Protokoll Arbetsutskott. Torsdagen den 12 maj 2016, kl Beslutande Ulf Nilsson ordförande. Övriga Helena Nilsson regiondirektör

Transkript

1 55 Organ Plats och tid Regionförbundets arbetsutskott Hotell Borgholm, Borgholm Torsdagen den 12 maj 2016, kl ande Ulf Nilsson ordförande Harald Hjalmarsson vice ordförande Leif Larsson Ann-Marie Fagerström tjänstgörande ersättare Mathias Karlsson tjänstgörande ersättare Övriga Helena Nilsson regiondirektör Ulrika Cederholm sekreterare Pär Sturesson Helena Fristorp Carolina Gunnarsson Jan Martinsson Utses att justera Leif Larsson Paragrafer

2 56 90 Val av justerare et utser Leif Larsson (C) att tillsammans med ordföranden justera protokollet. 91 Dagordning et godkänner föreliggande dagordning med följande tillägg: Bredbandssatsning 92 D 2016/ Yttrande Trafikstrategi Mönsterås kommun Regionförbundet ser positivt på att Mönsterås kommun valt att ta fram en Trafikstrategi för kommunen. Strategin har en strategisk- såväl som en genomförandeinriktning och ger därmed en bred överblick över behov och åtgärder. I dokumentet finns en skrivning gällande den regionala Transportplanen enligt följande: Inför kommande planperiod kommer Mönsterås kommun att verka för att delar av tilldelade medel fördelas till kommunerna, för att användas i det kommunala trafikarbetet. Enligt den förordning som följer med arbetet med länstransportplaner framgår tydligt att transportplanen ska upprättas med hänsyn till det samlade transportbehovet inom regionen. Pengar som fördelas utifrån länspotten ska gå till åtgärder och objekt som ger störst nytta för regionen som helhet, inte till enskilda objekt i respektive tolv kommuner. et föreslår styrelsen besluta i enlighet med upprättat förslag att lämna synpunkter på Trafikstrategi- Trafik för en attraktiv miljö, Mönsterås kommun enligt kansliet synpunkter, samt godkänna att arbetsutskottet avgett yttrandet till Mönsterås kommun. sunderlag Trafikstrategi- Trafik för en attraktiv miljö Skickas till Mönsterås kommun Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

3 / Yttrande Vägplan för ombyggnad av E22, Karlskrona Norrköping, delen Häggebotorp Gladhammar, Västerviks kommun, Kalmar län Föredragande: Carolina Gunnarsson Vägplanen berör ombyggnad av europaväg E22 på den cirka 6 km långa sträckan mellan Häggebotorp och Gladhammar i Västerviks kommun, Kalmar län. Sträckan Häggebotorp Gladhammar är den sista av delsträckorna som ingår i den planerade ombyggnaden av E22 mellan Nygård i Oskarshamns kommun och Gladhammar i Västerviks kommun. Syftet med ombyggnaden är att förbättra framkomligheten och öka trafiksäkerheten. Ombyggnaden faller väl in under regionförbundets strävan att förbättra framkomligheten på E22 både för person och godstransporter. Vägen har en starkt samhållande funktion för utvecklingen av länet och för möjligheten att nå målet om två arbetsmarknader. E22 har även direkt anknytning till regionens hamnar och flygplatser. et föreslår styrelsen besluta i enlighet med upprättat förslag att inte ha någon erinran på Vägplan för ombyggnad av E22, Karlskrona-Norrköping, Delen Häggebotorp Gladhammar, Västerviks kommun, Kalmar län, samt att godkänna att arbetsutskottet avgett yttrandet till Trafikverket. sunderlag Vägplan för ombyggnad av E22, Karlskrona-Norrköping, Delen Häggebotorp Gladhammar, Västerviks kommun, Kalmar län Skickas till Trafikverket Paragrafen förklaras omedelbart justerad. 94 Information om skogsstrategin Föredragande: Helena Nilsson Arbetet med att ta fram en skogsstrategi för Småland har påbörjats. Länsstyrelsen i Kalmar län är sammankallande. I arbetet deltar intressenter från olika sektorer i samhället och från samtliga tre län. Syftet med arbetet är att tydliggöra skogens roll. et tar informationen till protokollet.

4 58 95 D 2016/ Regionförbundets revisorer, om intern kontroll Föredragande: Pär Sturesson, revisor från PwC PwC har tidigare lämnat en rapport kring regionförbundets interna kontroll. Pär Sturesson betonar att det är styrelsen som är ansvariga för verksamheten och att den interna kontrollen fungerar. Intern kontroll handlar om tydlighet, ordning och reda. Det handlar om att säkra att det som ska göras blir gjort, på det sätt som det är tänkt. Intern kontroll är det samlade begreppet för den organisering och de system, processer och rutiner som bidrar till detta. Syftet med ett reglemente för intern kontroll är att säkerställa att regionförbundets styrelse upprätthåller en tillfredsställande intern kontroll för att med rimlig grad av säkerhet säkerställa att nedanstående mål uppnås: Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet Information om verksamheten och tillförlitlig finansiell rapportering Efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer med mera Den interna kontrollen ska vara ett stöd till och ett hjälpmedel för organisationen att styra mot uppsatta mål. I praktiken innehåller den interna kontrollen flera processer och moment bland annat: tydlig ansvarsfördelning riskbedömning och riskhantering faktiska kontrollaktiviteter av olika slag Vidare konstaterar Pär Sturesson att det är viktigt med en hög riskmedvetenhet i organisationen. Utifrån riskanalyser kan regionförbundet arbeta fram en internkontrollplan att arbeta utifrån och följa upp. et tar informationen till protokollet. 96 D 2016/61-102, 2016/ Reglemente för intern kontroll Föredragande: Helena Fristorp Regionförbundets styrelse har den 23 mars uppdragit åt regiondirektören att leda arbetet med att ta fram en plan för intern kontroll. Arbetet med detta startade redan tidigare i vår och har nu intensifierats. Ett första steg är att ta fram ett reglemente till intern kontroll för beslut i styrelsen.

5 59 Under maj-september kommer det att genomföras risk- och väsentlighetsanalyser som kommer leda fram till en internkontrollplan. I arbetet med risk- och väsentlighetsanalyserna kommer hela regionförbundets personal att involveras. Planen kommer att behandlas av arbetsutskottet den 13 oktober och beslutas i styrelsen den 27 oktober. Enligt förslaget till reglemente kommer återkoppling och redovisning av internkontrollplan att ske i samband med årsredovisningen. Det vill säga att då kommer 2016 års redovisning ske under våren et föreslår styrelsen att besluta i enlighet med upprättat förslag att godkänna förslaget till reglemente för intern kontroll. sunderlag Förslag på reglemente för intern kontroll Checklista för jämställda beslut 97 D 2016/ Reglemente för regionförbundets arbetsutskott Föredragande: Helena Fristorp För att tydliggöra arbetsutskottets roll har ett reglemente för regionförbundets arbetsutskott tagits fram. Regler för sammanträden med mera tillämpas analogt med vad som gäller för regionförbundets styrelse i tillämpliga delar. et föreslår styrelsen besluta i enlighet med upprättat förslag att godkänna förslag på reglemente för regionförbundets arbetsutskott. sunderlag Förslag på reglemente för arbetsutskottet Checklista för jämställda beslut 98 D 2015/ Delegationsordning Föredragande: Helena Fristorp En översyn har gjorts av delegationsordningen. I samband med det har förenklingar och tydliggöranden gjorts, bland annat yttranden som inte är av principiell betydelse, vem som representerar regionförbundet, klassificeringsstruktur och arkivplan. På grund av ändringar i bakomliggande förordningar för företagsstöd har ändringar gjorts i konsekvens med dessa.

6 60 om regional kulturresurs har övergått till landstinget. et föreslår styrelse att besluta i enlighet med upprättat förslag att godkänna ändringarna i delegationsordningen. sunderlag Förslag till delegationsordning Checklista för jämställda beslut 99 D 2016/ Yttrande Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas trafiksäkerhetsstandard Föredragande: Carolina Gunnarsson Trafikverket har lämnat ut remissen gällande hastighetsändringar på statliga vägar för yttrande och uppmanar specifikt länsplaneupprättare att svara. Framförallt efterfrågar man synpunkter på prioritering av förslagen då Trafikverket baserar sina förslag på trafiksäkerhetsstandarder. I Kalmar län berörs sammanlagt 20 olika sträckor om sammanlagt 369 km väg. Av dessa föreslås 96 km för bibehållen eller höjning av hastigheterna och 273 km en minskning. Sänkningen handlar främst om hastighetsförändring från 90 km/h till 80 km/h. Sänkningen av hastigheter berör statliga vägar både i och utanför stamvägnätet. Sänkningarna påverkar framkomligheten negativt och blir betydande för ett län med långa avstånd och stor bilburenhet. De vägar som blir föremål för sänkning bör inom en snar framtid tas upp som objekt för investeringar eller förbättringar, men kommer som alltid att behöva prioriteras tillsammans med andra nödvändiga infrastrukturobjekt i regionen. Regionförbundet efterfrågar en mer specifik utredning på varje enskild väg istället för att utgå från nationell inriktning. Regionförbundets synpunkt är att prioriteringsordningen bör ändras något: E22 är en livsnerv genom länet och en sänkning av hastigheten längs Söderåkra bör göras i ett så sent skede som möjligt, vi menar som tidigast år 2023 så att tid finns att jobba vidare med åtgärder på platsen som generar höjning istället för sänkning. Väg 40 blir starkt negativt drabbad av sänkningen med 40 km väg i Kalmar län och 34 km väg i Jönköpings län. Likaså väg 23 med 66 km väg. Dock har vi ingen synpunkt på när hastighetsförändringarna träder i kraft. Sommarhastighet på Öland längs väg 136 kan vara befogat till dess att ombyggnation av vägen genomförts.

7 61 et beslutar att kommunerna ska ges möjlighet att komma in med synpunkter innan regionförbundet avger yttrandet, samt att komplettera yttrandet med att det behövs större satsningar och mer pengar till den regionala potten för infrastruktur. Kansliet får i uppdrag att se om det går att få anstånd med att avge yttrandet till efter styrelsen den 16 juni samt att se om det finns faktafel i kartan. sunderlag Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas trafiksäkerhetsstandard Nationell rapport och rapport för Kalmar län Skickas till Trafikverket 100 D 2016/ Yttrande Föreskrifter om bärighetsklasser Föredragande: Carolina Gunnarsson Trafikverket har lämnat ut förslag på nya bärighetsklasser i Kalmar län på remiss. Bärighetsklasserna är baserade på naturliga förutsättningar och vägkonstruktionens egenskaper och en uppdaterad klassning har nu tagits fram. Regionförbundet har inga synpunkter på klassningen. et föreslår styrelsen att besluta i enlighet med upprättat förslag att inte ha någon erinran på Trafikverkets föreskrifter om bärighetsklasser i Kalmar län samt Konsekvensutredning till förslag om bärighetsföreskrifter för, Kalmar län enligt förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning, samt godkänna att arbetsutskottet avgett yttrandet till Trafikverket. sunderlag Trafikverkets föreskrifter om bärighetsklasser i Kalmar län samt Konsekvensutredning till förslag om bärighetsföreskrifter för, Kalmar län enligt förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning Skickas till Trafikverket Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

8 Bredbandssatsning Halland och Jämtland har lovat 100% täckning av bredband inom sina regioner. Kansliet får i uppdrag att undersöka vilka finansieringsmöjligheter de använt sig av, samt mer information kring deras utbyggnad av bredband och redovisa det för styrelsen den 16 juni. 102 Klimatkommissionens arbete samt bussupphandling Föredragande: Carolina Gunnarsson Under våren har sammansättningen av klimatkommissionen ändrats. Ordförande är sedan tidigare Akko Karlsson (MP) från regionförbundet. Landshövdingen är också med i kommissionen. Kommissionen kommer under hösten arbeta vidare med den handlingsplan som regionförbundet antog i december 2015, bland annat med Färdplan Under hösten kommer de också att besöka kommunerna i länet. Kalmar Länstrafiks upphandling av bussar kommer ge fler biogasdrivna bussar till länet. et diskuterade hur arbetet med biogas i länet skulle kunna utvecklas vidare. et tar informationen till protokollet. 103 D 2016/ Yttrande Samråd kring förslag på nya Natura 2000-områden för tumlare Sveriges kustlänsstyrelser har regeringens uppdrag att föreslå nya Natura områden för vår enda inhemska valart - tumlaren. Det ska ske utifrån de områden som det internationella tumlarforskningsprojektet SAMBAH har pekat ut som prioriterade. om att föreslå eventuella områden till Natura 2000-nätverket fattas slutligen av Regeringen. Vattnen söder om Gotland och Öland hör till de viktigaste för den hotade Östersjöpopulationen av tumlare. Länsstyrelserna i Gotlands samt Kalmar län har därför tagit fram ett förslag till utvidgat Natura 2000-område som berör havsområdet runt de tre utsjöbankarna Hoburgs bank, Norra samt Södra Midsjöbanken. Dessa grundområden är bland annat viktiga födo- och

9 63 uppväxtområden för torsk och piggvar och det viktigaste övervintringsområdet i Östersjön för alfågel. Sedan tidigare ingår redan Hoburgs bank samt Norra Midsjöbanken i Natura 2000-nätverket på grund av deras stora betydelse för det marina växt- och djurlivet. Regionförbundets kansli bedömer att denna fråga ligger utanför regionförbundets uppdrag och föreslår därför att styrelsen avstår från att yttra sig i detta ärende. et föreslår styrelsen att besluta avstå från att yttra sig i detta ärende, samt att godkänna att arbetsutskottet avgett yttrandet till Länsstyrelsen i Kalmar län. sunderlag Remiss från länsstyrelsen Skickas till Länsstyrelsen i Kalmar län 104 D 2016/ Yttrande EU på hemmaplan Föredragande: Jan Martinsson Regeringen beslutade den 17 juli 2014 att utreda möjligheterna att främja insyn, delaktighet och inflytande för individer och aktörer i Sverige när det gäller frågor som beslutas inom EU. Det övergripande syftet har varit att bidra till en demokratisk utveckling i linje med demokratipolitikens mål att stärka individens möjligheter till inflytande. Utredningen lyfter tre områden där insatser behöver göras: kunskapsbrist, maktförskjutning och den politiska tystnaden. Regionförbundet i Kalmar län uppskattar det initiativ som regeringen 2014 tog för att belysa den svenska delaktigheten i EU-relaterade frågor. Regionförbundet instämmer i betänkandets slutsats vad gäller det demokratiska underskottet i EUrelaterade frågor och i analysen av de brister som rör kunskap, maktförskjutning och informationstillgång. Regionförbundet vill särskilt betona den maktförskjutning som skett mellan administration och politik och instämmer i utredningens slutsats att det svenska inflytandet idag i stor utsträckning sker genom deltagande från tjänstemän från nationella myndigheter och där det politiska inflytandet och därmed ansvarsutkrävandet ur demokratisk synvinkel kan ifrågasättas. et diskuterar vikten av större kunskaper kring EU frågor inom alla sektorer. et diskuterar också hur man bäst kan sprida kunskaperna vidare.

10 64 et föreslår styrelse att besluta avge yttrande på betänkandet EU på hemmaplan i enlighet med upprättat förslag. sunderlag PM- Yttrande Eu på hemmaplan Checklista för jämställda beslut Skickas till Kulturdepartementet 105 D 2009/ Positionspapper, EU:s strukturfonder samt rapport från Swereg Föredragande: Helena Nilsson, Jan Martinsson För perioden har Sverige tilldelats 67 miljarder kronor från de så kallade strukturfonderna, regionala och sociala fonden bland annat. En betydande summa för regionerna, för strategiska satsningar på tillväxt och utveckling. Från nationell nivå saknas ännu en officiell position kring sammanhållningspolitiken i kommande period, Att vänta tills det finns konkreta förslag att ta ställning till kan vara en vansklig strategi och istället vill Europas regioner gemensamt påverka innehållet i ett tidigt skede. Den gemensamma deklarationen har som syfte att påverka både EU-nivån och den nationella nivån genom att påpeka regionernas syn på den så viktiga sammanhållningspolitiken. Det är Småland-Blekinges Brysselkontor som samordnat arbetet. et föreslår styrelsen att besluta i enlighet med upprättat förslag att ställa sig bakom förslaget till politisk deklaration från Europa regioner.

11 D 2016/ Möjligheternas mötesplats nationell integrations- och asylkonferens i samband med Virserums musikdagar Föredragande: Helena Nilsson Konferensen äger rum den 30 juni med koppling till Virserums musikdagar. Målet är att skapa en årlig regional/nationell konferens typ Almedalen för integration och asyl samt att fler aktörer ska förlägga sina integrationsevent till Virserum under 2017 och framåt. Målsättningen är att konferensen ska hitta andra finansiärer och på sikt bli självfinansierad efter de första tre åren. Programmet innehåller aktuella frågor med koppling till asyl och integration och en rad medverkande aktörer nämns så som, Migrationsverket, Riksidrottsförbundet, Sveriges kommuner och landsting, Linnéuniversitetet, Röda korset, Arbetsförmedlingen med flera. Konferensen äger rum under perioden juni-aug vilket innebär att regionförbundets policy för stöd till evenemang egentligen omöjliggör ett positivt beslut. Eftersom temat dock är av högsta prioritet föreslår kansliet att ett undantag görs för att vid detta tillfälle kunna ge stöd till den initiala fasen av verksamheten och stödja konferensen under det första året. et beslutar enligt förordningen (2003:596) om bidrag för projektverksamhet inom den regionala tillväxtpolitiken (s k 1:1-medel) i enlighet med upprättat förslag att bevilja kr av för konferensen et beslutar att samtliga av arbetsutskottets ledamöter erbjuds delta på konferensen. sunderlag Checklista för jämställda beslut 107 Förfrågningar om ökat samarbete från Kina Föredragande: Helena Nilsson Regionförbundet i Kalmar län har fått en förfrågan om ökat samarbete med Kina. et ger kansliet i uppdrag att undersöka hur ett ökat samarbete med Kina skulle kunna se ut.

12 Almedalen 2016 Föredragande: Helena Nilsson Ledamöter från arbetsutskottet erbjuds att vara med under två dagar på Almedalen. Deltagande ska meddelas till Erik Ciardi som samordnar bokningarna. et konstaterar att både politiker och tjänstemän från regionförbundet kommer medverka på flera seminarier. et tar informationen till protokollet. 109 D 2016/ Aktuellt angående indelningskommittén Kalmar län kommer ha möte med Indelningskommittén på måndagen den 16 maj. På onsdagen den 18 maj kommer Indelningskommittén att genomföra ett möte med alla regioner i landet. et tar informationen till protokollet. 110 D 2015/ Aktuellt angående bildande av regionkommun et konstaterar det fortsatta arbetet med bildandet av regionkommun påverkas av beslut om eventuella större regioner. et tar informationen till protokollet. 111 Inbjudningar et beslutar att: Leif Larsson (C) och Ragnar Olsson (V) deltar på Bridging Ages konferens, september, Kalmar

13 Anmälningsärenden Budgetläget för företag- och projektstöd (1:1) Förteckning över aktuella ärenden för information till arbetsutskottet. Protokoll från primärkommunala nämnden et tar anmälningarna med godkännande till protokollet. 113 Regional utvecklingsstrategi Helena Nilsson informerar om att arbetet med den regionala utvecklingsstrategin pågår. Upphandlingen av processledare kommer avslutas inom kort. Ulf Nilsson Leif Larsson Ulrika Cederholm ordförande justerare sekreterare