Kallelse Sammanträdesdatum

Transkript

1 000 Föredragningslista Föredragningslista : Föredragningslista kommunfullmäktige Kallelse Sammanträdesdatum Plats Sessionssalen, Stadshuset Tid Torsdagen den 4 oktober, kl. 17:00-22:00 Elisabeth Mattsson (L) Ordförande Fredrik Skreberg Sekreterare KOMMUNFULLMÄKTIGE ADRESS Stadshuset Kungälv TELEFON vx FAX E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA

2 000 Föredragningslista Föredragningslista : Föredragningslista kommunfullmäktige Kallelse Sammanträdesdatum Dagordning Förslag till beslut 1 Upprop Formalia 2 Val av två ledamöter att justera sammanträdets protokoll Utses 3 Tillkommande och utgående ärenden Fastställs Information 4 Kommunalrådets rapport till kommunfullmäktige Antecknas Ärenden från kommunstyrelsen 5 KS2018/ Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2:67 Bilaga 6 KS2018/ Torsby 9:1, VA-planering, upprättande av verksamhetsområde Bilaga 7 KS2018/ Revidering av årsarvoden skorstensfejare Bilaga 8 KS2017/ Styrdokument - revidering av Kungälvs kommuns arkivreglemente Bilaga 9 KS2017/2266 Upphävande av styrdokumentet Allmänna villkor avseende fasta båtplatser inom Marstrands hamnområde Bilaga Enligt kommunstyrelsen Enligt kommunstyrelsen Enligt kommunstyrelsen Enligt kommunstyrelsen Enligt kommunstyrelsen KOMMUNFULLMÄKTIGE

3 000 Föredragningslista Föredragningslista : Föredragningslista kommunfullmäktige Kallelse Sammanträdesdatum KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning Bilaga Enligt kommunstyrelsen Svar på motioner 11 KS2018/ Svar på motion om internkontrollplan Bilaga Enligt kommunstyrelsen Övrigt 12 Avtackningar Antecknas KOMMUNFULLMÄKTIGE

4 5 Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2:67 - KS2018/ Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2:67 : Protokollsutdrag - Kommunstyrelsen - 12 september 2018 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 1 (2) 335/2018 Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2:67 (Dnr KS2018/1363) Enligt Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster (vattentjänstlagen) ska kommunen inrätta verksamhetsområden när behov av vattenleverans och omhändertagande av spill- och dagvatten finns. Kommunen bedömer att detta behov föreligger för en del av området Tjuvkil 2:67. Detta beslut innebär att kommunen med stöd av vattentjänstlagen åtar sig ansvaret för tillhandahållande av vattentjänster för 24 fastigheter. I enlighet medvattentjänstlagen ska det klart framgå vilka fastigheter som innefattas i kommunens verksamhetsområde för VA samt vilka vattentjänster som avses. De fastigheter som föreslås ingå i kommunalt VA-verksamhetsområde framgår av bifogad karta i bilaga 1. I bilaga 2 listas de fastigheter som föreslås ingå i verksamhetsområdet tillsammans med vattentjänster för respektive fastighet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2: Bilaga Fastighetsförteckning bilaga Bilaga Karta verksamhetsområde bilaga Yrkande Miguel Odhner (S): S:26 (Gemensamhetsanläggning) läggs till i förslaget till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta yrkandet. Omröstning begärs inte. Förslag till kommunfullmäktige Verksamhetsområde för vatten, spillvatten och dagvatten upprättas i enlighet med vattentjänstlagen för följande fastigheter: KOMMUNSTYRELSEN Tjuvkil 2:167 Tjuvkil 2:168 Tjuvkil 2:176 Tjuvkil 2:177 Tjuvkil 2:178 Tjuvkil 2:179 Tjuvkil 2:180 Tjuvkil 2:181 Tjuvkil 2:182 Tjuvkil 2:183 Tjuvkil 2:184 Justeras sign

5 5 Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2:67 - KS2018/ Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2:67 : Protokollsutdrag - Kommunstyrelsen - 12 september 2018 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 2 (2) Tjuvkil 2:185 Tjuvkil 2:186 Tjuvkil 2:187 Tjuvkil 2:188 Tjuvkil 2:189 Tjuvkil 2:190 Tjuvkil 2:191 Tjuvkil 2:192 Tjuvkil 2:27 Tjuvkil 2:32 Tjuvkil 2:84 Tjuvkil 2:98 Del av Tjuvkil 2:174 S:26 (Gemensamhetsanläggning) Anders Holmensköld (M) deltar inte i handläggningen av ärendet på grund av jäv. Expedieras till: Samhälle och utveckling Martin Hollertz, Sten-Ove Dahllöf För kännedom till: Samhälle och utveckling Johan Emanuelsson, Elisabeth Wegén KOMMUNSTYRELSEN Justeras sign

6 5 Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2:67 - KS2018/ Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2:67 : Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2:67 Tjänsteskrivelse 1(3) Handläggarens namn Johan Emanuelsson Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2:67 (Dnr KS2018/1363-1) Sammanfattning Enligt Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster (vattentjänstlagen) ska kommunen inrätta verksamhetsområden när behov av vattenleverans och omhändertagande av spill- och dagvatten finns. Kommunen bedömer att detta behov föreligger för en del av området Tjuvkil 2:67. Detta beslut innebär att kommunen med stöd av vattentjänstlagen åtar sig ansvaret för tillhandahållande av vattentjänster för 24 fastigheter. I enlighet medvattentjänstlagen ska det klart framgå vilka fastigheter som innefattas i kommunens verksamhetsområde för VA samt vilka vattentjänster som avses. De fastigheter som föreslås ingå i kommunalt VA-verksamhetsområde framgår av bifogad karta i bilaga 1. I bilaga 2 listas de fastigheter som föreslås ingå i verksamhetsområdet tillsammans med vattentjänster för respektive fastighet. Juridisk bedömning Utbyggnaden följer vattentjänstlagens syfte. Bakgrund En del av området Tjuvkil har behov av vattentjänster. Totalt bedöms behovet finnas för 24 fastigheter. Alla fastigheterna bedöms ha behov av allmän vattenförsörjning och avledning av spillvatten och dagvatten. Området kommer i och med färdigställandet av pågående entreprenad för utbyggnad av överföringsledningar till Tjuvkils huvud att få tillgång till kommunalt VA. För att slutgiltigt klargöra kommunens ansvar i området erfordras att VA-verksamhetsområdet är beslutat i kommunfullmäktige. Verksamhetens bedömning Enligt vattentjänstlagen ska kommunen inrätta verksamhetsområden när behov av vattenleverans och omhändertagande av spill- och dagvatten finns. Kommunen bedömer att detta behov föreligger för aktuellt område. VA ADRESS Stadshuset Kungälv TELEFON FAX E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA

7 5 Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2:67 - KS2018/ Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2:67 : Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2:67 2(3) Detta beslut innebär att kommunen enligt vattentjänstlagen åtar sig ansvaret för vattenleverans och omhändertagande av spillvatten och dagvatten för 24 fastigheter. De fastigheter som föreslås ingå i kommunalt VA-verksamhetsområde framgår av bifogad karta i bilaga 1. I bilaga 2 listas de fastigheter som föreslås ingå i verksamhetsområdet tillsammans med vattentjänster för respektive fastighet. Bedömning utifrån kommunfullmäktiges strategiska mål och relevanta styrdokument Att införliva fastigheter i kommunens verksamhetsområde för vatten och spill- och dagvatten är i linje med kommunfullmäktiges strategiska mål, attraktivt boende, att försörja boende med kommunalt vatten, spill- och dagvatten. Bedömning utifrån ett barnperspektiv En kommunal vatten-, spillvatten- och dagvattenanslutning säkerställer att barn får tillgång till en hälsomässigt säker vatten och avloppsanläggning. Bedömning utifrån ett jämlikhetsperspektiv Inte relevant för ärendet eller beslutet. Teknisk bedömning/genomförandeplan Kommunen blir huvudman för VA inom verksamhetsområdet. Byggnation av servisledningar till respektive fastighet är utfört. Ekonomisk bedömning Avgifter för VA-anslutningar kommer att tas ut i enlighet med beslutad VA-taxa. Kommunens VA-utbyggnad är taxefinansierad. Förslag till beslut 1. Verksamhetsområde för vatten, spillvatten och dagvatten upprättas i enlighet med vattentjänstlagen för följande fastigheter: Tjuvkil 2:167 Tjuvkil 2:168 Tjuvkil 2:176 Tjuvkil 2:177 Tjuvkil 2:178 Tjuvkil 2:179 Tjuvkil 2:180 Tjuvkil 2:181 Tjuvkil 2:182 Tjuvkil 2:183 Tjuvkil 2:184 Tjuvkil 2:185 Tjuvkil 2:186 Tjuvkil 2:187 Tjuvkil 2:188

8 5 Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2:67 - KS2018/ Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2:67 : Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2:67 3(3) Tjuvkil 2:189 Tjuvkil 2:190 Tjuvkil 2:191 Tjuvkil 2:192 Tjuvkil 2:27 Tjuvkil 2:32 Tjuvkil 2:84 Tjuvkil 2:98 Del av Tjuvkil 2:174 Sten-Ove Dahllöf Chef, VA-teknik Martin Hollertz Teknisk chef Expedieras till: Samhälle och utveckling Martin Hollertz, Sten-Ove Dahllöf För kännedom till: Samhälle och utveckling Johan Emanuelsson, Elisabeth Wegén

9 5 Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2:67 - KS2018/ Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2:67 : Fastighetsförteckning bilaga 2 Bilaga 2 Fastighetsförteckning verksamhetsområde, Del av Tjuvkil 2:67 Fastighet Tjuvkil 2:167 Tjuvkil 2:168 Tjuvkil 2:176 Tjuvkil 2:177 Tjuvkil 2:178 Tjuvkil 2:179 Tjuvkil 2:180 Tjuvkil 2:181 Tjuvkil 2:182 Tjuvkil 2:183 Tjuvkil 2:184 Tjuvkil 2:185 Tjuvkil 2:186 Tjuvkil 2:187 Tjuvkil 2:188 Tjuvkil 2:189 Tjuvkil 2:190 Tjuvkil 2:191 Tjuvkil 2:192 Tjuvkil 2:27 Tjuvkil 2:32 Tjuvkil 2:84 Tjuvkil 2:98 Del av Tjuvkil 2:174 Vattentjänst V + S + D V + S + D V + S + D V + S + D V + S + D V + S + D V + S + D V + S + D V + S + D V + S + D V + S + D V + S + D V + S + D V + S + D V + S + D V + S + D V + S + D V + S + D V + S + D V + S + D V + S + D V + S + D V + S + D V + S + D

10 5 Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2:67 - KS2018/ Upprättande av verksamhetsområde för vattentjänster - Del av Tjuvkil 2:67 : Karta verksamhetsområde bilaga 1

11 6 Torsby 9:1, VA-planering, upprättande av verksamhetsområde - KS2018/ Torsby 9:1, VA-planering, upprättande av verksamhetsområde : Protokollsutdrag - Kommunstyrelsen - 12 september 2018 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 1 (1) 336/2018 Torsby 9:1, VA-planering, upprättande av verksamhetsområde (Dnr KS2018/1364) Enligt Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster (vattentjänstlagen) ska kommunen inrätta verksamhetsområden när behov av vattenleverans och omhändertagande av spillvatten finns. Kommunen bedömmer att detta behov föreligger. Detta beslut innebär att kommunen vattentjänstlagen åtar sig ansvaret för vattenleverans och omhändertagande av spillvatten för fastigheter angivna i bilaga 1. I enlighet med vattentjänstlagen ska det klart framgå vilka fastigheter som innefattas i kommunens verksamhetsområde för VA. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Torsby 9:1, VA-planering, upprättande av verksamhetsområde Bilaga Kärna karta VO Bilaga Fastighetsförteckning, Torsby 9_ Förslag till kommunfullmäktige Verksamhetsområde för vatten, spillvatten och dagvatten upprättas i enlighet med vattentjänstlagen för följande fastigheter: Torsby 9:1 Expedieras till: Samhälle och utveckling, Martin Hollertz och Sten-Ove Dahllöf För kännedom till: Samhälle och utveckling, Magnus Lidberg och Elisabeth Wegén KOMMUNSTYRELSEN Justeras sign

12 6 Torsby 9:1, VA-planering, upprättande av verksamhetsområde - KS2018/ Torsby 9:1, VA-planering, upprättande av verksamhetsområde : Torsby 9:1, VA-planering, upprättande av verksamhetsområde Tjänsteskrivelse 1(2) Handläggarens namn Magnus Lidberg Torsby 9:1, VA-planering, upprättande av verksamhetsområde (Dnr KS2018/1364-1) Sammanfattning Enligt Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster (vattentjänstlagen) ska kommunen inrätta verksamhetsområden när behov av vattenleverans och omhändertagande av spillvatten finns. Kommunen bedömmer att detta behov föreligger. Detta beslut innebär att kommunen vattentjänstlagen åtar sig ansvaret för vattenleverans och omhändertagande av spillvatten för fastigheter angivna i bilaga 1. I enlighet med vattentjänstlagen ska det klart framgå vilka fastigheter som innefattas i kommunens verksamhetsområde för VA. Juridisk bedömning Utbyggnaden följer vattentjänstlagens syfte. Bakgrund I samband med utbyggnad av GC-bana längs med Vedhallsvägen i Kärna, passade man på att utvidga kommunens VA-anläggning till att även omfatta fastigheten Torsby 9:1. För att slutgiltigt klargöra kommunens ansvar i området erfordras att VA-verksamhetsområdet är beslutat i kommunfullmäktige. Fastigheten Torsby 9:1 såldes under 2016 med förbehållet att fastigheten ska anslutas till kommunalt verksamhetsområde för vatten och avlopp. Verksamhetens bedömning Kommunens VA-anläggning är utbyggd i Kärna och VA-utbyggnad till fastigheter i området har utförts i samband med byggandet av GC-bana längs med fastigheterna. Enligt vattentjänstlagen ska kommunen inrätta verksamhetsområden när behov av vattenleverans och omhändertagande av spill- och dagvatten finns. Kommunen bedömmer att detta behov föreligger. Detta beslut innebär att kommunen enligt vattentjänstlagen åtar sig ansvaret för vattenleverans och omhändertagande av spill- och dagvatten för fastigheten Torsby 9:1. De vattentjänster som beslutas för fastigheten framgår i bilaga 1 och verksamhetsområdets geografiska utbredning framgår i bilaga 2. VA ADRESS Stadshuset Kungälv TELEFON FAX E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA

13 6 Torsby 9:1, VA-planering, upprättande av verksamhetsområde - KS2018/ Torsby 9:1, VA-planering, upprättande av verksamhetsområde : Torsby 9:1, VA-planering, upprättande av verksamhetsområde 2(2) Bedömning utifrån kommunfullmäktiges strategiska mål och relevanta styrdokument Att införliva fastigheter i kommunens verksamhetsområde för vatten och spillvatten är i linje med kommunfullmäktiges strategiska mål och vattentjänstlagens intentioner. Bedömning utifrån ett barnperspektiv En kommunal vatten- och avloppsanslutning säkerställer att barnen får tillgång till en hälsomässigt säker vatten- och avloppsanläggning. Bedömning utifrån ett jämlikhetsperspektiv Inte relevant för ärendet eller beslutet. Teknisk bedömning/genomförandeplan Byggnation av servisledningar för förbindelsepunkter till fastigheten är utförda. Ekonomisk bedömning Utbyggnaden finansieras genom anläggningsavgifter enligt vid debiteringstillfället gällande VAtaxa. Förslag till beslut Verksamhetsområde för vatten, spillvatten och dagvatten upprättas i enlighet med vattentjänstlagen för följande fastigheter: Torsby 9:1 Martin Hollertz Teknisk chef Sten-Ove Dahllöf VA-Teknikchef Expedieras till: Samhälle och utveckling, Martin Hollertz och Sten-Ove Dahllöf För kännedom till: Samhälle och utveckling, Magnus Lidberg och Elisabeth Wegén

14 _ - n 6 Torsby 9:1, VA-planering, upprättande av verksamhetsområde - KS2018/ Torsby 9:1, VA-planering, upprättande av verksamhetsområde : Kärna karta VO ----,,,-, Verksamhetsområde / r--l Område med vatten, d g- och spillvatten o Område med vatten och spillvatten Område med v t ten o Område med spillvatten 0 r--1_:_1 o irffl m o _r d e med d o q _ v tt e _o KUNGÄLVS KOMMUN SAMHÄLLE OCH UTVECKLING VA-TEKNIK VERKSAMHETSOMRÅDE VA TT E N, JAG - 0 C H S P I L LV ATT E i"j KÄRNA Enligt KF:s beslut Kartans datum Skola 1 : Ritn. nr

15 6 Torsby 9:1, VA-planering, upprättande av verksamhetsområde - KS2018/ Torsby 9:1, VA-planering, upprättande av verksamhetsområde : Fastighetsförteckning, Torsby 9_1 Bilaga Fastighetsförteckning verksamhetsområde, Kärna Fastighet Torsby 9:1 Vattentjänst V + S + D VA-VERKET SAMHÄLLSBYGGNAD ADRESS Nämndhuset Kungälv TELEFON vx FAX E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA

16 7 Revidering av årsarvoden skorstensfejare - KS2018/ Revidering av årsarvoden skorstensfejare : Protokollsutdrag - Kommunstyrelsen - 12 september 2018 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 1 (1) 339/2018 Revidering av årsarvoden skorstensfejare (Dnr KS2018/0144) Bohus Räddningstjänstförbund (BORF) utbetalar ett kommunalt årsarvode till sotningsdistrikten idag om kr. Detta årsarvode utgör ersättning till sotningsdistrikten för administrativa uppgifter. Med detta ärende önskar BORF att kostnaden skall tillfalla de parter som nyttjar sotningsdistrikten tjänster genom ökning av sotningstaxorna. Konsekvensen blir att kommuninvånarna inte ska behöva betala för en tjänst som de inte nyttjar så som det är idag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Revidering av årsarvoden skorstensfejare Förslag till kommunfullmäktige Inlösen av kommunala årsarvoden till skorstensfejarmästaren ska kvarstå enligt central överenskommelse men betalas av fastighetsägare eller objektsinnehavare, vilka nyttjar sotningsdistriktets tjänster. Expedieras till: Anna Silfverberg Poulsen, Håkan Lundgren För kännedom till Annette Fredriksson, Ekonomi KOMMUNSTYRELSEN Justeras sign

17 7 Revidering av årsarvoden skorstensfejare - KS2018/ Revidering av årsarvoden skorstensfejare : Revidering av årsarvoden skorstensfejare Tjänsteskrivelse 1(2) Handläggarens namn Anna Silfverberg Poulsen Revidering av årsarvoden skorstensfejare (Dnr KS2018/0144-2) Sammanfattning Bohus Räddningstjänstförbund (BORF) utbetalar ett kommunalt årsarvode till sotningsdistrikten idag om kr. Detta årsarvode utgör ersättning till sotningsdistrikten för administrativa uppgifter. Med denna tjänsteskrivelse önskar BORF att kostnaden skall tillfalla de parter som nyttjar sotningsdistrikten tjänster genom ökning av sotningstaxorna. Konsekvensen blir att kommuninvånarna inte ska behöva betala för en tjänst som de inte nyttjar så som det är idag. Juridisk bedömning Förfarandet att det kommunala årsarvodet fördelas ut på sotningstaxan, överensstämmer med sotningsutredningen, SOU 1998:45. Bakgrund Ärendet har tidigare behandlads inom BORF med tillhörande direktion vilket har ställt sig positivt till förslaget. BORF ansvarar för ärendets verkställande. Verksamhetens bedömning BORF gör bedömningen att detta beslut kommer generera fördelar ur kommuninvånarnas perspektiv. Detta i form av de ej behöver stå för de ekonomiska kostnaderna om kr. Vilket sotningsdistrikten har för att bedriva de administrativa kostnaderna. De negativa konsekvenserna av beslutet blir att sotningstaxorna blir högre. Denna kostnad uppges uppgå till dryga 20 kr enligt genomförda beräkningar. BORF:s beräkningar på ärendet finns enligt följande: DNR: 20174/ Bedömning utifrån kommunfullmäktiges strategiska mål och relevanta styrdokument Föreslagen åtgärd följer Kommunfullmäktiges mål om Balans mellan ekonomi, kvalitet och behov Bedömning utifrån ett barnperspektiv Barn bedöms inte få någon påverkan av detta ärende då taxorna kommer att bifalla enbart myndiga parter. VERKSAMHETSOMRÅDE PLANERING OCH MYNDIGHET ADRESS Stadshuset Kungälv TELEFON FAX E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA

18 7 Revidering av årsarvoden skorstensfejare - KS2018/ Revidering av årsarvoden skorstensfejare : Revidering av årsarvoden skorstensfejare 2(2) Bedömning utifrån ett jämlikhetsperspektiv De som berörs av ärendet är de parter som nyttjar sotningsdistriktens tjänster. Ekonomisk bedömning Ersättning till sotningsdistriktet, årsarvode, kvarstår enligt central överenskommelse men betalas av fastighetsägare eller objektsinnehavare, vilka nyttjar sotningsdistriktets tjänster. För ekonomisk beräkning av nya sotningstaxan, se BORF:s beräkningar på DNR: 20174/ Förslag till beslut Inlösen av kommunala årsarvoden till skorstensfejarmästaren ska kvarstå enligt central överenskommelse men betalas av fastighetsägare eller objektsinnehavare, vilka nyttjar sotningsdistriktets tjänster. Anna Silfverberg Poulsen Verksamhetschef Planering och Myndighet Samhälle och Utveckling Håkan Lundgren Förbundsdirektör Bohus Räddningstjänstförbund Expedieras till: Anna Silfverberg Poulsen Håkan Lundgren För kännedom till: Annette Fredriksson, Ekonomi

19 tyrdokument - revidering av Kungälvs kommuns arkivreglemente - KS2017/ Protokollsutdrag - Styrdokument - revidering av Kungälvs kommuns arkivreglemente - Kommunstyrelsen : Protokollsutdrag - Kommunstyrelsen - 12 september 2018 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 1 (1) 338/2018 Styrdokument - revidering av Kungälvs kommuns arkivreglemente (Dnr KS2017/0775) Ny lagstiftning och nya förordningar som påverkar arkivbildning och arkivredovisning samt tidigare omorganisationer inom Kungälvs kommun, medför ett behov av att förändra det tidigare arkivreglementet som är från Arkivmyndigheten har genomfört en översyn av Kungälvs kommuns arkivreglemente och noterat att det finns behov av justeringar enligt lämnat förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Styrdokument - revidering av Kungälvs kommuns arkivreglemente Bilaga Förslag till arkivreglemente Förslag till kommunfullmäktige Upprättat förslag till arkivreglemente antas. Expedieras till: För kännedom till: KOMMUNSTYRELSEN Justeras sign

20 8 Styrdokument - revidering av Kungälvs kommuns arkivreglemente - KS2017/ Styrdokument - revidering av Kungälvs kommuns arkivreglemente : Styrdokument - revidering av Kungälvs kommuns arkivreglemente Tjänsteskrivelse 1(3) Handläggarens namn Carl Andersson Styrdokument - revidering av Kungälvs kommuns arkivreglemente (Dnr KS2017/0775-3) Sammanfattning Ny lagstiftning och nya förordningar som påverkar arkivbildning och arkivredovisning samt tidigare omorganisationer inom Kungälvs kommun, medför ett behov av att förändra det tidigare arkivreglementet som är från Arkivmyndigheten har genomfört en översyn av Kungälvs kommuns arkivreglemente och noterat att det finns behov av justeringar enligt lämnat förslag. Juridisk bedömning Enligt Arkivlagen 3 skall myndigheternas arkiv hållas ordnade så att de tillgodoser rätten att ta del av allmänna handlingar, säkrar upp informationen för rättskipningen och förvaltningen, samt möjliggör för forskningens behov. För att implementera arkivbildningen i praktiken är det nödvändigt att anta ett arkivreglemente, som är anpassat efter myndighetens faktiska organisation. Ett arkivreglemente möjliggör arkivlagens efterlevnad. Bakgrund I Kungälvs kommun finns ett stort behov av att förtydliga arkivmyndighetens befogenheter och skyldigheter. För att effektivisera arkivhanteringen är det nödvändigt med tydliga direktiv och föreskrifter. Dessa tillhandahålls i dagsläget av vårt gamla arkivreglemente som antogs Det är av största vikt att anta ett nytt arkivreglemente som bättre speglar den organisation som finns i kommunen idag. Det finns en stor efterfrågan på uppdaterad vägledning i arkivfrågorna. Det nya reglemente som tagits fram förtydligar hur ansvarsfördelningen ser ut, avseende ansvaret på myndighetsnivå (dvs. mellan arkivmyndigheten och de andra myndigheterna samt bolagen) och på funktionsnivå (dvs. vilket ansvar som åligger kommunarkivarien, de arkivansvariga, arkivredogörarna, chefer och handläggare). Utöver bestämmelserna i arkivlagen har en kommun ett avsevärt utrymme att utforma sina egna lokala föreskrifter för arkivvården i form av ett arkivreglemente: Kommunfullmäktige [ ] får meddela föreskrifter om arkivvården i kommunen, i den utsträckning något annat inte är särskilt föreskrivet (Arkivlagen 16). Arkivvård handlar om hur en organisation hanterar all den information som denna förvarar hos sig både pappersbunden och digital information, och såväl nyss inkomna/upprättade handlingar som slutarkiverad information. KOMMUNKANSLIET ADRESS Stadshuset Kungälv TELEFON FAX E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA

21 8 Styrdokument - revidering av Kungälvs kommuns arkivreglemente - KS2017/ Styrdokument - revidering av Kungälvs kommuns arkivreglemente : Styrdokument - revidering av Kungälvs kommuns arkivreglemente 2(3) Verksamhetens bedömning Arkivmyndigheten bedömer att det är nödvändigt att uppdatera arkivreglementet. Sedan det gamla arkivreglementet antogs 2012 har kommunens organisation förändrats. Vi har nya enheter och arkivbildningen har förändrats. Vidare upphandlade kommunen vintern 2016 ett e-arkiv som också påverkar arkivplaneringen. Bland bilagorna till arkivreglementet finns en handbok för leveranser av elektroniska handlingar. Det är vidare nödvändigt att uppdatera arkivreglementet för att tydliggöra gentemot kommunens olika verksamheter hur arkivvården skall bedrivas - exempelvis genom kunskap om vilket material som skall användas, vem som ansvarar för de olika leden i arkivflödet och vem som har till uppgift att ordna arkivhandlingarna strukturerat så att de är möjliga att eftersöka, både för interna och externa behov. Bedömning utifrån kommunfullmäktiges strategiska mål och relevanta styrdokument Det föreslagna arkivreglementet anknyter till det tidigare arkivreglementet, som stipulerar hur arkivvården skall bedrivas i Kungälvs kommun. Bedömning utifrån ett barnperspektiv Inte relevant i detta ärende. Bedömning utifrån ett jämlikhetsperspektiv Inte relevant i detta ärende. Teknisk bedömning/genomförandeplan Kommunarkivarien genomför tillsyn av nämndernas och bolagens arkivvård. Vid besök ute på verksamheterna ska de arkivansvariga och arkivredogörarna för respektive nämnd/bolag medverka. Efter tillsynen kommer en tillsynsrapport, med eventuella förelägganden, att skickas till berörd nämnd/bolag. Vid eventuella förelägganden har nämnden/bolaget två månader på sig att återkomma med en åtgärdsplan för hur man ska komma till rätta med bristerna. I de fall allvarliga brister föreligger kommer arkivmyndigheten att göra en uppföljning av tillsynen. Vid tillsyn kommer inga avgifter att åläggas nämnderna/bolagen ifall brister föreligger inom arkivvården. Fokus kommer istället att ligga på råd och vägledning från arkivmyndighetens sida. Ekonomisk bedömning Beslut medför inga kostnader. Förslag till kommunfullmäktige Upprättat förslag till arkivreglemente, daterat xx-xx-xx, antas. Erik Lindskog Kansli- och upphandlingschef Haleh Lindqvist Kommundirektör

22 8 Styrdokument - revidering av Kungälvs kommuns arkivreglemente - KS2017/ Styrdokument - revidering av Kungälvs kommuns arkivreglemente : Styrdokument - revidering av Kungälvs kommuns arkivreglemente 3(3) Expedieras till: Kommunstyrelsen, Sociala myndighetsnämnden, Överförmyndarnämnden, Miljö- och byggnadsnämnden, Arvodesnämnden, Kommunrevisionen, Valnämnden, Bokab AB, Kungälv Energi, Bohus räddningstjänstförbund, Kungälvsbostäder För kännedom till:

23 9 Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. - KS2017/ Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. : Protokollsutdrag - Kommunstyrelsen - 12 september 2018 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 1 (2) 340/2018 Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. (Dnr KS2017/2266) Enligt 2 kap 3 kommunallagen skall kommuner och landsting behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för annat. Denna paragraf kallas likställighetsprincipen. Likställighetsprincipen innebär enligt rättspraxis att det inte är tillåtet för en kommun att särbehandla vissa kommunmedlemmar eller grupper av kommunmedlemmar annat än på objektiv grund. Rättspraxis har dock gett kommuner tämligen fria händer med att lösa urvalsproblem som kan uppkomma i samband med vissa kösituationer. Ett exempel på en sådan kösituation är villkoren för fördelning av de fasta båtplatserna inom Marstrands hamnområde. Förvaltningen förslår följande: A. Innehavare som bedriver yrkesmässig verksamhet på havet B. Fastighetsägare med postnr 44267(Klåverön, delar av Marstrandsön samt öar i anslutning till Klåverön) C. Övriga inom Kungälvs kommun mantalsskrivna personer eller ägare av en fastighet i Kungälvs Kommun. Innehavet av antal fasta båtplatser är begränsat till maximalt antal enligt följande: Kategori A Kategori B Kategori C Max 2 båtar per hushåll Max 2 båtar per hushåll 1 båt per hushåll (fastighet/lägenhet) Två båtar inom kategori A kan enbart bli aktuellt om hushållet bedriver yrkesmässig verksamhet och båten/verksamheten på vattnet utgör en högst väsentlig del av företagets totala inkomst. Maximalt två båtar per hushåll inom kategori B motiveras utifrån att fastigheter inom detta postnummerområde saknar fast förbindelse med fastlandet. Kommunen behöver så långt som möjligt möta upp lagens krav och vid avsteg så måste det finnas motiv och ske i enlighet med rättspraxis. Genom en förändring av kategoriseringarna och ta bort den procentuella fördelningen torde det på sikt innebära att fasta båtplatser frigörs mer kontinuerligt och i en ökad mängd. Den kvarstående kategoriseringen är nödvändigt för att möta upp de särskilda omständigheter som berör yrkesverksamma samt boende inom postnummer KOMMUNSTYRELSEN Justeras sign

24 9 Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. - KS2017/ Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. : Protokollsutdrag - Kommunstyrelsen - 12 september 2018 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 2 (2) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet Bilaga Protokollsutdrag - Samhällsbyggnadsutskottet - 23 augusti Bilaga allmanna-villkor-avseende-fasta-batplatser-inom-marstrands-hamnomrade WORDFIL NY docx Protokollsutdrag - Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. - Samhällsbyggnadsutskottet Beslut Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet (KS2017/2266) antas. Förslag till kommunfullmäktige: Allmänna villkor avseende fasta båtplatser inom Marstrands hamnområde (KS2007/1153) upphävs. Anna Vedin (M), Assar Wixe (S) och Jan Tollesson (L) deltar inte i handläggningen av ärendet på grund av jäv. Expedieras till: Eva-Lena Hessel Rydqvist Erik Lindskog KOMMUNSTYRELSEN Justeras sign

25 regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. - KS2017/ Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. : Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. Tjänsteskrivelse 1(4) Handläggarens namn Marie Källvik Nilsson Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. Dnr KS2017/2266 Sammanfattning I samband med att dokumentet nu revideras i enlighet med Kungälvs kommuns policy (2016/0966), så har innehållet arbetats om för att möta upp dagens verksamhet och förutsättningar. Enligt 2 kap 3 kommunallagen skall kommuner och landsting behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för annat. Denna paragraf kallas likställighetsprincipen. Likställighetsprincipen innebär enligt rättspraxis att det inte är tillåtet för en kommun att särbehandla vissa kommunmedlemmar eller grupper av kommunmedlemmar annat än på objektiv grund. Rättpraxis har dock gett kommuner tämligen fria händer med att lösa urvalsproblem som kan uppkomma i samband med vissa kösituationer. Ett exempel på en sådan kösituation är villkoren för fördelning av de fasta båtplatserna inom Marstrands hamnområde. Förvaltningen förslår följande: A. Innehavare som bedriver yrkesmässig verksamhet på havet B. Fastighetsägare med postnr 44267(Klåverön, delar av Marstrandsön samt öar i anslutning till Klåverön) C. Övriga inom Kungälvs kommun mantalsskrivna personer eller ägare av en fastighet i Kungälvs Kommun. Innehavet av antal fasta båtplatser är begränsat till maximalt antal enligt följande: Kategori A Kategori B Kategori C Max 2 båtar per hushåll Max 2 båtar per hushåll 1 båt per hushåll (fastighet/lägenhet) Två båtar inom kategori A kan enbart bli aktuellt om hushållet bedriver yrkesmässig verksamhet och båten/verksamheten på vattnet utgör en högst väsentlig del av företagets totala inkomst. Maximalt två båtar per hushåll inom kategori B motiveras utifrån att fastigheter inom detta postnummerområde saknar fast förbindelse med fastlandet. Kommunen behöver så långt som möjligt möta upp lagens krav och vid avsteg så måste det finnas motiv och ske i enlighet med rättspraxis. SAMHÄLLE OCH UTVECKLING ADRESS Stadshuset Kungälv TELEFON FAX E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA

26 regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. - KS2017/ Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. : Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. 2(4) Genom en förändring av kategoriseringarna och ta bort den procentuella fördelningen torde det på sikt innebära att fasta båtplatser frigörs mer kontinuerligt och i en ökad mängd. Den kvarstående kategoriseringen är nödvändigt för att möta upp de särskilda omständigheter som berör yrkesverksamma samt boende inom postnummer Bakgrund Allmänna villkor avseende fasta båtplatser inom Marstrands hamnområde (KS2007/1153) antogs 2008 av kommunfullmäktige. I dokumentet kategoriseras de sökande i följande kategorier A. På Klöverön folkbokförda personer, yrkesmässig verksamhet*, samt fastighetsägare med postnr B. Övriga inom Kungälvs kommun mantalsskrivna personer. C. På Marstrandsön och Koön sommarboende ägare till fastighet. Därefter fördelas lediga båtplatser enligt kötid samt följande fördelning. Kategori Procentsats A 70 % B 20 % C 10% Innehavet av antal fasta båtplatser är begränsat till maximalt antal enligt följande: Kategori A Max 2 båtar per hushåll Kategori B 1 båt per hushåll (fastighet/lägenhet) Kategori C 1 båt per hushåll I samband med att dokumentet nu revideras i enlighet med Kungälvs kommuns policy (2016/0966), så har innehållet arbetats om för att möta upp dagens verksamhet och förutsättningar. När dokumentet antogs 2008 så överklagades ärendet till Länsrätten för laglighetsprövning enligt kommunallagen. Klaganden anförde att kommunen inte behandlade sina kommuninvånare rättvist då man tillämpar kategorisering av kommunmedlemmar som sökt båtplats. Kommunen ansåg då att överklagandet skulle avslås, då man försökt göra en uppdelning utifrån de särskilda behov som man kan urskilja. Juridisk bedömning Enligt 2 kap 3 kommunallagen skall kommuner och landsting behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för annat. Denna paragraf kallas likställighetsprincipen. Likställighetsprincipen innebär enligt rättspraxis att det inte är tillåtet för en kommun att särbehandla vissa kommunmedlemmar eller grupper av kommunmedlemmar annat än på objektiv grund. För att en särbehandling skall strida mot likställighetsprincipen, ska det vara en fråga om obehörig särbehandling, det vill säga att man inte varit objektiv i sitt förfarande. Rättpraxis har dock gett kommuner tämligen fria händer med att lösa urvalsproblem som kan uppkomma i samband med vissa kösituationer.

27 regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. - KS2017/ Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. : Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. 3(4) Ett exempel på en sådan kösituation är villkoren för fördelning av de fasta båtplatserna inom Marstrands hamnområde. Urvalet måste dock ske rationell och saklig grund och inte godtyckligt. Finns det ett urval sökande som överstiger tillgången så kan urvalet baseras på andra omständigheter än enbart kötid. I domen i mål från Länsrätten framkommer att rätten har vissa invändningar mot kategoriseringen som Kungälv kommun använder, men bedömer dock att urvalet grundar sig sakliga och rationella överväganden. Verksamhetens bedömning Verksamheten förslår följande förändring av dokumentet: D. Innehavare som bedriver yrkesmässig verksamhet på havet E. Fastighetsägare med postnr 44267(Klåverön, delar av Marstrandsön samt öar i anslutning till Klåverön) F. Övriga inom Kungälvs kommun mantalsskrivna personer eller ägare av en fastighet i Kungälvs Kommun. Innehavet av antal fasta båtplatser är begränsat till maximalt antal enligt följande: Kategori A Kategori B Kategori C Max 2 båtar per hushåll Max 2 båtar per hushåll 1 båt per hushåll (fastighet/lägenhet) Två båtar inom kategori A kan enbart bli aktuellt om hushållet bedriver yrkesmässig verksamhet och båten/verksamheten på vattnet utgör en högst väsentlig del av företagets totala inkomst. Verksamheten skall vara ett i Kungälvs kommun registrerat, momspliktigt företag. Hamnen granskar varje enskilt fall. Maximalt två båtar per hushåll inom kategori B motiveras utifrån att fastigheter inom detta postnummerområde saknar fast förbindelse med fastlandet. Kommunen behöver så långt som möjligt möta upp lagens krav och vid avsteg så måste det finnas motiv och ske i enlighet med rättspraxis. Genom en förändring av kategoriseringarna och ta bort den procentuella fördelningen torde det på sikt innebära att fasta båtplatser frigörs mer kontinuerligt och i en ökad mängd. Den kvarstående kategoriseringen är nödvändigt för att möta upp de särskilda omständigheter som berör yrkesverksamma samt boende inom postnummer Detta är positivt sett ur att Kungälv är en tillväxtkommun som behöver kunna möta upp kommunmedlemmarnas behov av båtplatser inom rimlig tid och på så lika villkor som möjligt. Om dokumentet inte förändras i enlighet med förslaget kommer urvalet av sökande fortfarande ske efter sakliga och rationella överväganden, men den kvarstående kategorisering inklusive fördelning i samma omfattning som tidigare är ett hinder för att kommunen i tillräcklig utsträckning möter upp Likställighetsprincipen i enlighet med Kommunallagen 2 kap 3.

28 regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. - KS2017/ Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. : Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. 4(4) Bedömning utifrån kommunfullmäktiges strategiska mål och relevanta styrdokument Dokumentet bedöms ha kopplingar till kommunfullmäktiges mål om strategiska förutsättningar. Det finns även kopplingar till Program Marstrand. Bedömning utifrån ett barnperspektiv Perspektivet har beaktats, men bedöms inte tillföra något till ärendet. Bedömning utifrån ett jämlikhetsperspektiv Jämlikhetsaspekten är inte relevant för tilldelning av båtplatser. Teknisk bedömning/genomförandeplan Efter att dokumentet har antagits av kommunfullmäktige skall styrdokumentet hanteras i enlighet med rutiner för Kommunens författningssamling. Dokumentet har status regel, vilket innebär att det kan antas av Kommunstyrelsen. Det tidigare dokumentet Allmänna villkor avseende fasta båtplatser inom Marstrands hamnområde (KS2007/1153) behöver upphävas av Kommunfullmäktige som antog det. Ekonomisk bedömning En revidering av styrdokumentet bedöms inte innebär några förändrade ekonomiska förutsättningar för medborgare eller förvaltning. Förslag till kommunstyrelsen Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet (KS2017/2266) antas. Förslag till kommunfullmäktige: Allmänna villkor avseende fasta båtplatser inom Marstrands hamnområde (KS2007/1153) upphävs. Andreas Sjunnesson Tf sektorchef samhälle och utveckling Martin Hollertz verksamhetschef Expedieras till: Eva-Lena Hessel Rydqvist Erik Lindskog

29 videring: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. - KS2017/ Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. : Protokollsutdrag - Samhällsbyggnadsutskottet - 23 augusti 2018 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 1 (2) 122/9 Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. (Dnr KS2017/2266) I samband med att dokumentet nu revideras i enlighet med Kungälvs kommuns policy (2016/0966), så har innehållet arbetats om för att möta upp dagens verksamhet och förutsättningar. Enligt 2 kap 3 kommunallagen skall kommuner och landsting behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för annat. Denna paragraf kallas likställighetsprincipen. Likställighetsprincipen innebär enligt rättspraxis att det inte är tillåtet för en kommun att särbehandla vissa kommunmedlemmar eller grupper av kommunmedlemmar annat än på objektiv grund. Rättspraxis har dock gett kommuner tämligen fria händer med att lösa urvalsproblem som kan uppkomma i samband med vissa kösituationer. Ett exempel på en sådan kösituation är villkoren för fördelning av de fasta båtplatserna inom Marstrands hamnområde. Förvaltningen förslår följande: A. Innehavare som bedriver yrkesmässig verksamhet på havet B. Fastighetsägare med postnr 44267(Klåverön, delar av Marstrandsön samt öar i anslutning till Klåverön) C. Övriga inom Kungälvs kommun mantalsskrivna personer eller ägare av en fastighet i Kungälvs Kommun. Innehavet av antal fasta båtplatser är begränsat till maximalt antal enligt följande: Kategori A Max 2 båtar per hushåll Kategori B Max 2 båtar per hushåll Kategori C 1 båt per hushåll (fastighet/lägenhet) Två båtar inom kategori A kan enbart bli aktuellt om hushållet bedriver yrkesmässig verksamhet och båten/verksamheten på vattnet utgör en högst väsentlig del av företagets totala inkomst. Maximalt två båtar per hushåll inom kategori B motiveras utifrån att fastigheter inom detta postnummerområde saknar fast förbindelse med fastlandet. Kommunen behöver så långt som möjligt möta upp lagens krav och vid avsteg så måste det finnas motiv och ske i enlighet med rättspraxis. Genom en förändring av kategoriseringarna och ta bort den procentuella fördelningen torde det på sikt innebära att fasta båtplatser frigörs mer kontinuerligt och i en ökad mängd. Den kvarstående kategoriseringen är nödvändigt för att möta upp de särskilda omständigheter som berör yrkesverksamma samt boende inom postnummer SAMHÄLLSBYGGNADSUTSKOTTET Justeras sign

30 videring: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. - KS2017/ Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. : Protokollsutdrag - Samhällsbyggnadsutskottet - 23 augusti 2018 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 2 (2) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet Förslag till kommunstyrelsen Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet (KS2017/2266) antas. Förslag till kommunfullmäktige: Allmänna villkor avseende fasta båtplatser inom Marstrands hamnområde (KS2007/1153) upphävs. Expedieras till: Eva-Lena Hessel Rydqvist Erik Lindskog SAMHÄLLSBYGGNADSUTSKOTTET Justeras sign

31 tplatser inom Marstrands hamnverksamhet. - KS2017/ Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. : allmanna-villkor-avseende-fasta-batplatser-inom-marstrands-hamnomrade WORDFIL NY docx Allmänna villkor avseende fasta båtplatser inom Marstrands hamnområde Diarienummer: KS2017/2266 Dokumentansvarig: Hamnchef Beredande politiskt organ: Samhällsbyggnadsutskottet Beslutad av: Kommunstyrelsen Datum för beslut: Giltighetstid: Handläggare: Eva-Lena Hessel Rydqvist Marie Källvik Nilsson 1

32 tplatser inom Marstrands hamnverksamhet. - KS2017/ Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. : allmanna-villkor-avseende-fasta-batplatser-inom-marstrands-hamnomrade WORDFIL NY docx 1. Syfte Syftet med dokumentet är att klargöra regler för fast båtplatser inom Marstrands Hamnområde. 2. Regler 1. För rätt till fast båtplats och/eller köplats erlägger båtplatsinnehavaren en fast, årlig avgift, per kalenderår, till Kungälvs kommun, Hamnverksamheten. Taxorna är fastställda av Kommunfullmäktige i Kungälvs kommun. 2. Avgiften erläggs i förskott mot faktura som utsändes i december Januari och förfaller till betalning den sista januari februari. I det fall avgiften inte är erlagd efter en påminnelse förfaller rätten till tilldelad båtplats. 3. Vid erhållandet av båtplats erlägger båtplatsinnehavaren avgift för resterande år. För att återbetalning av resterande årsavgift skall ske vid uppsägning av båtplats måste båtplatsen sägas upp innan den 1 juli innevarande år. Om båtplatsen sägs upp efter den 1 juli betalar båtplatsinnehavaren för hela kalenderåret. 4. Innehav av båtplats/köplats är personlig och kan ej överlåtas. Om frågan om överlåtelse av båtplats ändå skulle uppstå behandlar Marstrands Hamn varje enskilt ärende. 5. Båtplatsinnehavaren är skyldig att snarast underrätta Hamnen vid ändring av uppgifter gällande punkt 1 i Förtöjningsavtalet (Namn, adress, typ av båt, båtstorlek, etc.) Uteblivna eller felaktiga uppgifter kan medföra uppsägning av båtplatsen. 6. Hamnen tillämpar ett kösystem för både ny ansökan och byte av båtplats. Köplatsen erhålls efter datumet för anmälan till kön. Anmälan till kön kan endast ske skriftligen eller via internet.hemsidan. 2

33 tplatser inom Marstrands hamnverksamhet. - KS2017/ Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. : allmanna-villkor-avseende-fasta-batplatser-inom-marstrands-hamnomrade WORDFIL NY docx För att vara berättigad till en kommunal båtplats i Kungälvs kommun gäller följande: att sökande är folkbokförd och/eller fastighetsägare i Kungälvs kommun och över 18 år. är juridisk person verksam i Kungälvs kommun, som bedriver yrkesmässig verksamhet*. Om inte särskilda skäl föreligger, (t ex för yrkesverksamheters behov av plats för " en privatbåt ) skall man ej kunna inneha mer än en kommunal båtplats per "familj", med vilket avses makar/sambor. Behov av ytterligare båtplatser tillgodoses styrs av efterfrågan. Övriga regler: Ansökan som är felaktig eller innehåller oriktiga uppgifter kan förvägras registrering. Sökande skall omedelbart meddela förändringar i de uppgifter, som ligger till grund för registrering i båtplatskön. Nås inte sökanden på angiven adress eller telefonnummer, medför detta att sökande förbigås vid fördelning av båtplatser samt avförs från båtplatskön. De förändrade regler gäller från De innehavare som idag har en fast båtplats behåller den i enlighet med tidigare regelverket. Kategorier *Med yrkesmässig verksamhet avses att båten/verksamheten på vattnet utgör en högst väsentlig del av företagets totala inkomst. Verksamheten skall vara ett i Kungälvs kommun registrerat, momspliktigt företag. Hamnen granskar varje enskilt fall. A. På Klöverön folkboförda personer, yrkesmässig verksamhet*, samt fastighetsägare med postnr B. Övriga inom Kungälvs kommun mantalsskrivna personer. C. På Marstrandsön och Koön sommarboende ägare till fastighet. 8. Lediga båtplatser fördelas enligt kötid Kategori Procentsats FÖRSLAG A 70 % 50% 3

34 tplatser inom Marstrands hamnverksamhet. - KS2017/ Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. : allmanna-villkor-avseende-fasta-batplatser-inom-marstrands-hamnomrade WORDFIL NY docx B 20 % 30% C 10 % 20% 9. Innehav av antal fasta båtplatser är begränsat till maximalt antal enligt följande: Kategori A 1 per hushåll Kategori B 1 st per hushåll (fastighet/lägenhet) Kategori C 1 st per hushåll (fastighet/lägenhet) *Icke mantalsskrivna fastighetsägare på Klöverön kan endast erbjudas en båtplats per hushåll (fastighet/lägenhet). 10. Marstrands hamnen tillhandahåller båtplatser som är maximalt 12 x 4 m och för en totalvikt om maximalt 8 ton. 11. Vid tilldelning av båtplats enligt kösystemet har Marstrands hamn det slutliga avgörandet vilken båt som är mest lämpad för platsen i förhållande till båtplatsens läge (djupförhållanden, storlek, etc). 12. Båtens totallängd (inklusive badbrygga/peke, mm), bredd, djupgående och vikt skall anges i båtplatsansökan och i förtöjningsavtalet. 13. Båtplatsinnehavaren disponerar båtplats i Marstrands hamn tillsvidare enligt gällande förtöjningsavtal. Båtplatsinnehavaren disponerar den angivna båtplatsen endast för egen, ägd båt som anges i förtöjningsavtalet. 14. Båtplatsinnehavaren äger inte själv rätt att överlåta eller upplåta båtplats i andra hand. Otillåten överlåtelse eller upplåtelse medför uppsägning av förtöjningsavtalet. Om Båtplatsinnehavaren önskar upplåta sin båtplats i andra hand skall detta ske genom Hamnens administration. Tiden för andrahandsupplåtelsen är begränsad till maximalt två års tid. 15. Marstrands hamn äger rätt att under en period anvisa till annan båtplats vid behov av underhållsarbete på bryggorna. 16. Hamnen äger rätt att, om så erfordras med hänsyn till hamnens utveckling, disponering av vattenområdet eller omfattande underhållsarbeten, tilldela båtplatsinnehavaren en annan likvärdig plats inom den aktuella delen av hamnområdet. Den nya tilldelade båtplatsen skall tas i bruk inom en månad från det att Hamnen skriftligen aviserat härom. 4

35 tplatser inom Marstrands hamnverksamhet. - KS2017/ Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. : allmanna-villkor-avseende-fasta-batplatser-inom-marstrands-hamnomrade WORDFIL NY docx 17. Övernattning i båten får endast ske i enstaka fall. 18. I det fall då båtplatsinnehavaren under ett kalenderår inte utnyttjar sin båtplats äger Hamnen rätt att säga upp båtplatsen. 19. Båtplatsinnehavaren ansvarar för förtöjningsanordningar på tilldelad båtplats. Dessa skall vara väl avpassade för båtens storlek och plats. Y-bom skall användas vid samtliga pontoner. efter samråd med Hamnen. och närmaste båtgranne. Y-bommen skall vara av godkänt fabrikat och monteringen skall vara fackmannamässigt gjord. Hamnen kan i vissa enskilda fall, där y-bom är svårplacerad, tillåta annan typ av ankarfäste. Boj får ej läggas ut i hamnområdet. 20. Y-bom bör vid risk för isvinter demonteras och får endast förvaras på av hamnen anvisad plats eller annan icke allmän mark. Y-bom som placeras på kommunal uppläggningsplats skall vara tydligt märkt med innehavarens namn, telefonnummer samt båtplatsens nummer. Vidare får y-bom som placerats på kommunal uppläggningsplats ligga kvar som längst till den 1 maj årligen. Y-bommar som lämnats kvar efter detta datum fraktas bort av Hamnen på ägarens bekostnad. 21. Det är inte tillåtet att förvara jollar, fiskeredskap, y-bommar, mm på bryggorna. Peken/pulpetar och dylikt får ej sticka in över bryggan. Cyklar/mopeder/kärror får ej parkeras på bryggorna. 22. Båtplatsinnehavaren är skyldig att hålla sin båt vid alla tillfällen fullt ansvarsförsäkrad för skador mot tredje man. Ett fullständigt försäkringsbrev skall kunna uppvisas. 23. Båtplatsinnehavare som skadar hamnanläggningen, tredje man, annan båt eller egendom är skyldig att ersätta den skadelidande för samtliga kostnader som uppstått i samband med skadan. 24. Båtplatsinnehavare skall rätta sig efter de anvisningar som lämnas av Marstrands Hamn. Båtplatsinnehavaren skall även följa Kungälvs kommuns Lokala regler för ordning och säkerhet inom Marstrands hamnområde. är tillämpliga på all inom hamnområdet förekommande trafik. 25. Båtplatsinnehavaren skall följa hamnchefens anvisningar och om så ej sker äger Hamnen rätt att begära om flyttning av båten på ägarens bekostnad och/eller helt anvisa densamme från hamnområdet. 5

36 tplatser inom Marstrands hamnverksamhet. - KS2017/ Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. : allmanna-villkor-avseende-fasta-batplatser-inom-marstrands-hamnomrade WORDFIL NY docx 26. Båtplatsinnehavaren är skyldig att om båten sjunker, blir liggande i marvatten eller på annat sätt är till hinder i hamnen genast vidta åtgärd för upptag, länspumpning eller annan lämplig åtgärd för avvärjande av fara. Om så ej sker äger Marstrands hamn rätt utan båtplatsinnehavarens hörande och på dennes risk och bekostnad vidta lämpliga åtgärder för båtens bortförande. 27. Vardera parten har rätt att med en månads uppsägningstid skriftligen säga upp gällande förtöjningsavtal. 28. Bryter båtplatsinnehavaren mot gällande förtöjningsavtal eller de av kommunen fastställda ordningsföreskrifter för Marstrands hamn och inte inom en månad vidtar rättelse enligt skriftligt påpekande har hamnen rätt att med omedelbar verkan säga upp gällande förtöjningsavtal. 29. Skriftligt meddelande avsänt till den adress som båtplatsinnehavaren angivit i förtöjningsavtalet skall anses ha tillkommit denne tre dagar efter avsändandet. 6

37 ta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. - KS2017/ Protokollsutdrag - Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. - Kommunstyrelsen : Protokollsutdrag - Kommunstyrelsen - 12 september 2018 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 1 (2) 340/2018 Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. (Dnr KS2017/2266) Enligt 2 kap 3 kommunallagen skall kommuner och landsting behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för annat. Denna paragraf kallas likställighetsprincipen. Likställighetsprincipen innebär enligt rättspraxis att det inte är tillåtet för en kommun att särbehandla vissa kommunmedlemmar eller grupper av kommunmedlemmar annat än på objektiv grund. Rättspraxis har dock gett kommuner tämligen fria händer med att lösa urvalsproblem som kan uppkomma i samband med vissa kösituationer. Ett exempel på en sådan kösituation är villkoren för fördelning av de fasta båtplatserna inom Marstrands hamnområde. Förvaltningen förslår följande: A. Innehavare som bedriver yrkesmässig verksamhet på havet B. Fastighetsägare med postnr 44267(Klåverön, delar av Marstrandsön samt öar i anslutning till Klåverön) C. Övriga inom Kungälvs kommun mantalsskrivna personer eller ägare av en fastighet i Kungälvs Kommun. Innehavet av antal fasta båtplatser är begränsat till maximalt antal enligt följande: Kategori A Kategori B Kategori C Max 2 båtar per hushåll Max 2 båtar per hushåll 1 båt per hushåll (fastighet/lägenhet) Två båtar inom kategori A kan enbart bli aktuellt om hushållet bedriver yrkesmässig verksamhet och båten/verksamheten på vattnet utgör en högst väsentlig del av företagets totala inkomst. Maximalt två båtar per hushåll inom kategori B motiveras utifrån att fastigheter inom detta postnummerområde saknar fast förbindelse med fastlandet. Kommunen behöver så långt som möjligt möta upp lagens krav och vid avsteg så måste det finnas motiv och ske i enlighet med rättspraxis. Genom en förändring av kategoriseringarna och ta bort den procentuella fördelningen torde det på sikt innebära att fasta båtplatser frigörs mer kontinuerligt och i en ökad mängd. Den kvarstående kategoriseringen är nödvändigt för att möta upp de särskilda omständigheter som berör yrkesverksamma samt boende inom postnummer KOMMUNSTYRELSEN Justeras sign

38 ta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. - KS2017/ Protokollsutdrag - Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. - Kommunstyrelsen : Protokollsutdrag - Kommunstyrelsen - 12 september 2018 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 2 (2) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet Bilaga Protokollsutdrag - Samhällsbyggnadsutskottet - 23 augusti Bilaga allmanna-villkor-avseende-fasta-batplatser-inom-marstrands-hamnomrade WORDFIL NY docx Protokollsutdrag - Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. - Samhällsbyggnadsutskottet Beslut Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet (KS2017/2266) antas. Förslag till kommunfullmäktige: Allmänna villkor avseende fasta båtplatser inom Marstrands hamnområde (KS2007/1153) upphävs. Anna Vedin (M), Assar Wixe (S) och Jan Tollesson (L) deltar inte i handläggningen av ärendet på grund av jäv. Expedieras till: Eva-Lena Hessel Rydqvist Erik Lindskog KOMMUNSTYRELSEN Justeras sign

39 m Marstrands hamnverksamhet. - KS2017/ Protokollsutdrag - Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. - Samhällsbyggnadsutskottet : Protokollsutdrag - Samhällsbyggnadsutskottet - 23 augusti 2018 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 1 (2) 122/9 Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. (Dnr KS2017/2266) I samband med att dokumentet nu revideras i enlighet med Kungälvs kommuns policy (2016/0966), så har innehållet arbetats om för att möta upp dagens verksamhet och förutsättningar. Enligt 2 kap 3 kommunallagen skall kommuner och landsting behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för annat. Denna paragraf kallas likställighetsprincipen. Likställighetsprincipen innebär enligt rättspraxis att det inte är tillåtet för en kommun att särbehandla vissa kommunmedlemmar eller grupper av kommunmedlemmar annat än på objektiv grund. Rättspraxis har dock gett kommuner tämligen fria händer med att lösa urvalsproblem som kan uppkomma i samband med vissa kösituationer. Ett exempel på en sådan kösituation är villkoren för fördelning av de fasta båtplatserna inom Marstrands hamnområde. Förvaltningen förslår följande: A. Innehavare som bedriver yrkesmässig verksamhet på havet B. Fastighetsägare med postnr 44267(Klåverön, delar av Marstrandsön samt öar i anslutning till Klåverön) C. Övriga inom Kungälvs kommun mantalsskrivna personer eller ägare av en fastighet i Kungälvs Kommun. Innehavet av antal fasta båtplatser är begränsat till maximalt antal enligt följande: Kategori A Max 2 båtar per hushåll Kategori B Max 2 båtar per hushåll Kategori C 1 båt per hushåll (fastighet/lägenhet) Två båtar inom kategori A kan enbart bli aktuellt om hushållet bedriver yrkesmässig verksamhet och båten/verksamheten på vattnet utgör en högst väsentlig del av företagets totala inkomst. Maximalt två båtar per hushåll inom kategori B motiveras utifrån att fastigheter inom detta postnummerområde saknar fast förbindelse med fastlandet. Kommunen behöver så långt som möjligt möta upp lagens krav och vid avsteg så måste det finnas motiv och ske i enlighet med rättspraxis. Genom en förändring av kategoriseringarna och ta bort den procentuella fördelningen torde det på sikt innebära att fasta båtplatser frigörs mer kontinuerligt och i en ökad mängd. Den kvarstående kategoriseringen är nödvändigt för att möta upp de särskilda omständigheter som berör yrkesverksamma samt boende inom postnummer SAMHÄLLSBYGGNADSUTSKOTTET Justeras sign

40 m Marstrands hamnverksamhet. - KS2017/ Protokollsutdrag - Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet. - Samhällsbyggnadsutskottet : Protokollsutdrag - Samhällsbyggnadsutskottet - 23 augusti 2018 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 2 (2) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Revidering: Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet Förslag till kommunstyrelsen Allmänna regler för fasta båtplatser inom Marstrands hamnverksamhet (KS2017/2266) antas. Förslag till kommunfullmäktige: Allmänna villkor avseende fasta båtplatser inom Marstrands hamnområde (KS2007/1153) upphävs. Expedieras till: Eva-Lena Hessel Rydqvist Erik Lindskog SAMHÄLLSBYGGNADSUTSKOTTET Justeras sign

41 10 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning - KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning : Protokollsutdrag - Kommunstyrelsen - 12 september 2018 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 1 (1) 337/2018 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning (Dnr KS2018/1325) Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) utkom i juni 2018 med en revidering av sitt förslag till normalarbetsordning för fullmäktige mot bakgrund av ändringar i kommunallagen, utvecklingen av kommunal praxis samt den kommunaldemokratiska utvecklingen. Kommunfullmäktige beslutade den 14 juni 2018 om överenskommelse om politisk organisation mandatperioden samt att anta en separat arbetsordning för kommunfullmäktiges beredningar. Med anledning av dessa revideringar föreslås nu att vissa ändringar görs i gällande arbetsordning för kommunfullmäktige och dess beredningar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning Bilaga Förslag till revidering av Kommunfullmäktiges o dess beredningars arbetsordning Förslag till kommunfullmäktige Upprättat förslag till reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige antas att gälla fr.o.m. den 15 oktober Expedieras till: För kännedom till: KOMMUNSTYRELSEN Justeras sign

42 10 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning - KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning : Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning Tjänsteskrivelse 1(2) Handläggarens namn Fredrik Skreberg Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning (Dnr KS2018/1325-1) Sammanfattning Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) utkom i juni 2018 med en revidering av sitt förslag till normalarbetsordning för fullmäktige mot bakgrund av ändringar i kommunallagen, utvecklingen av kommunal praxis samt den kommunaldemokratiska utvecklingen. Kommunfullmäktige beslutade den 14 juni 2018 om överenskommelse om politisk organisation mandatperioden samt att anta en separat arbetsordning för kommunfullmäktiges beredningar. Med anledning av dessa revideringar föreslås nu att vissa ändringar görs i gällande arbetsordning för kommunfullmäktige och dess beredningar. Juridisk bedömning I kommunallagen 5 kap. 71 anges att fullmäktige ska anta en arbetsordning av vilken det ska framgå vad som i övrigt ska gälla för fullmäktiges sammanträden och handläggningen av ärenden. Fullmäktige har relativt stor frihet att själv bestämma arbetsordningens utformning och innehåll. Vissa frågor har dock ansetts vara av sådan vikt att de inte får lämnas oreglerade. I 5 kap. 72 KL uppställs därför krav på att arbetsordningen ska innehålla bestämmelser om: 1. antalet ledamöter i fullmäktige, 2. när sammanträden ska hållas, 3. anmälan av hinder att delta i sammanträden. 4. inkallande av ersättare och deras tjänstgöring, 5. vem som ska föra ordet, tills ordförande utsetts, 6. rätten att delta i fullmäktiges överläggningar, 7. förfarandet vid omröstningar, 8. handläggningen av motioner, interpellationer och frågor, 9. formerna för justeringen av protokollen, samt 10. fullmäktigepresidiets arbetsuppgifter. Bakgrund Med anledning av beslut om ny politisk organisation samt en ny kommunallag behöver kommunfullmäktiges arbetsordning revideras. Verksamhetens bedömning I bifogat förslag till reviderad arbetsordning är utgående text markerad med röd genomstruken KOMMUNKANSLIET ADRESS Stadshuset Kungälv TELEFON FAX E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA

43 10 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning - KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning : Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning 2(2) skrift. Ny text är markerad med blå skrift. Relativt små ändringar föreslås och förvaltningen föreslår att det reviderade förslaget till arbetsordning antas. Bedömning utifrån kommunfullmäktiges strategiska mål och relevanta styrdokument Inget av kommunfullmäktiges strategiska mål har någon direkt koppling till styrdokumentet. Utöver kommunallagens bestämmelser har styrdokumenten arbetsordning för beredningar samt arbetsbeskrivning för presidier koppling till kommunfullmäktiges arbetsordning. Bedömning utifrån ett barnperspektiv Kommunfullmäktiges beslut om att godkänna det reviderade styrdokumentet bedöms inte påverka barn speciellt. Ungdomsfullmäktige har en egen arbetsordning som reglerar ungdomsfullmäktiges arbete. Bedömning utifrån ett jämlikhetsperspektiv Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter i ärendet utifrån detta perspektiv. Teknisk bedömning/genomförandeplan Enligt 8 kap. 13 kommunallagen ska samtliga gällande kommunala föreskrifter finnas tillgängliga på kommunens webbplats. Kommunfullmäktiges arbetsordning är exempel på sådana föreskrifter. Den reviderade arbetsordningen skall därför efter godkännande av kommunfullmäktige föras in på kommunens hemsida. Ekonomisk bedömning Förslaget medför inga kostnader. Förslag till kommunfullmäktige Upprättat förslag till reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige antas att gälla fr.o.m. den 15 oktober Haleh Lindqvist kommundirektör Erik Lindskog kansli- och upphandlingschef Expedieras till: För kännedom till:

44 10 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning - KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning : Förslag till revidering av Kommunfullmäktiges o dess beredningars arbetsordning Arbetsordning för kommunfullmäktige och kommunfullmäktiges beredningar Arbetsordning Diarie-/dokumentnummer: Beslut: Beredande politiskt organ: Ersätter tidigare beslut Giltighetstid: Dokumentansvarig: Senast uppdaterad av: <KS201X/ > <Datum- Instans /År> <Utskott/beredning/nämnd> <Datum- Instans /År> <Datum-...> <Funktion> <Handläggare vid dokumentets upprättande 1

45 10 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning - KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning : Förslag till revidering av Kommunfullmäktiges o dess beredningars arbetsordning Innehållsförteckning 1. Inledning Allmänna bestämmelser Ledamöter, tjänstgöring m.m Antalet ledamöter (5 kap 1 KL) Presidium ( 5 kap 6 KL) Beredningsorgan för kommunrevisionens budget Anmälan av hinder för tjänstgöring och inkallande av ersättare ( 5 kap KL) Placeringsordning Kungörelse, tid, plats och förlängning av sammanträde Tid och plats för sammanträdena ( 5 kap 7 KL) Kungörelse och annons till sammanträdena. ( 5 kap 8-10 jfr11, 32,40 KL) Förlängning av sammanträde och fortsatt sammanträde Ärendenas beredning och turordning Turordning för handläggning av ärendena Beredning av ärendena Motioner, interpellationer och frågor Motioner ( 5 kap 33 KL) Interpellationer ( 5 kap KL) Frågor ( 5 kap KL) Sammanträdet Upprop Protokolljusterare, tid och plats (5 kap 61 ) Yttrande- och replikrätt (5 kap 21, 22 KL) Talarordning och ordning vid sammanträden Yrkanden m.m. ( 5 kap 45 KL) Deltagande i beslut och jäv ( 4 kap 20, 5 kap 20, 20a KL) Omröstning ( 4 kap 20, 5 kap 42-44, 46 KL) Valsedlar Reservation ( 4 kap 22 KL) Bordläggning och återremiss (5 kap 36, 37 KL) Valfrågor Valberedning Protokoll m.m Protokollsjustering och protokollsutformning ( 5 kap KL) Tillkännagivande av justering (5 kap 62 KL) Expediering FULLMÄKTIGEBEREDNINGAR

46 10 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning - KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning : Förslag till revidering av Kommunfullmäktiges o dess beredningars arbetsordning 1. Inledning 2. Allmänna bestämmelser 1 För kommunfullmäktiges sammanträden och ärendenas handläggning gäller, utöver vad som är stadgat i kommunallagen (2017:725), föreskrifterna i denna arbetsordning. Denna arbetsordning träder i kraft den 15 oktober 2018 och ersätter därvid tidigare arbetsordning. 2 Ett exemplar av kommunallagen i senast gällande lydelse och arbetsordning skall tillställas varje ledamot och ersättare så snart senaste val av ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige blivit fastställt samt hållas tillgänglig vid varje sammanträde med kommunfullmäktige. 3. Ledamöter, tjänstgöring m.m. 3.1 Antalet ledamöter (5 kap 1 KL) (5 KAP. 5-7 KL) 3 Fullmäktige har 59 ledamöter. I vallagen finns det bestämmelser om antalet ersättare. 3.2 Presidium ( 5 kap 6 KL) (5 KAP. 11 KL) Presidiets uppgifter 1. Ordföranden leder kommunfullmäktiges sammanträden 2. Presidiet leder arbetet med planeringen av utbildning för förtroendevalda. 3. Presidiet ansvarar för kommunens övergripande demokratifrågor 4. Presidiet får utfärda direktiv för tillämpning av fullmäktiges arbetsformer. 5. Presidiet har kontakter med fullmäktigeberedningarnas presidier, gruppledarna, kommunstyrelsens presidium, revisorerna och myndighetsnämndernas presidier. 4 Fullmäktige väljer för varje mandatperiod en ordförande samt en eller flera vice ordförande som tillsammans utgör fullmäktiges presidium. Presidieval skall förrättas på sammanträde före utgången av december. Kommunfullmäktiges ordförande tituleras kommunordförande. Ordförande tituleras kommunfullmäktiges ordförande och vice ordförande tituleras Kommunfullmäktiges vice ordförande. Titulatur: Kommunfullmäktiges ordförande och kommunfullmäktiges vice ordförande. Vid flera vice ordförande tituleras dess 1:a, 2:a, 3:e etc. Tillsammans kallas samtliga ordförande för fullmäktiges presidium. 3

47 10 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning - KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning : Förslag till revidering av Kommunfullmäktiges o dess beredningars arbetsordning Tills presidieval har förrättats, tjänstgör som ordförande den som har varit ledamot i fullmäktige längst tid (ålderspresident). Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid som ledamot skall den äldste av dem vara ålderspresident. 5 Avgår ordföranden eller någon av vice ordförandena som ledamot eller från sin presidiepost under tjänstgöringstiden, väljs annan för återstående tid. 6 Om samtliga i presidiet är hindrade att fullgöra uppdraget ankommer det på den som varit ledamot i fullmäktige längst tid, eller, om två eller flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid, den äldre av dem (ålderspresidenten) att utöva ordförandeskapet. 7 Presidiet ska ha regelbundna möten med gruppledarna. Presidiet har närvarorätt vid beredningarnas sammanträden samt kommunstyrelsens och nämndernas sammanträden. Presidiet har rätt att inhämta information från förvaltning och nämndorganisation. Kommunfullmäktiges ordförande Kommunfullmäktiges ordförande leder kommunfullmäktiges möten. Kommunfullmäktiges ordförande ska vara kommunens främsta företrädare och det politiska arbetets sammanhållande kraft med ett övergripande ansvar för att dialog mellan de olika delarna i den politiska organisationen förs. Rollen ställer stora krav på social kompetens, förmåga att väcka förtroende över partigränser, lyhördhet och initiativ. Kommunfullmäktiges ordförande ska verka för att vår organisationsmodell efterlevs och utvecklas i samråd med beredningarna, kommunstyrelsen, utskotten och nämnderna. Kommunfullmäktiges ordförande är tillika ordförande i demokratiberedningen. Kommunfullmäktiges ordförande har också till uppgift att: Bereda och förbereda kommunfullmäktige samt säkerställa att ett rättssäkert beslutsunderlag finns alt laglighet bereda och förbereda kommunfullmäktige samt säkerställa att beslutsunderlag finns Hålla medborgarstämmor Sätta agendan för kommunfullmäktige i samråd med vice ordförande Samordna arbetet för samtliga beredningar tillsammans med beredningsledarna Representera kommunen vid besök och resor. Ska vara väl insatt i kommunallagen och hålla sig ajour med eventuella förändringar. Kommunfullmäktiges vice ordförande Kommunfullmäktiges vice ordförande medverkar vid beredning av kallelse och upprättande av dagordning. Vice ordföranden tjänstgör som ordförande på kommunfullmäktiges möten vid ordförandens frånvaro. Kommunfullmäktiges vice ordförande är tillika vice ordförande i Demokratiberedningen Kommunfullmäktiges ordförande har också till uppgift att: Delta och vid behov hålla medborgarstämmor 4

48 10 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning - KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning : Förslag till revidering av Kommunfullmäktiges o dess beredningars arbetsordning Delta i arbetet kring kommunfullmäktiges agenda Representera kommunen vid besök och resor Kommunfullmäktiges presidium Kommunfullmäktiges presidium ges närvaro- och yttranderätt vid beredningarnas sammanträden samt kommunstyrelsens och nämndernas sammanträden efter dialog med berörda presidier. Presidiet ges rätt att inhämta information från förvaltning och nämndorganisation. Kommunfullmäktiges presidium överlämnar förslag till budget för kommunrevisionen till ekonomiberedningen budget som sedan inarbetar förslaget i ekonomiberedningens förslag till budgetriktlinjer. Leder nationaldagskommitténs arbete. Kommunfullmäktiges presidium verkar som ett stöd för beredningspresidierna. Tillser att ekonomiska resurser finns för varje beredning att genomföra utbildning och omvärldsbevakning. Tillser beredningspresidierna i alla beredningar har regelbundna träffar minst 3 ggr per termin. Kommunfullmäktiges presidium tillser tillsammans med beredningspresidierna att beredningarna genomgår relevanta utbildningar Beredningsorgan för kommunrevisionens budget 8 Kommunfullmäktiges presidium skall svara för budgetberedning av revisionsanslaget. 3.3 Anmälan av hinder för tjänstgöring och inkallande av ersättare (5 kap KL) 9 Ledamot som är förhindrad att delta i sammanträde eller del av sammanträdet kallar själv in ersättare som står i tur att tjänstgöra. Ledamot, som i förväg anmält förhinder att delta i sammanträde eller del av sammanträdet men ändå inställer sig vid detta, träder i tjänstgöring även om ersättare kallats eller trätt i tjänstgöring. Ledamot, som har avbrutit tjänstgöringen vid sammanträde p.g.a. annat hinder än jäv, får därefter inte under samma dag tjänstgöra vid sammanträdet. 10 Om ledamot uteblir från sammanträde utan att i förväg ha anmält förhinder eller hinder uppkommer för en ledamot att vidare delta i ett pågående sammanträde, kallar ordföranden in den ersättare som är tillgänglig och står i tur att tjänstgöra. 11 Ordföranden bestämmer, när en ledamot eller en ersättare ska träda in och tjänstgöra under ett pågående sammanträde. Endast om det föreligger särskilda skäl för det bör dock inträde ske under pågående handläggning av ett ärende. Ledamot är skyldig att anmäla till sekreteraren om ledamoten avbryter sin tjänstgöring. 3.4 Placeringsordning 5

49 10 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning - KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning : Förslag till revidering av Kommunfullmäktiges o dess beredningars arbetsordning 12 Vid kommunfullmäktiges sammanträden intar presidiets ledamöter och fullmäktiges sekreterare särskilda platser vid presidiebordet. Styrande konstellations respektive största oppositionskonstellations ordinarie ledamöter sitter främst. Partierna bestämmer själva inbördes ordning. Ersättarna sitter på anvisad plats. Därefter placeras partierna i storleksordning. Gruppledaren sitter lätt tillgänglig för talarstolen Ledamot, som utsetts vid särskild röstsammanräkning, intar för återstoden av mandatperioden den förutvarande ledamotens plats om inte partierna inte bestämmer annat 3.5 Utbildning/omvärldsorientering 13 Fullmäktiges ledamöter och ersättare erbjuds alltid en grundutbildning om kommunen och förtroendeuppdraget i början av mandatperioden. 4. Tillkännagivande, tid, plats och förlängning av sammanträde 4. 1 Tid och plats för sammanträdena (5 KAP. 12 KL) 14 Kommunfullmäktige bestämmer dagar, klockslag och plats för sammanträden nästkommande år, senast under december månad. De år då val av kommunfullmäktige har ägt rum i hela landet, sammanträder nyvalda kommunfullmäktige första gången i oktober. Oktober/november. Ålderspresidenten bestämmer dagen och tiden för det första sammanträdet efter samråd med kommunstyrelsens presidium. 15 Om det föreligger skäl för det, får ordföranden efter samråd med vice ordförandena ställa in ett sammanträde eller ändra dagen eller tiden eller platsen för sammanträdet. Om ordföranden beslutar att ett sammanträde ska ställas in eller att dagen eller tiden eller platsen för ett sammanträde ska ändras, låter ordföranden snarast underrätta varje ledamot och ersättare om beslutet. Uppgift om beslutet ska snarast tillkännages på lämpligt sätt. 16 Sammanträde skall också hållas, när kommunstyrelsen eller minst en tredjedel av fullmäktiges ledamöter begär det eller ordföranden anser att det behövs. Sådan begäran om extra sammanträde skall göras skriftligen hos ordföranden med uppgift om det eller de ärenden, för vars handläggning sammanträdet begärs. Ett extra sammanträde hålls på den tid som ordföranden bestämmer efter samråd med vice ordföranden. 4.2 Kungörelse Tillkännagivande och annons till sammanträdena 17 Kungörelse tillkännagivande av sammanträde med kommunfullmäktige - med uppgift om tid och plats för sammanträdet och om de ärenden, som skall behandlas - utfärdas av ordföranden eller, vid förhinder för denne, av vice ordföranden. 6

50 10 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning - KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning : Förslag till revidering av Kommunfullmäktiges o dess beredningars arbetsordning Kungörelsen Tillkännagivandet skall anslås på kommunens anslagstavla minst en vecka före sammanträdesdagen. Kungörelsen skall inom samma tid på ett lämpligt sätt också lämnas till varje ledamot och ersättare. Uppgift om tid och plats samt de viktigaste ärendena för sammanträdet skall minst en vecka före sammanträdesdagen införas i den eller de ortstidningar som fullmäktige beslutar. Fullmäktige beslutar särskilt om i vilken eller vilka ortstidningar som annonsering om sammanträde ska ske. Annonsering ska även ske på kommunens webbplats. Fullmäktige bestämmer i vilken utsträckning uppgift om de ärenden som ska behandlas ska införas i ortstidningen/ortstidningarna. Om särskilda skäl föreligger får dock ordföranden inför ett visst sammanträde begränsa annonseringen i ortstidningen/ortstidningarna samt på webbplatsen. Om ärende fordrar så skyndsam handläggning att kungörande i den ordning som föreskrivs ovan inte hinns med, skall kungörelsen tillkännagivandet med uppgift om ärendet anslås senast vardagen närmast före sammanträdesdagen och på ett lämpligt sätt lämnas till varje ledamot och ersättare i fullmäktige så tidigt, att den kan tänkas nå dem inom samma tid Förlängning av sammanträde och fortsatt sammanträde 18 Fullmäktiges sammanträden bör om möjligt avslutas före kl Fullmäktige skall senast en halvtimme före detta klockslag tillfrågas om sammanträdet skall fortsätta omedelbart eller annan dag eller om återstående ärenden skall handläggas vid nästa sammanträde. Ett extra sammanträde hålls på den tid som ordföranden bestämmer efter samråd med vice ordföranden. 19 Om fullmäktige inte hinner slutföra ett sammanträde på den utsatta sammanträdesdagen, kan fullmäktige besluta att förlänga tiden för sammanträdet. Fullmäktige kan också besluta att avbryta sammanträdet och att hålla fortsatt sammanträde en senare dag för att behandla de ärenden som återstår. I ett sådant fall beslutar fullmäktige genast, när och var sammanträdet skall fortsätta. Om fullmäktige beslutar att hålla fortsatt sammanträde, utfärdar ordföranden en kungörelse om det fortsatta sammanträdet på vanligt sätt. Om sammanträdet skall fortsätta inom en vecka, behöver någon kungörelse inte utfärdas. I ett sådant fall låter ordföranden dock underrätta de ledamöter och ersättare som inte är närvarande när sammanträdet avbryts om tiden och platsen för det fortsatta sammanträdet. Beslut om förlängt eller fortsatt sammanträde skall protokollföras i eller i anslutning till den paragraf då beslutet fattades. 4.4 Ärenden och handlingar till sammanträdena 7

51 10 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning - KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning : Förslag till revidering av Kommunfullmäktiges o dess beredningars arbetsordning 20 Ordföranden bestämmer efter samråd med vice ordförandena när fullmäktige ska behandla ett ärende, om inte annat följer av lag. 21 Styrelsens, övriga nämnders och beredningars förslag till beslut eller yttranden i de ärenden som tagits in i kungörelsen tillkännagivandet bör tillställas varje ledamot och ersättare före sammanträdet. Ordföranden bestämmer i vilken omfattning övriga handlingar ska tillställas ledamöter och ersättare före sammanträdet. Handlingarna i varje ärende bör finnas tillgängliga för allmänheten i sammanträdeslokalen under sammanträdet. Interpellationer och frågor bör tillställas samtliga ledamöter och ersättare före det sammanträde vid vilket de avses bli ställda. 5. Ärendenas beredning och turordning 5.1 Turordning för handläggning av ärendena 22 Vid sammanträdet handläggs ärendena i den ordning de tagits upp i kungörelsen tillkännagivandet om inte fullmäktige beslutar annat. Ärenden av större allmänt intresse bör upptas i början på föredragningslistan. I det fall ärenden bordläggs tas dessa upp först på nästkommande sammanträde. Interpellationer och frågor besvaras direkt efter informationsärenden och före ärenden från kommunstyrelsen. För interpellationer avsätts maximalt en timma i början av sammanträdet och är inte interpellationerna färdigbehandlade behandlas de i slutet av dagordningen. Fullmäktige kan dock besluta om ändrad turordning för ett eller flera ärenden. Ordföranden bestämmer när under ett sammanträde ett ärende ska behandlas som inte finns med i kungörelsen. Fullmäktige får besluta att avbryta handläggningen av ett ärende under ett sammanträde för att återuppta det senare under sammanträdet. 5.2 Beredning av ärendena 23 Om kommunfullmäktige inte beslutar något annat, avgör kommunstyrelsen hur de ärenden som kommunfullmäktige skall behandla skall remitteras. Kommunstyrelsen får uppdra åt en förtroendevald eller åt någon anställd att besluta om remissinstans av sådana ärenden. Ärende som inkommit och som senare kan bli föremål för fullmäktiges behandling överlämnas till respektive nämnd och/eller förvaltning för handläggning. 8

52 10 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning - KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning : Förslag till revidering av Kommunfullmäktiges o dess beredningars arbetsordning Fullmäktiges ordförande skall hållas underrättad om ärenden av vilka det klart framgår att de måste behandlas av fullmäktige och som är av större vikt Beredningsplikten (5 kap KL) 24 Alla ärenden som fullmäktige avgör måste först beredas, antingen av en fullmäktigeberedning eller av en nämnd vars verksamhetsområde berörs av ärendet. Om ärendet endast har beretts av en fullmäktigeberedning måste den eller de nämnder vars verksamhetsområde berörs av ärendet alltid ges tillfälle att yttra sig. Kommunstyrelsen skall alltid ges tillfälle att yttra sig. Kommunstyrelsen skall lägga fram förslag till beslut om inte en annan nämnd eller en fullmäktigeberedning gjort detta. Ett ärende som är brådskande får avgöras utan beredning om samtliga närvarande ledamöter är ense om beslutet. Beredningstvånget ovan gäller inte för val eller avsägelse från ett uppdrag som förtroendevald. 6. Initiativrätt 6.1 Motioner 25 En motion skall vara skriftlig och egenhändigt undertecknad eller på annan sätt bestyrkt av en eller flera ledamöter i fullmäktige. Ämnen av olika slag får inte tas upp i samma motion. Fullmäktige beslutar om remiss för beredning av motion. Ersättare får väcka motion endast vid sammanträde då ersättaren tjänstgör som ledamot. En motion bör beredas så, att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, skall detta och vad som har kommit fram vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen från vidare handläggning Kommunstyrelsen skall kvartalsvis redovisa till fullmäktige de motioner vilkas beredning ännu inte slutförts. 6.2 Interpellationer 26 En interpellation skall vara skriftlig och egenhändigt undertecknad eller på annan sätt bestyrkt av en ledamot. Interpellation skall inkomma till enheten för kommunkansli och juridik senast tredje vardagen före det sammanträde vid vilket den är avsedd att framställas. Ämnen av olika slag får inte tas upp i samma interpellation. Interpellationen skall ha ett bestämt innehåll och vara försedd med motivering. 9

53 10 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning - KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning : Förslag till revidering av Kommunfullmäktiges o dess beredningars arbetsordning Interpellation bör besvaras senast under det sammanträde som följer närmast efter det då interpellationen ställdes. Interpellationen överlämnas till den person till vilken den är riktad samt till kommunfullmäktiges sekreterare. Den ledamot som har ställt interpellationen bör få del av svaret dagen före den sammanträdesdag, då svaret ska lämnas. Interpellation som ställts till kommunstyrelsens eller annan nämnds ordförande får ordföranden överlämna att besvaras av annan i kommunstyrelsen eller i annan nämnd som p.g.a. sitt uppdrag har särskilda förutsättningar att besvara interpellationen. Om en interpellation avser förhållandena i ett sådant företag som avses i 3 kap. 17 eller 18 KL, 10 kap. 3-4 får den ordförande till vilken interpellationen har ställts överlämna till en av fullmäktige utsedd ledamot i företagets styrelse att besvara interpellationen. En ersättare får lämna in en interpellation under ett sammanträde, om ersättaren tjänstgör som ledamot vid sammanträdet. En ersättare som ställt en interpellation har rätt att delta i överläggningen då svaret på interpellationen behandlas. Ersättaren har beslutanderätt endast om ersättaren tjänstgör 6.3 Frågor 27 En fråga skall vara skriftlig och egenhändigt undertecknad eller på annan sätt bestyrkt av en ledamot. Den skall ges in till enheten för kommunkansli och juridik senast tredje vardagen före det sammanträde vid vilket ledamoten avser att ställa den. Vad som sägs 26 gäller i tillämpliga delar också på fråga Om den tillfrågade förklarat sig beredd att besvara frågan, beslutar fullmäktige utan föregående överläggning om frågan får framställas. Lämnas sådant medgivande, bör frågan besvaras vid sammanträdet. När fråga besvaras får endast den ledamot, som framställt frågan och den som lämnar svaret delta i överläggningen. Fullmäktige kan besluta att en fråga får behandlas som interpellation om frågeställaren själv begär detta. Sådant beslut skall fattas utan föregående överläggning. 6.4 Företagens initiativrätt 28 Styrelsen i ett sådant företag som avses i 3 kap. 17 eller 18 KL, 10 kap. 3-4 får väcka ärenden i fullmäktige om sådana ärenden som företaget är skyldigt att se till att fullmäktige får ta ställning till. 7. Återredovisning från nämnderna (3 kap. 15 KL) 6 kap. 5 KL 10

54 10 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning - KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning : Förslag till revidering av Kommunfullmäktiges o dess beredningars arbetsordning 29 Fullmäktige beslutar om omfattningen och formerna för nämndernas återredovis-ning av uppdrag som fullmäktige lämnat. Närmare bestämmelser härom anges i respektive nämnds reglemente. 8. Prövning av ansvarsfrihet och anmärkning 30 Presidiet bereder frågor och ärenden om ansvarsfrihet och anmärkning. 11

55 10 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning - KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning : Förslag till revidering av Kommunfullmäktiges o dess beredningars arbetsordning 9. Sammanträdet 9.1 Upprop 31 Vid sammanträdes början förrättas upprop. Avbryts pågående sammanträde skall nytt upprop ske då sammanträdet fortsätter. Upprop avslutas med klubbslag. Om ledamot infinner sig vid sammanträde efter det att uppropet är avslutat, skall ledamoten anmäla sig hos ordföranden, som efter tillkännagivanden om närvaron låter ledamoten inträda i tjänstgöring. Ledamot och ersättare, som tjänstgör i ledamots ställe, får inte annat än tillfälligtvis lämna sammanträde utan att anmäla detta till ordföranden. 9.2 Protokolljusterare, tid och plats (5 kap 61 ) 5 kap Ordföranden bestämmer tid och plats för justeringen av protokollet från sammanträdet. Sedan uppropet har förrättats enligt 31, väljer fullmäktige två ledamöter att tillsammans med ordföranden justera protokollet från sammanträdet och att i förekommande fall biträda ordföranden vid röstsammanräkningar. 9.3 Rätt att delta i överläggningar (5 kap 21, 22 KL) 5 kap. 41,42 KL 33 Icke tjänstgörande ersättare har yttranderätt (ej beslutanderätt) vid fullmäktiges överläggningar. Ordföranden, samt vid dennes förfall vice ordföranden, i en nämnd vars verksamhetsområde ett ärende berör får delta i överläggningarna i ärendet. I interpellationsdebatten får alla fullmäktigeledamöter och ersättare delta. När en fråga besvaras får bara den som ställer frågan och den som svarar delta i överläggningarna. Ordföranden i en nämnd eller någon annan som besvarar en interpellation eller en fråga, får delta i den överläggning som hålls med anledning av svaret. Ordföranden och vice ordförandena i en fullmäktigeberedning har rätt att delta i överläggningen när fullmäktige behandlar ett ärende som beredningen har handlagt. Styrelsens ordförande i ett sådant företag som avses i 3 kap. 17 och 18 KL, har rätt att delta i överläggningen när fullmäktige behandlar ett ärende som berör förhållandena i före-taget. 34 Den tjänsteman som har den ledande ställningen bland kommunens tjänstemän äger rätt att yttra sig vid kommunfullmäktiges överläggningar. Fullmäktiges sekreterare får yttra sig om lagligheten av det som förekommer vid sammanträdena. 12

56 10 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning - KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning : Förslag till revidering av Kommunfullmäktiges o dess beredningars arbetsordning 35 Kommunens revisorer får delta i överläggningen när fullmäktige behandlar revisionsberättelsen och årsredovisningen. Revisorerna får också delta i överläggningen, när fullmäktige behandlar ett ärende som berör revisorernas egen förvaltning. Sakkunnigt biträde ska ges tillfälle att yttra sig vid fullmäktiges behandling av revisionsberättelsen. 36 Ordföranden låter efter samråd med vice ordföranden i den utsträckning som det behövs kalla ordförandena och vice ordförandena i nämnderna och fullmäktigeberedningarna, revisorerna samt anställda hos kommunen för att lämna upplysningar vid sammanträdena. Detsamma gäller utomstående sakkunniga. Om fullmäktige inte beslutar något annat, bestämmer ordföranden efter samråd med vice ordförandena i vilken utsträckning de som har kallats för att lämna upplysningar på ett sammanträde får yttra sig under överläggningarna. 37 Fullmäktige får bestämma att ledamöterna i en fullmäktigeberedning skall ha rätt att delta i överläggningarna men inte i besluten när fullmäktige behandlar ett ärende som beredningen handlagt. 9.4 Talarordning och ordning vid sammanträden 38 Ledamot och annan som har rätt att delta i fullmäktiges överläggningar får ordet i den ordning de anmält sig och blivit uppropade. Den som under överläggningen i en fråga anser sig eller sitt parti angripet, kan få ordet för kort replik. Som rekommendation gäller att den som lämnar replik har högst två minuter till sitt förfogande för repliken. Ordet skall då begäras omedelbart efter föregående anförande. Replik medges endast två gånger under samma huvudanförande. När ledamot uppropas för att få ordet, bör ordföranden omnämna dennes partitillhörighet. För talare, som yttrar sig upprepade gånger under ett sammanträde, avstår ordföranden lämpligen från att omnämna partitillhörigheten. Detsamma gäller för replikerna. Om någon i sitt yttrande avlägsnar sig från ämnet eller blandar in något, som inte hör dit, får ordföranden med klubbslag fästa talarens uppmärksamhet därpå. Om talaren inte rättar sig, kan ordföranden frånta talaren ordet. I övrigt får ingen avbryta en talare under hans anföranden. Ordföranden kan utvisa den som uppträder störande och inte rättar sig efter tillsägelse. Uppstår oordning som ordföranden inte kan avstyra, får ordföranden upplösa eller ajournera sammanträdet Yrkanden m.m. 39 Ett förslag eller yrkande, som ledamot framställer under överläggningen i ett ärende och som skall föranleda proposition, skall avfattas skriftligen. 13

57 10 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning - KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning : Förslag till revidering av Kommunfullmäktiges o dess beredningars arbetsordning Ordföranden får vägra proposition, om ordföranden anser att ett framställt förslag eller yrkande strider mot gällande lag eller allmän författning eller denna arbetsordning. Om kommunfullmäktige bifaller yrkande att proposition skall ställas, får ordföranden dock inte vidare vägra proposition. Ordföranden skall vägra proposition, om ordföranden anser att ett framställt förslag eller yrkande innebär ett nytt ärende. I sådant fall blir ordförandens beslut gällande. Vad nu sagts är inte tillämpligt i ärende som inte behöver beredas. När kommunfullmäktige har förklarat överläggningen i ett ärende avslutad, går ordföranden igenom de yrkanden som har framställts under överläggningen och kontrollerar att de har uppfattats rätt. Ordföranden befäster genomgången med ett klubbslag. Därefter får inte något yrkande ändras eller återtas, om inte kommunfullmäktige beslutar medge det enhälligt. 9.6 Deltagande i beslut och jäv 40 En ledamot som avser att avstå från att delta i ett beslut, skall anmäla detta till ordföranden, innan beslutet fattas. En ledamot som inte har gjort en sådan anmälan anses ha deltagit i beslutet, om kommunfullmäktige fattar det med acklamation. En ledamot som inte deltar i handläggningen av ett ärende på grund av jäv bör lämna sin plats under handläggningen av ärendet Omröstning 41 När omröstningar genomförs, biträds ordföranden av de två ledamöterna som har utsetts att justera protokollet. Omröstningarna genomförs så, att ledamöterna avger sina röster efter upprop. Uppropet sker enligt uppropslistan. Ordföranden avger alltid sin röst sist. Sedan omröstningen har avslutats, befäster ordföranden detta med ett klubbslag. Därefter får inte någon ledamot avge sin röst. Inte heller får någon ledamot ändra eller återta en avgiven röst efter klubbslaget. Om oenighet uppstår om resultatet av en öppen omröstning ska en ny omröstning genomföras omedelbart. 14

58 10 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning - KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning : Förslag till revidering av Kommunfullmäktiges o dess beredningars arbetsordning 9.8 Valsedlar 42 En valsedel som avlämnats vid en sluten omröstning skall uppta så många namn som valet avser samt vara omärkt, enkel och sluten. En valsedel är ogiltig: 1 om den upptar namnet på någon som inte är valbar 2 om den upptar flera eller färre namn än det antal personer som skall väljas. 3 om den upptar ett namn som inte klart utvisar vem som avses. Det som sagts nu gäller inte vid val som sker med tillämpning proportionellt valsätt. För sådana val finns särskilda föreskrifter i lag. 9.9 Reservation (4 kap 27 KL) 43 Den som vid sammanträde med kommunfullmäktige deltagit i avgörande av ärende, får anföra reservation mot fattat beslut. Reservation skall anmälas innan sammanträdet avslutas. Om reservationen utvecklas närmare skall den avfattas skriftligen och lämnas till sekreteraren före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. Om fullmäktige beslutar att omedelbart justera den paragraf i protokollet som reservationen avser, ska motiveringen dock lämnas så snart det kan ske och senast under den sammanträdesdag beslutet fattades Bordläggning och återremiss (5 kap 50, 51 KL) 44 Ett ärende skall bordläggas eller återremitteras, om det begärs av minst en tredjedel av de närvarande ledamöterna. Enkel majoritet krävs dock om ärendet tidigare bordlagts eller återremitterats på begäran av en minoritet. För bordläggning eller återremiss i fråga om val krävs enkel majoritet. Motiveringen till ett beslut om återremiss skall bestämmas av de ledamöter som begärt återremittering. Vid flera motiveringar får ordföranden pröva vilken motivering som biträds av minst en tredjedel av de närvarande ledamöterna. Ett bordlagt ärende skall behandlas på fullmäktiges nästa sammanträde, om fullmäktige inte beslutar något annat. 15

59 10 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning - KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning : Förslag till revidering av Kommunfullmäktiges o dess beredningars arbetsordning 10. Valfrågor 10.1 Valberedning 45 Vid första sammanträdet efter det val av kommunfullmäktige ägt rum, väljer fullmäktige för löpande mandatperiod en valberedning, bestående av 5 ledamöter och lika många ersättare Fullmäktige väljer samtidigt och för samma tid bland valberedningens ledamöter en ordförande och en vice ordförande i beredningen. Valberedningen skall lägga fram förslag i alla valärenden som kommunfullmäktige skall behandla med undantag av valen av kommunfullmäktiges presidium, valberedning eller fyllnadsval som inte är presidieval. Kommunfullmäktige kan dock besluta att förrätta även ett annat val utan föregående beredning. Vad som gäller för nämnder i kommunallagen skall i tillämpliga delar även gälla för valberedningen i fråga om sammanträden, beslutsförfarande, beslutsförhet, protokoll justering av protokoll samt reservation. 11. Protokoll m.m 11.1 Protokollsjustering och protokollsutformning (5 kap KL) 46 Protokollet justeras av ordföranden och två ledamöter. Om två eller flera ledamöter har fungerat som ordförande under ett sammanträde, justerar varje ordförande de paragrafer i protokollet som redovisar de delar av förhandlingarna som han eller hon har lett. Protokollet skall enligt kommunallagen justeras senast fjorton dagar efter sammanträdet. Inriktningen i Kungälvs kommun är dock att fullmäktiges protokoll skall justeras senast en vecka efter sammanträdet. Fullmäktige får besluta att en paragraf i protokollet skall justeras omedelbart. Paragrafen skall redovisas skriftligt, innan fullmäktige justerar den. Av protokollet skall framgå vem som lagt de förslag som underställts fullmäktige för avgörande. För beslutssatserna gäller följande: - Bör vara åtgärdsinriktade och helst inte innefatta flera åtgärder i samma beslutsmening. - Bör vara så självständiga som möjligt, dvs kunna förstås lösryckta ur sitt sammanhang utan hänvisning till bilagor. - Bör uttryckas i huvudsatser, dvs inte i form av s k "att-satser". 16

60 10 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning - KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning : Förslag till revidering av Kommunfullmäktiges o dess beredningars arbetsordning 11.2 Tillkännagivande av justering (8 kap 12 KL) 47 Senast andra dagen efter det att protokollet har justerats, skall justeringen tillkännages på kommunens anslagstavla. Protokollsjusteringen bör även framgå av kommunens webbsida. Tillkännagivandet får inte tas bort från anslagstavlan före den tid som gäller för överklagande enligt 10 kap 6 kommunallagen. Senast andra dagen efter det att protokollet har justerats ska justeringen tillkännages på anslagstavlan. Av tillkännagivandet ska det framgå var protokollet finns tillgängligt samt vilken dag det har tillkännagetts. Tillkännagivandet får inte tas bort från anslagstavlan före överklagandetidens utgång enligt KL 13 kap. 5 första stycket Expediering och publicering 48 Utdrag ur det justerade protokollet ska tillställas de nämnder, andra organ och personer som berörs av besluten i protokollet. Kommunstyrelsen och kommunens revisorer ska dock alltid tillställas hela protokollet. Ordföranden undertecknar och sekreteraren kontrasignerar fullmäktiges skrivelser och de andra handlingar som upprättas i fullmäktiges namn, om inte fullmäktige beslutar annat. 49 Protokollet ska utöver de i KL uppställda kraven på tillkännagivande även inom samma tid publiceras på kommunens webbplats. 10. Fullmäktigeberedningar 50 Fullmäktige har sex fasta beredningar: som arbetar övergripande företrädesvis inom nedan angivna områden nämligen: Demokratiberedning (demokrati, medborgare, integration, jämställdhet och mångfald) Demokratiberedningen rekommenderas bestå av gruppledare från varje parti representerat i kommunfullmäktige och kommunfullmäktiges presidium. Kommunfullmäktiges presidium är tillika presidium i demokratiberedningen. Lärandeberedning Beredningen för Bildning och Lärande Välfärdsberedning Beredning för Trygghet och Stöd (skola/utbildning/lärande) 9 ledamöter Ekonomiberedningen (ekonomi) 9 ledamöter Framtid/utvecklingsberedning Beredningen för Samhälle och Utveckling (välfärdspolitik inom kommunala ansvarsområden samt folkhälsa) 9 ledamöter (hållbar utveckling, fysisk planering, bostadsförsörjning, näringslivsfrågor, IT-frågor) 9 ledamöter 17

61 10 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning - KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning : Förslag till revidering av Kommunfullmäktiges o dess beredningars arbetsordning Kultur och fritidsberedning (kultur och fritid) 9 ledamöter 51 Närmare bestämmelser kommunfullmäktiges beredningar och tillfälliga beredningar anges i arbetsordning för beredningar. 51 Fullmäktige kan tillsätta en eller flera tillfälliga beredningar för beredning av vissa ärenden eller av viss fråga. I den tillfälliga beredningen kan fem till nio ledamöter ingå. Beredningen har tillgång till en beredningssekreterare och kan vid behov kalla in sakkunniga tjänstemän. Beredningen har också möjlighet att adjungera även andra än redan förtroendevalda. Av beslut om tillsättande av tillfällig beredning skall framgå direktiv, syfte, frågeställningar, avgränsningar, bemanning och tidplan för uppdraget. 52 De fasta beredningarnas mandatperiod sammanfaller med fullmäktiges mandatperiod De år då val av kommunfullmäktige har ägt rum i hela landet, väljer fullmäktige för den löpande mandatperioden ledamöter till de fasta fullmäktigeberedningarna. De fasta beredningarna bemannas enligt följande: Demokratiberedningen 1 ledamot per parti i fullmäktige inklusive kommunfullmäktiges presidium Lärandeberedningen 11 ledamöter Välfärdsberedningen 11 ledamöter Ekonomiberedningen 11 ledamöter Framtid- och utvecklingsberedningen 11 ledamöter Kultur och fritidsberedningen 7 ledamöter Valberedningen 5 ordinarie ledamöter och 5 ersättare Bland ledamöterna väljer fullmäktige en beredningsledare och en oppositionsledare. Beredningsledaren tituleras ordförande och oppositionsledaren tituleras vice ordförande. I ordförandens ansvar ingår att säkerställa närvaron i beredningen. Demokratiberedningen skall bestå av kommunfullmäktiges presidium och en ledamot från övriga partier representerade i fullmäktige. 53 Fullmäktige bestämmer för varje tillfälle antalet ledamöter och ersättare i en tillfällig beredning samt mandattiden för denna. 54 Fullmäktiges presidium har närvarorätt i beredningarna 55 En beredning bereder de ärenden inom sitt uppgiftsområde som fullmäktige skall avgöra. En fullmäktigeberedning får väcka ärenden i fullmäktige inom sitt uppgiftsområde. En fullmäktigeberedning bör lägga förslag till beslut i beredningsskrivelsen. 18

62 10 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning - KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning : Förslag till revidering av Kommunfullmäktiges o dess beredningars arbetsordning 56 En fullmäktigeberedning skall följa den verksamhet inom kommunen som hör till fullmäktigeberedningens uppgiftsområde och hos fullmäktige göra de framställningar som fullmäktigeberedningen finner påkallade. En berednings uppgift är att utarbeta förslag till övergripande och långsiktiga politiska mål- och inriktningsdokument för verksamheterna löpande utvärdera och till fullmäktige föreslå ändringar av fastställda mål- och inriktningsdokument följa verksamheten inom respektive område ta initiativ inom sitt område skaffa och bibehålla omvärldskunskap m.m. inom sitt område 57 En fullmäktigeberedning får från kommunens nämnder och anställda begära in de upplysningar och de yttranden som behövs för att fullmäktigeberedningen skall kunna fullgöra sina uppgifter. 58 Beredningarna äger att som biträde adjungera sakkunnig för viss tid eller för beredningens mandattid. 59 En beredning har rätt att få sekreterarstöd och övrig grundläggande administrativ service. 60. En beredning får handlägga ärenden bara när fler än hälften av ledamöterna är närvarande. Vid lika röstetal har beredningsledaren utslagsröst. 61. Vid beredningsledarens förfall skall beredningen utse tillfällig ersättare. Fram till dess ersättare utsetts tjänstgör den till åldern äldste ledamoten som beredningsledare. 62. Beredningsledaren ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Kallelsen skall vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen skall på ett lämpligt sätt lämnas till varje ledamot samt annan förtroendevald, som får närvara vid sammanträdet, senast fem kalenderdagar före sammanträdesdagen om inte ledamöterna enas om annat. Kallelsen bör åtföljas av en dagordning. Beredningsledaren bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på dagordningen skall bifogas kallelsen. När beredningsledaren inte kan kalla till sammanträde skall den till åldern äldste ledamoten göra detta om inte ersättare för beredningsledaren utsetts. 19

63 10 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning - KS2018/ Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning : Förslag till revidering av Kommunfullmäktiges o dess beredningars arbetsordning I beredningsledarens uppgift ingår även att samverka i ärende som berör mer än en fullmäktigeberedning. 63 För fullmäktigeberedningar skall i tillämpliga delar gälla vad som i kommunallagen är föreskrivet om nämnder i fråga om tidpunkt för sammanträden, beslutförhet och protokoll. 20

64 11 Svar på motion om internkontrollplan - KS2018/ Svar på motion om internkontrollplan : Protokollsutdrag - Kommunstyrelsen - 12 september 2018 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 1 (1) 341/2018 Svar på motion om internkontrollplan (Dnr KS2018/0327) I februari 2018 inkom Anders Holmensköld (M) med en motion i vilken föreslås att Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att upprätta en internkontrollplan. Motionen föreslås anses besvarad. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Svar på motion om internkontrollplan Bilaga Motion om internkontrollplan.pdf Förslag till kommunfullmäktige Motionen anses besvarad. Expedieras till: Åsa Berglie För kännedom till: KOMMUNSTYRELSEN Justeras sign