Kommunfullmäktige. ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag KOMMUNFULLMÄKTIGE

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (16) Plats och tid Nygatan 8 Folkets Hus Emmaboda,, 16:30-17:30 Beslutande Ej närvarande Övriga deltagande Bo Eddie Rossbol (S) ordför. Ann-Marie Fagerström (S) Bo Sunesson (C) Emma Åhlander Hansson (M) Jan-Olof Jäghagen (S) Erik Fros (S) Susanne Gustavsson (S) Stefan Nyström (M) Petra Haraldsson (S) Josefin Edvardsson-Källqvist (V) Dragan Pavlovic (S) ersätter Luigi Ixcot Rojas (S) Berthold Andersson (M) Christer Norrby (S) Marie-Louise Eddegård (S) ersätter Maria Ixcot Nilsson (S) Per Sigvardsson (S) Karina Rask(C) ersätter Johan Jonsson (C) Ann Helene Jonsson (M) Christian Skoglund(C) ersätter Ann-Charlotte Filipsson (C) Inger Bark Lagergren (MP) Gullvi Dahllöf (S) Stig-Ove Andersson (S) Rune Magnusson (C) Eva Regin Johnston (M) Lars-Olof Hellborg (FP) Eva-Lena Gotthardsson (S) Per Adolfsson (S) Sten-Olof Johansson (M) Gunvor Karlsson (S) Nicke Grozdanovski (V) Mikael Eljans (SD) Dan Bondesson (S) Gull-Britt Hellborg (KD) ersätter Anders Johansson (KD) Alexander Fransson (SD) Flemming Jörgensen(S) Ingrid Adolfsson (S) Anja Karlsson Granlund (C) ersätter Christer Jonsson (C) Marina Skoglund(C), Leif Karlsson (M), Hans Fransson(SD), Martin Milosevic Grundin (MP) och Vakant (SD) Tommy Persson kommunsekreterare Anette Strömblad kommunchef, Erling Karlsson teknisk chef, Thomas Svensson socialchef, Stefan Lundgren VD EEMAB, Jan Bonell VD MHAB Utses att justera Jan-Olof Jäghagen (S) och Ann Helene Jonsson (M) Justeringens Järnvägsgatan 28, Emmaboda, kl. 08:00 plats och tid Underskrifter sekreterare ordförande Tommy Persson Paragrafer justerande Bo Eddie Rossbol(S) Jan-Olof Jäghagen (S) Ann Helene Jonsson (M) Nämnd/styrelse ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag KOMMUNFULLMÄKTIGE Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats för Kommunförvaltningens lokaler, Emmaboda protokollet Underskrift Britt-Marie Fransson

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (16) Innehållsförteckning 123 Övertagande av myndighetsutövningen gällande brandskyddskontoroll 124 Ändring av Ägardirektiv Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås 125 Delårsrapport 1 januari 30 augusti 2015 samt granskning av delårsrapport 2015 Räddningstjänstförbundet Emmaboda-Torsås 126 Delårsrapport 1 januari - 30 juni 2015 samt granskning av delårsrapport 2015 Regionförbundet 127 Återställande av 2014 års resultat 128 Regler för redovisning av kommunalt partistöd i Emmaboda kommun 129 Timtaxa för Bygg och Miljö 130 Taxor för Renhållning och VA Avgift familjerådgivning 132 Kungörelse av Kommunfullmäktiges sammantärden Inkomna Medborgarförslag och Motioner 134 Avsägelse av uppdrag Emma Åhlander Hansson(M) 135 Frågor och svar

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (16) 123 KS/2015:342 Övertagande av myndighetsutövningen gällande brandskyddskontoroll Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås har inkommit med önskemål om att få överta myndighetsutövningen vad gäller brandskyddskontrollen. Avtalet med nuvarande utförare slutar gälla Förbundsdirektionen beslutade att uppdra till räddningschefen att skicka underlag och rekommendation från förbundsledningen angående brandskyddskontroll i egen regi, till respektive kommunfullmäktige. Räddningstjänstförbundet ser många fördelar med att ha brandskyddskontrollen i egen regi. Bland fördelarna framförs bättre styrning och kontroll, sakkunskapen ökar vilket gör det lättare att ta huvudmannaskapet för sotning samt styrning och uppföljning av sotning/rengöring, nya reglerna i kommunallagen (3 kap 19 ) ställer högre krav på styrning och kontroll av verksamheter som ligger på privata utförare och i framtiden integrera dessa verksamheter. Vidare se de att det är en pedagogisk poäng/fördel att det inte är samma organisation som gör rent och korntrollerar, de ser en ökad möjlighet att nå ut till nya målgruper i sitt förebyggande arbete mot brand och förebyggande brandskydd. Utöver dessa fördelar så anser Räddningstjänstförbundet att myndighetsutövningen i detta fall är en sådan verksamhet med myndighetsbeslut som föreläggande och förbud som rent principiellt ska hanteras i enlighet med huvudregeln som anges i Regeringsformen, nämligen att myndighetsutövningen ska utföras av myndighet och inte av ett privat företag. Ärendets beredning Ärendet har behandlats vid Räddningstjänstförbundets direktion Räddningschefen har redogjort och fört en diskussion i ärendet med Kommunstyrelsens planeringsutskott. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse brandskyddskontroll Kommunstyrelsen Brandskyddskontroll 2 Svar brandskyddskontroll andra rtj _ Kommunstyrelsen förslag till Kommunfullmäktige att förlägga brandskyddsontrollen till Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (16) 124 KS/2015:10 Ändring av Ägardirektiv Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås Räddningstjänstförbundet har inkommit med förslag till ändring av Ägardirektiv för Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås. Direktionen beslutade godkänna förslaget om att båda medlemskommunernas 50 % tjänst som säkerhetssamordnare bildar en heltidstjänst som förläggs till Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås. Förbundsdirektkonen godkänner också den föreslagna ändringen av ägardirektivet (bilaga 4). Med samband med att Räddningstjänsten ska tillhandahålla tjänsten för säkerhetsamordning för medlemskommunerna behöver även Ägardirektivet för Räddningstjänstförbundet ändras. Direktionen föreslår därför ett tillägg i Ägardirektivet för Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås under rubrik 1. Uppgifter/ändamål punkten 10 enligt följande: Förbundet tillhandahåller tjänsten för säkerhetssamordning för medlemskommunerna. Beslutsunderlag RevÄgardirektiv _ Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige att godkänna tillägg i Ägardirektivet för Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås under rubrik 1. Uppgifter/ändamål, punkten 10 enligt följande: Förbundet tillhandahåller tjänsten för säkerhetssamordning för medlemskommunerna.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (16) 125 Dnr KS/2015:301 Delårsrapport 1 januari 30 augusti 2015 samt granskning av delårsrapport 2015 Räddningstjänstförbundet Emmaboda-Torsås Sammanfattning Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås är ett kommunalförbund med enbart en förbundsstyrelse som beslutande organ. När ett kommunalförbund saknar fullmäktige, måste medlemmarnas fullmäktigeförsamlingar behandla delårsrapporten. Av denna anledning efterfrågar Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås att kommunfullmäktige behandlar Räddningstjänstförbundets delårsrapport 1 januari 31 augusti Delårsrapporter ska enligt kommunala redovisningslagen (1997:614) omfatta minst hälften och högst två tredjedelar av räkenskapsåret. Revisorerna i Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås har lämnat in utlåtande avseende delårsrapport Beslutsunderlag Delårsrapport 2015 Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås Rapport delår Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås 2015 Revisorernas utlåtande Räddningstjänstförbundet Emmaboda Torsås 2015 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULMÄKTIGE BESLUTAR att fastställa delårsrapporten 1 januari 31 augusti 2015 för Räddningsförbundet Emmaboda Torsås.

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (16) 126 Dnr KS/2015:303 Delårsrapport 1 januari - 30 juni 2015 samt granskning av delårsrapport 2015 Regionförbundet Sammanfattning av ärendet Regionförbundet i Kalmar län ombildades från och med 2003 till samverkansorgan (kommunalförbund) enligt lagen 2002:34 om samverkansorgan i länen. I samband därmed ändrades förbundsordningen, bl.a. avseende beslutsorgan. I stället för fullmäktige finns numera enbart en förbundsstyrelse (direktion enligt KL 3 kap 23 ) som beslutande organ. Med hänvisning till vissa ändringar i kommunallagen, vilka berör regionförbundets verksamhet, ska kommunfullmäktigeförsamlingarna, i likhet med årsbokslut, även behandla delårsrapport för kommunalförbund utan eget fullmäktige. Förbundsstyrelsen har 102/14 godkänt delårsrapport för perioden 1 januari-30 juni 2014 samt beslutat att rapporten sänds till regionförbundets ägare för kännedom. Regionförbundets delårsrapport, 1 januari-30 juni 2015, finns som bilaga till ärendet och finns att tillgå på Emmaboda kommunledningskontor. Beslutsunderlag Delårsrapport 2015 Regionförbundet Om delårsrapport 2015 Regionförbundet Utlåtande Granskningsrapport Delår 2015 Regionförundet Granskringsrapport delårsrapport 2015 Regionförbundet Kalmar Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige att godkänna delårsrapport, 1 januari 30 juni 2015 för Regionförbundet i Kalmar län.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (16) 127 KS/2013:8 Återställande av 2014 års resultat Bakgrund Enligt kommunallagen måste kommunerna återställa ett negativt resultat inom en treårsperiod efter det år då det negativa resultatet uppstod. Emmaboda kommun redovisade år 2014 ett negativt resultat på 6,2 Mkr enligt balanskravsutredningen i årsredovisningen. I delårsrapporten förutspår kommunen ett årsresultat för 2015 på 0 Mkr, vilket innebär att 6,2 Mkr ska återställas under två år (2016 och 2017). I den fastställda budgeten för 2016 samt prognosen för 2017 visar på ett sammanlagt resultat av 6,2 Mkr m.a.o. exakt vad som behöver återställas. Ekonomiska konsekvenser Med hänvisning till ovanstående finns inget utrymme till några negativa överraskningar. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige att fastställa ovanstående plan för återställande av 2014 års resultat.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (16) 128 KS/2015:344 Regler för redovisning av kommunalt partistöd i Emmaboda kommun Sammanfattning Genom ändringar i kommunallagen, som trädde i kraft har reglerna för lokalt kommunalt partistöd förändrats. Dessa ändringar innebär att nya krav även ställs på kommunala bestämmelser om utbetalning av partistöd. De genomförda ändringarna i kommunallagen syfta generellt till att stäkra den kommunala demokratins funktonssätt. I denna ambition ingick att i lagtexten tydliggöra att det kommunala partistödets syfte är att stärka de politiska partiernas ställning i den kommunala demokratin. Mot den bakgrunden ställs ett nytt krav på redovisning av ur utbetalat partistöd har använts. Enligt riksdagsrapport (2007/08:RFR23) har det förekommit att kommunalt partistöd överförs från den kommunala nivån till region- eller riksnivån, ibland utan motprestation. På längre sikt kan detta innebära att demokratin på det kommunala planet försvagas. Av det skälet ansågs det av regeringen (prop. 2013/14:15) lämpligt att ställa krav på partierna att för varje verksamhetsår lämna in en redovisning av hur det kommunalt utbetalade partistödet har använts. Redovisningen ska granskas av en av partiet utsedda granskare, och en granskningsrapport bifogas vid inlämning. Fullmäktige ska besluta att införa detta krav. Andra förändringar i kommunallagen innebär att beslut att ge partistöd måste fattas av fullmäktige minst en gång per år och att partistöd endast får ges till partier som är juridiska personer. Lokalt kommunalt partistöd får bara bestå av ett grundbidrag och/eller mandatbundet bidrag. Rätten till partistöd kopplas till en ny definition av representation som innebär att partier ska ha vunnit mandat i fullmäktige och för sådana mandat fått ledamot fastställd enligt 14 kap. vallagen. Fullmäktige får bestämma att mandat som inte kan bemannas enligt definitionen ovan inte beaktas i fördelningen av partistödet. Dock måste fullmäktige bestämma om partistödet ska upphöra i samma stund som representationen upphör eller om det ska utgå helt eller delvis under det efterföljande året. Nuvarande regler för partistöd och budget Emmaboda kommuns nuvarande partistöd består av följande delar: - Grundbidrag inklusive utbildningsbidrag - Mandatbidrag Grundbidrag och mandatbidrag betalas ut med automatik till de politiska partierna under första kvartalet varje år. Kommunens budget för 2016 fastsälldes av kommunfullmäktige När det gäller anslaget 2016 för partistödet så fördelas det på följande budgetpost: Kostnadsställe Partistöd kronor.

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (16) Förslag till nya regler för kommunalt partisstöd Mot den ovan beskrivna bakgrunden har ett förslag till nya regler för kommunal partisstöd i Emmaboda kommun tagits fram av kommunchef och kommunsekreteraren. Detta förslag baseras på förändringarna i kommunallagen samt juridiska rekommendationer i Sveriges Kommuner och Landstings cirkulär 14:12. I samband med att kommunfullmäktige antar nya regler för partistödet behöver tidigare beslut gällande nuvarande regler upphävas. Bidraget som skall utgå fördelas enligt följande: Ett grundbelopp/grundbidrag på kronor per år betalas ut till varje parti som innehar minst ett mandat aktuell mandatperiod och att resterande del av kommunfullmäktige beslutad summa för partistöd fördelas proportionellt efter antalet mandat. Beslutsunderlag Regler för kommunalt partistöd i Emmaboda kommun SKL Cirkulär 14:12 Lag om ändring i kommunallag, SFS 2013:1 053 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige att upphäva tidigare beslut gällande partistöd KF att anta förslag till regler för kommunalt partistöd i Emmaboda kommun att för år 2016 fastställa det kommunala partistödet till totalt kronor att för år 2016 betalas det kommunala partistödet ut under januari månad.

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (16) 129 KS/2015:309 Timtaxa för Bygg och Miljö Bygg- och Miljönämnden har beslutat om ny timtaxa för bygg- och miljönämndens verksamhet inom miljö- och livsmedelsområdet Bygg- och miljönämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige att med stöd av tidigare beslut tagna i bygg- och miljönämnden och kommunfullmäktige att anta förslaget med oförändrad timtaxa för år 2016 till 710 kronor/timme. Beslutsunderlag BMN Timtaxa Miljö och Livsm 2016 _ Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE att anta förslaget med oförändrad timtaxa för år 2016 till 710 kronor/timme för bygg- och miljönämndens verksamhet inom miljö- och livsmedelsområdet.

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (16) 130 KS/2015:346 Taxor för Renhållning och VA 2016 Emmaboda Energi och Miljö AB har inkommit med förslag till nya taxor för Renhållning och för VA. Emmaboda Energi och Miljö AB beslutade att höja Vatten och Avloppstaxan med 4,0 % på fasta och rörliga avgifter från för samtliga abonnenter, bilaga 2 att godkänna förslaget till Renhållningstaxa från , bilaga 3 att Fjärvärmetaxan lämnas oförändrad fram till dessa att nytt bränslepris förhandlats inför säsongen 2016/17. Kommunstyrelsen föreslås besluta att anta den föreslagna taxan för Renhållning att anta den föreslagna taxan för VA Beslutsunderlag Emmaboda Energi och Miljö AB protokoll inkl. bilagorna 1-6 Tjänsteskrivelse VD angående Taxor för Renhållning och VA 2016 _ Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige att med upphävande av tidigare beslut om taxa för Renhållning anta ny föreslagen taxa för Renhållning enligt Emmaboda Energi och Miljö AB:s protokoll att med upphävande av tidigare beslut om taxa för Vatten och avlopp, VA, anta ny föreslagen taxan för VA.

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (16) 131 KS/2015:347 Avgift familjerådgivning Bakgrund Kommunen ska enligt Socialtjänstlagen (SoL) ansvara för att familjerådgivning kan erbjudas till dem som önskar detta. Emmaboda kommun har haft avtal med Rådgivningshuset Eva Redin gällande familjerådgivning. Rådgivningshuset Eva Redin har upphört med sin verksamhet. Emmaboda kommun har sedan dess inte kunnat erbjuda familjerådgivning. Med anledning av att man inte kan erbjuda någon familjerådgivning gjordes en förfrågan till Familjerådgivarna i Kalmar om det fanns möjlighet att gå med i den samverkan kring familjerådgivning som Kalmar, Mörbylånga, Borgholm och Mönsterås har. Från och med 1 november 2015 har Emmaboda kommun möjlighet att köpa tjänst från Familjerådgivningen i Kalmar, i avvaktan på en större översyn av Kalmar läns familjerådgivning. Sammanfattning av ärendet Medlemskommunerna i Familjerådgivningen i Kalmar har en avgift för den enskilde på 150 kronor per besök. Emmaboda kommun har en avgift för den enskilde på 250 kronor per besök. Familjerådgivningen i Kalmar anser att det ska vara en enhetlig avgift för alla kommuner, då det i anat fall lätt kan bli förvirring för den enskilde. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse: Avgift familjerådgivning Förslag till beslut vid Socialnämndens sammanträde att sänka avgiften för familjerådgivning för den enskilde från 250 kronor till 150 kronor per besök att föreslå kommunstyrelsen att till kommunfullmäktige överlämna socialnämndens förslag på sänkning av avgiften för familjerådgivning från 250 kronor till 150 kronor per besök Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige att sänka avgiften för familjerådgivning för den enskilde från 250 kronor till 150 kronor per besök.

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (16) 132 KS/2015:370 Kungörelse av Kommunfullmäktiges sammanträden 2016 Vid sammanträde före december månads utgång avgörs för följande kalenderår i vilken eller vilka tidningar tillkännagivande av kommunfullmäktiges sammanträden skall införas. Därvid bör väljas tidningar som genom spridning inom olika grupper av kommunens medlemmar bringar tillkännagivandet till de flestas kännedom. Om minst 1/3 av de närvarande ledamöterna så begär skall tillkännagivandet också införas i annan ortstidning. För 2015 har kommunfullmäktige beslutat att kungörelse införs i tidningarna Barometern, Östra Småland och Kalmar läns tidning. att kungörelse om Kommunfullmäktiges sammanträden under 2016 skall införas i tidningarna Barometern, Östra Småland och Kalmar läns tidning.

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (16) 133 Dnr KS/2015:363 Inkomna Medborgarförslag och Motioner KS_2015_363 - Motion Minskning av matsvinnet i kommunens skolor. att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning.

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (16) 134 Dnr KS/2015:11 Avsägelse av uppdrag Emma Åhlander Hansson(M) Emma Åhlander Hansson(M) har inkommit med en begäran om entledigande från sitt uppdrag som ersättare i Bildningsnämnden. att bevilja Emma Åhlander Hansson(M) entledigande från sitt uppdrag som ersättare i Bildningsnämnden.

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (16) 135 KS/2015:9 Frågor och svar Lars-Olof Hellborg(FP) ställer fråga angående hanteringen av Kristallmuseets i Johnasfors med anledning av inbrottet och flytt av museet till Boda glasbruk. Vidare ställer Lars-Olof Hellborg(FP) fråga kring sin och Folkparitets inlämnade motion angående maxsträckan för färdtjänst utanför kommunens geografiska område. Han är inte nöjd med beslutet som togs angående motionen. Lars-Olof framför att han dessutom fått till sig information att ledamöter blivit tillsagda att rösta i linje med vad som bestämts inom partisamverkan och inte efter egen uppfattning. Inger Bark-Lagergren(MP) Att ingå i en partisamverkan innebär att frågor och inriktningar diskuteras inom samverkan. Med diskussionerna får den enskilde information om ämnena men innebär inte att den enskilde ledamoten inte kan rösta som den vill. Ann-Marie Fagerström(S) Visst kan vi alltid bevaka och göra ännu mer för att sköta våra ägodelar och detta som hänt med Kristallmuseet är sorgligt men vill samtidigt framföra ett tack till Bildningsnämnden och bildningsförvaltningen för allt de gjort för att lösa situationen kring museet. Vad gäller motionen har fullmäktige tagit sitt beslut. Vad enskilda ledamöter sagt om varför de röstat som de gjort får de själva redogöra för. Däremot framför hon att alla i fullmäktige är fria att säga och tycka vad de vill i fullmäktige. I Emmaboda har vi ett öppet och respektfullt klimat mellan alla ledamöter och partier och ska så fortsätta. Ann-Marie Fagerström(S) avslutar med att tacka alla för 2015 och ser fram emot kommande års arbete.