Peter Carlsson (S) deltar fr.o.m. klockan Anna-Lena Woll (S) och Sture Beckman (S) beviljas permission fr.o.m. klockan 17.

Transkript

1 1(96) Plats och tid Folkets Hus, Hällefors, kl Beslutande Ledamöter Se bilagd förteckning Peter Carlsson (S) deltar fr.o.m. klockan Anna-Lena Woll (S) och Sture Beckman (S) beviljas permission fr.o.m. klockan 17.35, 98 Övriga närvarande Linnea Hedkvist, folkhälsoteamet, 59 Lena Sahrblom, kommunchef Gunnel Rundqvist, kanslichef Justerare Ritha Sörling och Christina Johansson Justeringens plats och tid Kommunkontoret onsdag 16/ kl Underskrifter Sekreterare Paragrafer Gunnel Rundqvist Ordförande Susanne Grundström Justerare Ritha Sörling Christina Johansson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunförvaltningen Underskrift Gunnel Rundqvist

2 2(96) Beslutande Tjänstgörande ersättare Pentti Supponen S Anita Aronsson Ritha Sörling S Lars-Göran Zetterlund C Benny Jansson S Christina Johansson M Stefan Backius V Mats Runqvist HOB Lilian Stenqvist S Terje Fröhlich T.o.m. 98 Sture Beckman S Ulrika Mellkvist C Monica Eriksson S Bertil Andersson Göran Strömqvist M Arne Rubin HOB Mariam Karimbiak V Allan Myrtenkvist S T.o.m. 98 Anna-Lena Woll S Olle Samuelsson C Birger Antonsson S Kenth W. Johansson M Silke Krips Örjan Fredriksson V Torbjörn Jansson HOB Laila Palm S Assar Granström S Tommy Kvist C Susanne Grundström S 61, 63-64, Peter Carlsson S Sven-Åke Lundh M Joakim Waern V Tommy Kvarnström HOB Kari Paavonen S Kerstin Skogdalen S -----

3 3(96) 56 Utdelning av Hällefors kommuns Hedersgåva 2009, dnr /109 Hällefors kommuns Hedersgåva delas ut årligen till en person som gjort en bestående insats för kommunen. Kommunstyrelsen beslutade på sammanträde , 147 att tilldela Örjan Lindqvist, Grythyttan, 2009 års Hedersgåva med följande motivering: I år är det 80 år sen den första stålmöbeln från Grythyttan presenterades på Stockholmsutställningen. Det är gunget som gör det. Stolarna från Grythyttan är nog de utemöbler som kommit oss svenskar närmast hjärtat. Flera generationer i familjen har arbetat med och utvecklat företaget tillsammans med framstående designers som Nisse Strinning, Carl Hörvik och Rune Monö. Nisse Strinning ritade sin sista Grythyttestol Highteck i vitlackerat helstål En tidning skrev att den såg ut som en korsning mellan en kundvagn och en utegrill, säger Örjan Lindqvist. Stolen var svårsåld, men nu säljer den igen. Sen 2006 tillverkas den i flera färger. Grythyttestolarna ställs nu gärna fram som ett tecken på det goda, gungande livet och vi är mycket stolta att ha ett så anrikt möbelföretag i kommunen och som tillverkar sådana klassiker och storfavoriter som håller även för talet. Vår Hedersgåva, ett konstverk av Gerd Göran, ger vi i dag till dig Örjan som en i ledet av duktiga Lindqvistare. Örjan Lindqvist har inbjudits till dagens sammanträde för att motta Hedersgåvan från kommunstyrelsens ordförande Ritha Sörling (S). Gåvan består av en målning av Gerd Göran samt blommor. Efter ceremonin bjöds på kaffe och glasstårtor från Grythyttan.

4 4(96) 57 Godkännande av kallelsen till sammanträdet Ordföranden meddelar att dagens fullmäktigesammanträde varit kungjort på följande sätt: 1 Genom annons i NA Bergslagsposten Genom anslag på kommunens anslagstavla av kallelsen jämte föredragningslistan Genom personlig kallelse till var och en av fullmäktiges ledamöter och ersättare Kommunfullmäktige förklarar sig i behörig ordning kallade.

5 5(96) 58 Fastställande av föredragningslistan Till dagens sammanträde har utsänts en föredragningslista med punkterna 1-61 samt en tilläggslista med punkt 62. Två medborgarförslag har inkommit: Hans Linders om Ringvägens anslutningar till närliggande vägar och Tim Isakssons om hopptorn och skateboardramper, vilka föreslås behandlas som punkterna 63 och 64. Ordföranden föreslår att punkt 30 behandlas direkt efter punkt 5 och att punkt 6 behandlas efter punkt 9. Punkt 45, ett medborgarförslag, har inlämnats av en person som inte är folkbokförd i Hällefors kommun, vilket man enligt lagen och kommunens beslut ska vara. Ordföranden uppmanar ledamöterna att tänka på hur fullmäktige ska ta ställning till detta när frågan kommer upp senare på dagordningen. - Föredragningslistan fastställs i enlighet med ovanstående.

6 6(96) 59 Välfärdsbokslut för Hällefors kommun 2009, dnr /773 Folkhälsoteamet har tillsammans med en arbetsgrupp från kommunens förvaltningar arbetat fram ett välfärdsbokslut för Ärendebeskrivning I välfärdsbokslutet är det kommuninvånarnas välfärd och hälsa som står i centrum. Dokumentet är ett kommunalt planeringsunderlag som ger vägledning för prioriteringar i kommunens fortsatta utvecklings- och planeringsarbete och ger även underlag för beslut om samt uppföljning av kommunens kort- och långsiktiga mål och strategier samt för planering av det fortsatta folkhälsoarbetet. Välfärdsbokslutet är också ett viktigt underlag för styrelsernas, nämndernas och bolagens arbete med budget, verksamhetsmål och verksamhetsplanering. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Välfärdsbokslutet godkänns och översänds till kommunens samtliga styrelser, nämnder och bolag som underlag för arbetet med budget, verksamhetsmål och verksamhetsplanering. Folkhälsosamordnare Linnéa Hedkvist har inbjudits till sammanträdet för att redogöra för Välfärdsbokslutet. Stefan Backius (V), Laila Palm (S), Christina Johansson (M), Örjan Fredriksson (V) samt Ritha Sörling (S) yttrar sig utan att yrka. - Välfärdsbokslutet godkänns och översänds till kommunens samtliga styrelser, nämnder och bolag som underlag för arbetet med budget, verksamhetsmål och verksamhetsplanering.

7 7(96) 60 Allmänhetens frågestund, dnr 5.10/101 Inga frågor ställs och frågestunden förklaras avslutad.

8 8(96) 61 Ledamöternas frågestund, dnr 6.10/101 Christina Johansson (M) ställer följande frågor till bildningsnämndens ordförande Allan Myrtenkvist (S): Har bildningsnämnden tagit ett beslut som innebär nedläggning av såväl förskola som skola i Grythyttan? Om inte: Finns det planer på nedläggning eller förändring som innebär ett hot mot förskolan och/eller skolan i Grythyttan? Allan Myrtenkvist svarar nej på båda frågorna. --- Christina Johansson (M) ställer följande frågor till ledamoten i omsorgsnämnden Kari Paavonen (S): Har omsorgsnämnden fattat beslut om att lägga ner äldreboendet i Grythyttan? Om inte: Finns det planer på att lägga ner äldreboendet i Grythyttan? Kari Paavonen svarar nej på båda frågorna. --- Christina Johansson (M) ställer följande fråga till kommunstyrelsens ordförande Ritha Sörling (S): Vilseledande information skapar oro och förtvivlan bland dem som känner sig drabbade. I Grythyttan har partikollegor till dig, bidragit med att piska upp en stämning, där man ställer våra tätorter mot varandra! I tider där vi behöver kraftsamla och hitta möjligheter för en mobilisering av allas resurser, skapar ett sådant beteende enbart splittring! Fråga: anser du att Ni (S) genom partikollegor i Grythyttan tar ett politiskt ansvar, när man vilseleder de äldre med anhöriga, och barnfamiljerna, genom att påstå att ALL kommunal service skall upphöra i Grythyttan? Ritha Sörling svarar bl.a. att det är viktigt att se hela kommunen som en helhet. Kraftsamling behövs för att få alla att dra åt samma håll. ---

9 9(96) Christina Johansson (M) ställer följande fråga till kommunstyrelsens ordförande Ritha Sörling (S): Med anledning av Svenskt Näringslivs ranking, har Hällefors återigen tappat förtroendet i näringslivet. Fråga: Hur anser du att vi kan förbättra den attityd som är så avgörande för att vi långsiktigt skall kunna öka tillväxten i kommunen? Bristande förtroende mellan kommun och näringsliv är förödande för vår kommuns framtid! Ritha Sörling svarar att man inlett ett arbete med att besöka alla ortens företagare och fortsättning på detta ska följa i höst. Positivt gensvar från företagarna Denna fråga besvaras efter klockan när Peter Carlsson (S) kommit till sammanträdet. Göran Strömqvist (M) ställer följande frågor till Peter Carlsson (S): Delar du landstingsrådet Mårten Blomqvists påstående att det finns sju dagliga bussförbindelser mellan Hällefors och Lindesberg och att bussen tar kortare tid till Lindesberg än till Örebro? Om du anser att landstingsrådet har fel om bussförbindelserna, är du beredd att verka för att Hälleforsborna får minst två snabba bussförbindelser vardagar mellan Hällefors och Lindesberg? Peter Carlsson (S) besvarar frågan med att han inte kommer att verka i denna fråga alls eftersom han är på väg att avsäga sig alla uppdrag. Av busstidtabellerna framgår att det inte finns sju bussförbindelser dagligen mellan Hällefors och Lindesberg och om han hade fått mera tid att besvara frågan kunde en kontakt ha tagits med Mårten Blomqvist. --- Inga fler frågor har inlämnats till presidiet och frågestunden förklaras avslutad.

10 10(96) 62 Revisionsberättelse för Hällefors kommun avseende verksamheten år 2009, dnr /007 Revisorerna har granskat kommunens styrelsers och nämnders verksamhet för år 2009 och i rollen som utsedda lekmannarevisorer och förtroendevalda revisorer även verksamheten i Hällefors Bostads AB, Grythyttan 56:2 Förvaltnings AB, Svartälvstorps Förvaltnings AB samt AB Måltidsupplevelser i Grythyttan. Granskningen har utförts enligt kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet och kommunens revisionsreglemente. Årets granskning har varit inriktad mot nämnders och styrelsers förmåga att styra och leda verksamheterna med krav på god ekonomisk hushållning samt hur kommunen arbetar för att säkerställa den interna kontrollen. Revisorerna vill understryka att enligt deras bedömning kommer kommunen även fortsättningsvis ha en mycket ansträngd ekonomi, vilket gör att det arbete som påbörjats bör fortsätta i samma omfattning för att kunna uppnå en god ekonomisk hushållning. Revisorerna har tillstyrkt att kommunstyrelsen och de olika nämnderna och deras förtroendevalda beviljas ansvarfrihet för år De av fullmäktiges ledamöter som tillika är ledamot i en nämnd deltar inte vid fullmäktiges beslut om ansvarsfrihet i den nämnden. avseende kommunstyrelsen - Kommunstyrelsen och dess förtroendevalda beviljas ansvarsfrihet för år avseende omsorgsnämnden - Omsorgsnämnden och dess förtroendevalda beviljas ansvarsfrihet för år 2009.

11 11(96) avseende bildningsnämnden - Bildningsnämnden och dess förtroendevalda beviljas ansvarsfrihet för år avseende Bergslagens Miljö- och Byggnämnd - Bergslagens Miljö- och Byggnämnd och dess förtroendevalda beviljas ansvarsfrihet för år avseende valnämnden - Valnämnden och dess förtroendevalda beviljas ansvarsfrihet för år 2009.

12 12(96) 63 Information om AB Måltidsupplevelser i Grythyttans årsredovisning 2009, dnr /107 Ordföranden i styrelsen för AB Måltidsupplevelser i Grythyttan, Peter Carlsson, redogör för bolagets årsredovisning. Han meddelar vidare att det eventuellt kommer att bli ytterligare ändringar i den och att den behöver skrivas om på vissa punkter. Beslut avseende årsredovisningen och ombudsinstruktion till årsstämman ska fattas av kommunstyrelsen. Stämma kan inte hållas förrän kommunstyrelsen fattat dessa beslut.

13 13(96) 64 Revisionsberättelse för Bergslagens Kommunalteknik för år 2009, för beviljande av ansvarsfrihet, dnr 96.10/301 Allan Myrtenkvist och Laila Palm, båda (S), Christina Johansson (M) och Lars-Göran Zetterlund (C) meddelar jäv och deltar inte i handläggning och beslut i denna fråga. Revisorerna för Bergslagens Kommunalteknik, för Hällefors kommun Sune Ekman, har granskat förbundets verksamhet för Revisorerna har granskat förbundets årsbokslut, årsredovisning och delårsbokslut. Granskningen har utförts enligt kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet och förbundets revisionsreglemente. Förbundet redovisar för 2009 ett positivt resultat för hela verksamheten med 5,1 Mkr. Revisorerna tillstyrker att förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet för år Förbundsdirektionen för Bergslagens Kommunalteknik beviljas ansvarsfrihet för år 2009.

14 14(96) 65 Revisionsberättelse för Bergslagens Räddningstjänst 2009, för beviljande av ansvarsfrihet, dnr 70.10/170 Peter Carlsson (S) meddelar jäv och deltar inte i handläggning och beslut i denna fråga. Revisorerna för Bergslagens Räddningstjänst, för Hällefors kommun Hans Eriksson, har granskat kommunalförbundets verksamhet för år Granskningen har utförts enligt kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet och förbundets revisionsreglemente. Kommunalförbundet redovisar för år 2009 ett positivt resultat på ca 2,2 miljoner kronor. Detta innebär att förbundet klarar kommunallagens krav på balans mellan kostnader och intäkter. Revisorerna tillstyrker att förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet för Förbundsdirektionen för Bergslagens Räddningstjänst beviljas ansvarsfrihet för 2009.

15 15(96) 66 Hällefors kommuns årsredovisning för 2009, dnr 51.10/042 Bokslutet redovisar ett positivt resultat på 1,3 miljoner kronor, vilket jämfört med den antagna årsbudgeten är 0,3 miljoner kronor bättre. Detta beror främst på minskade personalkostnader där den lägre arbetsgivareavgiften står för 4,0 miljoner kronor. Nämnderna och styrelsen uppvisar tillsammans ett positivt resultat på totalt 4,7 miljoner kronor. Överskottet kan härledas till bildningsnämnden som uppvisar ett överskott på 2,9 miljoner kronor och omsorgsnämnden ett överskott på 6,7 miljoner kronor. Kommunstyrelsen redovisar ett negativt resultat på 4,9 miljoner kronor, revisionen redovisade ett nollresultat och överförmyndaren ett underskott på 0,1 miljoner kronor. Det egna kapitalet förändrades positivt med årets resultat, dvs. plus 1,3 miljoner kronor till totalt 48,7 miljoner kronor. Kommunen har investerat totalt 8,3 miljoner kronor under Kommunen har sålt tre fastigheter under året, vilket genererat 1,3 miljoner kronor i försäljningsintäkter och 0,5 miljoner kronor i reavinst. Låneskulden avseende långfristiga lån per den 31 december 2009 uppgick till 111,8 miljoner kronor. Kommunens tillgångar ökade under året med totalt 9,3 miljoner kronor, varav omsättningstillgångarna ökade med 29,2 miljoner kronor samt att anläggningstillgångarna minskade med 19,9 miljoner kronor. Likviditeten var relativt jämn under årets sex första månader med undantag för mars, vilket beror på att utbetalningarna av den avgiftsbestämda ålderspensionen ägde rum denna månad. Under årets sista sex månader har likviditeten ökat för var månad.

16 16(96) Stora borgensåtaganden kan betyda en finansiell risk för kommunen i form av övertagande av lån, alternativt att ge ägartillskott. Totalt har kommunen ingått borgen på 249,2 miljoner kronor. Det största borgensåtagandet har kommunen till Hällefors Bostads AB som uppgår till 163 miljoner kronor. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Hällefors kommuns årsredovisning för år 2009 godkänns. - Hällefors kommuns årsredovisning för år 2009 godkänns.

17 17(96) 67 Hällefors kommuns tertialrapport , dnr /042 Kommunförvaltningens ekonomienhet har sammanställt en tertialrapport per Resultatet t.o.m. april månad 2010 uppgår till 7,6 miljoner kronor. Det positiva resultatet beror till största delen på att förvaltningarnas buffertar använts marginellt och att vissa omstruktureringskostnader utfallit under andra tertialet. Helårsprognosen per visar på ett positivt resultat på 3,9 miljoner kronor. Resultatet vad gäller nämnder och styrelser uppvisar tillsammans ett underskott på totalt - 26,2 miljoner kronor. Av dessa står omsorgsnämnden för - 18,6 miljoner kronor och bildningsnämnden för - 6,2 miljoner kronor. Dessa kostnader vägs dels upp mot ökade skatteintäkter och dels av de medel som kommunen redovisar utanför budgetramarna i form av omstruktureringskostnader, som uppgår till 22,0 miljoner kronor. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Hällefors kommuns tertialrapport per godkänns. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrar sig Göran Strömqvist (M), Örjan Fredriksson (V), Lars-Göran Zetterlund och Ulrika Mellkvist, båda (C), Ritha Sörling och Benny Jansson, båda (S) utan att yrka. - Hällefors kommuns tertialrapport per godkänns.

18 18(96) 68 Förändringar av internbudget avseende hyror för Hällefors Bostads AB, dnr /043 Under 2008 tog Hällefors kommun över ett bostadslån från Hällefors Bostads AB på 8,5 miljoner kronor. I kompensation fick kommunen en hyressänkning med kr/år. Hyressänkningen kom äldreboendena på Fyrklövern och Björkhaga tillgodo. Kommunens intentioner var en hyressänkning på Sörgårdens äldreboende och FIDU-lokalerna. Efter ett beslut från Bostadsdelegationen, KS 33, måste en justering nu göras. Ekonomienheten har gjort ett förslag till justering så att alla inblandade enheters budgetar blir rätt justerade. Det innebär att Björkhaga och Fyrklövern har fått en hyreshöjning och att Sörgården och FIDU-lokalerna har fått en hyressänkning. För att få till justeringen kommer ekonomienheten att från bildningsförvaltningens förskoleenhet i Grythyttan flytta kr till omsorgsförvaltningen samt att från kommunförvaltningens ekonomienhet flytta kr till omsorgsförvaltningen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Omsorgsnämndens budgetram ökas med kronor. - Bildningsnämndes budgetram minskas med kronor. - Kommunförvaltningens budgetram minskas med kronor. - I enlighet med kommunstyrelsens förslag.

19 19(96) 69 Förändringar av internbudget avseende lokalkostnader i kommunhuset, dnr /043 Ekonomienheten har under senaste året jobbat hårt med att fördela kostnader till rätt ansvar och verksamhet. Som ett fortsatt led i den riktningen har en fördelning av kommunhusets hyra, städ- och fönsterputskostnader arbetats fram. Varje förvaltning ska bära sin egen kostnad för den egna administrationen. Ekonomienheten har räknat fram att kommunförvaltningen ska bära 64 % av kostnaderna. Bildningsförvaltningen och omsorgsförvaltningen ska vardera bära 18 % av kostnaderna. För att budgetramarna ska vara så verklighetstrogna som möjligt och att kostnaderna kommer på rätt verksamhet så vill ekonomienheten utföra följande justeringar: Ekonomienhetens nettobudget minskas med kr för att fördela ut vardera kr till bildningsförvaltningen och omsorgsförvaltningen. Dessa medel ska fördelas på de verksamheter som har arbetsrum i kommunhuset för att täcka kostnaderna för hyra, städ och fönsterputsning. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Omsorgsnämndens budgetram ökas med kronor. - Bildningsnämndes budgetram ökas med kronor. - Kommunförvaltningens budgetram minskas med kronor. - I enlighet med kommunstyrelsens förslag.

20 20(96) 70 Förändringar av internbudget avseende lokalkostnader i idrottshallar, dnr 119.0/043 Ekonomienheten har under senaste året jobbat hårt med att fördela kostnader till rätt ansvar och verksamhet. Som ett fortsatt led i den riktningen har en fördelning av idrottshallarnas hyra, städ- och fönsterputskostnader arbetats fram. I dag redovisas kostnaderna för idrottshallarna på kvällstid och helger på grundskolan och den ska redovisas under fritidsverksamhet som finns under ekonomienheten. För att budgetramarna ska vara så verklighetstrogna som möjligt och att kostnaderna kommer på rätt verksamhet så vill ekonomienheten utföra följande justeringar: Ekonomienhetens nettobudget utökas med kronor och minskas på bildningsförvaltningen med motsvarande belopp. Av beloppet avser kronor hyreskostnad och resterande städkostnader. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Bildningsnämndens budgetram minskas med kronor. - Kommunförvaltningens budgetram ökas med kronor. - I enlighet med kommunstyrelsens förslag.

21 21(96) 71 Kommunal borgen till Stiftelsen Formens Hus, dnr 77.10/045 Hällefors kommuns låneinstitut Kommuninvest ställer krav på att varje kommunalt bolag som har borgenslån ska ha ett borgensbeslut. Dessutom ställer de krav på hur beslutet är formulerat. Enligt kommunens finanspolicy får heller inte ett borgensbeslut vara äldre än 10 år. Det innebär att Stiftelsen Formens Hus ska ha ett borgensbeslut som omfattas av borgensbeloppet kronor. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Besluta att så som för egen skuld ingå borgen för Stiftelsen Formens hus låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. 2 Tidigare fattade beslut av kommunfullmäktige och kommunstyrelsen om kommunal borgen om totalt kronor upphävs: Ursprungligt belopp KF 25/ Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrar sig Mats Runqvist (HOB), Christina Johansson (M) och Peter Carlsson (S) utan att yrka. - I enlighet med kommunstyrelsens förslag.

22 22(96) 72 Kommunal borgen till Grythyttan 56:2 Förvaltnings AB, dnr 76.10/045 Hällefors kommuns låneinstitut Kommuninvest ställer krav på att varje kommunalt bolag som har borgenslån har ett borgensbeslut. Dessutom ställer de krav på hur beslutet är formulerat. Enligt kommunens finanspolicy får heller inte ett borgensbeslut vara äldre än 10 år. Det innebär att Grythyttan 56:2 Förvaltnings AB ska ha ett borgensbeslut som omfattas av borgensbeloppet kronor. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Besluta att så som för egen skuld ingå borgen för Grythyttan 56:2 Förvaltnings AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. 2 Tidigare fattade beslut av kommunfullmäktige och kommunstyrelsen om kommunal borgen om totalt kronor upphävs: Ursprungligt belopp KF 29/ I enlighet med kommunstyrelsens förslag.

23 23(96) 73 Kommunal borgen till Hällefors Bostads AB, dnr 75.10/045 Hällefors kommuns låneinstitut Kommuninvest ställer krav på att varje kommunalt bolag som har borgenslån har ett borgensbeslut. Dessutom ställer de krav på hur beslutet är formulerat. Enligt kommunens finanspolicy får heller inte ett borgensbeslut vara äldre än 10 år. Det innebär att Hällefors Bostads AB ska ha ett borgensbeslut som omfattas av borgensbeloppet kronor. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Besluta att så som för egen skuld ingå borgen för Hällefors Bostads AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. 2 Tidigare fattade beslut av kommunfullmäktige och kommunstyrelsen om kommunal borgen om totalt kronor upphävs: Ursprungligt belopp KF 5/ KF 28/ KF 62/ KF 31/ I enlighet med kommunstyrelsens förslag.

24 24(96) 74 Kommunal borgen till Svartälvstorps Förvaltnings AB, dnr 74.10/045 Hällefors kommuns låneinstitut Kommuninvest ställer krav på att varje kommunalt bolag som har borgenslån har ett borgensbeslut. Dessutom ställer de krav på hur beslutet är formulerat. Enligt kommunens finanspolicy får heller inte ett borgensbeslut vara äldre än 10 år. Det innebär att Svartälvstorps Förvaltnings AB ska ha ett borgensbeslut som omfattas av borgensbeloppet kronor. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Besluta att så som för egen skuld ingå borgen för Svartälvstorps Förvaltnings AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. 2 Tidigare fattade beslut av kommunfullmäktige och kommunstyrelsen om kommunal borgen om totalt kronor upphävs: Ursprungligt belopp KF 9/ KF 90/ I enlighet med kommunstyrelsens förslag.

25 25(96) 75 Förvärv av fastigheten Klockarebäcken 3:5, Terrassen, dnr /253 I samband med konkursen av Formens Hus AB har Hällefors kommun erbjudits att förvärva fastigheten Klockarebäcken 3:5, den s.k. Terrassen. Beslutsunderlag Köpekontrakt för fastigheten Klockarebäcken 3:5 upprättat Ärendebeskrivning I samband med konkursen av Formens Hus AB visade det sig att den förberedande industridesignutbildningen, FIDU, bedriver utbildning i grannfastigheten Terrassen. FIDU är i behov av dessa lokaler för sin fortsatta verksamhet. Kommunen erbjöds av konkursförvaltaren att förvärva fastigheten till ett pris av 1,4 mkr vilket var baserat på en värdering som utfördes under Detta pris ansågs vara för högt och istället lades ett bud på 2 kr. Konkursförvaltaren meddelade då att detta bud inte kunde godtas och att han omgående skulle plombera huset. Det ansågs vara förödande för eleverna på FIDU som under vårterminen ska slutföra sina examensarbeten. Kommunen lade då ett bud om 100 tkr vilket förkastades av konkursförvaltaren som istället kom med ett motbud om 270 tkr. Detta var det lägsta bud som banken, som har fordringar på Formens Hus AB, kunde acceptera. Eftersom fastigheten hänger ihop med Formens Hus både fysiskt och tekniskt (värme, IT m.m.) är det en fördel att dessa båda fastigheter har samma ägare, oavsett vad man avser att använda lokalerna till i framtiden. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Förvärvet av fastigheten Klockarebäcken 3:5 för 270 tkr godkänns. - I enlighet med kommunstyrelsens förslag.

26 26(96) 76 Kapitalförstärkning till Kommuninvest genom förlagslån, dnr 11.10/045 Allmänt Från Kommuninvest ekonomisk förening föreligger en inbjudan att teckna en del i föreningens förlagslån. Erbjudandet kan endast utnyttjas av medlemmarna. Hällefors kommun blev medlem i Kommuninvest år Kommuninvest har snabbt utvecklats till att vara den största långivaren till kommunsektorn i Sverige och uppfattas både i Sverige och internationellt som Kommungäld. I föreningens stadgar betonas att alla kommuner och landsting ska kunna erbjudas medlemskap och som medlem också kunna förvänta sig att Kommuninvest även i ekonomiskt svåra tider ska kunna erbjuda bra finansieringslösningar. För att kunna leva upp till den fastlagda visionen, behövs ett större kapital som bl.a. - Ökar förmågan att klara krissituationer, utan att behöva använda det solidariska borgensåtagandet. - Innebär att Kommuninvests kapitalisering inte framstår som för svag i jämförelse med andra aktörer på marknaden. - Säkerställer högsta möjliga rating och därmed kunna uppnå de långsiktigt bästa finansieringsvillkoren för medlemmarna. Kommuninvest ekonomisk förening har därför vid årsstämman beslutat förstärka kapitaliseringen i det helägda dotterbolaget Kommuninvest i Sverige AB genom att ta upp ett förlagslån på högst mkr från medlemmarna i föreningen. Föreningen avser därefter att i sin tur vidareutlåna dessa medel till bolaget i form av ett förlagslån. Syftet är att öka kapitalbasens storlek till att motsvara minst 1 procent av balansomslutningen senast Det åstadkoms med det

27 27(96) aktuella förlagslånet i kombination med att nya vinstmedel ackumuleras och att medlemsinsatser från nya medlemmar används för att förvärva nyemitterade aktier i bolaget. Beslutet har föregåtts av en omfattande utredning som har presenterats på ett 20-tal medlemssamrådsmöten. Vid medlemssamråden har de deltagande kommunerna och landstingen haft en positiv inställning till förslaget och förväntas teckna sin andel av lånet eller mer. Föreningen betonar att kapitalökningen inte är föranledd av några inträffade förluster och inte heller kommer att få användas för att ta större risk i kreditmarknadsbolaget. Det ska utgöra en buffert som inte får intecknas för risker som sammanhänger med den normala löpande verksamheten. Hällefors kommun har erbjudits att teckna 1,2 miljoner kronor av detta förlagslån. Beloppet motsvarar vår kommuns/landstings andel av hela förlagslånet, baserat på vår andel av föreningens kapital. Det är också möjligt att därutöver teckna sig för ett extra belopp, utöver denna så kallade pro rata-del. Om några medlemmar väljer att inte teckna sin del i lånet, kan de medlemmar som tecknat sig för mer än sin del, få extra tilldelning. På sådana överteckningsdelar utgår en extra ränta på 2 procentenheter. Räntan på förlagslånet fastställs först efter teckningstidens utgång och har indikativt angivits till följande nivåer. Lånedel Indikativ ränta per Ränta på pro rata-delen 3 månaders STIBOR + 1,22 % Ränta på övertecknat och tilldelat belopp 3 månaders STIBOR + 3,22 % Räntebasen 3 månaders STIBOR är rörlig och motsvarade 0,48 % per Den genomsnittliga 3 månaders STIBOR-nivån under perioden uppgick till 5,73 % beräknat på respektive årsgenomsnitt. Förlagslån är ett förmånsrättsligt efterställt lån utan säkerhet. Det omfattas inte av Kommuninvests solidariska borgensåtagande. Räntan på lånet är fördelaktig, men räntebetalningen kan skjutas upp om låntagaren får ekonomiska problem. Det aktuella lånet har låg likviditet och får inte utan föreningens medgivande överlåtas till någon annan än den som är medlem i föreningen. Lånets formella villkor och en beskrivning av de risker man bör beakta framgår av erbjudandet.

28 28(96) Det erbjudna förlagslånet kan inte betraktas som en vanlig standardiserad placeringsform, utan är, när det gäller ändamål och risk mer att jämföra med insatskapital eller aktiekapital och är mycket långfristigt till sin karaktär. Det är direkt sammankopplat med kommunens medlemskap i Kommuninvest. Av dessa skäl förordas att beslutet om att delta i emissionen fattas av kommunfullmäktige. Lånets löptid är 30 år. Som framgår av de allmänna villkoren för lånet, kan det under vissa förutsättningar återbetalas eller återköpas i förtid. Teckning och betalning Kommunen kan teckna sig för förlagslånet under perioden Likviddag för utbetalning av lånevalutan är satt till Teckningsanmälan är bindande. Övrigt Deltagandet i förlagslånet är frivilligt. Om kommunen avstår från att delta, erbjuds vår del av lånet till andra medlemmar som vill teckna större belopp. Föreningens styrelse har rätt att avbryta emissionen om den befarar att dess syfte inte kan uppnås. Kommuninvest uppger att det skulle kunna ske om en allt för stor del av medlemmarna avstår från att delta. Det bedöms som viktigare att lånet har ett brett stöd hos medlemmarna, än att just den planerade lånesumman inflyter. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Genom förlagslån till Kommuninvest ekonomisk förening, låna ut högst kronor på de villkor som framgår av föreningens erbjudande daterat mars Finansiering av utlåningen ska ske genom likviditet på bank. 3 Kommunstyrelsen har rätt att inom den ovan angivna ramen lämna en bindande teckningsanmälan, träffa låneavtal samt genomföra denna utlåning med det lånebelopp som slutligt tilldelats kommunen. 4 Kommunstyrelsen uppdrar åt Ritha Sörling, kommunalråd, och Lena Sahrblom, kommunchef, att i förening underteckna en bindande teckningsanmälan och övriga lånehandlingar. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet meddelar Christina Johansson (M) jäv och deltar inte i handläggning och beslut i detta ärende.

29 29(96) Sture Beckman (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. - I enlighet med kommunstyrelsens förslag.

30 30(96) 77 Demokratiberedningens förslag om att inrätta en valoch demokratinämnd, dnr /110 Sammanfattning Demokratiberedningen har efter diskussioner under våren kommit fram till att föreslå kommunfullmäktige inrättandet av en val- och demokratinämnd. Val- och demokratinämnden ska förutom att ansvara för kommunens uppgifter enligt vallagen även arbeta med demokratifrågor. Om kommunfullmäktige beslutar inrätta en val- och demokratinämnd ska ett reglemente för den nya nämnden upprättas. Nuvarande demokratiberedning ska upphöra i den form den nu har, om en val- och demokratinämnd inrättas. Beslutsunderlag Demokratiberedningens protokoll Ärendebeskrivning Enligt 3 i Vallagen ska det i varje kommun finnas en valnämnd som är lokal valmyndighet med ansvar i kommunen för frågor om val. I Hällefors kommuns valnämnd ingår fem ledamöter, tre från (S) och en från vardera (C) och (HOB). Valnämnden är framför allt verksam under de år då ett val ska hållas. Demokratiberedningen föreslår att valnämnden från även ska arbeta med demokratifrågor och få namnet Val- och demokratinämnd. Det gör att nämnden i så fall kommer att vara verksam även under år som inte är valår. I Norrtälje kommun har en Valnämnd med demokratifrågor inrättats. Där arbetar nämnden förutom med uppgifter enligt vallagen även med demokratifrågor utifrån ett medborgarperspektiv. Man vill där arbeta för att utveckla dialogen med medborgarna och främja deras möjlighet till deltagande, delaktighet och inflytande. Valnämnden i Norrtälje kommun består av sju ledamöter och sju ersättare, vilket är en ledamot och en ersättare från varje parti som är representerat i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige bestämmer hur många ledamöter och ersättare som ska ingå i en nämnd (KL 6 kap.9 ).

31 31(96) Valnämndens budget för innevarande år är kronor. Dessutom får kommunerna medel från staten för att genomföra den förtida röstningen. För Hällefors kommuns del rör det sig om ca kronor. Icke valår har valnämnden en budget på ca kronor. Valnämndens ordförande har i årsarvode 1,3 % av helårsarvodet. Yrkanden Susanne Grundström (S), ordförande i demokratiberedningen, redogör för ärendet. Hon anser det viktigt att alla partier som är representerade i fullmäktige får sitta i den nya nämnden. Hon yrkar att demokratiberedningen får i uppdrag att upprätta ett reglemente för nämnden. Lars-Göran Zetterlund (C) anser det viktigt att den nya nämnden tillsätts proportionellt, eftersom en nämnd ska kunna fatta beslut. Man kan t.ex. tänka sig en sjumannanämnd. Ordföranden ställer proposition på förslag och yrkanden och finner att kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige bifalla desamma. Kommunstyrelsens beslut 1 Demokratiberedningen får i uppdrag att ta fram förslag på antal ledamöter och ersättare i nämnden samt upprätta ett förslag till reglemente för nämnden. 2 Kommunchefen får i uppdrag att utreda hur man kan anpassa professionen för den nya nämnden och beräkna kostnaderna för denna. 3 I arbetet med budget för 2011 ska hänsyn tas till en budgetram för den nya nämnden. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1 En val- och demokratinämnd inrättas i Hällefors kommun fr.o.m Val- och demokratinämnden ska ansvara för kommunens uppgifter enligt vallagen och föreskrifter som valmyndigheten meddelar. Nämnden ska även arbeta med demokratifrågor utifrån ett medborgarperspektiv. - I enlighet med kommunstyrelsens förslag.

32 32(96) 78 Årsredovisning för Bergslagens Räddningstjänst för år 2009, dnr 82.10/170 Bergslagens Räddningstjänst har upprättat en årsredovisning för verksamhetsåret 2009 vilken behandlats av direktionen , 11. Förbundet redovisar ett överskott på tkr vilket i bokslutet föreslås tillföras eget kapital och att outnyttjade investeringsmedel på kronor överförs till 2010 års investeringsbudget. Kommunalförbundets revisorer, från Hällefors kommun Hans Eriksson, har granskat förbundets verksamhet för Årsredovisningen ger en i allt väsentligt en rättvisande bild av förbundets finansiella resultat och ekonomiska ställning samt har upprättats i enlighet med kommunala redovisningslagen och enligt god revisionssed. Revisorerna tillstyrker att årsredovisningen godkänns och att förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet. Revisionsberättelsen 2009 för BRT överlämnas direkt till kommunfullmäktige för beviljande av ansvarsfrihet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Bergslagens Räddningstjänsts årsredovisning för år 2009 godkänns. - I enlighet med kommunstyrelsens förslag.

33 33(96) 79 Årsredovisning för Bergslagens Kommunalteknik för år 2009, dnr 98.10/301 Bergslagens Kommunalteknik (BKT) har upprättat en årsredovisning för verksamhetsåret 2009 vilken har behandlats av direktionen på sammanträde års resultat totalt är ett överskott på 5,1 mkr. Inom den skattefinansierade verksamheten redovisas ett överskott motsvarande 1,1 mkr. Detta innebär att förbundet klarar kommunallagens krav på balans mellan intäkter och kostnader. Revisorerna tillstyrker att kommunalförbundets årsredovisning godkänns och att förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet. Revisionsberättelsen 2009 för BKT överlämnas direkt till kommunfullmäktige för beviljande av ansvarsfrihet. Kommunstyrelsens behandling av ärendet Lars-Göran Zetterlund (C) anmäler jäv och Ulrika Mellkvist (C) ersätter honom. Laila Palm (S) anmäler jäv och Annalena Järnberg (S) ersätter henne. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Bergslagens Kommunaltekniks årsredovisning för år 2009 godkänns. - I enlighet med kommunstyrelsens förslag.

34 34(96) 80 Utredning om kommunala motionsanläggningar, dnr /820 Bergslagens kommunalteknik har på Hällefors kommuns uppdrag gjort en kartläggning av de kommunala motionsanläggningarna. I dagsläget sköts anläggningarna till större delen av föreningar som då får ett driftbidrag från kommunen för att underhålla anläggningen. Kommunen har idag fyra större anläggningar; Hällevi idrottsplats, Hällevi ishall, Grythyttans idrottsplats och Hurtigtorpets motionsanläggning. Alla utom Hällevi idrottsplats sköts genom föreningsdrift. Förutom dessa finns även ett antal mindre anläggningar där underhållskostnaderna är ringa. Sedan länge finns eftersatt underhåll på samtliga anläggningar. Nivån på driftbidragen räcker i dagsläget inte till för att erhålla en normal underhållsnivå, där man slipper fel och brister som måste åtgärdas akut. Ansvaret för motionsanläggningarna ligger nu hos kommunförvaltningens ekonomienhet. För år 2010 finns tkr budgeterat för de kommunala motionsanläggningarna. I utredningen från förbundet har de dels räknat med vad det skulle kosta om förbundet tog över skötseln av samtliga motionsanläggningar, dels vad det skulle kosta att ha föreningsdrift som den borde se ut för att uppfylla alla krav på funktionalitet och underhåll för att långsiktigt driva och sköta om motionsanläggningarna. Förbundet sköter motsvarande anläggningar i de övriga kommunerna i norra länsdelen och besitter därför specifik kunskap och kan hantera skötsel på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. Enligt utredningen som gjorts skulle det krävas tkr för år 2010 om förbundet skulle sköta anläggningarna. Då har de räknat med 3 anställda och att dessa utför samtliga åtaganden i anläggningarna. Om förbundet eller kommunen ska sköta anläggningarna via föreningsdrift och följa de avtal och krav som finns, behöver bidragen utökas med ca 300 tkr för år Denna utökning behöver göras oavsett vem som förvaltar anläggningarna. Enligt utredningen kan kommunen tydligt se att driftbidragen

35 35(96) i dag inte räcker. En effekt av detta är att kommunen borde ta ställning till vilket utbud av kommunala motionsanläggningar som ska erbjudas kommuninvånarna. I utredningen har inte förbundet räknat med att återställa det eftersatta underhållet. Frågan hur kommunen ska lösa detta kvarstår. Ett alternativ skulle vara att kommunen gör det med arbetsmarknadsåtgärder så långt det är möjligt för att hålla nere kostnaderna. Ett annat alternativ är att förbundet gör det på kommunens bekostnad. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Rusta upp samtliga anläggningar så att de uppfyller alla krav på funktionalitet och underhåll för att långsiktigt driva och sköta om motionsanläggningarna enligt en underhålls- och investeringsplan som ska upprättas senast årsskiftet 2010/ Upprätta nya avtal med samtliga föreningar som sköter om anläggningarna via föreningsdrift senast årsskiftet 2010/ Sköta anläggningarna via föreningsdrift så långt det är möjligt och därmed anpassa driftbidragen till en nivå som gör att avtalen kan uppfyllas och de krav som finns. 4 Flytta över förvaltningen av kommunens motionsanläggningar till Bergslagens Kommunalteknik från årsskiftet 2010/ I enlighet med kommunstyrelsens förslag.

36 36(96) 81 Utredning av kommunala grönytor, dnr /330 Hällefors kommun har idag, i den egna förvaltningen, ansvaret för skötseln av grönytor som ligger i anslutning till kommunens fastigheter. Skötseln av dessa ytor ligger i dagsläget på entreprenad och sköts av Riksbyggen. Övriga grönytor som Hällefors kommun äger ansvarar Bergslagens Kommunalteknik för, men även här ligger skötseln av flera områden på entreprenör. I grönyteskötseln ingår inte bara gräsklippning och ogräsrensning utan även tillsyn av lekplatserna intill skolor och daghem, skräpplockning, snöröjning och halkbekämpning vintertid med mera. Vid ett flertal tillfällen har gränsdragningen mellan dessa områden varit diffus vilket i något fall lett till att varken kommunen eller förbundet skött ett område i tron att det ligger i den andre partens ansvar. Nu pågår ett projekt, markgis, som innebär att förbundet inventerar samtliga ytor och skötselobjekt i alla kommunerna i norra länsdelen för att bringa klarhet i denna typ av frågor. I och med att förbundet sköter stora grönyteområden i Hällefors kommun är det troligt att kommunen får ett bättre pris på grönyteskötseln om förbundet ansvarar för samtliga områden, även de som ligger i direkt anslutning till kommunens fastigheter. Även oklarheter i ansvarsfrågan elimineras om en och samma part ansvarar för alla ytor. Avtalet som kommunen har med Riksbyggen går ut till årsskiftet 2010/2011 och det skulle därför var en bra tidpunkt att låta förbundet överta ansvaret för grönyteskötseln från och med År 2010 finns tkr budgeterat för grönyteskötsel inklusive snöröjning. Kommunen har inga underhålls- eller investeringsplaner vad gäller grönytorna, vilket förbundet kommer att åtgärda om de övertar ansvaret. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Ansvaret för skötsel av grönytor som ligger i anslutning till kommunens fastigheter flyttas till Bergslagens Kommunalteknik från årsskiftet 2010/2011.

37 37(96) 2 En ekonomisk konsekvens av vald kvalitetsnivå på grönyteskötseln ska redovisas för kommunstyrelsen senast i oktober Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrar sig Christina Johansson (M) utan att yrka. - I enlighet med kommunstyrelsens förslag.

38 38(96) 82 Utredningsuppdrag överförmyndare/överförmyndarnämnd, dnr /191 Sammanfattning Riksrevisionen har i flertalet rapporter riktat omfattande kritik mot verksamheten i Hällefors kommun samt hos länsstyrelsen. Man har konstaterat brister i myndighetsutövningen och en ojämn kvalitet samt att verksamheten successivt förändras, med tilltagande svårigheter och med komplicerade ärenden. Med anledning av ingången till ny mandat period finns nu möjligheten att välja på vilket sätt Hällefors kommun vill och kan bedriva verksamheten de kommande fyra åren. Beslutsunderlag Ärendet är berett i samverkan mellan kommunerna i norra Örebro län (KNÖL) och diskuterat i KNÖL-KS. Ärende I varje kommun ska det finnas antingen en överförmyndare eller en överförmyndarnämnd. Överförmyndaren är en kommunal tillsynsmyndighet. Det betyder att de lagar och bestämmelser som gäller för kommunen också gäller för överförmyndaren, framförallt kommunallagen. Överförmyndaren ska fungera som en myndighet där bestämmelser i förvaltningslagen ska tillämpas. Överförmyndarens uppgift innebär också att utöva tillsyn över förmyndare, gode män och förvaltare. Tillsynen skall vara för de svaga i samhället, barn under 18 år samt de, som på grund av sjukdom eller annan anledning, har en god man eller förvaltare förordnad för sig. Överförmyndare väljs för respektive kommun. I stället för överförmyndare kan en överförmyndarnämnd tillsättas.

39 39(96) Redan 2006 utreddes frågan om gemensam överförmyndarverksamhet i KNÖL-området. Frågan kunde inte avgöras vid detta tillfälle på grund av att man redan påbörjat en mandatperiod. Bakgrunden är, nu liksom då, att trygga rättssäkerheten för de personer som behöver stöd och hjälp med förvaltning av sina tillgångar. Samtliga KNÖL-kommuner har idag organiserat verksamheten med valda överförmyndare. Kostnaden för verksamheten var 2009 för: Lindesberg Nora Hällefors Ljusnarsberg Totalt kr kr kr kr kr Antal ärenden som hanterades var för 2009: Lindesberg Nora Hällefors Ljusnarsberg Totalt 221 st 144 st ca 100 st 95 st ca 560 st Uppgifterna är hämtade från respektive överförmyndare. Ett visst administrativt stöd som finns i varje kommun, är inte redovisat i ovanstående kostnader. Kommunal samverkan angående överförmyndare I Föräldrabalkens19 kapitlet 16 framgår att kommuner får besluta att de skall ha en gemensam överförmyndarnämnd. Föreskrifter om en gemensam nämnd i kommunallagen gäller också en gemensam överförmyndarnämnd. Lagen trädde i kraft den 1 juli Bakgrunden till ändringarna i lagtexten är att det främst för små kommuner är svårt att få tillgång till nödvändig kompetens på överförmyndarområdet. Organisationsform Allt fler kommuner söker samarbete inom detta område. Inom länet finns sådana exempel, liksom i angränsande län. Om valet skulle bli en gemensam nämnd inom KNÖL eller tillsammans med andra kommuner måste hänsyn tas till uppdragets karaktär och den gemensamma nämndens storlek.

40 40(96) Viktigt i sammanhanget är också att den delegationsordning som utarbetas, tar tillvara den specialistkompetens som rekryteras för verksamheten. Nämnden beslutar om frekvensen av sammanträden beroende på hur nämnda delegationsordning ser ut. För att överhuvudtaget kunna höja kompetensen krävs ett ansvar för ett större område än vad respektive kommun kan utgöra. Erfarenheter från Karlskoga visar att det behövs minst två heltidshandläggare för den ärendevolym som KNÖL-området har. Volymen är något större än den som finns i Karlskoga. Slutsatser KNÖL-kommunerna har en gemensam befolkning som motsvarar en medelstor kommun. I kommuner av den storleksordningen är det normalt att överförmyndarverksamheten organiseras med en överförmyndarnämnd och anställda handläggare, även om det finns undantag. Vid en träff för överförmyndare i landet gjordes en enkel redovisning och den samlade bilden visar att många kommuner undersöker samarbete i någon form för dessa uppgifter. I KNÖL-området finns inget underlag i någon kommun för att skapa tjänster för dessa uppgifter, utan det blir en bisyssla i någon annan tjänst. Fördelen med anställda handläggare är att kvalitetsfrågan är lättare att upprätthålla. Redan i rekryteringsfasen kan högre kompetens tillföras verksamheten. När man dessutom enbart arbetar inom verksamhetsområdet skapas mer specialistkunnande än i dag när handläggarna har detta som en uppgift bland många andra. Sårbarheten minskar när man är en större organisation, t.ex. kan man täcka upp för varandra under semester, sjukfrånvaro m.m. Generellt får man bedöma storleken av verksamheten i förhållande till avstånd mellan de samarbetande kommunerna. Efter kontakter med Karlskoga kommun, som arbetar med gemensam nämnd och anställda handläggare, har det inte funnits några rekryteringssvårigheter av förmyndare, gode män eller förvaltare. Inte heller har den närhet till handläggare som påtalades vid förra utredningen visat sig vara ett problem så här långt. Behovet av handläggare, om man utgår från Karlskogas omfattning av ärenden jämfört med våra siffror, ger vid handen att det skulle behövas två handläggare på heltid samt visst administrativt stöd från värdkommunen i storleksordningen 25 % av en tjänst. Skulle KNÖL-kommunerna välja att samarbeta med andra kommuner i en gemensam nämnd och man kan enas om en representant per kommun kan kostnaden förmodligen jämföras med en kostnad för en gemensam nämnd inom KNÖL. Om representationen skall motsvara valresultaten i respektive kommun kommer kostnaden att bli avsevärt högre.

41 41(96) Kostnadsutvecklingen för godemännen är omöjlig att bedöma eftersom varje ärende hanteras för sig. Vad som kan uppnås är att ärenden av likartad karaktär kan arvoderas lika vid en samverkan mellan kommunerna, vilket kan ge både en högre, men också en lägre, kostnad för brukaren eller kommunen. Den erfarenhet som finns visar att antalet ärenden har en tendens att öka och komplexiteten likaså. Detta skall mötas av förtroendevalda som på ett eller annat sätt försöker hålla sig uppdaterad på regelsystemet, vilket inte är alldeles lätt. Vi har också möjlighet att ansöka om att etablera samarbete med Karlskoga, Degerfors och Storfors, som idag har en gemensam nämnd med utarbetade samarbetsformer och reglemente för nämnden. Ett annat alternativ kan vara samarbete med Örebro kommun på liknade premisser, men där måste en ny organisation skapas. Örebro har lovat utreda hur detta skulle kunna se ut och till vilken kostnad, men det kan ske tidigast under maj månad i år. Vad vi vet idag är att utgångspunkterna för Örebrosamverkan innebär att det inte skapas en gemensam nämnd och varje kommun skulle precis som idag, utse sin egen överförmyndare. Här skulle samverkan utgå ifrån ett gemensamt kansli via ett samverkansavtal men med egna överförmyndare i respektive kommun. Yrkanden Birger Antonsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Ordföranden ställer bifall mot avslag på förslaget, vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Att ingå samverkan med start antingen via Alternativ 1: Gemensam nämnd med KNÖL-kommunerna, placering i Ljusnarsbergs kommun eller Alternativ 2: Samverkan med Karlskoga, Degerfors och Storfors gemensamma nämnd, för närvarande placerad i Karlskoga kommun. Kommunchef Lena Sahrblom får i uppdrag att arbeta vidare med alternativ 2 om inte alternativ 1 av någon anledning är genomförbart.