Vid förhinder att delta meddela ditt partis gruppledare för inkallande av ersättare.

Transkript

1 KS2014/ (22) Tid Måndag kl 17:00 Plats salen Vid förhinder att delta meddela ditt partis gruppledare för inkallande av ersättare. Föredragningslista Nr Ärende Diarienr 1. Upprop 2. Val av justerare 3. Allmänhetens frågor 4. Information 5. Valärenden 6. Handikapplan KS2014/72 7. Förbehållsbelopp och jämkning av hyreskostnad för personer med boendebeslut KS2014/71 8. Kommunalt bostadstillägg KS2014/78 9. Bixia 10. Bestämmelser för förtroendevald om uppdrag, arvode och ersättningar samt bestämmelser om partistöd KS2011/ Motion från Per-Ola Grönberg (FP) om bandyhall 12. Motion från Hans Olsson m.fl (M) om rätt att välja mellan privat eller offentligt driven hemtjänst KS2013/380 KS2013/ Motion från Nils-Gunnar Kempe (fp) om KS2008/175 solcellsanläggning 14. Medborgarförslag om fria resor Resekort KS2013/ Medborgarförslag om gratis palliativ vård KS2013/ Medborgarförslag om teletjänst att bli uppringd istället för att vänta i telefonkö KS2013/512

2 KS2014/ (22) Nr Ärende Diarienr 17. Svar på interpellation om KS2014/90 partnerentreprenad från Mikael Rosén (V) 18. Svar på interpellation om brist på legitimerade lärare från Nils-Gunnar Kempe (FP) KS2014/ Anmälan av motioner, medborgarförslag, interpellationer och frågor 20. Handlingar för kännedom Hans-Olov Frestadius Ordförande Anna Svedlund Sekreterare

3 KS2014/ (22) Innehållsförteckning 1. Upprop Val av justerare Allmänhetens frågor Information Valärenden Handikapplan Förbehållsbelopp och jämkning av hyreskostnad för personer med boendebeslut Kommunalt bostadstillägg Bixia Bestämmelser för förtroendevald om uppdrag, arvode och ersättningar samt bestämmelser om partistöd Motion från Per-Ola Grönberg (FP) om bandyhall Motion från Hans Olsson m.fl (M) om rätt att välja mellan privat eller offentligt driven hemtjänst Motion från Nils-Gunnar Kempe (fp) om solcellsanläggning Medborgarförslag om fria resor Resekort Medborgarförslag om gratis palliativ vård Medborgarförslag om teletjänst att bli uppringd istället för att vänta i telefonkö Svar på interpellation om partnerentreprenad från Mikael Rosén (V) Svar på interpellation om brist på legitimerade lärare från Nils-Gunnar Kempe (FP) Anmälan av motioner, medborgarförslag, interpellationer och frågor Handlingar för kännedom... 22

4 KS2014/ (22) 1. Upprop 2. Val av justerare 3. Allmänhetens frågor 4. Information Information om LUPP 5. Valärenden

5 KS2014/ (22) KS2014/72 6. Handikapplan Förslag till beslut föreslås besluta att 1. anta upprättat förslag på handikapplan. 2. den ersätter tidigare handikapplan som beslutades i kommunfullmäktige , Dnr: KS2005/438. Kommunstyrelsens arbetsutskott har återremitterat handikapplanen till Omsorgsnämnden för översyn och revidering med beaktande av bland annat FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionshinder samt nationella regler. En arbetsgrupp bestående av Bygg- och miljönämnden, tekniska kontoret och handikapprådet har arbetat fram ett förslag. Förslaget har varit på remiss till pensionärsrådet. Beslutsunderlag Förslag till Handikapplan för Sandvikens kommun Omsorgsnämnden , Dnr: ON2013/121 Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsen

6 KS2014/ (22) KS2014/71 7. Förbehållsbelopp och jämkning av hyreskostnad för personer med boendebeslut Förslag till beslut föreslås besluta att 1. upphäva beslut fattat av den 26 september , Dnr: KS2005/328, från och med den 1 april se över möjligheten att införa ett kommunalt bostadsbidrag till personer med LSS som har högre kostnader på grund av anpassad bostad. Förbehållsbelopp och jämkning av hyreskostnad för personer med boendebeslut enligt Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade beslutade , Dnr KS 2005/328: Att införa förbehållsbelopp inom LSS, Att vid behov, för att erhålla förbehållsbeloppet jämka hyreskostnaden för den som beviljats boende enligt LSS, samt Att mellanskillnaden av hyreskostnaden enligt ovan regleras mellan handikappnämnden och hyresvärden Beslutet togs för att subventionera de som efter betald hyra och eventuellt bostadstillägg enligt SFB som administreras av Försäkringskassan inte får garanterat belopp kvar för sin försörjning, det så kallade förbehållsbeloppet. Förbehållsbeloppets storlek är knutet till basbeloppet och fastställs av Socialstyrelsen för varje år. Beslutet i om förbehållsbelopp och jämkning av hyreskostnad gäller enbart individer med boendebeslut enligt lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Det gäller inte individer med boendebeslut enligt socialtjänstlagen (SoL). Nämnden uppdrar förvaltningen att utreda möjligheten till att införa ett kommunalt bostadstillägg i Sandvikens kommun för individer med funktionsnedsättning i form av anpassad bostad. Vidare beslutar nämnden att föreslå att beslut KS 2005/328 skall upphöra den 1 april 2014.

7 KS2014/ (22) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förbehållsbelopp och jämkning av hyreskostnad för personer med boendebeslut enligt Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade Omsorgsnämnden , Dnr: ON2014/23 Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsen

8 KS2014/ (22) KS2014/78 8. Kommunalt bostadstillägg Förslag till beslut föreslås besluta att Införa kommunalt bostadstillägg för personer som ingår i personkretsarna i LSS och bor i särskilt anpassad bostad enligt 9 LSS att gälla från och med 1 april 2014 under förutsättning att kommunfullmäktiges tidigare beslut, 123 den 26 september 2005 upphävs. Omsorgsnämnden har gett i uppdrag till omsorgsförvaltningen att utreda möjligheten att införa ett kommunalt bostadstillägg. Anledningen till detta är att Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten även fortsättningsvis ska vara den huvudman som huvudsakligen finansierar den enskildes boendekostnad. Det finns även situationer där den enskilde är den som är huvudsaklig finansiär. Det kommunala bostadstillägget är därför en komplettering till det bostadsbidrag och bostadstillägg som Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten handlägger. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Kommunalt bostadstillägg , Dnr: ON2014/23 Omsorgsnämnden , Dnr: ON2014/23 Yttrande ekonomi om kommunalt bostadstillägg, Dnr: KS2014/78 Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsen

9 KS2014/ (22) 9. Bixia Förslag till beslut föreslås ställa sig positiv till att utnyttja hembudsrätten på Växjö Energi AB:s aktier i Bixia AB samt Bixia ProWin AB. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen

10 KS2014/ (22) KS2011/ Bestämmelser för förtroendevald om uppdrag, arvode och ersättningar samt bestämmelser om partistöd Förslag till beslut föreslås anta bestämmelser för arvoden och partistöd. Kommunstyrelsen ger kommunens säkerhetschef i uppdrag att ta fram förslag på riktlinjer rörande hot och våld mot förtroendevalda. Den parlamentariska gruppen som tog fram den nya nämndsorganisationen presenterar förslag till nya bestämmelser för arvoden för förtroendevalda samt partistöd. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bestämmelser för förtroendevald om uppdrag, arvode och ersättningar samt bestämmelser om partistöd Bestämmelser för förtroendevald om uppdrag, arvode och ersättningar samt bestämmelser om partistöd Kommunstyrelsen Beslutsordning i kommunstyrelsen Carl-Ewert Ohlsson (C) och Mikael Rosén (V) deltar inte i beslutet.

11 KS2014/ (22) KS2013/ Motion från Per-Ola Grönberg (FP) om bandyhall Förslag till beslut föreslås avslå motionen. Per-Ola Grönberg (FP) har i en motion föreslagit att ge tekniska kontoret i uppdrag att genomföra en förstudie med konsekvensanalys för byggandet av en bandyhall och att tekniska kontoret skall genomföra förstudien i samverkan och samförstånd med Göransson Arena AB, med visionsrådet samt Kultur- och fritidsnämnden. Tekniska kontoret och kultur- och fritidsförvaltningen föreslår att motionen avslås med hänvisning till att Göransson Arena är en multifunktionell arena där bandy har en naturlig plats. Det är svårt att motivera en kostnad för att genomföra en förstudie när det idag finns en fungerande hall. Beslutsunderlag Motion från Per-Ola Grönberg (FP) om bandyhall Tjänsteskrivelse Motion om bandyhall , Dnr: KS2013/380 Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsen Reservationer i kommunstyrelsen Nils-Gunnar Kempe (FP) reserverar sig till förmån för sitt yrkande.

12 KS2014/ (22) KS2013/ Motion från Hans Olsson m.fl (M) om rätt att välja mellan privat eller offentligt driven hemtjänst Förslag till beslut föreslås avslå motionen. Att Sandvikens kommuns medborgare får rätt att välja mellan privat eller offentligt driven hemtjänst, genom att kommunen utnyttjar sin lagliga rätt att anta Lagen om valfrihetssystem Motionsskrivaren anför i sin motion tre skäl för att införa Lagen om valfrihetssystem i Sandviken. Det första är demokratiskäl, det andra är resursprioriteringsskäl och det tredje är kvalitetsskäl. Demokrati Privatiseringar (överföring av verksamhet från det offentliga till det privata) eller liberaliseringar av den offentliga välfärden minskar såväl den demokratiska styrningen som den demokratiska insynen av verksamheten. Den grundlagsfästa meddelarfriheten och offentlighetsprincipen gäller inte privat driven verksamhet. En av de viktiga skiljelinjerna mellan privat driven och offentligt driven verksamhet är just insynen där grundregeln för offentlig drift är just offentlighet medan grundregeln för privat drift är sekretess genom sk företagshemlighet. Bl.a detta gör att de offentliga kontrollfunktionerna vid privatisering eller liberalisering kraftigt måste stärkas vilket skapar nya eller ökade kostnader för den demokratiska kontrollen. Detta stöds av den forskning som finns på området (exvis PIQUE, SNS och PSIRU). Införandet av LOV ökar alltså inte demokratin men ökar däremot kostnaderna för kontrollverksamheten på bekostnad av den faktiska omsorgsverksamheten. Resursprioritering Vidare så anför motionsskrivaren resursprioriteringsskäl. Denne anser att större resurser skulle läggas på hemtjänsten i förhållande till vad som görs nu. Utan att gå in på den sakfrågan bör det konstateras att ett införande av LOV inte påverkar resursprioriteringen då det även fortsättningsvis skulle vara det offentliga som gjorde biståndsbedömningen, dvs vilka insatser som skulle beviljas. Vidare så är det samma ekonomiska resurser som skall användas till detta. Det som

13 KS2014/ (22) däremot skiljer är vilka personella resurser som skulle användas och vilka villkor som de anställda skulle ha. Den forskning som finns på området visar att de personella resurserna inom privat drift är lägre än inom den offentliga. Vidare så är enligt samma forskning deltidsanställningar och osäkra anställningar mer frekventa inom privat drift. Detta är en naturlig följd av att ca 80 procent av kostnaderna inom omsorgen är personalkostnad, så för att tillskapa en vinstmarginal så är det bl.a på detta område som det vid privatiseringar skärs. Kvalitetsskäl Motionsskrivaren anför också kvalitetsskäl. Den samlade forskningen gällande privatiseringar och liberaliseringar av offentlig verksamhet i Sverige och Europa visar att det finns inget stöd för att privatisering skulle ge kvalitetsvinster eller ökad nöjdhet. Sammantaget kan det konstateras att inget av de framförda argumenten har stöd och ger skäl för privatiseringar inom omsorgerna. Ovan nämnda empiriska forskning visar dock tydligt på negativa effekter av privatiseringar. Bland dessa kan anföras ökade offentliga kostnader pga ökat kontrollbehov ökat antal osäkra anställningar ökat antal deltidsanställningar Beslutsunderlag Motion från Hans Olsson m.fl (M) om rätt att välja mellan privat eller offentligt driven hemtjänst Omsorgsnämnden , Dnr: ON2014/6 Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsen Reservationer i kommunstyrelsen Hans Olsson (M), Urban Nilsson (M), Joakim Wenngren (-), Leif Jönsson (KD) och Nils-Gunnar Kempe (FP) reserverar sig till förmån för sitt yrkande. Carl-Ewert Ohlsson (C) reserverar sig med följande motivering: Det är en självklarhet att själva få välja. I alla former av demokratiska samhällen finns rätten att berätta hur dåligt arbetsgivaren sköter sig. Det är fullt klart att allt inte är offentligt i ett privat företag. Samtidigt så kommer ett dåligt skött företag inte ha några kunder - och därmed inte några anställda. Kontrollen som ett företag måste vara skyldig till måste vara lika mellan olika företagsformer. I kommunal egen regi eller i

14 KS2014/ (22) entreprenadform. Att driva kommunal verksamhet som hemtjänst i privat regi innebär en mängd möjligheter till kostnadseffektivisering. Det finns betydligt kortare och snabbare beslutsvägar. Tydligare identifierade huvudprocesser och säkerligen effektivare resursplaneringssystem. Att ta för givet att det enda privata alternativet till kostnadseffektivisering är att ta bort personal ligger helt i linje med hans andra negativa inlägg kring verksamhet som inte utförs till 100% i offentlig regi. Ett svar behöver knappast vara raljerande i ett svar på en motion. I frågan om kvalitet i utförandet hos den enskilde finns tydligen inget att erinra kring! Resonemanget kring LOV skulle kunna göras på ett sakligt sätt. Om en utförare inte levererar så synliggörs det i en granskning. En granskning som måste ske på likartat sätt oavsett utförarmodell. Om den optimala modellen var hur vårdgivarna utförde sitt uppdrag varför har vi då inte efter år med satsningar kommit längre i leveranser efter individens önskan om delaktighet och medverkan? Varför far så många illa? Varför är inte det kommunala varumärket starkare?

15 KS2014/ (22) KS2008/ Motion från Nils-Gunnar Kempe (fp) om solcellsanläggning Förslag till beslut föreslås besluta att motionen anses besvarad. Nils-Gunnar Kempe (Fp) har lämnat in en motion om solcellsanläggning på någon av kommunens fastigheter. Sandvikens kommun utreder via tekniska kontoret optimering av energianvändning vid alla större investeringsprojekt och även vid mindre projekt där så är möjligt. Detta för att i största möjliga mån spara pengar och minska miljöbelastningen. Vid genomförandet av projekt ligger fokus på systemlösningar och helhetstänk för respektive område. Möjligheter till miljöcertifieringar ses över och genomförs där så är möjligt för att säkerställa att miljöhänsyn tas i alla delar av projekten. I samband med nybyggnationen vid Ängsbacken utreds möjligheten att använda solceller och/eller solpaneler för produktion av solenergi. Planering görs för miljöcertifiering Miljöbyggnad klass silver. Med hänvisning till att ovanstående insatser genomförs föreslås att motionen förklaras besvarad. Beslutsunderlag Motion från Nils-Gunnar Kempe (fp) om solcellsanläggning Tjänsteskrivelse Svar på motion om solcellsanläggning på någon av kommunens fastigheter , Dnr: KS2008/175 Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsen

16 KS2014/ (22) KS2013/ Medborgarförslag om fria resor Resekort 65+ Förslag till beslut föreslås avslå medborgarförslaget. I och med regionaliseringen av kollektivtrafikansvaret, och skatteväxlingen mellan kommunen och landstinget, har varken Arbetsmarknads- och trafiknämnden eller Kommunstyrelsen någon budget eller ekonomiska medel för kollektivtrafiken i kommunen. Detta ansvar för kollektivtrafiken åvilar numera Landstinget Gävleborg. Medborgarförslaget berör en behjärtansvärd satsning. Men i dagens ekonomiska läge med andra ändå mer angelägna kommunala prioriteringar bedöms möjligheterna till kommunal finansiering av föreslagna satsning som mycket små. Gävle kommuns utvärdering av sin satsning på resekort 65+ redovisar ingen tydlig minskning av färdtjänstresorna tack vare satsningen. Detta indikerar att en dylik kommunal satsning inte kan finansieras genom minskade kommunala färdtjänstkostnader. Beslutsunderlag Medborgarförslag om fria resor Resekort 65+ Tjänsteskrivelse Utlåtande om resekort 65+ för Sandvikens kommun med bilaga utvärdering från Gävle kommun Arbetsmarknad- och trafik Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsen

17 KS2014/ (22) KS2013/ Medborgarförslag om gratis palliativ vård Förslag till beslut föreslås avslå medborgarförslaget med hänvisning till kommande översyn. Patienter har en valfrihet huruvida denna ska acceptera att bli inskriven i kommunens hemsjukvård. Att erbjuda hemsjukvård utan kostnad till personer som är inskriven i landstingets palliativa team överrensstämmer inte med likhetsprincipen eftersom det skulle missgynna personer i livets slut som inte är inskriven i landstingets palliativa team. I de fall patienten accepterat insatser från hemsjukvården sker en prövning av avgiften mot det så kallade förbehållsbeloppet. Gällande nivå och utformning har kommunfullmäktige, efter förslag från omsorgsnämnden, i samband med beslutet om avgiften för hemsjukvård även beslutat att en översyn av avgiften skall göras efter ett år. Detta arbete är påbörjat av omsorgsförvaltningen. Beslutsunderlag Medborgarförslag om gratis palliativ vård Tjänsteskrivelse Svar medborgarförslag , Dnr: ON2014/33 Omsorgsnämnden , Dnr: ON2014/33 Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsen

18 KS2014/ (22) KS2013/ Medborgarförslag om teletjänst att bli uppringd istället för att vänta i telefonkö Förslag till beslut föreslås besluta att förklara medborgarförslaget besvarat. Eva Söderlind har lämnat in ett medborgarförslag om att kommunen ska införa en tjänst där medborgaren som ringer in till kommunen ska bli uppringd istället för att bli placerad i telefonkö. Eva Söderlind skriver i sitt förslag: Mitt förslag är att kommunens alla verksamheter ska införa tjänsten att vi kan lämna telefonnummer och bli uppringda i stället för att bli placerad i telefonkö när vi ringer upp! Kontakten skulle upplevas som ett vänligt bemötande i stället för frustration över att slösa tid på att vänta, alltså : Sandviken skulle bli en vänligare kommun. Förslagsställarens synpunkter på den upplevda servicen bekräftas av den förstudie rörande medborgarservice som genomfördes under Utifrån den förstudien fattade kommunfullmäktige beslut om ett införande av medborgarservice som ska ske under Förenklat kan medborgarservice förklaras med att medborgaren får svar i första led när denne ringer till kommunen. Medborgarservice ska kunna ge information om kommunens alla verksamheter och även kunna utföra enklare handläggning. Det kommer att finnas personal med bred kompetens som klarar av att svara på de flesta frågor som rör kommunen. Målet är alltså att medborgaren inte ska kopplas runt bland olika handläggare för att få svar på sin fråga och att medborgaren ska få svar direkt. Idag får medborgarna i många fall jaga för att få svar på sin fråga. s förhoppning med beslutet att införa medborgarservice är att kommunen kommer ett steg närmre Sandvikens Vision 2025 där det står att vi tillsammans skapar ett öppet och demokratiskt samhälle och att kommunens verksamheter möter människors behov eller som Eva Söderlind skriver i sitt medborgarförslag: Sandviken blir en vänligare kommun. Kommunstyrelsens arbetsutskott finner att ärendeutbudet även inom repektive verksamhet är för varierat för en funktion för återuppringning

19 KS2014/ (22) och anser medborgarförslaget besvarat då målet med medborgarservice är att medborgaren inte ska kopplas vidare. Beslutsunderlag Medborgarförslag om teletjänst att bli uppringd istället för att vänta i telefonkö Tjänsteskrivelse Medborgarförslag om tjänst att bli uppringda istället för att bli placerad i telefonkö, Dnr: KS2013/512 Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsen

20 KS2014/ (22) KS2014/ Svar på interpellation om partnerentreprenad från Mikael Rosén (V) Interpellation om om partnerentreprenad från Mikael Rosén (V): Partnerentreprenad går ut på att upphandling sker med mjuka parametrar alltså helt utan ekonomi. I dom mjuka parametrarna är den absolut viktigaste meriten att företaget som lämnar anbud har erfarenhet av att jobba med partnerentreprenad sen tidigare. Efter det att företaget vunnit entreprenaden sätts en prislapp på bygget. Av anbudsförfrågan framgår också att utvärderingen till del kommer att vara subjektiv. Det finns väldigt få byggföretag som har en utvecklad partnermodell - ett av dessa är Skanska. De partnerentreprenader som hittills genomförts i Sandviken har alla tillfallit Skanska. Utifrån detta vill jag ställa följande frågor till ansvarig: 1. Vilka är erfarenheterna av att använda partnerentreprenad? 2. Anser du att partnerentreprenad missgynnar lokala företag som har liten eller ingen erfarenhet alls av partnerentreprenad? 3. Anser du att partnerentreprenad bryter mot LOU (Lagen Om offentlig Upphandling)? 4. Finns det anledning uppdra åt kommunens revisorer att utreda om partnerentreprenad blir dyrare att använda jämfört med traditionell upphandling?

21 KS2014/ (22) KS2014/ Svar på interpellation om brist på legitimerade lärare från Nils-Gunnar Kempe (FP) Interpellation om brist på legitimerade lärare från Nils-Gunnar Kempe (FP): Enligt en artikel i Annonsbladet vecka 7 har knappt hälften, 207 av 430, lärare har fått legitimation på gymnasiet och grundskolan. 1. Varför det inte är fler lärare som är legitimerade? 2. Hur avser kunskapsförvaltningen att komma till rätta med bristen på behöriga lärare i naturvetarämnen? 3. Enligt KVA:s skolgrupp är bristen på behöriga lärare det ett av de främsta skälen till det dåliga resultatet i PISA. Gäller KVA:s slutsatser även i Sandviken att bristen på behöriga lärare sänker resultaten? KVA=Kungliga Vetenskapsakademin 4. Vad kommer att ske med lärare efter 2015 som inte har legitimation? 5. Kan lärare som gått i pension stå till förfogande i någon form eller som extra resurser eller liknande?

22 KS2014/ (22) 19. Anmälan av motioner, medborgarförslag, interpellationer och frågor 20. Handlingar för kännedom