Protokoll Omsorgsnämnd

Transkript

1 ON2014/ (15) Plats och tid , Dalbacken, Dalagatan 10, kl 13:15 17:30 ande Övriga deltagare Justerare Se nästa sida Se nästa sida Stefan Wigö Plats och tid för justering Hamngatan 12, Avser paragrafer 1-10 Sekreterare Yvonne Eriksson Ordförande Robert Sten Justerare Stefan Wigö ANSLAGSBEVIS et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Nämnd/Styrelse Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Hamngatan 12 Underskrift Sekreterare

2 ON2014/ (15) Närvarolista ande ledamöter Annemari Bergström (M) Robert Sten (S), Ordförande Marie Frestadius (S), 1:e vice ordförande Margoth Hansen (NO), 2:e vice ordförande Stefan Wigö (S) Anna-Karin Modin (FP) Kerstin Johansson (M) ande ersättare Sven-Olov Evermo (S) Sawsan Alkarkhi (S) From 7 Rejn Karlgren (MP) Frånvarande ledamöter Alexander Lemoine (V) Karin Eriksson (S) Regina Kokkonen (S) Veronica Wernersson (C) Ej närvarande ersättare Vakant ersättare (V) Vakant ersättare (FP) Thord Persson (KD) Hatim Abu Rweileh (M) Marja-Liisa Jernberg (S) Håkan Andersson (S) Matts Hurtig (S) Agneta Lennartsson (C) Övriga deltagare Yvonne Eriksson, Nämndsekreterare Karin Jonsson, Förvaltningschef Maria Lindkvist, Chef administrativt stöd Inger Leonardsson, Handläggarchef 10 Marie Boråker, Förvaltningsekonom 1 Andreas Örnehag, Utredare/Utvecklare 7 Mats Åkerblom, Chef personalstöd 10 Ann-Sofie Hedenström, kommunkansliet 10

3 ON2014/ (15) ens ledamöter informerades om Träffpunkt Navet och fick underhållning av Navets brukare. Innehållsförteckning 1 Ekonomi Remiss Socialstyrelsens förslag till föreskrifter och allmänna råd Underlag till kommunplan Personliga ombuds verksamhetsberättelse Stöd till riktade insatser inom psykisk ohälsa Svar på motion LOV Kommunalt bostadstillägg Medborgarförslag, palliativa vården ska vara gratis Delegationsärenden Information och Rapporter...14

4 ON2014/ (15) ON2014/18 1 Ekonomi 1. att godkänna den ekonomiska uppföljningen 2. att paragrafen omedelbart justeras ens ekonomiska resultat för 2013 en Intern rapportering, belopp i tkr Jan-dec Års-budget Periodiserat Prognos Kommun- Övriga Kostnader Resultat Denna Föreg bidrag intäkter månad månad Ankomstregistrerade poster Nämnden Administration och ledning Ordinärt boende ÄO Vård- och omsorgsboende ÄO Dagl o öppen verksamhet ÄO Hemsjukvård Ordinärt boende HO Vård- och omsorgsboende HO Dagl öppen verksamhet HO Personlig assistans Övriga insatser enl LSS S:a en Kommentarer till resultat och prognos: De verksamhetsområden som inte har några större budgetavvikelser kommenteras inte. 4.0 mkr avseende återbetalning av AFA premier, ingår i årets resultat. Administration och ledning Ej tillsatta tjänster bidrar till överskott

5 ON2014/ (15) Ordinärt boende ÄO Tidigare beslut om neddragning av 11 korttidsplatser har inte verkställts på grund av ökat behov av platser. Neddragning inom hemtjänsten gjordes från 1 juni för att delvis kunna täcka detta. Ytterligare har också dessa Engångskostnader kring korttidsplatserna kompenserats med 2,3 mkr av de återbetalda AFA premierna. Vård- och omsorgsboende ÄO Ökade intäkter avseende avgifter och hyror bidrar till överskottet. Dessutom har förändrad snittbemanning gett effekt i slutet av 2013 Ordinärt boende HO Omställningsarbete inom boendestöd har gett lägre personalkostnader än budgeterat. Vård- och omsorgsboende HO Nedläggning av Postens gruppbostad senarelades till juni. Detta har kompenserats med 1,3 mkr av de återbetalda AFA premierna. Ej budgeterade kostnader för köpt boendeplats jan-aug i Bollnäs. På grund av ökat omsorgsbehov av enskilda brukare har personalförstärkning krävts på vissa enheter. Tomma platser har samtidigt medfört lägre personalkostnader. Dagl öppen verksamhet HO Återhållsamhet vad gäller vikarieintag. Personlig assistans Utbetalt engångsbelopp till Gävle kommun för en person som varit bosatt i sedan Detta har kompenserats med 0,4 mkr av de återbetalda AFA premierna. Ett fortsatt ökande behov inom LSS personlig assistans ger ökade kostnader, främst till externa utförare. Övriga insatser enl LSS Minskat antal ärenden inom korttidsvistelse för barn och färre tillgängliga kontaktfamiljer har bidragit till ett överskott på personalkostnader. sutdrag skickas till Kommunstyrelsen Kristina Rundahl, ekonomisekreterare

6 ON2014/ (15) ON2013/17 2 Remiss; socialstyrelsens förslag till föreskrifter och allmänna råd om dokumentation inom socialtjänsten 1. att föreslå kommunstyrelsen besluta att anta upprättat förslag och allmänna råd om dokumentation inom socialtjänsten 2. att paragrafen omedelbart justeras I Socialstyrelsen förslag avseende nya föreskrifterna och allmänna råd om dokumentation inom socialtjänsten är det tydligt att fokus genom hela dokumentet varit att skapa en röd tråd för att säkerställa kvalitén för berörda verksamheter. en/ har inget att erinra emot förslaget. Utan kan konstatera att det aktuella förslaget kommer att medföra att kvalitén och rättssäkerheten säkerställs på ett mera adekvat sätt. Utifrån att förslaget konkretiserar och förtydligar hur dokumenteringen inom verksamheterna skall hanteras skapas förutsättningar för en mera likriktad dokumentering inom samtliga verksamheter i landet. Förslaget förstärker och förtydligar även vikten av att dokumentation tar tid och att dokumentation i sig leder till kvalitetssäkring. Genom förslaget beaktas hur socialtjänsten genom dokumenteringen på ett säkert sätt värnar om den enskildes integritet. Detta är tydligt i förslaget då det framkommer att det är lika viktigt att inte dokumentera för mycket, utan istället hänvisa till bilagor i personakten. Dokumentationen har betydelse för en god och rättssäker socialtjänst. sunderlag Tjänsteskrivelse Dnr ON 2013/173 sutdrag skickas till Kommunstyrelsen

7 ON2014/ (15) ON2014/21 3 Underlag till kommunplan att bifalla förslaget till arbetsordning 2. att till arbetsgrupp utse ledamöterna i nämndens utskott Underlaget för kommunplanen ska innehålla uppgifter och uppdrag avseende omsorgsnämnden och dess förvaltning. För att samordna arbetet föreslår beredningen för en följa upprättad arbetsordning. sunderlag Tjänsteskrivelse med Dnr ON 2014/21

8 ON2014/ (15) ON2014/19 4 Personliga Ombuds verksamhetsberättelse för 2013 en antar upprättad verksamhetsberättelse för personliga ombud 2013 Länsstyrelsen Gävleborg beviljar statsbidrag till verksamhet med personliga ombud. Uppgifter om verksamheten för 2013 ska redovisas till Länsstyrelsen, detta som ett villkor för utbetalning av statsbidraget. sunderlag Dnr ON2014/19 sutdrag skickas till Länsstyrelsen Gävleborg

9 ON2014/ (15) ON2014/25 5 Stöd till riktade insatser inom psykisk ohälsa och äldreområdet samt prestationsersättning att redovisningen läggs till handlingarna Staten och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har genom årliga överenskommelser enats om stöd till riktade insatser för att förbättra vården och omsorgen för barn och unga med psykisk ohälsa och personer med omfattande eller komplicerad problematik. Arbetet utgår från de övergripande målsättningar som anges i regeringens Plan för riktade insatser inom området psykisk ohälsa sunderlag Dnr ON 2014/25

10 ON2014/ (15) 6 Svar på motion LOV att föreslå Kommunfullmäktige att avslå motionen Att s medborgare får rätt att välja mellan privat eller offentligt driven hemtjänst, genom att kommunen utnyttjar sin lagliga rätt att anta Lagen om valfrihetssystem valfrihetssystem. Motionsskrivaren anför i sin motion tre skäl för att införa Lagen om valfrihetssystem i Sandviken. Det första är demokratiskäl, det andra är resursprioriteringsskäl och det tredje är kvalitetsskäl. Demokrati Privatiseringar (överföring av verksamhet från det offentliga till det privata) eller liberaliseringar av den offentliga välfärden minskar såväl den demokratiska styrningen som den demokratiska insynen av verksamheten. Den grundlagsfästa meddelarfriheten och offentlighetsprincipen gäller inte privat driven verksamhet. En av de viktiga skiljelinjerna mellan privat driven och offentligt driven verksamhet är just insynen där grundregeln för offentlig drift är just offentlighet medan grundregeln för privat drift är sekretess genom sk företagshemlighet. Bl.a detta gör att de offentliga kontrollfunktionerna vid privatisering eller liberalisering kraftigt måste stärkas vilket skapar nya eller ökade kostnader för den demokratiska kontrollen. Detta stöds av den forskning som finns på området (exvis PIQUE, SNS och PSIRU). Införandet av LOV ökar alltså inte demokratin men ökar däremot kostnaderna för kontrollverksamheten på bekostnad av den faktiska omsorgsverksamheten. Resursprioritering Vidare så anför motionsskrivaren resursprioriteringsskäl. Denne anser att större resurser skulle läggas på hemtjänsten i förhållande till vad som görs nu. Utan att gå in på den sakfrågan bör det konstateras att ett införande av LOV inte påverkar resursprioriteringen då det även fortsättningsvis skulle vara det offentliga som gjorde biståndsbedömningen, dvs vilka insatser som skulle beviljas. Vidare så är det samma ekonomiska resurser som skall användas till detta. Det som

11 ON2014/ (15) däremot skiljer är vilka personella resurser som skulle användas och vilka villkor som de anställda skulle ha. Den forskning som finns på området visar att de personella resurserna inom privat drift är lägre än inom den offentliga. Vidare så är enligt samma forskning deltidsanställningar och osäkra anställningar mer frekventa inom privat drift. Detta är en naturlig följd av att ca 80 procent av kostnaderna inom omsorgen är personalkostnad, så för att tillskapa en vinstmarginal så är det bl.a på detta område som det vid privatiseringar skärs. Kvalitetsskäl Motionsskrivaren anför också kvalitetsskäl. Den samlade forskningen gällande privatiseringar och liberaliseringar av offentlig verksamhet i Sverige och Europa visar att det finns inget stöd för att privatisering skulle ge kvalitetsvinster eller ökad nöjdhet. Sammantaget kan det konstateras att inget av de framförda argumenten har stöd och ger skäl för privatiseringar inom omsorgerna. Ovan nämnda empiriska forskning visar dock tydligt på negativa effekter av privatiseringar. Bland dessa kan anföras ökade offentliga kostnader pga ökat kontrollbehov ökat antal osäkra anställningar ökat antal deltidsanställningar Reservationer Annemarie Bergström M, Kerstin Johansson M och Anna-Karin Modin FP sutdrag skickas till Kommunfullmäktige

12 ON2014/ (15) ON2014/23 7 Kommunalt bostadstillägg 1. att föreslå Kommunfullmäktige besluta att införa kommunalt bostadstillägg för personer som ingår i personkretsarna i LSS och bor i särskilt anpassad bostad enligt 9 9 LSS att gälla från och med 1 april att kommunalt bostadstillägg införs under förutsättningar att Dnr KS 2005/328 upphör att gälla från och med den 1 april en har gett i uppdrag till omsorgsförvaltningen att utreda möjligheten att införa ett kommunalt bostadstillägg. Anledningen till detta är att Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten även fortsättningsvis ska vara den huvudman som huvudsakligen finansierar den enskildes boendekostnad. Även finns det även situationer där den enskilde är den som är huvudsaklig finansiär. Det kommunala bostadstillägget är därför en komplettering till det bostadsbidrag och bostadstillägg som Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten handlägger. sunderlag Tjänsteskrivelse Dnr ON 2014/23 sutdrag skickas till Kommunfullmäktige

13 ON2014/ (15) ON2014/33 8 Medborgarförslag, Palliativa vården ska vara gratis att föreslå Kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget med hänvisning till kommande översyn Kommunstyrelsens förvaltning har mottagit ett medborgarförslag, dnr KS 2013/401, om att den palliativa vården ska vara gratis. Kommunstyrelsen ska besvara medborgarförslaget efter beredning i en. sunderlag Dnr ON 2014/33 sutdrag skickas till Kommunstyrelsen

14 ON2014/ (15) 9 Delegationsärenden att lägga inkomna delegationsbeslut till handlingarna Delegationsbeslut avseende biståndsbeslut som inkommit till omsorgsnämnden sedan föregående sammanträde finns i en pärm som cirkulerar bland ledamöterna under sammanträdet

15 ON2014/ (15) 10 Information och Rapporter Nämnden har tagit del av informationen 1. SVG-protokoll Bokslutsinformation 3. Personalekonomisk kartläggning 4. Information om brukarundersökning Vad tycker de äldre om äldreomsorgen 5. Yttrande över Hantering av beslut enligt LSS som rör omsorg och skola, hantering av samhällsbetalda resor bekostade av kommunen 6. Projektavslut psykiatri och fortsatt arbete med Case management 7. Domar 8. Avslutade ärenden från IVO 9. Revisionsrapport, PWC granskning avseende kommunstyrelsens samordning 10. Synpunkter Lex Sarah anmälningar Uppföljning av ej verkställda beslut 13. Aktuell kö 14. KPR och KHR information 15. Övriga frågor - Förslag till kompletterande rutiner inom hemtjänsten, en ger förvaltningen i uppdrag att undersöka möjligheten att upprätta rutin för ev besök i omsorgstagares bostad då denne inte är hemma.