Detaljplan för Funäsdalen 2:21 samt del av Funäsdalen 2:29. PLANBESKRIVNING Detaljplan. ANTAGANDEHANDLING Standardförfarande

Transkript

1 PLANBESKRIVNING Detaljplan ANTAGANDEHANDLING Standardförfarande Detaljplan för Funäsdalen 2:21 samt del av Funäsdalen 2:29 Härjedalens kommun Planbesked Mbn 145, MB Planförfattare: Elise Nilsson Upprättad Samrådhandling Granskning/Utställning Antagen Laga kraft

2 INLEDNING vad är en detaljplan Detaljplanen redovisar hur, vad och var man får bygga t ex bostäder, skola, industri och hur den tekniska infrastrukturen t ex vatten- och spillvatten, fjärrvärme, dagvattenhantering ska lösas. Detaljplanens reglering av markens och vattnets användning ger ramarna för prövning av bygglov vid t ex uppförande av ny bebyggelse. Planbesked (planprogram) Samråd Granskning Antagande Lagakraft PLANHANDLINGAR Detaljplanen består av plankarta med tillhörande bestämmelser. Till detaljplanen hör: Plankarta Grundkarta Illustrationskarta Plan och genomförandebeskrivning Fastighetsförteckning PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Föreslagen detaljplan syftar till att ändra befintlig detaljplan så att hela området blir kvartersmark för bostadsändamål. Detta för att kunna genomföra en mer ändamålsenlig avstyckning. PLANDATA Lägesbestämning Planområdet ligger i Tänndalen invid väg 84. Strax ovanför ligger ett större fritidshusområde kallat Åsvallen. Areal Planområdet omfattar ca 6 700m² Markägoförhållanden Fastigheten Funäsdalen 2:21 ägs av Lena Nilsson, Funäsdalen 2:29 ägs av Sven Wixner och Funäsdalen S: 1 är en vägsamfällighet. 2 11

3 Översiktskarta TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan Fördjupad översiktsplan (FÖP) för Tänndalen, antagen Planområdet är utpekat som område med befintlig bebyggelse. I flera äldre områden är det möjligt med förtätning av bebyggelsen. Detta kräver detaljplan vars avgränsning bör prövas i varje enskilt fall. Detaljplan Planområdet är tidigare planlagt. I den gällande detaljplanen planlades marken för bostadsändamål och friluftsliv. Planprogram Särskilt planprogram har inte bedömts nödvändigt. 3 11

4 Kommunala beslut i övrigt beslutade Miljö- och byggnadsnämnden att bevilja planbesked för Funäsdalen 2:29, 2:21 Mbn 145, Dnr MB AVVÄGNING ENLIGT MILJÖBALKEN (MB) Riksintressen Planområdet är beläget inom område som omfattas av riksintresse för friluftsliv MB 3:6. Planområdet omfattas också av riksintresse för turismen och det rörliga friluftslivet, enligt MB 4:2. Exploateringen bedöms inte påverka riksintressenas syfte negativt. Nordöst om planområdet finns ett område utpekat som riksintresse för naturvården, del av detta område är också ett Natura 2000 område. Planområdet ligger såpass avskilt från de utpekade områdena att de inte bedöms bli påverkade av planläggningen. Strandskydd Strandskydd gäller generellt inom 100 meter från havet, insjöar och vattendrag enligt MB 7 kap. 13. Planområdet berörs av strandskyddet för en mindre bäck i södra delen av planområdet. Bäcken är till stora delar förlagd i en trumma för att ledas under riksväg 84. I Tänndalen och Funäsdalen är tillgången till attraktiva områden för permanentbostäder en viktig fråga för näringslivets utveckling, främst inom besöksnäringen. I de fördjupade översiktsplanerna för Funäsdalen- Ljusnedal och Tänndalen har flera områden för permanentbostäder lagts ut, men dessa kräver betydande investeringar för att öppnas, bl.a. för kommunalt vatten och avlopp. Det är sålunda ett angeläget allmänt intresse att kunna utnyttja mark som gränsar till etablerad bebyggelse som redan har vatten- och avlopp och utgör en naturlig utvidgning av bebyggelseområdet. Planområdet ligger i ett sådant område som är attraktivt för permanentboende, har etablerad befintlig bebyggelse som redan har kommunalt vatten och avlopp. Strandskyddets syfte motverkas inte genom denna kompletterande bebyggelse. Utvidgningen av kvartersmarken är nödvändig för att möjliggöra en tillfart till befintligt hus. Strandskyddet föreslås därför upphävas inom planområdets kvartersmark och vägmark. De särskilda skäl för upphävande som finns är följande: Särskilda skäl enl. MB 7 kap.18 c-d 1. planområdet har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. 4. Planområdet behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen kan inte genomföras utanför området. 5. Planområdet behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse att skapa möjligheter för permanentboende utan stora investeringar i vägar, vatten och avlopp, något som inte kan tillgodoses utanför området. Miljökvalitetsnormer (5 kap) Enligt MB 5 kapitel ska gällande miljökvalitetsnormer iakttas vid planering och planläggning. De fem gällande förordningarna är: Luftkvalitetsförordning (SFS 2010:477), Olika parametrar i vattenförekomster (SFS 2004:660), Olika kemiska föreningar i fisk- och musselvatten (SFS 2001:554), Omgivningsbuller (SFS 2004:675) och kvantitativ status och kemisk grundvattenstatus (SGU-FS-2013:2), klassificering och miljökvalitetsnormer avseende ytvatten (HVMFS 2013:19). 4 11

5 Enligt VISS (Vatteninformationssystem Sverige) har Tänndalssjön måttlig ekologisk status enligt preliminära mätningar gjorda 2015 och det finns risk att den ekologiska statusen inte uppnås till Denna risk föreligger för i stort sett alla vattendrag i Sverige på grund av för höga halter bland annat kvicksilver som beror på utsläpp som sker långt ifrån det faktiska vattendraget. Sjön uppnår inte heller god kemisk status och det finns risk att detta inte kan uppnås till Den tänkta exploateringen bedöms dock inte medför att gränsvärdena för miljökvalitetsnormerna överskrids. Artskyddsförordningen (8kap) Om rödlistade arter påträffas och ska grävas upp/förstöras, krävs dispens från artskyddsförordningen som kan sökas hos länsstyrelsen. Respektive fastighetsägare för nybildade fastigheter är ansvarig att söka dispens från artskyddsförordningen om rödlistad art påträffas. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Mark och vegetation Området ligger i en tämligen brant sluttning bevuxen med mestadels björkskog. Detaljplanen kommer att innebära ingrepp i naturmiljön. Schakt och återfyllnadsarbeten kommer att utföras i samband med uppförande av byggnader samt anläggande av vägtrummor, vägar, vatten och avlopp. Dagvattenavledning planeras och anläggs omsorgsfullt för att undvika negativ påverkan Tänndalssjön. Avstånd från planområdet till Tänndalssjön är ca 250 meter. Under byggnadstiden kommer de viktigaste miljöaspekterna att följas upp vid kontroll. Ansvarig för skadeförebyggande åtgärder är exploatören. Geotekniska förhållanden Planområdet utgörs av siltig morän. Särskild geoteknisk undersökning för planområdet har inte genomförts inför planläggningen. Markens beskaffenhet bedöms vara godtagbara för bebyggelse. Miljöförhållanden Förorenad mark Det finns inga historiska eller andra belägg för att det har funnits verksamheter inom området som kan ha förorenat marken. Radon Inom planområdet finns inga dokumenterade risker för förhöjda radonvärden. Fornlämningar och byggnadsminnen Inom planområdet finns inga kända fornlämningar. Om fornfynd eller okända fornlämningar påträffas i samband med arbeten i området skall arbetet avbrytas, och anmälan göras till Länsstyrelsen. 5 11

6 Risk och säkerhet Skred och höga flöden Erfarenheter från byggnationer i området indikerar inga risker för ras eller skred i området. Då området är tämligen brant bör nödvändiga försiktighets åtgärder vidtas vid byggnationer och markarbeten för att undvika olyckor. Planområdet ligger inte inom översvämningskänsligt område. Brandvatten och räddningstjänstens inställelsetid Inställelsetiden för räddningstjänsten är beräknad till 20 minuter enligt uppgift från Jämtlands räddningstjänstförbund. Brandvattenpost finns dels i Stugområdet kallat Åsvallen strax ovanför planområdet dels ca 2 km väster ut mot Röros intill väg 84. Störningar Buller Längs väg 84, i det område där planområdet är beläget är bebyggelsen tämligen gles. Planområdet är idag redan bebyggt med två hus. Det ena huset ligger ca 15 meter från väg 84 och det är viktigt vid eventuell ny- eller tillbyggnad att säkerställa att de gällande bullernivåer som finns efterföljs. En särskild bestämmelse om detta finns på plankartan. Områdets exploatering kommer inte mer än marginellt att öka störningarna för omgivningen. Bebyggelse Bostäder Planläggningen innebär en markanvändning för bostadsändamål. Inom planområdet kan två fastigheter styckas av. På varje fastigheter får det finnas en huvudbyggnad innehållande en lägenhet. Högsta sammanlagda byggnadsarea per fastighet är 200m² samt uthus/förråd/garage högst sammanlagt 50m². Högsta byggnadshöjd är 3,6m. Minsta fastighetsstorlek är 2500m². Riktlinjer för bebyggelsens utformning enligt den fördjupade översiktsplanen Vid uppförande av nya byggnader samt vid till- och ombyggnader ska bebyggelsen harmoniera med den lokala byggnadstraditionen. Fasadbeklädnad ska i huvudsak utgöras av trä och färgsättningen ska utgöras av dova kulörer. Takmaterial ska bestå av icke reflekterande material. Taknock ska vara parallell med husets långsida. Taklutningen ska vara mellan grader. Service Offentlig och kommersiell service I Funäsdalen finns utbud av affärer, restauranger, skola och hälsocentral mm. Närmaste större tätort är Sveg. Jämställdhet Ambitionen har varit att ta fram en plan som tilltalar både kvinnor och män. Planen bedöms inte påverka ungdomar och barn negativt. Tillgänglighet Genom planläggningen blir båda befintliga hus/fastigheter tillgängliga med bil. Friytor Park och naturmiljö Planområdet kommer att ta en del av omliggande markområde i anspråk som tidigare varit detaljplanelagt som NATUR. Marken ovanför och västerut kommer inte att ändras 6 11

7 utan har kvar användningen NATUR. Marken österut är inte detaljplanelagd men består idag av skogbevuxen mark och några få avstyckade tomter. Lek och rekreation I planområdets närhet finns stora möjligheter till olika aktiviteter under såväl sommar som vinter. Den höga höjden i fjällvärlden ger stor snösäkerhet med tillgång till natursnö från november till i början av maj. Längs Tänndalens dalgång finns ett flertal liftanläggningar för alpin utförsåkning, även ett stort system av preparerade skid- och skoterspår finns i området. Under sommarhalvåret ligger planområdet strategiskt i förhållande till vandrings och cykelleder. Barnperspektivet Bra förutsättningar för lek och rekreation för barn finns i närområdet. Förskola och skola finns i Funäsdalen ca 1 mil bort. Gator, trafik och tillgänglighet Gatunät Angöring till fastigheterna kommer att ske från befintlig anslutning till väg 84. Väg upp till den nya tomten som styckas av från Funäsdalen 2:21 kommer att dras över kvartersmark och kan säkras med servitut eller avtal mellan fastighetsägarna. Tillfartsvägen till kommande avstyckade fastighet anläggs utanför vägområdet till väg 84. Parkering och utfarter Parkering sker inom respektive fastighet. Kollektivtrafik Kollektivtrafik finns mellan Tänndalen och Funäsdalen. Skoterleder Omgivningarna erbjuder goda möjligheter för skoterkörning. Fastighetsägaren antas använda kortast möjliga väg fram till skoterleden. Teknisk försörjning Vatten och avlopp De båda befintliga husen på Funäsdalen 2:21 är idag anslutna till kommunens vatten och avloppssystem. Avtal mellan fastigheterna om ledningarna ska upprättas. Dagvatten Vid en exploatering finns risk för att dagvattnets avrinningsmönster ändras. Dagvatten ska infiltreras lokalt. Markavvattning är en särskild form av vattenverksamhet med tillståndsplikt enligt 11 kap. 13 MB. Om våtmark eller liknande mark behöver bebyggas ska ansökan om markavvattningstillstånd göras hos länsstyrelsen. Brandvatten och räddningstjänstens inställelsetid Inställelsetiden för räddningstjänsten är beräknad till 20 minuter enligt uppgift från Jämtlands räddningstjänstförbund. Brandvatten tas direkt ur brandvattenpost inom Åsvallens stugområde, norr om planområdet eller ur brandposten invid väg 84 ca 2 km mot den norska gränsen från planområdet. Energihushållning och värme Ambitionen för byggnader som uppförs i området är att projektering sker med en god isolering samt med uppvärmningssystem som har hög verkningsgrad. 7 11

8 En planbestämmelse får inte ange vilket uppvärmningssätt som ska användas i området. Ny bebyggelse ska dock uppfylla de krav som gäller för bostäder enligt energihushållningsföreskrifterna i BBR. Uppvärmningssystemen ska vara projekterade för minsta möjliga miljöpåverkan och projekteras för att minska koldioxidutsläppen i största möjliga mån. Den energi som behöver tillföras bör baseras på förnyelsebara energikällor såsom sol, vind, vatten och biobränslen. El De nya tomterna är anslutna till el-nätet. Avfall Området ingår i kommunens ordinarie renhållningsorganisation. Tele och bredband Anslutning till tele och bredband avgörs i samband med utförande av vägar och VAledningar. Administrativa frågor Huvudmannaskap Inom planområdet finns ingen allmänplatsmark. BEHOV AV MILJÖBEDÖMNING Nedan redovisas en behovsbedömning genomförd enligt de kriterier som finns uppräknade i bilaga 2 och 4 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar för att undersöka om planen medför betydande miljöpåverkan. Planens karaktäristiska egenskaper Omfattning, förenlighet med andra projekt och utnyttjande av mark och vatten Planområdet omfattar en befintlig planlagt område för bostadsändamål samt en liten del planlagd för väg och kvartersmark för friluftsliv. Anledningen till att ändra så att hela området tas i anspråk för bostadsändamål är för att kunna möjliggöra att hela området kan styckas av till en egen fastighet som sedan kan delas. Planläggningen skapar också möjlighet att anordna en tillfartsväg till befintligt hus på den övre delen av den befintliga fastigheten. I detta nu pågår inte några andra projekt i detta område, men planläggningen bedöms vara förenlig med de tankar som finns i den fördjupade översiktsplanen för området samt förenligt med de ökade krav som finns gällande tillgänglighet. Avfall, föroreningar, störningar Planområdet ingår i kommunens ordinarie renhållningsprogram. Planområdet ansluts till det kommunala vatten och avloppsnätet. Funäsdalen 2:21 är dag bebyggd med två hus. Ett av husen ligger nära väg 84. Närheten till vägen kan innebära störningar för de boende i form av buller. Av detta skäl läggs en särskild bestämmelse in på plankartan. Hållbar utveckling, miljömål Ur hållbarhetssynpunkt är det bättre att förtäta i anslutning till redan befintligt bebyggelse, där det redan finns tillgång till vägnät, vatten och avlopp mm. Genom planläggningen ändras markanvändningen till enbart kvartersmark för bostadsändamål, kommunen gör bedömningen att detta är en nödvändighet för att möjliggöra en tillfartsväg till det övre huset inom planområdet. Detta ökar tillgängligheten och kan därför anses ligga väl i linje med miljömålet god bebyggd miljö. 8 11

9 Projektets lokalisering och den befintliga miljöns känslighet Nuvarande markanvändning Del av planområdet är idag planlagt för bostadsändamål och en del är planlagd för väg samt N, kvartersmark för friluftsliv. Skyddade områden Inom området finns inga objekt som är skyddade enligt 7 kap miljöbalken.(natur eller kulturreservat, Natura 2000 områden) Det Natura 2000 område och riksintresse för naturvården som ligger nordöst om planområdet bedöms inte påverkas. I södra delen av planområdet rinner en bäck som delvis är förlagd i en trumma. Strandskyddet upphävs inom planområdet. Detaljplanen bedöms inte påverka strandskyddets syften negativt. Typ av påverkan och det område som kan antas bli påverkat Naturmiljö Tillkommande bebyggelse kommer inte att påverka skyddad natur. Kulturmiljö och landskapsbild All ny byggnation medför en förändring av landskapsbilden. I förslaget till ändring av detaljplan finns det en bestämmelse om att byggnader ska utformas enligt den lokala byggnadstraditionen. Byggnadernas höjd har till stor del anpassats efter bestämmelsen i den äldre planen och den totala byggnadsarean har ökats marginellt. Påverkan på kultur och landskapsbilden bedöms inte vara betydande. Det finns inga dokumenterade fornlämningar inom planområdet. Vatten Under exploateringsfasen kommer anläggningsarbeten som vägar och markarbeten för grundläggningar innebära schakter och utfyllnader inom planområdet. Exploatören förbinder sig att vidta de åtgärder som bedöms erforderliga för att förhindra miljöpåverkan. Åtgärderna skall skydda vattensystemen från utsläpp av sediment från planområdet och därmed undvika att miljön för växt- och djurlivet skadas. Åtgärder som skall förhindra erosion och sedimenttransport motsvaras av att anlägga sedimentfällor. För att ytterligare motverka sedimenttransport skall växtetablering på störd mark genomföras fortast möjligt efter färdigställandet. Detta underlättar ytinfiltration och motverkar erosion. Dagvattenavledning ska infiltreras lokalt Påverkan på riksintressen Riksintresset för friluftslivet och det rörliga friluftslivet och turismen bedöms inte påverkas negativt av denna tämligen småskaliga exploatering. Hälsa och säkerhet Detaljplanen medför ingen förhöjd risk för olyckor, ras/skred i området. Sammantagen påverkan Planläggningen bedöms medföra en mycket begränsad påverkan på områdets natur- och kulturvärden. Ställningstagande 9 11

10 Med stöd av beskrivningen av planens konsekvenser enligt ovan, görs bedömningen att den inte får någon betydande påverkan i området för miljön, hälsan eller hushållningen med mark vatten och andra resurser. Planen bedöms därför inte föranleda behov av miljöbedömning enligt 6 kap samt 22 miljöbalken. Upprättande av en särskild miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt reglerna i miljöbalken behövs således inte. GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Organisatoriska frågor Tidplan Efter samrådsbeslut av miljö- och byggnämnden kan planen skickas ut på samråd under hösten Om inga allvarligare konsekvenser uppstår, kan planen antas under vintern Planområdets tomter kan därefter avstyckas och bebyggas. Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning Fastighetsägaren svarar för genomförande och exploateringskostnader. Huvudmannaskap för allmän plats Kommunen är inte huvudman för allmän plats. Det finns ingen allmänplatsmark inom området. Exploateringsavtal I detta ärende görs bedömningen att inget exploateringsavtal behöver upprättas med hänvisning till Riktlinjer för exploateringsavtal, antagen , KF 26 FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Då planen vunnit lagakraft ska exploatör ansöka hos lantmäteriet om avstyckning/ fastighetsreglering för att uppnå en ändamålsenlig fastighetsindelning Fastighetsbildningen bekostas av fastighetsägaren. Inom planområdet kan två nya fastigheter bildas. Dessa avstyckas från Funäsdalen 2:21 och 2:29. Rättigheter som ska tryggas genom servitut är utfart från den övre tomten över den nedre fastighetens mark. Avtal mellan fastigheterna gällande VA-ledningar ska skrivas. Gällande den del av Funäsdalen s:1 som berörs av detaljplanen, får denna hanteras i den kommande lantmäteriförrättningen. Där kan samfälligheten antingen komma att upphävas eller bestå. Om samfälligheten upphävs och marken förs till någon av fastigheterna i planområdet, ska mottagande fastighet betala ersättning till delägande fastigheter i samfälligheten efter beslut av Lantmäteriet

11 EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi Avtal upprättas mellan kommunen och fastighetsägaren upprättas beträffande kommunens del i detaljplanens framtagande. Tekniska frågor El, tele och data Området är anslutet till befintligt elnät. Vatten, avlopp och dagvatten Varje fastighet inom planområdet är ansluten till kommunens vatten- och avloppsnätet i förbindelsepunkt. Dagvatten från takytor, parkerings- och vägområden infiltreras lokalt. Brandvatten Brandvatten tas direkt ur brandvattenpost inom Åsvallens stugområde, norr om planområdet eller ur brandposten invid väg 84 ca 2 km mot den norska gränsen från planområdet. Avfall Planområdet ingår i kommunens ordinarie renhållningsprogram. Värme Ambitionen är att projektering av byggnader sker med en god isolering samt att uppvärmningssystem utförs med hög verkningsgrad. Uppvärmning av bebyggelsen bör företrädesvis ske med vattenburna system. Om möjligt bör flexibla uppvärmningssystem anpassade till förnyelsebar energi användas. Uppvärmningssystemen skall vara projekterade för minsta möjliga miljöpåverkan och projekteras för att minska koldioxidutsläppen i största möjliga mån. MEDVERKANDE TJÄNSTEMAN Planhandlingarna har upprättats på uppdrag av fastighetsägaren, planingenjör Elise Nilsson i samråd med miljö- och byggnämnden i Härjedalens kommun