Dnr: KS-SA PLANBESKRIVNING. Granskningshandling. Detaljplan för Fastigheten KÖPMANNEN 3 m.fl Valdemarsvik, Valdemarsviks kommun

Transkript

1 1 PLANBESKRIVNING Granskningshandling Detaljplan för Fastigheten KÖPMANNEN 3 m.fl Valdemarsvik, Valdemarsviks kommun

2 2 HANDLINGAR Till planförslaget har följande handlingar upprättats: - Plan- och Genomförandebeskrivning - Plankarta med bestämmelser - Behovsbedömning/checklista - Fastighetsförteckning - Samrådsredogörelse REFERENSMATERIAL Geoteknisk undersökning, VIAK AB Växjö Tingsrätt Miljödomstolen Rotel 7, Dom i mål nr M Planprocessen- en översikt av normalt planförförande Planprocessen får sin start när en intressent kommer med begäran om ändring eller upprättande av detaljplan. Kommunen ger därefter i uppdrag till Sektor Samhällsbyggnad och Kultur att ta fram ett förslag till detaljplan. Denna detaljplan handläggs med normalt planförfarande enligt plan- och bygglagen (PBL 2010:900) Samråd sker med länsstyrelsen, myndigheter, föreningar och enskilda som har ett väsentligt intresse avseende aktuell planläggning. Inkomna synpunkter sammanställs och kommenteras i en samrådsredogörelse. Start skede Samråd Granskning Antagande Lagakraft Synpunkter Synpunkter

3 3 SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planen är att ange tillåten användning inom planområdet samt att utöka byggrätten inom fastigheten. Planområdet är redan idag bebyggt med kiosk/restaurang verksamhet. Förslaget till detaljplanen är att tillåta större byggrätt mot torget i väst. Verksamheten är i behov av att utvecklas för att kunna bemöta kundernas efterfrågan och attrahera fler kunder samt att kunna få utrymme för att skapa bättre lokal utifrån arbetsmiljöaspekt. FÖRENLIGHET MED 3,4 OCH 5 KAP MILJÖBALKEN Planen bedöms vara förenlig med 3, 4 och 5 kap MB. Planområdet ligger i anslutning till riksintressena Naturvård och Friluftsliv enligt 3 kap 6 miljöbalken och riksintresse Turism och rörligt friluftsliv enligt 4 kap 2 miljöbalken samt obruten kust enligt 4 kap 3 miljöbalken. Planen antas inte ha några negativa konsekvenser på riksintressena, se behovsbedömning. PLANDATA Lägesbestämning och areal Planområdet är beläget i centrala Valdemarsvik tätort och omfattar ca 450m 2. Planområdet avgränsas av Vammarsmålaån i sydöst, torggatan i norr och storgatan i väst. Idag består fastigheten av en byggnad som används till kiosk/restaurang verksamhet. Markägoförhållanden Markområdet omfattar fastigheten köpmannen 3 och del av Valdemarsvik 3:1. Fastigheten köpmannen 3 är i privat ägo medan fastigheten Valdemarsvik 3:1 tillhör kommunen.

4 4 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Planförslaget är förenligt med kommunens översiktsplan Översiktsplan för Valdemarsviks kommun, antagen av kommunfullmäktige Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden För området gäller detaljplan (tidigare Centralplan) kv. Grundet m.fl. fastställd Detaljplanen ersätts i berörd del efter pågående detaljplanens lagakraftvinnande. Kommunala beslut i övrigt Myndighetsnämnden har den 12 maj 2011 beviljat bygglov för tillbyggnad av kioskbyggnaden på köpmannen 3. Bygglovet är upphävt av överprövande myndighet (mark och miljödomstolen). Strandskydd Inom planområdet råder inte strandskydd men det träder per automatik i kraft när gällande detaljplan ersätts. Strandskyddet upphävs i aktuell detaljplan för hela planområdet. MILJÖKONSEKVENSER Behovsbedömning Enligt plan- och bygglagen 4 kap. 34 och miljöbalken 6 kap. skall en behovsbedömning utgöra underlag för beslut om detaljplanen kan tänkas medföra betydande miljöpåverkan. Skulle detaljplanen medföra betydande miljöpåverkan skall en miljöbedömning göras, bl.a. genom att miljökonsekvensbeskrivning (MKB) i enlighet med PBL och MB upprättas. Till planhandlingarna hör en behovsbedömning framtagen Planförslaget bedöms inte medföra en sådan betydande miljöpåverkan som enligt PBL 4 kap eller MB 6 kap. kräver att särskild miljöbedömning måste göras. Ställningstagandet motiveras med att: Ändringen av detaljplanen förväntas inte medföra betydande miljöpåverkan då planen syftar till att medge en sådan användning som enligt 3 förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar samt bilaga 3 samma förordning, inte medför betydande miljöpåverkan så att en miljökonsekvensbeskrivning ska upprättas.

5 5 FÖRUTSÄTTNIGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Mark och vegetation Inom planförslaget är marken till största delen asfalterad eller bebyggd. Längs med storgatan och torget finns några få gatuträd. Värdefull växtlighet förekommer ej inom planområdet. Geoteknik, risk för skred Enligt en geoteknisk undersökning från , upprättad av VIAK AB för upprustningen av Hamnplan, utgörs området av utfylld hamnplan. Området är i stort sett plant med mindre svackor och höjdpunkter till följd av ojämna sättningar. Marken ligger cirka +0,5 m över Valdemarsvikens medelvattenyta som är Grundläggning vid planerad byggnation I utredningen står att läsa följande, som ska gälla för planområdet: Enligt utförda sonderingar och provtagningar kan uppskattas att fyllnadslagret har en mäktighet av mellan cirka 2 och 7 meter. Fyllningen som är mäktigast närmast strandlinjen är nedpressad i och blandad med det maximalt 7-8 m tjocka gyttjelager som följer under fyllningen. Detta lager vilar i sin tur på lera av 5-10 m mäktighet och därunder följer i allmänhet ett lager av 2-3 m friktionsjord som vilar på berg. Borrstopp på berg eventuellt fast morän har erhållits på mellan m djup under nuvarande markyta. Grundläggning- stabilitet Inom hamnplaneområdet pågår sättningar både i fyllningen och i underliggande leror. Man måste därför ha som huvudprincip att inte påföra nya laster då dessa endast får till följd att ytterligare sättningar uppkommer. Alla byggnader grundläggs på pålar vilka slås till fast botten. Golv utförs fribärande. Anslutande ledningar utförs sättningsfritt, vilket kan ske på olika sätt beroende inom vilka delar av området som avses. Mycket lätt bebyggelse kan ske med utnyttjande av kompensationsgrundläggning.

6 6 Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns inom planområdet. Skulle fornlämningar påträffas i samband med schaktningsarbeten måste arbetet stoppas och anmälan göras till Länsstyrelsen. Bebyggelseområden Historisk utveckling Planområdet bestod av trähus i två våningar fram till 19 sep Huset fick namnet efter Gustav Moberg, som under seklets början var grosshandlare och mäklare för passagerarlinjen mellan Västervik och Stockholm. Den Mobergska fastigheten var en rejäl och charmig träbyggnad med sadeltak i plåt. Byggåret är okänt. Husets bestod av butiker i nedervåningen och bostäder i andra våningen. Den relativt höga fasaden, tillsammans med närliggande fastigheter, förstärker torgets funktion som mötesplats. Befintlig bebyggelse Befintlig bebyggelse inom planområdet består av en kiosk/restaurang byggnad som innefattar ca 80 m 2 i en våning. För befintlig bebyggelse medger gällande detaljplan handelsändamål i en våning. Foton: Birger Cederqvist

7 7 Planerad bebyggelse Planförslaget medger större byggrätt. Planförslaget innebär att byggrätten utökas till 155 m 2 i byggnadsarea. Högsta byggnadshöjd föreslås vara 6 m. Service Planområdet ligger centralt i Valdemarsviks tätort och är väl försörjt med både offentlig och kommersiell service. Rekreation och friluftsliv Planområdet ligger inom Valdemarsviks centrumområde. NATUR I Miljödomstolens dom kring Miljöprojektet Valdemarsviken står följande att läsa: Inom en radie av 500 m från Vammarsmålaån ska, vid muddring under perioden 16 september- 15 november, muddringsområdet vara avskärmat och avskärmningen vara så placerad att havsöringens lekvandring inte hindras. Under samma period och inom samma begränsningsområde får varken spont- eller pålslagning ske. Planområdet ligger angränsande till Vammarsmålaån, men innehåller inget vattenområde. Således är rekommendationerna för muddring inte applicerbara på planarbetet, men det är däremot riktlinjerna kring spåntning och pålslagning. Spåntning och pålslagning får ej ske under perioden 16 september till 15 november inom planområdet.

8 8 Strandskydd Strandskydd är en lag som stärker allemansrätten vid vatten samt syftar till att värna om en god livsmiljö för både växt- och djurliv. Inom planområdet råder inte strandskyddet enligt gällande plan men det återinträder då gällande plan ersätts av en ny. Att upphäva strandskyddet genom bestämmelser i en detaljplan förutsätter att det finns särskilda skäl enligt 7 kap 18 p 1-6 miljöbalken. Som särskilda skäl inom berörd kvartersmark åberopas att området anses vara ianspråkstaget på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften (7 kap 18 c punkt 1)- området är planlagt och marken är enligt detaljplanen (fastställd ) avsatt som kvartersmark för handel och torgmark. Planområdet är redan i anspråkstaget för parkering, torg och bebyggelse. Området saknar, både med avseende på närhet till strand och i övrigt, nämnvärd betydelse för allmänhetens friluftsliv. Planområdet har inga påtagliga djur- eller naturvärden. Strandskyddet anses sakna betydelse då de största delarna av marken även fortsättningsvis kommer vara ianspråktagen. Strandskyddet ska därför upphävas inom hela planområdet. En planbestämmelse införs om upphävande av strandskydd inom all allmän platsmark och kvartersmark inom planområdet. Området som avses framgår även på plankarta genom beteckningen a 1. Om någon byggnation berör vattenområdet krävs anmälan eller tillstånd enligt 11 kap Miljöbalken. Gator och trafik Gatunät Planområdet ansluts till storgatan i väst och Torggatan i norr. Gång- och cykeltrafik Gång- och cykeltrafik sker utmed Storgatan i väst och Torggatan i norr. TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten och avlopp Den befintliga byggnaden inom planområdet är idag ansluten till kommunens vatten och avloppsnät.

9 9 Dagvatten Planområdet är anslutet till det kommunala dagvattensystemet. El Anslutningen till den befintliga transformatorstationen bibehålls. Avfall Avfallshanteringen sker i samråd med Sektor samhällsbyggnad och Kultur. Fastighetsägaren ansvarar för anordnande av nödvändiga åtgärder. ADMINSTRATIVA FRÅGOR Genomförande tiden är 5 år från den dagen planen vinner laga kraft. Strandskyddet upphävs inom området markerat med a 1 på plankartan.

10 Dnr: KS-SA GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 1 ORGANISATORISKA FRÅGOR 1.1 Tidplan Beslut om samråd Beslut om granskning Beslut om antagande Laga kraft Genomförandetid Planens genomförandetid upphör att gälla 5 år efter det datum planen vunnit laga kraft 1.3 Ansvarsfördelning Ändringen av detaljplanen omfattar fastigheten köpmannen 3 som är i privat ägo och Valdemarsvik 3:1 som ägs av kommunen. Fastighetsägaren till Köpmannen 3 ansvarar för alla kostnader rörande genomförandet av detaljplanen. 1.4 Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmänna platser. Det innebär att kommunen ansvarar för utbyggnad och framtida drift och underhåll av allmän plats inom planområdet. 2 TEKNISKA FRÅGOR 2.1 Fastighetsbildning och avtal Området kommer att bli föremål för fastighetsbildning. Fastighetsbildningen söks hos Lantmäteriet. Lämplig fastighetsbildning skulle vara att den del av Valdemarsvik 3:1 som ligger inom kvartersmark, förvärvas av Köpmannen 3 och läggs till i denna genom en fastighetsreglering. Mellan fastighetsägaren för Köpmannen 3 och Valdemarsviks kommun finns ett avtal om lägenhetsarrende upprättat, för att Köpmannen 3 ska kunna nyttja del av fastigheten Valdemarsvik 3:1 för uteservering. Vid planens genomförande kan arrendet behöva ses över.

11 Dnr: KS-SA Vatten och avlopp Fastigheten är ansluten till det kommunala ledningsnätet. Vid eventuell ombyggnation av fastigheten ansvarar fastighetsägaren för eventuella utbyggnader av planområdets vatten-, avlopps- och dagvattenanläggningar. 2.3 El, tele mm Fastighetsägaren svarar att området försörjs med el, tele- kommunikation. För fastigheten Valdemarsvik 3:1 finns en ledningsrätt för fjärrvärme, som berörs av planområdet. 2.4 Avfall Avfallshantering sker i samråd med Sektor Samhällsbyggnad och Kultur. Fastighetsägaren ansvarar för anordnande och utförande av miljöhus/soprum. 2.5 Geoteknik Fastighetsägaren ansvarar för erforderliga geotekniska, geologiska och radonundersökningar för byggnationen. 3 EKONOMISKA FRÅGOR Kostnader för planens utarbetande regleras enligt planavtalet som är tecknat mellan fastighetsägaren till Köpmannen 3 och Valdemarsviks kommun. Kostnader för lantmäteriförrättning och markförvärv bekostas av fastighetsägaren till Köpmannen 3. 4 KONSEKVENSBESKRIVNING KONSEKVENSER AVVIKELSE FRÅN ÖP Planförslaget bedöms inte strida mot översiktsplanen. SOCIALA KONSEKVENSER Planförslaget bedöms inte ha någon negativ omgivningspåverkan då det syftar till att utveckla en befintlig verksamhet som redan finns på platsen. KONSEKVENSER FÖR FASTIGHETSÄGARE OCH ANDRA BERÖRDA Valdemarsvik 3:1 En del av fastigheten kommer vid planens genomförande att ingå i en fastighetsreglering för Köpmannen 3, där en del av Valdemarsvik 3:1 ska regleras till denna. Fastigheten innefattar ett område med ledningsrätt för fjärrvärme, vilket också kan komma att beröras av

12 Dnr: KS-SA fastighetsregleringen. De delar av fastigheten som nyttjas för torghandel, trafik etc kommer inte beröras av de ändringar som detaljplanen medför. Övriga angränsande fastigheter Fastigheter belägna på västra sidan av Storgatan, norra sidan av torgytan samt södra sidan av Vammarsmålaån bedöms inte påverkas av planens genomförande, då åtgärderna syftar till att utveckla utemiljön kring en befintlig verksamhet. Detsamma gäller fastigheten Köpmannen 2, som ligger i direkt närhet till planområdet. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Aline Eriksson Planarkitekt Erica Ekblom Planchef