Stockens Sjöbodsägarförening

Transkript

1 1 Stockens Sjöbodsägarförening Föreningen bildades 1981 för att ge tyngd åt stockenbornas förhandlingar med Orust kommun i samband med kommunens planer att upprätta arrendeavtal för sjöbodar och bryggor. Föreningen registrerades hos länsstyrelsen som ideell förening i april På årsmötet 1986 antogs föreningens gällande stadgar. De finns tillgängliga på Föreningen Stockens hemsida. Historik - hamnområdet All mark i Stockens samhälle ägdes ursprungligen av Tofta gård. Anders Falk 1, som på 1820-talet hade köpt Tofta och flyttat dit, uppmanade fiskarna på Stocken att bygga sina bodar och bryggor längs stranden inne i samhället. Någon arrendeavgift var det inte tal om. Anders Falk hade en mycket positiv inställning till de boende på Stocken och Råön och han gynnade dem i åtskilliga fall. Tidigare ägare till Tofta hade mer eller mindre förbjudit fiskarna att ha bodarna inne i samhället. Efter Anders Falks död 1853 förvaltades egendomen enligt Falks testamente av Falkiska donationen, vars direktion fortsatte verksamheten i Anders Falks anda. Från 1910 var Stocken ett så kallat municipalsamhälle, med lokal beslutanderätt i vissa frågor. 2 Vid årsskiftet 1959/60 upphörde denna status och dåvarande Morlanda kommun övertog ansvaret. Inför förändringen ansåg många på Stocken att markområdet, där bodar och bryggor låg, historiskt sett borde tillhöra Stocken. Ett viktigt argument var att Anders Falk en gång gett stockenborna rättighet till mark för uppförande av sjöbod och brygga utan någon arrendeavgift 3. Falkiska Donationens direktion var positiv och ansåg att donator Anders Falks intention innebar att avkastningen av donationen skulle komma samtliga stockenbor till del. Direktionen förklarade sig beredd att utan ersättning överlåta området längs stranden till stockenborna (dvs Stockens municipalsamhälle). Men länsstyrelsen kunde inte godkänna denna transaktion. Tiden var knapp, årsskiftet närmade sig snabbt, då municipalsamhället upphörde att existera. Den avsedda planen kunde inte genomföras. I stället blev det Morlanda kommun som 1963 kunde köpa marken och alltså bli ägare till det avstyckade hamnområdet Tofta 2:31. 4 Markpriset lär ha varit kr! I kommunreformen 1970 gick Morlanda kommun upp i den nybildade Orust kommun och hamnområdet på Stocken fick en ny ägare. 1 Se även artikeln Tofta gård Anders Falk Falkiska Donationen på Föreningen Stockens hemsida. 2 Se Kapitel 3 Hälsovårdsfrågor och brandskydd i boken Om STOCKEN förr och nu av Peterson Tullberg. Boken finns tillgänglig på Föreningen Stockens hemsida, 3 Detta argument prövades av Kammarrätten i Göteborg med avslag i dom i juni Se Kapitel 13 Strandområdet med sjöbodar och bryggor i boken Om STOCKEN förr och nu (sid 43).

2 2 Någon avgift för sjöbodar och bryggor på kommunens mark blev inte aktuell förrän efter kommunfullmäktiges beslut i mars Avgiften storlek var kr. I juni 1981 beslutar Orusts kommunstyrelses arbetsutskott att uppdraga till kommunkontoret att framtaga förslag till riktlinjer vad gäller kommunens framtida handläggning av arrenden avseende plats för sjöbod mm. Det var alltså Orust kommuns planer att införa arrenden för bodar och bryggor som var den direkta anledningen att Sjöbodsägarföreningen bildades. En intensiv aktivitet utvecklades. Upprepade diskussioner med representanter för Orust kommun angående de nya villkoren och i synnerhet utformningen av arrendekontrakten genomfördes. Av medlemmarna uttaxerades ett extra engångsbelopp så att föreningen kunde anlita advokathjälp vid kontakterna med kommunen och vid utformningen av ett eget förslag till arrendekontrakt. 5 Viktiga punkter var frågan om överlåtelse och arv avseende sjöbod och brygga, avtalstidens längd och arrendeavgiften. Först på våren 1989 har föreningen och kommunen nått enighet i avtalsfrågan. Dåvarande ordföranden Egon Johansson skrev i en cirkulärskrivelse i mars1989 till föreningsmedlemmarna: Så har det äntligen lossnat. Kommunen har accepterat det mesta av vårt avtalsförslag. ( ) Det har tagit lång tid, ca 6 år, att nå fram till detta avtal. Vi i styrelsen upplever den sammanhållning som förevarit som det starkaste skälet till att vi lyckades. Endast ett fåtal sjöbodsägare är ej med i föreningen. Nytt arrendeavtal med höjda arrendeavgifter Vi står nu inför en förändrad situation igen: Orust kommun säger upp arrendeavtalen. Nya avtal om lägenhetsarrende måste tecknas och en ny och kraftigt förhöjd arrendeavgift för sjöbodar, bryggor, uthus, magasin och trädäck och vattenområde har antagits av kommunfullmäktige Förslag till ändringar av taxekonstruktionen och nytt avtal för lägenhetsarrende daterade behandlas först i sammanträde med Utskottet för samhällsutveckling , där Els-Marie Ragnar yrkar att utskottet för samhällsutveckling beslutar att ta ut en avgift om 100 kr/m² för markområde, 100 kr/m² för vattenområde, en årlig administrativ avgift om 450 kr samt att taxan skall indexuppräknas årligen. Den nya taxekonstruktionen innebär en avgift per kvadratmeter markyta och kvadratmeter vattenområde (brygga) baserad på 100 kr/m². För en bod på m² blir avgiften 3000 kr och för en brygga på m² kr, totalt kr. Härtill 5 Orust kommun tog senare på sig en del av kostnaden och betalade ett belopp till Sjöbodsägarföreningen. Det verkade som om man på kommunen uppskattade diskussionerna och hjälpen med utformningen av arrendekontrakten, som blev vägledande för avtalen i andra fiskelägen.

3 3 kommer en fast administrativ avgift på 450 kr. I stället för kr blir den nya årliga avgiften kr. Med en bod på 16 m² och en brygga på 17 m² blir avgiften kr kr samt 450 kr i administrationskostnad. Intervallet är m². En bod på 46 m² (intervall m²) och en brygga på 25 m² (intervall m²) ger en arrendeavgift på kr kr kr = kr. Se vidare tabell nedan. Orust kommun KS/2012 : 1551 Arrendeavgifter för upplåtelse av mark till sjöbodar, uthus, magasin, trädäck och bryggor (vattenområde) (lägenhetsarrende) Yta i m² Mark Vattenområde uppåt Åvgifterna baseras på 100 kr/m² Utöver ovanstående avgifter kommer en årlig administrativ avgift om 450 kronor. Samtliga avgifter indexuppräknas enligt konsumentprisindex för juli månad I tabellen bör det stå 76 uppåt (och inte 80 uppåt). Konstruktionen med olika intervall med samma avgift inom intervallet innebär en skärpning av avgiftens storlek. Exempelvis för en bod på 31m² är markarrendet kr, inte 31x100= kr. Motsvarande gäller för vattenområde/bryggor. Begreppet vattenområde är inte helt klart. I tabellen ovan jämställs det med bryggor. Tolkningen blir då att vattenområdet är detsamma som bryggans yta. I många fall är bryggan lång för att man skall nå ut till tillräckligt djupt vatten (t.ex.1 m ). Skall även den bryggyta räknas, där det är alltför grunt, kanske mer eller mindre torrlagt vid lågvatten?

4 4 Prövning i arrendenämnden När de nya arrendeavtalen började skickas ut och det stod klart att vi skulle få kraftigt höjda arrendeavgifter, vände sig två sjöbodsägare på Stocken med Sjöbodsägarföreningen som ombud till arrendenämnden i Göteborg för att få höjningen prövad. Även från Hälleviksstrand och Käringön framställdes begäran om medling till arrendenämnden. Ärendena handlades gemensamt i arrendenämnden. I svarsskrivelse bestrider Orust kommun yrkandet i sin helhet och i skrivelse står: Orust kommun anser inte en medling mellan arrendatorer och kommunen skulle leda till någon förändring av gällande beslut om höjda arrendetaxor och önskar därmed att ärendet avlutas. 6 Arrendenämnden avskrev ärendena, eftersom det var nämndens mening att det var uppenbart att förutsättningar för förlikning saknades. Motion till kommunfullmäktige Sjöbodsägarföreningen har varit i kontakt med ordföranden för kommunfullmäktige Hans Pernervik (Folkviljan på Orust) och framhållit hur orimligt höga vi tycker att de nya arrendeavgifterna har blivit. Pernervik har senare lämnat in en motion till kommunfullmäktige om att uppdra till kommunstyrelsen att se över prissättningen (Dnr KS/2012 : 2701). Motionen har behandlats i Utskottet för samhällsutveckling, där man gjorde följande bedömning: Avgifterna skall finansiera handläggningen av arrendena. ( ) Vid händelse av sänkning av taxorna, vad gäller sjöbodar, skulle det innebära att arrendena subventioneras, dvs. skattemedel behövs för att täcka administrationen kring vårt markinnehav. Att ändra redan fattade beslut skulle få väldiga konsekvenser för mark- och exploateringsavdelningen som handlägger arrenden med allt vad det innebär avseende fakturering, omskrivning, uppsägning, utskick av arrendekontrakt, registrering i kartsystem m.m. Med andra ord, motionen avvisas. Det tunga argumentet är att så stora avgiftshöjningar behövs för att finansiera kommunens handläggning av arrendena. Dessutom beskrivs utförligt det väldiga merarbete, som skulle följa, om en ändring gjordes. 6 Företrädare för Orust kommun har varit mark och exploateringschefen Annika Carlén. Vi upplever svaret som ett något bryskt avvisande av dialog med de berörda sjöbodsägarna.

5 5 Kontakt med Bohusläns Skärgårdsråd Sjöbodsföreningen har kontakt i arrendefrågan med Skärgårdsrådet, som driver frågor både lokalt och nationellt och fungerar som ett nav för samverkan mellan kustbor och samhällsföreningar. Avgiftshöjningens syfte: Att ge täckning för administrationskostnader I protokollet från ( 61) från sammanträdet med Utskottet för samhällsutveckling, där arrendefråga förberetts, står under rubriken Syfte : För att ha skälig avgift som täcker administrativa avgifter föreslås en höjning av avgiften enligt bifogade förslag. I kommunfullmäktiges beslut (KF 89) om Ändring av avgiftskonstruktion samt indexhöjning av arrendeavgifter för upplåtelse av mark till sjöbodar, uthus, magasin, trädäck och bryggor (vattenområde) /lägenhetsarrende/ framhålls att kommunen inte har täckning för sina kostnader för administration av arrendeavtalen och att avgiftshöjningen är skälig för att uppnå denna kostnadstäckning. Vad behövs i avgiftshöjning för att ge kostnadstäckning? Orust kommun uppger sig ha ca 900 arrenden som mestadels rör sjöbodar, bryggor och uthus. En mindre andel rör jordbruk, anläggningar, magasin och annat. Någon ekonomisk analys från kommunens sida av vad som behövs för kostnadstäckning har vi inte sett. Men om man antar att det rör sig om 700 sjöbods- och bryggarrenden med en lågt räknad genomsnittlig avgift på 4000 kr kr i årlig administrativ avgift, innebär det en intäkt på kr årligen. Enligt uppgift har kommunen en och en halv tjänst för att handlägga arrendena och ibland kanske man tillfälligt också anlitar advokathjälp. Intäkten borde med råge räcka till! Ägarna sköter själva sjöbodar och bryggor Orust kommun har blivit ägare till hamnområdet på Stocken utan någon kostnad. (Se historiken ovan.) Ägarna till sjöbodar och bryggor står själva för underhåll, och reparationer (t ex efter isvintrar) och håller arrendeområdet rent och städat. Kommunens utgifter hänför sig enbart till administrationen av arrendekontrakt och utsändandet av de årliga räkningarna för avgifterna, vilket ju också framhålls från kommunens sida i diskussionen om kostnadstäckning. Arrendeavgifterna bör sänkas Stockens Sjöbodsägarförening anser att det finns tunga argument för att kommunen bör sänka arrendeavgifterna. Sannolikt bli kommunens intäkter avsevärt högre än i räkneexemplet ovan. Det är inte rimligt att det behövs så mycket pengar för att ge kommunen kostnadstäckning för administrationen av arrendena, vilket var kommunens uttalade syfte med de höjda arrendeavgifterna.

6 6