Protokoll för Kommunstyrelsen

Transkript

1 Protokoll för Kommunstyrelsen Plats: Datum och tid: Älvkarlebyhus konferenslokal och kommunhusets sessionssal, Skutskär kl Mötet ajournerades för lunch och budgetgenomgång kl Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum och tid: kl Paragrafer: Sekreterare: Jacob Sandqvist Ordförande: Marie Larsson Justerare: Kurt L Andersson Kenneth Holmström ANSLAG / BEVIS Kommunstyrelsens protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla. Protokollet förvaras på kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1

2 n Beslutande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Marie Larsson (S) Jenny Dahlberg Jönsson (S) Tommy Jakobsson (S) Rolf Bejerfjord (S) Mattias Boström (MP) Kenneth Holmström (M) Clarrie Leim (C) Torbjörn Löfgren (KV) Maj-Britt Jakobsson (SD) Sandra Andersson (SD) Paragrafer Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Ordinarie ledamot Ulf Öman (V) Kristina Othén (V) Övriga närvarande Ersättare Namn (politisk tillhörighet) Marie Öberg (S) Kjell Grönberg (S) Kurt L Andersson (S) Christer Lindeberg (M) Bengt Ahlquist (KV) Paragrafer Övriga deltagare Namn Paragrafer Befattning Anna-Karin Karlsson Kommunchef Veikko Niemi Ekonomichef Jacob Sandqvist Kommunsekreterare Sofie Andersson Praktikant Martin Andaloussi 50 Näringslivschef Maria Enarsson 50 Administrativ chef Erika Wallin 65 SKB Niklas Heneryd 65 SKB 2

3 KS 44 Godkännande av dagordning Beslut Dagordningen godkänns. 3

4 KS 45 Delgivning av protokoll Arbetsutskottets protokoll delgivs. 4

5 KS 46 Redovisning av delegationsbeslut Kommunchef Anna-Karin Karlsson har fattat följande beslut: Fördelning av extra statliga medel för mottagande av nyanlända i kommunen. Miljöinspektör Karin Tydrén har fattat följande beslut: Beslut om föreläggande om att följa/tillämpa förslag på kontrollprogram för vattenprovtagning vid Dragmossens deponi. 5

6 KS 47 Allmän information och återrapportering från uppdrag Det ges ingen allmän information eller återrapportering 6

7 KS 48 Information om medarbetarenkät Kommunchef Anna-Karin Karlsson informerar om resultatet från årets medarbetarenkät. 7

8 KS 49 Ekonomisk redovisning Ekonomichef Veikko Niemi ger ekonomisk redovisning. 8

9 KS 50 Kommunstyrelsens årsbokslut /36 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisningen av årsbokslutet Kommunstyrelsens förvaltning har sammanställt ett årsbokslut för styrelsens verksamheter och finans. Avdelningscheferna på kommunstyrelsens förvaltning informerar om hur arbetet fortlupit i deras verksamheter under 2015, om väsentliga händelser och framtida utmaningar. Verksamhetsberättelse finans Verksamhetsberättelse revisionen Verksamhetsberättelse kommunstyrelsen Tillväxt- och näringslivsbokslut Personalekonomisk redovisning Måluppfyllelse 9

10 KS 51 Internkontroll kommunstyrelsen /33 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta internkontrollplan för I kommunallagen (6 kap. 7 ) stadgas om internkontroll: Nämnderna skall var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De skall också se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Detsamma gäller när vården av en kommunal angelägenhet med stöd av 3 kap. 16 har lämnats över till någon annan. Internkontroll i Älvkarleby kommun ska ske i enlighet med Reglemente för kommunens internkontrollarbete, ÄKF 2001:2 (antaget av kommunfullmäktige , 219) samt Riktlinjer avseende tillämpning av intern kontroll, ÄKF 2009:1 (antagna av kommunstyrelsen , 397). Internkontroll för kommunstyrelsens förvaltning Beslutet lämnas till Anna-Karin Karlsson, kommunchef 10

11 KS 52 Ansökan om bidrag från Brottsofferjouren 2016/27 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Bevilja kronor i bidrag till brottsofferjouren i Uppsala län. 2. Kostnaden finansieras inom befintlig ram för kommunstyrelsen. 3. Utse en politisk representant för Älvkarleby kommun att ingå i referensgrupp. Brottsofferjouren är en religiöst och partipolitiskt obunden ideell förening som är ansluten till brottsofferjourens riksförbund. Jouren verkar för att stödja brottsdrabbade, anhöriga och vittnen. Brottsofferjouren i Norduppland lades ned under 2014/2015 så vi ingår numera i Brottsofferjouren i Uppsala län. Från Älvkarleby kommun kontaktade 8 personer brottsofferjouren under 2015 vilket motsvarar 1,7 % av den totala andelen för verksamheten. Jouren har beslutat att bjuda in politiska representanter från kommunerna till en referensgrupp för att främja en bra dialog mellan kommunerna och jouren. Ansökan om bidrag från Brottsofferjouren Uppsala län, Uon Verksamhetsberättelse med bokslut för Brottsofferjouren Uppsala län med bilagor, Ewa Ben Ouali, Beslutet lämnas till Brottsofferjouren Uppsala län Veikko Niemi, ekonomichef 11

12 KS 53 Taxor för utbildnings- och omsorgsnämnden 2015/101 Beslut Kommunstyrelsen tillstyrker utbildnings- och omsorgsnämndens förslag till fullmäktige: att hemtjänstavgift enligt maxtaxa höjs till kr/månad. Ekonom Annelie Backström redovisar förslag till ändring av utbildningsoch omsorgsnämndens taxor och avgifter för år 2016 i tjänsteskrivelse. 1. Avgiftsuttaget för avlösning av närstående stämmer inte överens med de fastslagna riktlinjerna och därför behövs en justering av denna text. Idag tas ingen avgift ut de första 10 dagarna/månad. Enligt riktlinjerna ska det vara avgiftsfritt de första 7 dagarna/månad. För att få detta att stämma överens föreslås denna justering i taxor och avgifter för vård- och omsorg. 2. Enligt socialtjänstlagen 5 /Träder i kraft /. Den enskildes avgifter får för hemtjänst och dagverksamhet, tillsammans med avgifter som avses i 26 sjätte stycket hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), per månad uppgå till högst en tolftedel av 0,5392 gånger prisbasbeloppet. En revidering av taxor och avgifter enligt detta skulle bli följande förändring; - Hemtjänstavgift enligt maxtaxa (får maximalt uppgå till en tolftedel av 0,48 gånger prisbasbeloppet) Tidigare avgift kr/månad 1 780: :00 - Hemtjänstavgift enligt maxtaxa (får maximalt uppgå till en tolftedel av 0,5392 gånger prisbasbeloppet) Ny avgift kr/månad 1 991:00 Utbildnings- och omsorgsnämndens beslut UON 51, Tjänsteskrivelse Taxor och avgifter för utbildnings- och omsorgsnämnden, / Annelie Backström. Departementspromemorian, Ds 2015:23. 12

13 KS 54 Avsiktsförklaring Trygghetens hus 2016/31 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att tillstyrka att frågan om Trygghetens hus utreds utan att därmed förbinda sig att samordna trygghets- och säkerhetsarbete, som socialtjänst, jourfunktioner, nattpatruller och trygghetslarm, och godkänner mot denna bakgrund Avsiktsförklaringen. Gästrike Räddningstjänst direktion har gett förbundschefen i uppdrag att utreda möjligheterna till en ny lokalisering av brandstationen och en gemensam funktion för larm och ledning tillsammans med flera myndigheter och kommunala säkerhetsfunktioner i Gästrikland. Tjänsteskrivelse Avsiktsförklaring Trygghetens hus, / Anna-Karin Karlsson Reviderad ekonomisk kalkyl Avsiktsförklaring Trygghetens hus, Gästrike Räddningstjänst Beslutet lämnas till Gästrike Räddningstjänstförbund 13

14 KS 55 Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas trafiksäkerhetsstandard 2016/29 Beslut Kommunstyrelsen har inget att erinra mot de nya hastigheterna. Kommunstyrelsen önskar dock lämna den synpunkten att väg 76 är i stort behov av upprustning. Trafikverket ger i remiss Älvkarleby kommun möjlighet att senast lämna synpunkter på förslag till Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas trafiksäkerhetsstandard. Förslaget går sammanfattningsvis ut på att vägar med måttlig eller betydande trafik som inte är mötesfria ska ha max 80 km/tim. För mötesfria mittseparerade vägar kan hastigheten normalt sättas till 100 km/tim. Förväntande positiva effekter av sänkta hastigheter handlar främst om trafiksäkerhet (minskat antal döda och skadade) och miljö (minskade koldioxidutsläpp). Den negativa effekten blir ökade restider. Förslaget om anpassning av hastighetsgränser i Uppsala län innehåller två vägsträckor som direkt berör Älvkarleby kommun. Den ena är väg 76 mellan Forsmark (väg 290) och södra Skutskär. Den andra är väg 291 mellan Dragon Gate (E4) och Älvkarlebykrysset (väg 76). För båda dessa vägsträckor föreslås en hastighetssänkning från 90 km/tim till 80 km/tim med genomförande år Remiss från Trafikverket daterad , med tillhörande bilaga Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas trafiksäkerhetsstandard Uppsala län Beslutet lämnas till Erik Klippmark, planerare 14

15 KS 56 Översyn av integrationsenheten 2015/12 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att inte förorda remitterat förslag, utan att istället skicka följande nytt förslag på remiss till nämnderna: Hela AMI flyttas från samhällsbyggnadsnämnden till kommunstyrelsen. Yttranden från nämnderna ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast På uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott har en utredning genomförts för att se över AMI:s organisatoriska tillhörighet på nämndsnivå. Utifrån den ökade tillströmningen av nyanlända i Älvkarleby kommun finns det ett behov av att se över verksamheten så att den möter de ökade behoven av samordning och styrning. Idag har vi en enhet som arbetar med arbetsmarknads- och integrationsfrågor organiserat under samhällsbyggnadsnämnden men flera enheter arbetar med integration och flyktingmottagande men utifrån sitt ordinarie uppdrag så som skola eller socialtjänst. Det finns ett behov av att utveckla styrning och ledning, omvärldsbevakning och det långsiktiga strategiska arbetet. Kommunstyrelsen beslutade att tillställa nämnderna en remiss, att yttra sig över förlaget att: Integrationsverksamheten flyttas från nuvarande AMI under samhällsbyggnadsnämnden (SBN) till att bilda en egen enhet under utbildningsoch omsorgsnämnden. Arbetsverksamheten ligger därmed kvar under SBN. Både utbildnings- och omsorgsnämnden samt samhällsbyggnadsnämnden lämnade yttranden på förslaget, och avrådde från genomförande. Samhällsbyggnadsnämndens beslut SBN 42, Utbildnings- och omsorgsnämndens beslut UON 26, Kommunstyrelsens beslut KS 194, Riskbedömning inför uppdelning av AMI och flytt av integration Tjänsteskrivelse Omorganisation av integrationsenheten, / Anna-Karin Karlsson Utredning om AMI:s organisatoriska tillhörighet, / Erik Klippmark & Jacob Sandqvist Beslutet lämnas till Samhällsbyggnadsnämnden Utbildnings- och omsorgsnämnden 15

16 KS 57 Svar på revisionsrapport - granskning avseende närvårdsarbetet i Uppsala län 2016/11 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta yttrandet som sitt eget. Revisorerna har granskat närvårdsarbetet i Uppsala län. Närvårdsarbetet är ett samlingsbegrepp på det samverkansarbete inom hälso- och sjukvård där båda organens verksamheter tangerar varandra och således kräver en god samverkan. Syftet med revisionen är att granska: - Närvårdsarbetets styrning och organisation i olika delar av länet. - Resurser för närvårdsarbetet - Hur resultatet för närvårdsarbetet följs upp. Revisorerna önskar svar från utbildning- och omsorgsnämnden samt kommunstyrelsen i Älvkarleby kommun. Yttrande gällande revisionsrapport Närvårdsarbete i Uppsala län, / Anna-Karin Karlsson Granskning av närvårdsarbetet i Uppsala län, december 2015 / Anders Törnqvist Beslutet lämnas till Revisorerna 16

17 KS 58 Lokalt krishanteringsråd i Älvkarleby kommun 2016/24 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta förslaget att inrätta ett lokalt krishanteringsråd i Älvkarleby kommun. Enligt Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap anges i paragraf sju att: Kommuner skall inom sitt geografiska område i fråga om extraordinära händelser i fredstid verka för att 1. olika aktörer i kommunen samverkar och uppnår samordning i planerings- och förberedelsearbetet, 2. de krishanteringsåtgärder som vidtas av olika aktörer under en sådan händelse samordnas, och 3. informationen till allmänheten under sådana förhållanden samordnas. Lokalt krishanteringsråd i Älvkarleby kommun / Martin Nilsson Beslutet lämnas till Anna-Karin Karlsson, kommunchef Martin Nilsson, säkerhets- och beredskapssamordnare 17

18 KS 59 Policy för det systematiska brandskyddsarbetet i Älvkarleby kommun 2016/25 Beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta att: 1. Anta ny brandskyddspolicy för Älvkarleby kommun. 2. Den gamla brandskyddspolicy ÄFK 2006:3 upphör att gälla. Beredskaps- och säkerhetssamordnaren har utarbetat ett förslag till övergripande brandskyddspolicy för Älvkarleby kommun och dess bolag. Enligt 2 kap. 2 lagen (2003:778) om skydd mot olyckor skall ägare eller nyttjanderättshavare till byggnader eller andra anläggningar vidta de åtgärder som behövs för att förebygga brand och för att hindra eller begränsa skador till följd av brand. Åtgärderna kan vara av teknisk eller organisatorisk karaktär. Åtgärder av teknisk karaktär kan exempelvis vara anskaffande av utrustning för brandsläckning, installation av tekniska system såsom brandlarm eller sprinkler, medan åtgärder av organisatorisk karaktär kan vara utbildning och information. Policyn anger övergripande mål för det gemensamma systematiska brandskyddsarbetet för Älvkarleby kommun och dess bolag. Detta ska syfta till att uppnå ett fullgott brandskydd på alla kommunala verksamheter samt att förebygga eller förhindra olyckor samt skador på människor, miljö och egendom. Brandskyddspolicy för Älvkarleby kommun och dess bolag / Martin Nilsson 18

19 KS 60 Hemställan från AB Älvkarlebyhus till kommunfullmäktige 2016/34 Beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att godkänna hemställan från Älvkarlebyhus att få bygga nytt flerbostadshus på Siggeboda 4:8 för upp till 50 miljoner kr. Älvkarlebyhus ber om kommunfullmäktiges ställningstagande i ärendet om att få bygga nytt i enligt med bolagsordning och vad kommunallagen anger. Det råder i dag en uttalade bostadsbrist och finansiering kan hanteras inom nuvarande borgensåtagande. Tjänsteskrivelse Hemställan till Kommunfullmäktige, / Anna-Karin Karlsson Ställningstagande om att bygga nytt flerbostadshus, / Lars Skytt. 19

20 KS 61 Taxa för markpris 2016/28 Beslut Kommunstyrelsen tillstyrker samhällsbyggnadsnämndens förslag till fullmäktige; att fasta priser införs för försäljning av kommunalägd mark från Ärendet gäller beslut om prissättning av försäljning av kommunalägd mark från och med Markköpet är villkorat med att byggnationen ska vara påbörjad inom två år från tillträdesdagen och att fastigheten inte får säljas vidare innan godkänd slutbesiktning är gjord. Avsikten med villkoren är att förhindra markköp i spekulationssyfte. Samhällsbyggnadsnämndens beslut SBN 32, Förslag till taxa. 20

21 KS 62 Vistelsetider på förskolan 2015/104 Beslut Kommunstyrelsen tillstyrker utbildnings- och omsorgsnämndens förslag till fullmäktige; att den utökade vistelsetiden ska gälla under perioden 1 september till 31 maj varje år. Under sommarmånaderna erbjuds barnen 15 timmar per vecka. Kommunfullmäktige beslutade att erbjuda plats i förskolan 25 timmar i veckan för barn vars föräldrar är arbetssökande eller föräldralediga samt att plats i förskolan med 25 timmar i veckan även ska omfatta barn inom allmän förskola. Förskolecheferna föreslår i en utvärdering av beslutet att den utökade vistelsetiden ska gälla under perioden 1 september till 31 maj varje år. Under sommarmånaderna erbjuds barnen 15 timmar per vecka. Kommunstyrelsen beslutade att återemittera ärendet till utbildnings- och omsorgsnämnden för att få de ekonomiska konsekvenserna belysta gällande: Om vistelsetiden ändras enligt förslag från 25 till 15 timmar per vecka under sommarmånaderna, samt Om vistelsetiden ändrades från 25 till 15 timmar per vecka för hela året. Utbildnings- och omsorgsnämnden har behandlat ärendet igen och redovisar följande: En minskning av vistelsetiden från 25 till 15 timmar i veckan under sommarmånaderna innebär att kostnaden minskar med c:a kr/år En minskning av vistelsetiden från 25 till 15 timmar i veckan för hela året innebär att kostnaden minskar med c:a kr per år. Utbildnings- och omsorgsnämndens beslut UON 27, Tjänsteskrivelse Vistelsetider på förskolan, / GunnMari Nordström Kommunstyrelsens beslut KS 170, Skrivelse/utvärdering gällande utökad vistelsetid, / Förskolecheferna Anneli Freme, Malin Larsson, Madeleine Avermo. 21

22 KS 63 Detaljplan Kyrkslätten 1:50 m fl, handels- och centrumverksamhet, Skutskär 2015/109 Beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att anta detaljplanen. Detaljplan för centrumverksamhet. I Älvkarleby kommun finns ett behov av attraktivare centrumverksamheter då många av kommunens invånare väljer grannkommunernas utbud i första hand. Utöver befintlig restaurangverksamhet behövs också fler möjligheter till övernattningar i kommunen. Detta kan med denna detaljplan lösas då planen möjliggör för hotell- och vandrarhemsverksamhet. Förbättrade möjligheter till centrumverksamheter i centrumnära lägen kan möjliggöra för en attraktivare kommun. I den kommuntäckande översiktsplanen står det att området för Folkets hus, strax norr om planområdet, skapar en viss stadskaraktär. Utmed riksväg 76 finns emellertid också flera större tomma ytor som med fördel kan fyllas med ytterligare bebyggelse. Detaljplanen är därför förenlig med översiktsplanen. Planområdet består av tre fastigheter. Kyrkslätten 1:50, 1:46 samt del av 1:95. Området har närhet till kollektivtrafik samt offentlig och kommunal service. Detaljplaneförslaget är utformat så att ny bebyggelse ska ta hänsyn till den befintliga stadsstrukturen i området. Planens exploateringsgrad är anpassad efter befintlig bebyggelse i och runt om planområdet. Plan- och genomförandebeskrivning, / Johannes Siirtola Plankarta, / Johannes Siirtola Behovsbedömning, / Johannes Siirtola Fastighetsförteckning / Lantmäteriet Samrådsredogörelse, / Johannes Siirtola Granskningsutlåtande, / Johannes Siirtola 22

23 KS 64 Medborgarförslag - "När man hör namnet Skutskär ska man associera till skutor, hav, sjöliv och bad" 2015/21 Beslut Kommunstyrelsen tillstyrker samhällsbyggnadsnämndens förslag till fullmäktige: att medborgarförslaget bifogas som underlag till framtida arbete med utveckling av Skutskär och att medborgarförslaget därmed anses besvarat. Inkomna medborgarförslag beskriver en utveckling av kommunen som bygger på Skutskärs historia. Det beskrivs om vidtagna åtgärder som bland annat skrivna böcker och även om framtida planerade aktiviteter. Delar av förslagsställarnas förslag ligger i linje med det arbete som bland annat tekniska avdelningen har utfört. Mycket av förslagen bör beaktas när framtida strategier och arbeten utförs i orten Skutskär. Samhällsbyggnadsnämndens beslut SBN 63, Tjänsteskrivelse Medborgarförslag om när man hör namnet Skutskär ska man associera till skutor, hav, sjöliv och bad, / Jessica Lindegren. Medborgarförslag När man hör namnet SKUTSKÄR ska man associera till skutor, hav, sjöliv och bad, / Blomberg, Lindblad & Strand. 23

24 KS 65 Information från SKB Erika Wallin och Niklas Heneryd från Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB) berättar om hur processen med byggnation av slutförvar i Forsmark för kärnbränsle fortskrider, samt hur planerna ser ut framöver. 24