egen gruppering som inte medför någon betydande påverkan på områdets kulturmiljö eller landskapsbild. Vatten Det är av stor vikt att miljön inom planområdet handhas ansvarsfullt. Under exploateringsfasen kommer, anläggningsarbeten som vägar och markarbeten för grundläggningar samt förläggning av VA- och elledningar, innebära schakter och utfyllnader inom planområdet. Fastighetsägarna förbinder sig att vidta de åtgärder som bedöms erforderliga för att förhindra miljöpåverkan. Åtgärderna skall skydda vattensystemen från utsläpp av sediment från planområdet och därmed undvika att miljön för växt- och djurlivet skadas. Åtgärder som skall förhindra erosion och sedimenttransport motsvaras av att anlägga sedimentfällor. För att ytterligare motverka sedimenttransport skall växtetablering på störd mark genomföras fortast möjligt efter färdigställandet. Detta underlättar ytinfiltration och motverkar erosion. Dagvattenavledning planeras och anlägges omsorgsfullt för att undvika negativ påverkan i Tännån. Hälsa och säkerhet, buller Planen bedöms inte ha någon negativ påverkan på hälsa och säkerhet och föranleder inget störande buller. Planen innebär marginellt ökad trafik på den allmänna vägen. Närmaste bebyggelse är belägen min 35 meter från vägmitt enligt bullerberäkningens Rekommendationer. Mellan skidspåret i väster och bebyggelsen lämnas en 5 meter bred skogsridå som skydd för buller och ljus från spårmaskin. Markföroreningar Inom planområdet pågår inte eller planeras någon verksamhet som kan anses innebära någon förorening av mark. Totaleffekt av påverkan Genom planområdets utformning och placering samt styrningen av husens utformning, bedöms exploateringen medföra en begränsad påverkan på områdets naturlandskapsbild- och kulturmiljövärden. Planen bedöms även innebära en mycket begränsad påverkan av utblickar över landskapet från angränsande bebyggelse.

9 9 Ställningstagande Av bilaga 3 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (MKBF) följer att en miljökonsekvensbeskrivning skall upprättas för verksamheter inom turism och fritid Av 4, andra stycket MKBF följer dock att för ny detaljplan som avser användning av små områden på lokal nivå eller mindre ändring av detaljplan, skall MKB endast upprättas om myndigheten eller kommunen med beaktande av kriterierna i bilaga 4 till MKBF, bedömt att planen medför betydande miljöpåverkan i området. Kommunen bedömer därför med stöd av beskrivningen av planens konsekvenser enligt ovan, att den inte får någon betydande påverkan i området miljön, hälsan eller hushållningen med mark vatten och andra resurser. Planen bedöms därför inte föranleda behov av miljöbedömning enligt 6 kap samt 22 miljöbalken. Upprättande av en särskild miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt reglerna i miljöbalken behövs således inte. Genomförandefrågor för detaljplanen ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Detaljplanen har varit utställd för granskning under tiden: Om inga invändningar framföres, kan planen antas under år Genomförandetid Genomförandetiden är 15 år från den dag planen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning Exploatören svarar för genomförande och exploateringskostnader samt anläggande av vägar, vatten och avlopp, elektrifiering samt övriga erforderliga åtgärder för exploateringens genomförande. Exploateringsavtal Exploateringsavtal skall upprättas mellan kommunen och exploatör/markägare. I exploateringsavtalet anges bl.a. att nya vägar och VA skall utföras enligt kommunens styrande dokument, se vidare nedan. Huvudmannaskap för allmän plats Kommunen är inte huvudman för allmän plats. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Inom planområdet skall bildas 4 nya tomter. Minsta fastighetsstorlek är 700 kvm De 4 tomterna föreslås anslutas till gemensamhetsanläggningen ga:88-89.s vattenoch avloppsledningar i öster för vidare anslutning till kommunalt vatten och avloppsledningsnät invid allmänna vägen. Vägen som betjänar planområdet går inom egna fastigheten Funäsdalen 10:35 och administreras av Siljeströms samfällighetsförening Funäsdalen ga:87. Lokalgatan föreslås ingå i samfällighetsföreningen ga:87. NATUR-marken i norra delen av planområdet förvaltas av Siljeströms samfällighetsförening Funäsdalen ga:90. Funäsdalen ga:90 omprövas för att även omfatta NATUR-område i planförslaget. Initiativ till nödvändiga lantmäteriförrättningar tas av exploatören.

10 10 TEKNISKA FRÅGOR Allmänt Nya vägar och VA skall utföras enligt de särskilda anvisningar som framgår av Styrande dokument för vägar och VA som upprättas av Härjedalens kommun och antagits av miljö- och byggnämnden El, tele Området är anslutet till befintligt el-nät. Om befintliga lågspänningskablar inom planområdet kräver omplacering utföres detta på exploatörens bekostnad. Vatten, avlopp och dagvatten. Bebyggelse anslutes till gemensamhetsanläggningen ga:88-89.s vatten- och avloppsledningar för vidare anslutning till kommunens vatten- och avloppsnät, invid allmänna vägen. Planen ger möjligheten att ansluta de två nedre tomterna till ga:anläggningen. via u-område och NATUR-området. Beroende på husens placering på tomten kan möjligheten finnas att anslutning sker via lokalgatan. Vid utförande av vatten och avlopp skall kommunens Styrande dokument för byggande av VA-anläggning i Härjedalens kommun följas. Dagvatten från takytor och anlagda ytor infiltreras lokalt eller avleds till angränsande diken. Värme Bebyggelsen kommer att värmas via el-värme. Ventilation sker via återvinning av frånluft via värmeväxlare. Ambitionen är att all projektering sker med en god isolering samt uppvärmningssystem med hög verkningsgrad. Särskild hänsyn under byggnadstiden Grumlat vatten får inte avledas till diken. Vid risk för detta skall under byggnadstiden anläggas sedimentfällor. Under byggnadstiden kommer de viktigaste miljöaspekterna att följas upp vid kontroll. Ansvarig för skadeförebyggande åtgärder är exploatören. Markavvattning Om våtmark behöver bebyggas skall ansökan om markavvattningstillstånd ske enligt MB11:13. Markavvattning är den åtgärd som utförs för att avlägsna vatten (dränera mark) eller skydda mot vatten. För att åtgärden skall vara en markavvattning i miljöbalkens mening krävs att syftet med åtgärden är att varaktigt öka markens lämplighet för att visst ändamål, exempelvis bebyggelse och vägbyggnad. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planhandlingar har upprättats på uppdrag av Siljeströms Förvaltnings AB av Sten Olof Hoflin. Planen har utarbetats i samråd med stadsarkitekt Eva A Suneson, Härjedalens kommun. Sten Olof Hoflin

11 11