Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 1 (34)

Transkript

1 Sida 1 (34) Plats och tid Sessionssalen, Stadshuset, kl. 09:00-14:30 ande Miguel Odhner (S) Ordförande Mats Frisell (S) Ersättare för Erik Martinsson (MP) Anders Holmensköld (M) 2:e vice ordförande , Robert Syrén (M) Ersättare för Anders Holmensköld (M) 335 Linda Åshamre (S) Johan Holmberg (S) Assar Wixe (S) , Susanne Jönsson (S) Ersättare för Assar Wixe (S) 340 Mona Haugland (S) Morgan Persson (UP) 1:e vice ordförande Martin Högstedt (UP) Jan Tollesson (L) , Kerstin Petersson (L) Ersättare för Jan Tollesson (L) 340 Knut Nordin (V) Gun-Marie Daun (KD) Ove Wiktorsson (C) Anna Vedin (M) , Robert Syrén (M) Ersättare för Anna Vedin (M) 340 Charlotta Windeman (M) Ersättare för Morgan Carlsson (SD) Ersättare Kerstin Petersson (L) , Pernilla Wiklund (UP) Susanne Jönsson (S) , Maria Sparringsjö (S) Robert Syrén (M) , Monica Haraldsson (M) Bevis/Anslag Justering har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Datum då anslag sätts upp Datum då anslag tas ner Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet ADRESS Stadshuset Kungälv TELEFON vx FAX E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA

2 Sida 2 (34) Sekreterare Fredrik Skreberg Paragraf Ordförande Miguel Odhner (S) Justerande Anders Holmensköld (M) Paragraf , Justerande Ej närvarande Anna Vedin (M) Paragraf 335 Erik Martinsson (MP) Morgan Carlsson (SD) Övriga deltagare Haleh Lindqvist Kommundirektör Anne-Sofie Carlberg Sektor samhälle och utveckling 330 Miriam Marcus Johansson Sektor samhälle och utveckling 330 Pia Jakobsson Ekonomienheten 328- Anders Holm Sektor samhälle och utveckling 331 Daniel Markänger Sektor samhälle och utveckling 331 Håkan Hambeson Staben 332 Cristine Lysell Sektor bildning och lärande 332 Lena Arnfelt Sektor trygghet och stöd 332 Annika Renström HR-enheten 332 Jan Magnusson Sektor bildning och lärande 332 Mats Mikulic Kommunkansliet 333 Linda Andreasson Sektor samhälle och utveckling 333 Dan Gorga Sektor samhälle och utveckling 334 Sofia Samuelsson Sektor samhälle och utveckling 334 Johan Emanuelsson Sektor samhälle och utveckling Andras Sjunnesson Sektor samhälle och utveckling 351 Mats Lohmander Sektor bildning och lärande 351

3 Sida 3 (34) Innehållsförteckning Val av justerare... 4 Tillkommande och utgående ärenden... 5 Anmälan av delegationsbeslut... 6 Kommundirektörens rapport... 7 Månadsrapportering (Information om måluppföljning)... 8 Överklagan strandskydd (Dnr KS2016/0342)... 9 Information om kommande Avfallsplan för Göteborgsregionen (A2030) (Dnr KS2018/0278) Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2:67 (Dnr KS2018/1363) Torsby 9:1, VA-planering, upprättande av verksamhetsområde (Dnr KS2018/1364) Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning (Dnr KS2018/1325) Styrdokument - revidering av Kungälvs kommuns arkivreglemente (Dnr KS2017/0775) Revidering av årsarvoden skorstensfejare (Dnr KS2018/0144) Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. (Dnr KS2017/2266).. 18 Svar på motion om internkontrollplan (Dnr KS2018/0327) Artscape i GR-regionen 2019 (Dnr KS2018/1109) gällande överenskommelse mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen om samverkan vid in och utskrivning från sluten hälso- och sjukvård (Dnr KS2018/0960) Samlokalisering Marstrand förskola, skola (Dnr KS2018/1291) Remiss - Grön infrastruktur - förslag till regional handlingsplan för Västra Götalands län (Dnr KS2018/0769) Remiss - Ny strategi till formellt skydd av skog i Västra Götaland (Dnr KS2018/1078) Redovisning av inkomna skrivelser till kommunstyrelsen (Dnr KS2016/0134) Redovisning av ordförandebeslut (Dnr KS2016/0056) Rapporter från ledamöter med regionala politiska uppdrag och/eller bolagsuppdrag Riktlinjer vid hot och våld mot förtroendevalda Driftsform för ny förskola i Kärna Fråga gällande lertransporter olyckor som inträffat i norra Romelanda och Västerlanda... 34

4 Sida 4 (34) 328/2018 Val av justerare Till justerare föreslås Anders Holmensköld (M). Ordföranden meddelar att protokollet justeras måndagen den 17 september. Till justerare utses Anders Holmensköld (M).

5 Sida 5 (34) 329/2018 Tillkommande och utgående ärenden Tillkommande ärenden: - Riktlinjer vid hot och våld mot förtroendevalda - Driftsform för ny förskola i Kungälv Föredragningslistan fastställs.

6 Sida 6 (34) 330/2018 Anmälan av delegationsbeslut Till kommunstyrelsen redovisas en lista delegeringsbeslut för sammanträdesdatum utsänd med kallelsen. Kommunstyrelsens presidium har valt ut två stycken delegationsbeslut som redovisas under sammanträdet. Följande beslut redovisas under sammanträdet: 35 - KS2018/ Delegationsbeslut juli 2018 gällande färdtjänst och riksfärdtjänst. Färdtjänst 36 beviljande, 0 avslag och 0 delavslag. Riksfärdtjänst 8 beviljade, 0 delavslag och 0 avslag. 3 dagvårdsresetillstånd, 0 resa i annan kommun, 0 beviljad arbetsresa KS2018/ Miljöeffektiviseringar för en hållbar båtnäring Redovisningen av delegationsbesluten godkänns. Expedieras till För kännedom till

7 Sida 7 (34) 331/2018 Kommundirektörens rapport Kommundirektör, Haleh Lindqvist, informerar om, aktuellt budgetarbete. Daniel Markänger, sektor samhälle och utveckling, informerar om program för finansiering via fast egendom. Informationen antecknas till protokollet.

8 Sida 8 (34) 332/2018 Månadsrapportering (Information om måluppföljning) Förvaltningsledningen informerar om preliminär måluppföljning inför uppföljningsrapport 2, Kommunstyrelsens resultatmål bedöms utifrån tre färger: Rött, gult och grönt. Vid sammanträde fokuserar förvaltningen på de mål som inte är uppfyllda. I dagsläget bedömer förvaltningen att det rör sig om: - Attraktiv arbetsgivare. - Ökad integration och minskat utanförskap - Kunskapen hos barn och unga ska öka Informationen antecknas till protokollet. Expedieras till För kännedom till

9 Sida 9 (34) 333/2018 Överklagan strandskydd (Dnr KS2016/0342) Den 9 september 2016 beslutade Länsstyrelsen om nytt Förordnande om strandskydd i Kungälvs kommun. Kommunen överklagade beslutet. Kommunen angav nedanstående yrkande. Kommunen yrkar att Länsstyrelsens från 2016 ska upphävas i de delar som avser ändring av det generella strandskyddet. Kommunen yrkar vidare att Länsstyrelsens från 2016 ska upphävas i de delar som avser det utvidgade strandskyddet. Kommunen yrkar i andra hand att Länsstyrelsens från 2016 ska ändras på så sätt att områden utpekade som utvecklingsområden i översiktsplanen från 2010 ( ÖP 2010 ). I Regeringens beslut daterat den 14 juni 2018 har kommunen vunnit bifall vad avser yrkandet i punkt 1. ovan. Detta innebär att de områdena som utökats inom det generella strandskyddet (100m) i den nya avgränsningen kommer att återgå till den tidigare avgränsningen som gällde från Vad avser yrkandena i punkt 2. och 3. ovan, har kommunen inte vunnit bifall. Förvaltningen har med stöd av Front Advokater gjort en bedömning avseende vad beslutet innebär för kommunen samt om kommunen kan och om det skulle vara meningsfullt för kommunen att överklaga beslutet. Har kommunen Talerätt, d.v.s. har kommunen rätt att överklaga? Den lag som är aktuell i detta fall är lag om rättsprövning av vissa regeringsbeslut ( Rättsprövningslagen ). Enligt 1 Rättsprövningslagen får en enskild ansöka om rättsprövning av sådana beslut av regeringen som innefattar en prövning av den enskildes civila rättigheter eller skyldigheter i den mening som avses i artikel 6.1 i den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna ( Europakonventionen ). Till artikel 6 Europakonventionen räknas flera olika beslut som till exempel strandskydd. Frågan är om kommunen kan betraktas som enskild i detta fall och kan ansöka om rättsprövning av regeringens beslut. Med enskild avses inte endast enskilda individer utan även juridiska personer som företag och organisationer. Ett allmänt organ, som en kommun, kan som huvudregel inte erhålla rättsprövning. Om ett beslut däremot rör ett allmänt organ (kommun) i egenskap av fastighetsägare ge dessa organ samma ställning som en enskild. Även om kommunen skulle ha talerätt är prövningen begränsad till att avse frågan om regeringens beslut strider mot någon rättsregel på det sätt som sökanden angett eller som klart framgår av omständigheterna i ärendet. Det krävs till exempel att regeringen vid beslutsfattandet felbedömt fakta eller överskridit gränserna för det handlingsutrymme som de

10 Sida 10 (34) aktuella bestämmelserna ger eller att det förekommit fel vid handläggningen som kan ha påverkat utgången i ärendet. Kommunen skulle i egenskap av fastighetsägare kunna betraktas som enskild och ha talerätt avseende de fastigheter kommunen äger. Oavsett om kommunen har talerätt eller ej skulle dock prövningen vara begränsad till att avse frågan om regeringens beslut strider mot någon rättsregel. Enligt juristernas bedömning kan det bli svårt att visa det i detta fall. De har inte kunnat se att regeringen till exempel felbedömt fakta eller överskridit sitt handlingsutrymme. Förvaltningens bedömning är att regeringens beslut inte är möjligt att överklaga utifrån inga felaktigheter har konstaterats i beslutet. sunderlag Tjänsteskrivelse Överklagan strandskydd Bilaga KS från regeringen _1_ Bilaga PM - Förutsättningar att överpröva regeringsbeslut_ Yrkande Morgan Persson (UP): Förvaltningen får i uppdrag att ta fram utkast till brev som beskriver konsekvenser för kommunen som kommunstyrelsen skriver under och översänder till regeringen/länsstyrelsen. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta yrkandet. Omröstning begärs inte. 1. Regeringens beslut avseende kommunens överklagan av Länsstyrelsens nya strandskyddsförordnande överklagas ej. 2. Förvaltningen får i uppdrag att ta fram utkast till brev som beskriver konsekvenser för kommunen som kommunstyrelsen skriver under och översänder till regeringen/länsstyrelsen. Expedieras till: För kännedom till: Linda Andreasson planenheten Anna Silfverberg Poulsen(verksamhetschef myndighet och planering), Pernilla Olofsson (planchef)

11 Sida 11 (34) 334/2018 Information om kommande Avfallsplan för Göteborgsregionen (A2030) (Dnr KS2018/0278) Alla kommuner i Göteborgsregionen tar fram en ny gemensam regional avfallsplan, A2030, som tar vid efter den nuvarande planen (A2020). Arbetet är nu igång med den regionala avfallsplanen för perioden Den kommande planen handlar inte enbart om att hantera det uppkomna avfallet. Det ska även finnas mål och åtgärder för att förebygga uppkomsten av avfall. Avfallsplanen påverkar alla verksamheter och förvaltningar och ska vara hela kommunens plan och inte bara en fråga för renhållningsenheten. En avfallsplan är ett styrdokument som innehåller mål och förslag till åtgärder för hur avfall ska tas om hand och förebyggas. Alla kommuner ska ta fram avfallsplaner. Avfallsplanen utgör tillsammans med renhållningsföreskrifterna renhållningsordningen. Det är lagstadgat att kommuner ska ha en renhållningsordning. Informationen antecknas till protokollet.

12 Sida 12 (34) 335/2018 Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2:67 (Dnr KS2018/1363) Enligt Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster (vattentjänstlagen) ska kommunen inrätta verksamhetsområden när behov av vattenleverans och omhändertagande av spill- och dagvatten finns. Kommunen bedömer att detta behov föreligger för en del av området Tjuvkil 2:67. Detta beslut innebär att kommunen med stöd av vattentjänstlagen åtar sig ansvaret för tillhandahållande av vattentjänster för 24 fastigheter. I enlighet medvattentjänstlagen ska det klart framgå vilka fastigheter som innefattas i kommunens verksamhetsområde för VA samt vilka vattentjänster som avses. De fastigheter som föreslås ingå i kommunalt VA-verksamhetsområde framgår av bifogad karta i bilaga 1. I bilaga 2 listas de fastigheter som föreslås ingå i verksamhetsområdet tillsammans med vattentjänster för respektive fastighet. sunderlag Tjänsteskrivelse Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2: Bilaga Fastighetsförteckning bilaga Bilaga Karta verksamhetsområde bilaga Yrkande Miguel Odhner (S): S:26 (Gemensamhetsanläggning) läggs till i förslaget till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta yrkandet. Omröstning begärs inte. Förslag till kommunfullmäktige Verksamhetsområde för vatten, spillvatten och dagvatten upprättas i enlighet med vattentjänstlagen för följande fastigheter: Tjuvkil 2:167 Tjuvkil 2:168 Tjuvkil 2:176 Tjuvkil 2:177 Tjuvkil 2:178 Tjuvkil 2:179 Tjuvkil 2:180 Tjuvkil 2:181 Tjuvkil 2:182

13 Sida 13 (34) Tjuvkil 2:183 Tjuvkil 2:184 Tjuvkil 2:185 Tjuvkil 2:186 Tjuvkil 2:187 Tjuvkil 2:188 Tjuvkil 2:189 Tjuvkil 2:190 Tjuvkil 2:191 Tjuvkil 2:192 Tjuvkil 2:27 Tjuvkil 2:32 Tjuvkil 2:84 Tjuvkil 2:98 Del av Tjuvkil 2:174 S:26 (Gemensamhetsanläggning) Anders Holmensköld (M) deltar inte i handläggningen av ärendet på grund av jäv. Expedieras till: Samhälle och utveckling Martin Hollertz, Sten-Ove Dahllöf För kännedom till: Samhälle och utveckling Johan Emanuelsson, Elisabeth Wegén

14 Sida 14 (34) 336/2018 Torsby 9:1, VA-planering, upprättande av verksamhetsområde (Dnr KS2018/1364) Enligt Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster (vattentjänstlagen) ska kommunen inrätta verksamhetsområden när behov av vattenleverans och omhändertagande av spillvatten finns. Kommunen bedömmer att detta behov föreligger. Detta beslut innebär att kommunen vattentjänstlagen åtar sig ansvaret för vattenleverans och omhändertagande av spillvatten för fastigheter angivna i bilaga 1. I enlighet med vattentjänstlagen ska det klart framgå vilka fastigheter som innefattas i kommunens verksamhetsområde för VA. sunderlag Tjänsteskrivelse Torsby 9:1, VA-planering, upprättande av verksamhetsområde Bilaga Kärna karta VO Bilaga Fastighetsförteckning, Torsby 9_ Förslag till kommunfullmäktige Verksamhetsområde för vatten, spillvatten och dagvatten upprättas i enlighet med vattentjänstlagen för följande fastigheter: Torsby 9:1 Expedieras till: Samhälle och utveckling, Martin Hollertz och Sten-Ove Dahllöf För kännedom till: Samhälle och utveckling, Magnus Lidberg och Elisabeth Wegén

15 Sida 15 (34) 337/2018 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning (Dnr KS2018/1325) Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) utkom i juni 2018 med en revidering av sitt förslag till normalarbetsordning för fullmäktige mot bakgrund av ändringar i kommunallagen, utvecklingen av kommunal praxis samt den kommunaldemokratiska utvecklingen. Kommunfullmäktige beslutade den 14 juni 2018 om överenskommelse om politisk organisation mandatperioden samt att anta en separat arbetsordning för kommunfullmäktiges beredningar. Med anledning av dessa revideringar föreslås nu att vissa ändringar görs i gällande arbetsordning för kommunfullmäktige och dess beredningar. sunderlag Tjänsteskrivelse Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning Bilaga Förslag till revidering av Kommunfullmäktiges o dess beredningars arbetsordning Förslag till kommunfullmäktige Upprättat förslag till reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige antas att gälla fr.o.m. den 15 oktober Expedieras till: För kännedom till:

16 Sida 16 (34) 338/2018 Styrdokument - revidering av Kungälvs kommuns arkivreglemente (Dnr KS2017/0775) Ny lagstiftning och nya förordningar som påverkar arkivbildning och arkivredovisning samt tidigare omorganisationer inom Kungälvs kommun, medför ett behov av att förändra det tidigare arkivreglementet som är från Arkivmyndigheten har genomfört en översyn av Kungälvs kommuns arkivreglemente och noterat att det finns behov av justeringar enligt lämnat förslag. sunderlag Tjänsteskrivelse Styrdokument - revidering av Kungälvs kommuns arkivreglemente Bilaga Förslag till arkivreglemente Förslag till kommunfullmäktige Upprättat förslag till arkivreglemente antas. Expedieras till: För kännedom till:

17 Sida 17 (34) 339/2018 Revidering av årsarvoden skorstensfejare (Dnr KS2018/0144) Bohus Räddningstjänstförbund (BORF) utbetalar ett kommunalt årsarvode till sotningsdistrikten idag om kr. Detta årsarvode utgör ersättning till sotningsdistrikten för administrativa uppgifter. Med detta ärende önskar BORF att kostnaden skall tillfalla de parter som nyttjar sotningsdistrikten tjänster genom ökning av sotningstaxorna. Konsekvensen blir att kommuninvånarna inte ska behöva betala för en tjänst som de inte nyttjar så som det är idag. sunderlag Tjänsteskrivelse Revidering av årsarvoden skorstensfejare Förslag till kommunfullmäktige Inlösen av kommunala årsarvoden till skorstensfejarmästaren ska kvarstå enligt central överenskommelse men betalas av fastighetsägare eller objektsinnehavare, vilka nyttjar sotningsdistriktets tjänster. Expedieras till: Anna Silfverberg Poulsen, Håkan Lundgren För kännedom till Annette Fredriksson, Ekonomi

18 Sida 18 (34) 340/2018 Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. (Dnr KS2017/2266) Enligt 2 kap 3 kommunallagen skall kommuner och landsting behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för annat. Denna paragraf kallas likställighetsprincipen. Likställighetsprincipen innebär enligt rättspraxis att det inte är tillåtet för en kommun att särbehandla vissa kommunmedlemmar eller grupper av kommunmedlemmar annat än på objektiv grund. Rättspraxis har dock gett kommuner tämligen fria händer med att lösa urvalsproblem som kan uppkomma i samband med vissa kösituationer. Ett exempel på en sådan kösituation är villkoren för fördelning av de fasta båtplatserna inom Marstrands hamnområde. Förvaltningen förslår följande: A. Innehavare som bedriver yrkesmässig verksamhet på havet B. Fastighetsägare med postnr 44267(Klåverön, delar av Marstrandsön samt öar i anslutning till Klåverön) C. Övriga inom Kungälvs kommun mantalsskrivna personer eller ägare av en fastighet i Kungälvs Kommun. Innehavet av antal fasta båtplatser är begränsat till maximalt antal enligt följande: Kategori A Max 2 båtar per hushåll Kategori B Max 2 båtar per hushåll Kategori C 1 båt per hushåll (fastighet/lägenhet) Två båtar inom kategori A kan enbart bli aktuellt om hushållet bedriver yrkesmässig verksamhet och båten/verksamheten på vattnet utgör en högst väsentlig del av företagets totala inkomst. Maximalt två båtar per hushåll inom kategori B motiveras utifrån att fastigheter inom detta postnummerområde saknar fast förbindelse med fastlandet. Kommunen behöver så långt som möjligt möta upp lagens krav och vid avsteg så måste det finnas motiv och ske i enlighet med rättspraxis. Genom en förändring av kategoriseringarna och ta bort den procentuella fördelningen torde det på sikt innebära att fasta båtplatser frigörs mer kontinuerligt och i en ökad mängd. Den kvarstående kategoriseringen är nödvändigt för att möta upp de särskilda omständigheter som berör yrkesverksamma samt boende inom postnummer

19 Sida 19 (34) sunderlag Tjänsteskrivelse Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet Bilaga Protokollsutdrag - Samhällsbyggnadsutskottet - 23 augusti Bilaga allmanna-villkor-avseende-fasta-batplatser-inom-marstrands-hamnomrade WORDFIL NY docx Protokollsutdrag - Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. - Samhällsbyggnadsutskottet Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet (KS2017/2266) antas. Förslag till kommunfullmäktige: Allmänna villkor avseende fasta båtplatser inom Marstrands hamnområde (KS2007/1153) upphävs. Anna Vedin (M), Assar Wixe (S) och Jan Tollesson (L) deltar inte i handläggningen av ärendet på grund av jäv. Expedieras till: Eva-Lena Hessel Rydqvist Erik Lindskog

20 Sida 20 (34) 341/2018 Svar på motion om internkontrollplan (Dnr KS2018/0327) I februari 2018 inkom Anders Holmensköld (M) med en motion i vilken föreslås att Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att upprätta en internkontrollplan. Motionen föreslås anses besvarad. sunderlag Tjänsteskrivelse Svar på motion om internkontrollplan Bilaga Motion om internkontrollplan.pdf Förslag till kommunfullmäktige Motionen anses besvarad. Expedieras till: Åsa Berglie För kännedom till:

21 Sida 21 (34) 342/2018 Artscape i GR-regionen 2019 (Dnr KS2018/1109) Artscape är ett konstnärsprojekt där konstnärer från olika länder tillåts skapa unika konstverk i urbana miljöer, främst i form av storskaliga permanenta väggmålningar. Artscape genomfördes i Göteborg 2016 och resulterade i 18 stycken offentliga konstverk och gick sedan vidare 2017 till Värmland där inte mindre än 32 konstverk skapades i de deltagande värmländska kommunerna. Resultaten har blivit unika konstverk som förhöjer den offentliga miljön och skapar intressanta och spännande effekter i stadsmiljön. Arbetsmetoden utgår från ett antal workshops där man försöker fånga upp och arbeta tillsammans med lokalsamhället vid de olika konstprojekten. Nu vill Artscape komma till hela GR-regionen och för Kungälvs räkning innebär det att vi erbjuds att delta och få till minst tre muralmålningar i den urbana miljön. Temat för Artscape 2019 är folksagor från hela världen. Sektorerna Bildning och lärande samt Samhälle och Utveckling delar på finansieringen och ansvaret för projektets genomförande. Ytterligare en förutsättning är ett nära samarbete med berörda fastighetsägare. Kommunstyrelsen föreslås att stödja projektet med att godkänna det fortsatta arbetet och uppdra åt berörda enheter att jobba vidare med projektet. Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar enligt följande: Kungälvs kommun ställer sig bakom konstprojektet Artscape Finansieringen av projektet ska delas mellan sektor Samhälle och utveckling, och sektor Bildning och lärande, enligt förvaltningens förslag och ekonomiska bedömning. sunderlag Tjänsteskrivelse Artscape i GR-regionen Bilaga ARTSCAPE_Projektbeskrivning_GR2019 reviderad 4 april -18 (003) (003) Yrkande Anders Holmensköld (M): Avslag på förslaget till beslut. Miguel Odhner (S): Kungälvs kommun ställer sig bakom projektet Artscape 2019 under förutsättning att finansiering i huvudsak sker till hälften via Kungälvs kommun och till hälften fastighetsägare/näringsliv. Jan Tollesson (L): Bifall till förvaltningens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta Miguel Odhner (S) yrkande. Omröstning begärs inte.

22 Sida 22 (34) Kungälvs kommun ställer sig bakom projektet Artscape 2019 under förutsättning att finansiering i huvudsak sker till hälften via Kungälvs kommun och till hälften fastighetsägare/näringsliv. Expedieras till: Mariella Sivertstrand, Martin Hollertz För kännedom till:

23 Sida 23 (34) 343/2018 gällande överenskommelse mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen om samverkan vid in och utskrivning från sluten hälso- och sjukvård (Dnr KS2018/0960) Överenskommelsen mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen om samverkan vid in och utskrivning för sluten hälso- och sjukvård grundar sig i lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso-och sjukvård (lag 2017:612) och bygger på Hälsooch sjukvårdsavtalet i Västra Götaland Till denna överenskommelse finns en gemensam riktlinje om in och utskrivning från sluten hälso-och sjukvård i Västra Götaland som beskriver processen och berörda verksamheters ansvar i varje steg. Samverkan vid utskrivning syftar till att stärka den enskildes rätt till en trygg in och utskrivning, stärka samordningen mellan huvudmän och verksamheter. Arbetet ska vara tillitsskapande och utgå ifrån den enskildes behov. Överenskommelsen innebär att betalningsansvaret för en kommun infaller om kommunen har ett genomsnittsvärde av utskrivningsklara patienter som överstiger 3,0 kalenderdagar under en kalendermånad med start För psykiatrin sker en succesiv nedtrappning av betalningsdagar fr för att från hamna på samma som somatiskvård, 3 dagar. Samrådsorganet mellan VästKom och VGR beslutade den 4 maj 2018 att rekommendera huvudmännen att anta ifrågavarande överenskommelse med riktlinje. VästKoms styrelse fattade beslut i enlighet med förslaget den 22 maj Förbundsstyrelsen ställer sig bakom och rekommenderar medlemskommunerna att anta förslaget till överenskommelse med tillhörande riktlinje som reglerar in- och utskrivningsprocessen i Västra Götaland samt kommunens betalningsansvar efter utskrivning. Överenskommelsen gäller från till Förslag till beslut: Kommunstyrelsen antar överenskommelsen med tillhörande riktlinje som reglerar in- och utskrivningsprocessen i Västra Götaland samt kommunens betalningsansvar efter utskrivning. sunderlag Tjänsteskrivelse gällande överenskommelse mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen om samverkan vid in och utskrivning från sluten hälso- och sjukvård Bilaga Expediering beslut GR gällande Överenskommelse mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen om samverkan vid in och utskrivning från sluten hälso- och sjukvård Bilaga Protokollsutdrag

24 Sida 24 (34) Bilaga Styrelseärende 19 - Överenskommelse mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen om samverkan vid in- och utskrivning från sluten hälso- och sjukvård Kommunstyrelsen antar överenskommelsen med tillhörande riktlinje som reglerar inoch utskrivningsprocessen i Västra Götaland samt kommunens betalningsansvar efter utskrivning. Expedieras till: För kännedom till:

25 Sida 25 (34) 344/2018 Samlokalisering Marstrand förskola, skola (Dnr KS2018/1291) Utredningens syfte är att analysera förutsättningarna för en sammanslagning av Marstrands förskola på Koön, med Marstrands skola på Marstrandsön i den senastes lokaler. Ytterligare utredningar behövs för att visa hur en samlokalisering kan skapa en acceptabel lösning för skola och förskola. Innan dessa skett går det inte vidare att bedöma lönsamheten i en sammanslagning. Då det finns behov av lokaleffektivisering och transporter behöver frågan kring flexibel förskola och skola på Koön vidare utredas. De förändringar som genomförs bör snarare vara steg i en sådan riktning. sunderlag Tjänsteskrivelse Samlokalisering Marstrand förskola, skola Bilaga Protokollsutdrag - Bildningsutskottet - 22 augusti Bilaga Slutrapport Samlokalisering fsk och skola Marstrand Informationen antecknas till protokollet. Expedieras till: För kännedom till:

26 Sida 26 (34) 345/2018 Remiss - Grön infrastruktur - förslag till regional handlingsplan för Västra Götalands län (Dnr KS2018/0769) Länsstyrelsen har på uppdrag av regeringen tagit fram ett förslag till regional handlingsplan för grön infrastruktur, som är ute på remiss. Det är ett planerings- och kunskapsunderlag. Handlingsplanen beskriver länets natur och hur den gröna infrastrukturen kan stärkas genom ett antal föreslagna åtgärder. Förvaltningen är positiv till det utarbetade planeringsunderlaget samt handlingsplanen där vikten av en fungerande grön infrastruktur uppmärksammas. Åtgärderna som föreslås är överlag bra och i linje med gällande miljömål. Förslag till yttrande har sammanställts i bilaga. Synpunkterna handlar om hur materialet kan kompletteras och förtydligas samt hur en informationsinsats rörande materialet kan genomföras. När det gäller dokumentets åtgärdsplan föreslås en helt ny åtgärd rörande årlig sammanställning av vilka värdefulla betes- och slåttermarker som saknar EU-stöd för skötsel. sunderlag Tjänsteskrivelse Remiss - Grön infrastruktur - förslag till regional handlingsplan för Västra Götalands län Bilaga Bilaga - Yttrande till länsstyrelsen Bilaga Remiss Grön infrastruktur - dnr Bilaga hp-remiss Bilaga Protokollsutdrag - Samhällsbyggnadsutskottet - 23 augusti Protokollsutdrag - Remiss - Grön infrastruktur - förslag till regional handlingsplan för Västra Götalands län - Samhällsbyggnadsutskottet 1. Kommunstyrelsen är positiv till det utarbetade planeringsunderlaget samt handlingsplanen där vikten av en fungerande grön infrastruktur uppmärksammas. 2. Kungälvs synpunkter i övrigt framgår i bilagt yttrande, som även förs in i länsstyrelsens remissmall med angivna rubriker/frågeställningar. Expedieras till: Länsstyrelsen (genom att texten i det bilagda yttrandet förs in i länsstyrelsens remissvarsmall. Genomförs av miljöstrateg). För kännedom till: TorBjörn Nilsson

27 Sida 27 (34) 346/2018 Remiss - Ny strategi till formellt skydd av skog i Västra Götaland (Dnr KS2018/1078) Länsstyrelsen har översänt remiss med förslag till ny strategi till formellt skydd av skog i Västra Götaland. Dokumentet är en uppdatering av tidigare strategi och har utarbetats i samarbete med skogsstyrelsen. Precis som i förra strategin redovisas så kallade värdetrakter som omfattar många mindre områden med värdekärnor, det vill säga områden med de högsta naturvärdena. Strategin anger att fortsatt arbete med formellt skydd i första hand ska läggas i dessa värdetrakter. Förvaltningen tillstyrker den föreslagna strategin, som stämmer väl överens med kommunens miljömål och inriktning av miljöarbetet i det miljöpolitiska programmet. sunderlag Tjänsteskrivelse Remiss - Ny strategi till formellt skydd av skog i Västra Götaland Bilaga Remiss Bilaga Protokollsutdrag - Samhällsbyggnadsutskottet - 23 augusti Protokollsutdrag - Remiss - Ny strategi till formellt skydd av skog i Västra Götaland - Samhällsbyggnadsutskottet Kungälv ser positivt på arbetet med att värna biologisk mångfald samt tätortsnära skogar och tillstyrker den föreslagna strategin. Expedieras till: vastragotaland@.lansstyrelsen.se (ange dnr ). För kännedom till: TorBjörn Nilsson

28 Sida 28 (34) 347/2018 Redovisning av inkomna skrivelser till kommunstyrelsen (Dnr KS2016/0134) Till kommunstyrelsen redovisas en lista utsänd med kallelsen med inkomna skrivelser till kommunstyrelsen för perioden 7 augusti till 31 augusti. Kommunstyrelsen föreslås anteckna informationen. sunderlag Tjänsteskrivelse Redovisning av inkomna skrivelser till kommunstyrelsen Bilaga Inkomna skrivelser Informationen antecknas till protokollet.

29 Sida 29 (34) 348/2018 Redovisning av ordförandebeslut (Dnr KS2016/0056) Följande ordförandebeslut har fattats den 17 och 27 augusti 2018 med stöd av kommunstyrelsens delegeringsordning: 2 - Överklagan och yrkande om inhibition (KS-VR2018/0316) 3 - Överklagan och yrkande om inhibition (KS-VR2018/0316) 4 - Överklagan och yrkande om inhibition (KS-VR2018/0316) 5 - Överklagan och yrkande om inhibition (KS-VR2018/0316) sunderlag Tjänsteskrivelse Redovisning av ordförandebeslut Bilaga KS Ordförandebeslut kommunstyrelsen _1_ Bilaga Ordförandebeslut kommunstyrelsen Redovisningen antecknas till protokollet. Expedieras till: För kännedom till:

30 Sida 30 (34) 349/2018 Rapporter från ledamöter med regionala politiska uppdrag och/eller bolagsuppdrag Miguel Odhner (S) rapporter från rådet för folkhälsa och social hållbarhet. Ove Wiktorsson informerar om senaste mötet med Bohus Räddningstjänstsförbund. Miguel Odhner (S) informerar om kommande möte med Trafikverket gällande södra Bohusbanan. Martin Högstedt (UP) återrapporterar från möte med idrottsrådet. Informationen antecknas till protokollet.

31 Sida 31 (34) 350/2018 Riktlinjer vid hot och våld mot förtroendevalda Som förtroendevald försvarar man i varje stund yttrandefrihet och demokrati. Hat, hot och våld mot förtroendevalda är därför ett allvarligt hot för vårt demokratiska system. Hat, hot eller våld kan vara föranlett av förestående beslut eller redan fattade beslut där medierapportering eller diskussioner på sociala medier har skett i en viss fråga som föranleder personer att rikta sitt hat, sin besvikelse och ilska mot förtroendevalda som delaktiga. Samtidigt omfattas de förtroendevalda inte av arbetsmiljölagen (1977:1160) liksom Arbetsmiljöverkets föreskrifter om våld och hot i arbetsmiljön och är därmed inte tillämpliga. För att undvika en normförskjutning inom demokrati och yttrandefrihet ska förtroendevalda ha en trygg och en strukturerad ordning för att kunna utöva sitt politiska uppdrag oavsett parti. Partiets storlek eller resurser ska inte vara avgörande för i vilken grad en förtroendevald får det stöd eller den hjälp som behövs i den uppkomna situationen för att utöva sitt politiska förtroendeuppdrag. Styrdokumenten Policy för politisk arbetsmiljö och dessa antagna riktlinjer är ett komplement till Handlingsplan vid kränkande särbehandling och trakasserier där kommunens ansvar och gränsdragning framgår. Målsättningen är att genom en tydlig struktur för hantering av hot och våld även bidra till en tydligare styrning av kommunens verksamhet. Riktlinjerna gäller förtroendevalda med pågående uppdrag inom Kungälvs Kommun. sunderlag Tjänsteskrivelse Riktlinjer vid hot och våld mot förtroendevalda Upprättat förslag till riktlinjer vid hot och våld mot förtroendevalda antas. Expedieras till För kännedom till

32 Sida 32 (34) 351/2018 Driftsform för ny förskola i Kärna I kommunens lokalbehovsanalys lyfts behov av ny förskola i Kärna med kapacitet för ca 126 barn. Serneke Projektutveckling AB har inkommit med en planansökan gällande planläggning av bostäder, skola och förskola. Kommunstyrelsen har lämnat ett positivt planbesked (KS2017/0531), och förvaltningen har getts uppdraget att inleda förhandling om markanvisningsavtal för bostäder, skola och förskola med Serneke Projektutveckling AB (Dnr KS2017/0664). Angående huvudman för föreslagen förskola uppger sökanden att den inför ansökan haft dialog med olika aktörer. Behovet av nya förskoleplatser kan för kommunen lösas på olika sätt, antingen genom egen byggnation, inhyrning eller genom att en extern utförare förlägger verksamhet på orten. En markanvisning till extern part av mark för förskola med enskilt huvudmannaskap (dvs annan part än kommun) bedöms förenlig med gällande lagstiftning. Om entreprenad ska köpas eller avtal gällande inhyrning av ännu ej producerad lokal ska upprättas med kommun som huvudman för verksamheten krävs upphandling enligt lagen om offentlig upphandling. För att kunna gå vidare med förhandling om markanvisningsavtal behöver beslut om inriktning för huvudmannaskapet fattas för vägval mellan att gå vidare inom ramen för markanvisning eller egen ordning inom ramen för offentlig upphandling. Förvaltningen lämnar två förslag till beslut. Alternativ 1: Ny förskola i Kärna drivs med kommunen som huvudman med inriktningen att hyresavtal eller entreprenad ska upphandlas enligt LoU i egen ordning. Alternativ 2: Inriktningen är att ny förskola i Kärna drivs av extern huvudman och yta för förskola tas med i förslag till markanvisningsavtal. sunderlag Tjänsteskrivelse - Driftsform för ny förskola i Kärna Yrkande Anders Holmensköld (M): enligt alternativ 2. Kommunstyrelsen ajournerar sig kl. 13:20-13:30. Johan Holmberg (S): Inriktningen är att yta för förskola tas med i förslag till markanvisningsavtal.

33 Sida 33 (34) Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta Johan Holmbergs (S) yrkande. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för bifall till Johan Holmbergs (S) yrkande och Nej-röst för bifall till Anders Holmenskölds (M) yrkande. Omröstningsresultat Med 10 ja-röster och 5 nej-röster beslutar kommunstyrelsen att anta Johan Holmbergs (S) yrkande. Ledamot Ja Nej Avstår Miguel Odhner (S) X Mats Frisell (S) X Anders Holmensköld (M) X Susanne Jönsson (S) X Johan Holmberg (S) X Assar Wixe (S) X Mona Haugland (S) X Morgan Persson (UP) X Martin Högstedt (UP) X Jan Tollesson (L) X Mats Frisell (S) X Gun-Marie Daun (KD) X Ove Wiktorsson (C) X Anna Vedin (M) X Charlotta Windeman (M) X Summa: 10 5 Inriktningen är att yta för förskola tas med i förslag till markanvisningsavtal. Gemensam anteckning till protokollet lämnas av samtliga närvarande ledamöter av Moderaterna, Centerpartiet och Kristdemokraterna Se bilaga Expedieras till För kännedom till

34 Sida 34 (34) 352/2018 Fråga gällande lertransporter olyckor som inträffat i norra Romelanda och Västerlanda Ove Wiktorsson (C) lyfter fråga om kring lertransporter och de olyckor som inträffat i norra Romelanda och Västerlanda. Ove föreslår att ärendet kring en lertipp vid Aleklätten öppnas igen så lastbilarna får ca fem mil kortare resor per lass med lera, olycksrisken minskar då vägen dit är bredare och rakare. Kommunstyrelsen för dialog kring ärendet och kommunstyrelsens presidium tar med sig frågan. Dialogen antecknas till protokollet. Anteckning till protokoll lämnas av Ove Wiktorsson (C) Se bilaga

35

36