Sammanträdande organ. Tid kl. 09:00 Plats. Viadidaktnämnden. Åbrogården, Vingåker

Transkript

1 1 KALLELSE Datum VIADIDAKT Sammanträdande organ Viadidaktnämnden Tid kl. 09:00 Plats Åbrogården, Vingåker Ärende Beteckning 1. Upprop 2. Val av justerare 3. Fastställande av dagordning 4. Verksamhetsinformation 5. Nämndens underlag för övergripande plan med budget Yttrande över remiss - En god hälsa för alla barn och ungdomar i Katrineholms kommun - utmaningar VIAN/2016:42 VIAN/2016:40 7. Meddelanden Viadidaktnämnden Gunilla Magnusson Ordförande /EGET_FÖRVALTNING/ Besöksadress: Org.nummer Katrineholms kommun Telefon: Katrineholm Telefax: E-post:

2 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Vår beteckning VIADIDAKT / VIAN/2016: (1) Vår handläggare Ert datum Er beteckning Anna-Lena Ramstedt Christel Fredriksson Viadidaktnämnden Nämndensunderlag för övergripande plan med budget 2017 Förvaltningens förslag till beslut Viadidaktnämnden föreslås anta förvaltningens underlag för övergripande plan med budget 2017 till sitt eget och överlämna underlaget till kommunstyrelsen inför den fortsatta beredningsprocessen. Sammanfattning av ärendet I april beslutade kommunstyrelsen om planeringsdirektiv för I planeringsdirektivet gavs nämnderna i uppdrag att lämna underlag för arbetet med Övergripande plan med budget , som kommunfullmäktige, utifrån kommunstyrelsens förslag, fattar beslut om i november Viadidakt har upprättat förslag till övergripande plan med budget 2017 för Viadidaktnämndens verksamhet. Ärendets handlingar Nämndens underlag för övergripande plan med budget, Anna-Lena Ramstedt Förvaltningschef

3 3 Nämndens underlag för övergripande plan med budget Viadidaktnämnden 2017 Nämndens underlag för övergripande plan med budget 2017

4 4 Viadidaktnämnden Innehållsförteckning 1 Inledning Vision Ansvarsområden och volymmått Tillväxt, jobb & egen försörjning Förutsättningar och verksamhetsförändringar Utbildning Förutsättningar och verksamhetsförändringar Kultur, idrott & fritid Förutsättningar och verksamhetsförändringar Hållbar miljö Förutsättningar och verksamhetsförändringar Ekonomi & organisation Förutsättningar och verksamhetsförändringar Prioriterade investeringar Bilaga: Nya upphandlingar Bilaga: Fördelning av resultatmål samt indikatorer

5 5 Viadidaktnämnden 1 Inledning Kommunens långsiktiga planering styrs av kommunens vision och den kommunplan som tas fram för varje mandatperiod. Kommunplanen ligger till grund för planeringen för alla år under mandatperioden. Planeringen för ett enskilt år påbörjas under våren då planeringsdirektivet fastställs av kommunstyrelsen. Planeringsdirektivet innehåller dels ekonomiska ramar för nämnder och bolag, dels uppdrag och anvisningar för det fortsatta planeringarbetet. Utifrån kommunplanen och planeringsdirektivet tar Viadidaktnämnden fram underlag för nämndens övergripande plan med budget, vilken sedan beslutas i nämnden i augusti. Under september och oktober sker beredning av kommunens övergripande plan med budget, som behandlas i kommunstyrelsen i oktober och fastställs i kommunfullmäktige i november. I den övergripande planen med budget fastställs mål och uppdrag samt ekonomiska ramar för det kommande året, med en plan för de två följande åren. Efter att den övergripande planen med budget har beslutats av kommunfullmäktige ska Viadidaktnämnden senast i december fastställa sin plan med budget. Parallellt sker också förvaltningens verksamhetsplanering av hur arbetet ska genomföras för att nå kommunfullmäktiges och nämndens mål och uppdrag. Den årliga övergripande planeringsprocessen i Katrineholms kommun beskrivs i kommunens styrsystem. 1.1 Vision 2025 I Katrineholm är lust den drivande kraften för skapande och utveckling för liv, lärande och företagsamhet. Lust är passion, vilja, ambition. Det är också det lustfyllda det vi lever för och det vi lever av mat, kärlek, arbete, gemenskap, upplevelser. Läget är rätt rätt geografiskt och rätt för handling och förändring. Katrineholm Läge för liv & lust 1.2 Ansvarsområden och volymmått Viadidaktnämnden Viadidaktnämnden är den gemensamma nämnden för arbetsmarknad och vuxnas lärande i Katrineholm och Vingåker. Nämnden ansvarar för kommunal vuxenutbildning (komvux) som omfattar grundläggande vuxenutbildning, gymnasial vuxenutbildning, yrkesutbildning och utbildning i svenska för invandrare (sfi). Vidare ansvarar nämnden för särskild utbildning för vuxna samt eftergymnasial utbildning i form av yrkeshögskoleutbildningar och universitets- och högskoleutbildningar. Inom nämndens ansvarsområde finns även Campus Viadidakt där man tillhandahåller tentamen på hemmaplan, studielokaler och utrustning för högre studier. Syftet är att ge fler invånare möjlighet att studera på eftergymnasial nivå och därmed bidra till en högre utbildningsnivå. För nyanlända invandrare tillhandahålls samhällsorientering. Nämnden erbjuder även studie- och yrkesvägledning till vuxenstuderande samt validering (bedömning av individers erfarenhet och tidigare utbildningar). För insatser inom arbetsmarknadsområdet ansvara nämnden för att ge stöd åt personer som står utanför arbetslivet. Nämnden ansvarar för att ungdomar som står utanför arbete och studier får stöd och vägledning, samt feriearbeten för ungdomar i årskurs 2 på gymnasieskolan. Inom nämndens verksamhetsområde bedrivs även externt finansierade projekt. 3

6 6 Viadidaktnämnden Volymmått Utfall 2015 Styckkostnad Utfall jan-jun 2016 Prognos 2016 Prognos 2017 Producerade verksamhetspoäng gymnasial nivå Producerade verksamhetspoäng grundläggande nivå Producerade verksamhetspoäng särskild utbildning för vuxna Antal studerande inom svenska för invandrare, sfi, genomsnitt per månad 435 varav 52 % kvinnor, 48 % män 430 varav 46% kvinnor, 54% män Antal studerande inom samhällsorientering, genomsnitt per månad Antal närvarotimmar i samtliga personaloch uppdragsutbildningar Antal tentander på eftergymnasial nivå på Campus Viadidakt Antal mottagna ungdomar som faller under aktivitetsansvaret Antal deltagare i arbetsmarknadsåtgärd i Katrineholm anvisade av socialförvaltningen Antal deltagare i arbetsmarknadsåtgärd i Vingåker anvisade av socialförvaltningen Antal deltagare i arbetsmarknadsåtgärd i Katrineholm anvisade av Arbetsförmedlingen Antal deltagare i arbetsmarknadsåtgärd i Vingåker anvisade av Arbetsförmedlingen Antal ungdomar år från Katrineholm på Viadidakt ungdomstorg Antal ungdomar år från Vingåker på Viadidakt ungdomstorg Antal feriearbetare i Katrineholm Antal feriearbetare i Vingåker varav 48% kvinnor och 52% män. 296 varav 64 % kvinnor och 36 % män. 45 ungdomar varav 40 % kvinnor, 60% män. 263 deltagare varav 48 % kvinnor, 52 % män. 62 deltagare varav 44 % kvinnor, 56 % män. 247 deltagare varav 42 % kvinnor och 58 % män. 42 deltagare varav 30 % kvinnor, 70 % män. 163 deltagare varav 39 % kvinnor och 61 % män. 25 deltagare varav 28 % kvinnor, 72 % män. 272 varav 53 % flickor, 47 % pojkar 96 varav 50 % flickor, 50 % pojkar 166 varav 66% kvinnor och 34% män 28 varav 39 % kvinnor, 61 % män 92 varav 55% kvinnor, 45% män 33 varav 55 % kvinnor, 45 % män 117 varav 39% kvinnor, 61 % män 38 varav 24% kvinnor, 76% män 76 varav 23% kvinnor, 77% män 11 varav 15% kvinnor, 85% män h

7 7 Viadidaktnämnden Följande volymmått föreslås förändras/tas bort/läggas till Antal närvarotimmar i samtliga personal- uppdragsutbildningar Förslag till förändring Att måttet tas bort. Uppdraget är flyttat till personalavdelningen från 1 mars Kommentarer till volymmått En ökning av producerade verksamhetspoäng inom den gymnasiala utbildningen har skett under 2016, vilket beror på ökade statsbidrag som medfört ökade möjligheter att bevilja utbildning på distans och uppstart av fler yrkesvuxutbildningar. När det gäller antal deltagare i arbetsmarknadsåtgärd i Katrineholm anvisade av socialförvaltningen, har en minskning skett under första halvåret. Tillsammans med socialförvaltningen ses nu arbetsprocessen över. 5

8 8 Viadidaktnämnden 2 Tillväxt, jobb & egen försörjning Övergripande mål Befolkningstillväxt Hög sysselsättning Ökad egen försörjning Växande och mångsidigt näringsliv Landsbygdsutveckling 2.1 Förutsättningar och verksamhetsförändringar Arbetsförmedlingen prognostiserar att arbetslösheten i Sverige minskar från 7,5 procent 2015 till 6,6 procent Samtidigt krymper tillgången på utbildad arbetskraft vilket gör att arbetsgivarna kommer att få allt svårare att rekrytera. Arbetslösheten minskar i grupper med en starkare ställning på arbetsmarknaden samtidigt som grupper med en svagare position får fortsatt svårt att hitta ett arbete. I kommuner med ett högt flyktingmottagande förväntas arbetslösheten öka, Sörmland räknas som ett av länen där arbetslösheten förväntas öka. En av de viktigaste förutsättningarna för att etablera sig på arbetsmarknaden är språket. Satsningar på språk och hälsa kommer vara ett av förvaltningens fokusområden. Satsningar kommer att genomföras bland annat via projektet Integrations bygget i Sörmland (IBIS). Projektet startar under hösten 2016 och pågår till november Projektet finansieras via medel från Europeiska Socialfonden (ESF) och projektägare är samordningsförbundet RAR i Sörmland. Inom arbetsmarknadsområdet har ytterligare en pedagog anställts under hösten 2016 vilket möjliggör ytterligare stöd till deltagare som behöver fylla på sina språkkunskaper. Inom arbetsmarknadsområdet pågår ett utvecklingsarbete kring arbetssätt och metoder, med fokus på ett hälsofrämjande perspektiv. En arbetsterapeut har anställts under hösten 2016 som ett stöd i det fortsatta utvecklingsarbetet arbetet. Viadidakt fortsätter utvecklingsarbetet inom sfi i syfte att öka förutsättningarna för att fler ska nå målen inom sfi. Från och med 1 juli 2016 infördes nya lagkrav som innebär att kommunerna är skyldiga att erbjuda studie- och yrkesvägledning samt att upprätta individuella studieplaner för de som läser sfi. Som ett led av detta kommer satsningar göras på studie- och yrkesvägledning för målgruppen. I kommunplanen betonas vikten av att de personer som uppbär försörjningsstöd ska ges möjlighet till arbete eller studier i stället för passivitet. I dagsläget samverkar Viadidakt med socialförvaltningarna i Katrineholm och Vingåker i syfte att uppnå ett aktivt försörjningsstöd. Arbetssättet innebär att personer som uppbär försörjningsstöd hänvisas till Viadidakt för en planering och aktiverande insatser. Detta sker i nära samverkan med socialförvaltningarna och arbetsförmedlingen. Utveckling av arbetsmetoden krävs och samverkan med fler parter utvecklas. För att få fler personer ut i arbete krävs att Viadidakt samverkar såväl internt inom kommunernas olika förvaltningar, som externt med andra myndigheter, organisationer, företag och föreningar. Utvecklingsbehov finns framförallt mot det privata näringslivet i syfte att få fler personer ut i praktik, arbetsträning och jobb. Ett samarbete tillsammans med näringslivskontoret har startats i syfte att söka projektmedel från Europeiska regionala utvecklingsfonden kring tillväxt och kompetensförsörjning för KFV-regionen (Katrineholm, Flen, Vingåker). Under 2017 kommer Viadidakt i samverkan med Regionförbundet Sörmland se över 6

9 9 Viadidaktnämnden möjligheterna att utveckla socialt företagande som ett alternativ till den reguljära arbetsmarknaden. Viadidakt har beviljats statliga medel via Delegationen unga till arbete (DUA) för att bedriva utvecklingsarbete i syfte att minska ungdomsarbetslösheten. Arbetet med ungdomsarbetslösheten sker i ett nära samarbeta med arbetsförmedlingen. Projektet VinkaIn ska under hösten 2016 implementeras i befintlig verksamhet. Målgruppen är ungdomar med omfattande behov från flera aktörer och som befinner sig långt från studier och arbete. För att möta målgruppens behov av insatser kommer Viadidakt se över och utveckla ungdomsverksamheten i samverkan med berörda samverkanspartners. 7

10 10 Viadidaktnämnden 3 Utbildning Övergripande mål Fler flickor och pojkar ska klara målen i grundskolan och gymnasieskolan och nå höga resultat Trygga barn och ungdomar som mår bra Höjd utbildningsnivå 3.1 Förutsättningar och verksamhetsförändringar Under 2015 inledde regeringen en utbildningssatsning för vuxna i form av ett nytt kunskapslyft. Som ett led av detta beslutade regeringen den 21 juli 2016 om en lagrådsremiss som innehåller förslag om en utökad rätt att delta i kommunal vuxenutbildning (komvux) på gymnasial nivå, för att uppnå behörighet till högskola och yrkeshögskola. Lagrådsremissen innehåller förslag till ändringar i skollagen och de nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 januari I förslaget föreslås att kommunerna ska få ersättning för att täcka kostnaderna för utökade kurser, detta utifrån den kommunala finansieringsprincipen. I dagsläget finns inga beslut fattade. Beroende på omfattningen av antalet sökande kan satsningen för Viadidakt leda till ett ökat behov av lokaler eller ombyggnation av befintliga lokaler, samt en utökning av administrativa resurser, kostnader som inte täcks av statsbidrag. Viadidakt ser att antalet högutbildade elever som omfattas av etableringslagstiftningen har ökat under år 2015 och 2016 vilket innebär att fler elever snabbt avslutar sina studier inom svenska för invandrare och övergår till fortsatta studier inom komvux. Det innebär ett utökat behov av studieplatser på grundläggande nivå. Studierna är en lagstadgad rättighet där kommunerna är skyldig att erbjuda alla sökande studieplatser. En utökning av platser på grundläggande nivå kan medföra att Viadidakt behöver omprioritera befintliga resurser från gymnasial nivå till grundläggande nivå, vilket i sin tur leder till minskade möjligheter att studera på gymnasial nivå. Inför 2017 har Viadidakt etablerat en samverkan med flera olika utbildningsanordnare inom yrkeshögskolan. I samverkan planerar Viadidakt att vara delaktiga i ansökningar gällande ett flertal olika yrkeshögskoleutbildningar med studieplatser i Katrineholm och Vingåker. Arbetet pågår och svar väntas under januari Under förutsättning att utbildningarna beviljas så sker start under hösten Förvaltningen fortsätter arbetet med en utvecklad samverkan med universitet och högskolor i syfte att kunna erbjuda fler utbildningsplatser i Katrineholm och Vingåker. 8

11 11 Viadidaktnämnden 4 Kultur, idrott & fritid Övergripande mål Ett rikt kultur- och fritidsliv som alla invånare kan ta del av Goda förutsättningar för spontan och organiserad idrott Stark samverkan med föreningslivet God folkhälsa 4.1 Förutsättningar och verksamhetsförändringar Inom projektet IBIS som sker i samverkan med bland annat arbetsförmedlingen och landstinget, planeras som en del i projektet, en hälsoskola riktad till nyanlända. Arbetet med projektet kommer att pågå fram till november Under 2017 kommer Viadidakt inom ramen för sfi fortsätta utveckla föräldrakurser. Kurserna syftar till att ge vårdnadshavare en möjlighet att diskutera och få information om föräldraskap. 9

12 12 Viadidaktnämnden 5 Hållbar miljö Övergripande mål Minskad klimatpåverkan Rena sjöar och vattendrag Biologisk mångfald God bebyggd miljö 5.1 Förutsättningar och verksamhetsförändringar Nämnden kommer under 2017 fortsätta arbetet med att minska pappersförbrukningen och se över el- och värmekonsumtionen. Detta kommer ske genom informativa insatser till medarbetarna. De transportmedel som används i tjänsten följer den policy som gäller för kommunen. En tidigare översyn av nämndens bilpark har gjorts vilket lett till minskning av antalet bilar. 10

13 13 Viadidaktnämnden 6 Ekonomi & organisation Övergripande mål God ekonomisk hushållning Tillgänglig, tydlig och öppen organisation Attraktiv arbetsgivare för tryggad personalförsörjning 6.1 Förutsättningar och verksamhetsförändringar Viadidakt har sedan 1 januari 2016 en ny organisation och är inne i en utvecklingsfas där förankring av strukturer, mål och uppdrag ligger i fokus. Som en del i arbetet ingår att se över den ekonomiska processen och styrningen inom förvaltningen. Inspektionsbesök av Skolinspektion inom Vuxnas Lärande under 2016 har inneburit krav på förbättringsområden, framförallt krav på ett utvecklat kvalitetsarbete. Utvecklingsarbetet pågår och kommer att förankras under Under våren har Skolverket lämnat förslag på Nationell strategi för digitalisering av gymnasieskolan och vuxenutbildning. Strategin innehåller förslag till insatser som syftar till att personal och elever ska utveckla en digitalkompetens som de behöver och ha tillgång till de digitala verktyg som behövs för undervisningen. Även eleverna ska ha tillgång till digitala verktyg för arbetet så väl i, som utanför skolan och vuxenutbildningen. Den nya strategin kan komma att innebär ökade kostnader för datorer eller andra digitala verktyg för att fler elever ska ha tillgång till undervisning på och utveckla den digitala kompetensen som är ett krav för att klara vidare studier på högskola eller yrkeshögskola. Ett arbete kommer inledas med att se över och utveckla den interna webbsidan med fokus på en ökad tillgänglighet och tydlighet för medborgarna. I samband med detta arbeta ska möjligheten till att införa fler e- tjänster ses över. Viadidakt arbetar aktivt med den medarbetarundersökning som genomfördes under senhösten 2015 och kommer att fortsätta arbetet under 2016 och Under 2017 kommer en ny undersökning genomföras. Enligt Sveriges kommuner och landsting, SKL förväntas bristen på utbildade lärare fortsätta öka. För Viadidakts del är det inom framförallt svenska som andra språk och sfi som det i dag är svårt att rekrytera lärare men förväntningarna är att bristen även på sikt kommer att drabba andra delar av verksamheten. Viadidakt kommer att inleda arbete med att ta fram en kompetensförsörjningsplan för förvaltningen. I april 2016 beslutade kommunfullmäktige om att införa heltid som norm. Heltid som norm ökar möjligheten att rekrytera och behålla medarbetare. Införandet av beslutet ska ske i två steg. Under 2017 ska samtliga nyrekryteringar, samt visstidsanställningar längre än tre månader, anställa/erbjudas heltid. Från och med 1 juli 2018 ska samtliga medarbetare i Katrineholms kommun inneha en heltidstjänst, med möjlighet att välja en lägre sysselsättningsgrad. Viadidakt har i dag en medel sysselsättningsgrad för tillsvidareanställda medarbetare på 92 %. 11

14 14 Viadidaktnämnden 7 Prioriterade investeringar Kategor i Benämning Budget (tkr) Driftkostnad (tkr) Databas elevadministration Teknisk utrustning för undervisning. Smartboard o projektor Maskinell utrustning till praktiska verksamheter Möbler Total budget 12

15 15 Viadidaktnämnden 8 Bilaga: Nya upphandlingar Föremål för upphandling Datasystem elevadministration. Kategori Direktupphandling eller upphandling Leasing Ja/Nej Tidpunkt Drift eller investering Vara Nej 2017/02 Drift/Investering 13

16 16 Viadidaktnämnden 9 Bilaga: Fördelning av resultatmål samt indikatorer Enligt övergripande plan med budget Målområde Resultatmål/Uppdrag Indikatorer Tillväxt, jobb och egen försörjning Attraktiva boende- och livsmiljöer Utbildning Omsorg och trygghet Kultur, idrott och fritid Hållbar miljö Ekonomi och organisation Andelen deltagare i kommunens arbetsmarknadsverksamhet som börjar arbeta eller studera efter avslutad insats ska öka VIAN Andelen studerande som klarar målen i utbildning i svenska för invandrare ska öka VIAN Andelen kvinnor och män med ekonomiskt bistånd som övergår till egen försörjning ska öka VIAN, SOCN Höjd utbildningsnivå i kommunen BIN, KTN, VIAN, VON Den digitala delaktigheten ska öka i alla åldrar KS, BIN, KTN, VIAN, VON Andelen invånare med goda levnadsvanor ska öka KS, BIN, KTN, STN, VIAN, VON Ökad andel miljöbilar i kommunens verksamheter KS, BMN, VON, KTN, STN, BIN, VIAN, SOCN, KFAB Kommunens energiförbrukning ska minska KS, BMN, VON, KTN, STN, BIN, VIAN, SOCN, KFAB Resultatet ska uppgå till minst en procent av skatteintäkterna KS, BMN, VON, KTN, STN, BIN, VIAN, SOCN Nettodriftskostnaderna ska inte öka snabbare än skatteintäkterna Resultat vid avslut i kommunens arbetsmarknadsverksamhet, andel deltagare som börjat arbeta Resultat vid avslut i kommunens arbetsmarknadsverksamhet, andel deltagare som börjat studera Andelen studerande som klarar målen i utbildning i svenska för invandrare Andelen kvinnor och män med ekonomiskt bistånd som övergår till egen försörjning Andel personer med ekonomiskt bistånd som anvisas till Viadidakt som går vidare till egen försörjning Andel kvinnor och män i grundläggande vuxenutbildning som klarar målen Andel kvinnor och män i gymnasial vuxenutbildning som klarar målen Andel kvinnor och män med eftergymnasial utbildning Andel invånare som upplever sig vara digitalt delaktiga Andel anställda i Katrineholms kommun som känner sig digitalt delaktiga Andel invånare som använder tobak Andel invånare med skadliga alkoholvanor Andel invånare med goda kostvanor Andel invånare som är fysiskt aktiva Andel miljöbilar av totalt antal bilar i kommunkoncernen Minskning av energianvändning i kommunens lägenhetsbestånd sedan 2008 Minskning av energianvändning i kommunens verksamhetslokaler sedan 2008 Resultat i förhållande till skatteintäkter och utjämning Utveckling av nettokostnader respektive skatteintäkter och utjämning 14

17 17 Viadidaktnämnden Målområde Resultatmål/Uppdrag Indikatorer KS, BMN, VON, KTN, STN, BIN, VIAN, SOCN Kommunens lokalresurser ska utvecklas för ökad funktionalitet, kostnadseffektivitet och kundnöjdhet Kundnöjdhet avseende KFAB:s verksamhetslokaler KS, BMN, VON, KTN, STN, BIN, VIAN, SOCN, KFAB Kommunens tillgänglighet per telefon och e-post ska förbättras KS, BMN, VON, KTN, STN, BIN, VIAN, SOCN Tydlig och effektiv kommunikation KS, BMN, VON, KTN, STN, BIN, VIAN, SOCN Ökat medarbetarengagemang KS, BMN, VON, KTN, STN, BIN, VIAN, SOCN Tryggad personalförsörjning genom utvecklad rekrytering KS, BMN, VON, KTN, STN, BIN, VIAN, SOCN Minskad sjukfrånvaro KS, BMN, VON, KTN, STN, BIN, VIAN, SOCN Andel invånare som får svar på en enkel e-postfråga inom två arbetsdagar Andel invånare som får ett direkt svar på en enkel fråga när de tar kontakt med kommunen via telefon Andel invånare som uppfattar att de får ett gott bemötande när de via telefon ställer en enkel fråga till kommunen Andel av maxpoäng i SKL:s webbinformationsundersökning utifrån ett invånarperspektiv Andel av maxpoäng i SKL:s webbinformationsundersökning utifrån ett företagarperspektiv Kundnöjdhet avseende samhällsbyggnadsförvaltningens information på hemsidan Resultat i undersökningen kring hållbart medarbetarengagemang Andel påbörjade rekryteringar där tjänsten tillsätts Andel rekryteringar där tjänsten tillsätts med eftersökt kompetens enligt rekryteringskravprofilen Andel sjukfrånvarotimmar av ordinarie arbetstid, totalt Del av sjukfrånvaro som är längre än 60 dagar 15

18 18 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Vår beteckning VIADIDAKT / VIAN/2016: (2) Vår handläggare Ert datum Er beteckning Peter Strömberg Viadidaktnämnden Yttrande över remiss: Styrdokument En god hälsa för alla barn och ungdomar i Katrineholms kommun utmaningar Förvaltningens förslag till beslut Viadidaktnämnden föreslås anta förvaltningens förslag till sitt eget och översända det till kommunledningsförvaltningen. Sammanfattning av ärendet Katrineholms kommun. Giltighetstiden för dokumentet sträckte sig till den 31 december Kommunledningsförvaltningen har genomfört en utvärdering av dokumentet och i samband med utvärderingen föreslagit ett nytt styrdokument med fokus området barn och unga. Kommunledningsförvaltningen har identifierat följande utmaningar inom det valda fokusområdet: Minskad barnfattigdom Förbättrad psykisk hälsa Förbättrad fysisk hälsa Goda förutsättningar för att nå behörighet till gymnasieskola och vidare studier Upplevd trygghet (i hemmet, i skolan och på fritiden) Möjlighet till arbete Jämställdhet Integration Kommunens nämnder uppdras att inom ramen för sitt uppdrag bryta ner utmaningarna till åtaganden på nämndnivå och aktiviteter på verksamhetsnivå. Ärendets handlingar Remiss från kommunledningskontoret Folkhälsoutskottets förslag till övergripande inriktningsdokument Kunskapsunderlag En god hälsa för alla i Katrineholms kommun - utmaningar

19 19 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Vår beteckning VIADIDAKT / VIAN/2016: (2) Förvaltningens bedömning Förvaltningen är positiv till styrdokumentets inriktning att fokusera på tidiga insatser för att bereda möjligheter för en god hälsa för barn och ungdomar i Katrineholms kommun. Tidiga insatser inom förskola och grundskola stödjer förutsättningar för ungdomar att nå behörighet till gymnasieskola och därmed ge förutsättningar till vidare studier på högre nivå. Viadidakt verksamheter vänder sig i huvudsak till vuxna personer men har även verksamhet som vänder sig till unga. I dag bedriver Viadidakt Ungdomstorget som vänder sig till ungdomar i åldern år. På Ungdomstorget kan ungdomar och unga vuxna få vägledning i frågor som gäller yrkesval, jobb, studier och olika kompletterande insatser för att gå vidare till arbete eller studier. Ungdomstorget samverkar med Bildningsförvaltningen kring ungdomar som tillhör det kommunala aktivitetsansvaret. När det gäller gruppen unga så är förvaltningen beroende av samverkan med andra förvaltningar och myndigheter för att nå resultat. I och med styrdokumentets inriktning på barn och ungdomar är Viadidakts tolkning att utmaningarna även berör vuxna, exempelvis via utmaningen att främja möjligheter till arbete. Viadidakts ansvarsområde är att ge stöd till personer som står utanför arbetslivet via arbetsmarknasinsatser och studier. Anna-Lena Ramstedt Förvaltningschef

20 20 Missiv 1 (2) Datum Vår beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KS/2016:250 Stab Vår handläggare Ert datum Er beteckning Anna Johansson En god hälsa för alla barn och ungdomar i Katrineholms kommun utmaningar I mars 2012 fastställde kommunfullmäktige styrdokumentet En god hälsa för alla i Katrineholms kommun. Giltighetstiden för dokumentet sträckte sig till den 31 december I samband med detta genomförde kommunledningsförvaltningen en utvärdering. Med utvärderingen som grund startade processen med att ta fram ett nytt styrdokument. Resultatet av denna process är bifogat remissunderlag En god hälsa för alla barn och ungdomar i Katrineholms kommun utmaningar Det valda fokusområdet, barns- och ungas hälsa, är ett val utifrån kunskaper om sociala investeringar. Sambandet mellan tidiga insatser och goda livsvillkor är kända. Genom tidiga och förebyggande insatser kan långsiktiga effekter uppnås. Det minskar utanförskapet, såväl socialt som ekonomiskt, samt motverkar framtida kostnader. Utifrån styrsystemets anvisningar kommer giltighetstiden för det nya inriktningsdokument att vara Ambitionen stäcker sig dock bortom Att skapa långsiktighet och hållbarhet är en hörnsten. Det är viktigt att lyfta fram att det dagligen pågår folkhälsoarbete i de kommunala verksamheterna, vilket utvärderingen tydligt synliggör. Den nya inriktningen ska därför ses som en viljeinriktning att dels skapa ett långsiktigt hållbart folkhälsarbete, men också att skapa förutsättningar för att få folkhälsoarbetet att hänga ihop med det ordinarie arbetet och att vara ett stöd i arbetet med flera av kommunplanens mål. I kommunplanens beskrivs hur folkhälsoarbetet ska bedrivas: Kommunens folkhälsoarbete ska vara inriktat på att främja en god och jämlik hälsa för kvinnor och män, flickor och pojkar i Katrineholms kommun. Hälsa innefattar fysiskt, psykiskt och socialt välbefinnande och påverkas av olika risk och skyddsfaktorer runt individen. Eftersom kommunens verksamheter har stor betydelse för invånarna genom hela livet har de stor inverkan på folkhälsan. Utmaningarna för , ska följas upp årligen. Folkhälsoutskottet är eniga i beslutet om det nya inriktningsdokumentet. Anvisningar för remissyttranden Synpunkter på ärendet utifrån det egna verksamhetsområdet (sakområdet) ska belysas ur verksamhetsmässiga och i förekommande fall juridiska och ekonomiska aspekter. Alla ärenden ska också då det är relevant belysas utifrån folkhälsa, tillgänglighet och barnkonventionens intentioner. Jämställdhetsintegrering ingår i kommunens styrsystem. Utifrån detta ska genus/jämställdhet belysas i ärendena. Eventuell statistik ska, så långt det är möjligt, vara könsuppdelad. Eventuella övriga relevanta synpunkter ska tas med i remissvaren/yttrandena. KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Org.nummer Telefon: /RedigerareTelefon/ E-post: Anna.Johansson@katrineholm.se

21 21 Missiv 2 (2) Datum Vår beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KS/2016:250 Stab Inskickande av underlag I normalfallet skickas begäran om yttrande till nämnden. Det är därefter respektive nämnd/förvaltning som avgör internt vilken instans som ska avge yttrandet. I de fall ärendet är behandlat av nämnden ska protokollet, inklusive eventuella reservationer, skickas till kommunledningsförvaltningen. Om inte hela förvaltningsförslaget är citerat i protokollet ska förvaltningens förslag biläggas ärendet. Avstå från att yttra sig Om ni inte har för avsikt att lämna något remissvar/yttrande ska ni meddela detta till kommunledningsförvaltningen inom angiven svarstid. Ange orsaken till varför ni inte kommer att svara. Frågor kring ärendet Ni är alltid välkomna att kontakta oss på kommunledningsförvaltningen vid eventuella frågor eller funderingar kring ärendet/remissen. Ring i första hand den person ni fått remissen ifrån. Namn och telefonnummer framgår nedan. Finns inte ordinarie handläggare på plats hjälper vi andra till så gott det går! Yttrandet ska vara kommunledningsförvaltningen tillhanda senast Anna Johansson Marie Sandström Koski Karin Rytter Per Johansson KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Org.nummer Telefon: /RedigerareTelefon/ E-post: Anna.Johansson@katrineholm.se

22 22

23 23

24 24

25 25

26 26 KUNSKAPSUNDERLAG: En god hälsa för alla i Katrineholms kommun utmaningar Datum:

27 27 Innehåll: 1. BEGREPPSFÖRKLARINGAR FAKTORER SOM PÅVERKAR HÄLSAN TVÄRSEKTORIELLT ARBETE HÄNVISNINGAR TILL HEMSIDOR, LAGAR, STYRDOKUMENT, PROPOSITIONER OCH PUBLIKATIONER...9 KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer Telefon: Telefax: E-post:

28 28 1. Begreppsförklaringar Det finns sju Diskrimineringsgrunder 1 som är skyddade enligt diskrimineringslagen. Dessa är kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning och ålder. Folkhälsa 2 är ett samlat begrepp för hela befolkningens hälsotillstånd och tar hänsyn till såväl nivå som fördelning av hälsa. Folkhälsoarbete 3 är ett långsiktigt arbete för att stärka och utveckla livsvillkor som främjar hälsa och förebygger ohälsa. Detta kräver både generella insatser på samhällsnivå och riktade insatser på gruppnivå. Samhälleliga förutsättningar för hälsa kan skapas genom politiska beslut. En funktionsnedsättning 4 innebär en nedsättning av fysisk, psykisk eller intellektuell funktionsförmåga. Ett funktionshinder 5 är den begränsning som en funktionsnedsättning innebär för en person i relation till omgivningens utformning. För personer med funktionsnedsättning är det extra viktigt med ett tillgängligt samhälle. Frisk- och skyddsfaktorer 6 är förhållanden som verkar skyddande och därmed kan påverka möjligheten för hälsa i positiv riktning. Det kan exempelvis vara socialt kapital, utbildning samt delaktighet och inflytande. Förebyggande arbete 7 är insatser som görs för att förminska eller ta bort riskfaktorer. Målgruppen för förebyggande arbete är individer eller grupper och består av riktade insatser. Hälsa 8 är enligt världshälsoorganisationen (WHO) ett tillstånd av fullständigt fysiskt, psykiskt och social välbefinnande och inte bara frånvaro av sjukdom eller handikapp Janlert, U, Folkhälsovetenskapligt lexikon, Janlert, U, Folkhälsovetenskapligt lexikon, Socialstyrelsens termbank. 5 Socialstyrelsens termbank. 6 Janlert,U, Folkhälsovetenskapligt lexikon, 2000 och Landstinget Sörmland, sektionen för folkhälsoarbete. 7 Janlert,U, Folkhälsovetenskapligt lexikon, 2000 och Landstinget Sörmland, sektionen för folkhälsoarbete 8 World Health Organisation, WHO, 1946 KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer Telefon: Telefax: E-post: anna.johansson@katrineholm.se

29 29 Hälsofrämjande arbete 9 är insatser som görs för att stärka frisk- och skyddsfaktorer. Målgruppen för hälsofrämjande arbete utgörs av befolkningen i allmänhet och består av generella samhällsövergripande insatser. Jämställdhet 10 kan blandas ihop med begreppet jämlikhet. Men jämlikhet och jämställdhet betyder olika saker. Jämlikhet handlar om alla människors lika värde oavsett etnisk tillhörighet, funktionshinder, kön, könsöverskridande identitet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning eller ålder. Jämställdhet har en mer avgränsad innebörd och betyder att ingen människa ska diskrimineras på grund av sitt kön. Alla människor ska ha samma rättigheter oavsett om de är kvinnor eller män, flickor eller pojkar. Det övergripande målet för svensk jämställdhetspolitik är: Kvinnor och män skall ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Riskfaktorer 11 är förhållanden ökar risken för ohälsa. Det kan exempelvis vara utanförskap, maktlöshet, alkohol och droger samt otrygghet. Sociala investeringar 12 är en avgränsade insatser som i förhållande till ordinarie arbetssätt förväntas ge bättre utfall för insatsens målgrupp och samtidigt leda till minskade samhällsekonomiska kostnader på sikt. Begreppet investering betonar det långsiktiga perspektivet liksom ett medvetet risktagande; att man på ett strukturerat sätt satsar resurser för att uppnå ett visst resultat, utan att på förhand säkert veta att detta kommer att åstadkommas. Det antagna sambandet mellan insats och förbättrade resultat ska dock underbyggas av beprövad erfarenhet och evidens. Tillgänglighet 13 beskriver hur något fungerar för människor som använder dem, exempelvis en verksamhet, en plats eller en lokal. Det är viktigt att verka för att omgivningen utformas på ett sådant sätt att den inte blir ett hinder för individen. Det kan också vara att göra språket tillgängligt för personer som med annan språkbakgrund än svenska, till exempel genom att skriva och tala enkelt även inom den offentliga administrationen. Eller att göra något ekonomiskt tillgängligt, till exempel kostnadsfri utbildning. 9 Janlert,U, Folkhälsovetenskapligt lexikon, 2000 och Landstinget Sörmland, sektionen för folkhälsoarbete. 10 JämStöds Praktika, Metodbok för jämställdhetsintegrering, SOU 2007:15 11 Janlert U, Folkhälsovetenskapligt lexikon, 2000 och Landstinget Sörmland, sektionen för folkhälsoarbete Handisam, Boverket och Diskrimineringsombudsmannen (DO) med flera har bidragit till en sammantagen förklaring av begreppet. KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer Telefon: Telefax: E-post: anna.johansson@katrineholm.se

30 30 Tillgänglighetsarbete 14 kan bland annat handla om fysisk tillgänglighet, om tillgång till utbildning och information eller om ett bra bemötande. Ökad tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning att exempelvis studera, arbeta och delta i samhällslivet är en förutsättning för att en god och jämlik hälsa ska uppnås. Medborgarnas förutsättningar och behov skiljer sig åt och ingen får glömmas bort. Alla ska ha samma makt och förutsättningar att forma samhället och sina egna liv. 14 Handisam, Boverket och Diskrimineringsombudsmannen (DO) med flera har bidragit till en sammantagen förklaring av begreppet KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer Telefon: Telefax: E-post: anna.johansson@katrineholm.se

31 31 2. Faktorer som påverkar hälsan Bestämningsfaktorer för hälsa är alla de faktorer som bidrar till skillnader i hälsa och ohälsa. Bestämningsfaktorerna ska per definition, ha ett hållbart statistiskt förklaringsvärde men används i praktiken i viss mån även för förhållanden som på goda grunder antas ha en påverkan på hälsa och ohälsa. Det finns olika sorters bestämningsfaktorer. Ålder, utbildning, sysselsättning och boende är exempel på livsvillkorsfaktorer. Motion, matvanor samt alkohol- och tobaksvanor är exempel på levnadsvanefaktorer/ livsstilsfaktorer. 12 Figur.1 Faktorer som påverkar hälsan 13 KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer Telefon: Telefax: E-post: anna.johansson@katrineholm.se

32 32 3. Tvärsektoriellt arbete En individs hälsa och levnadsvanor grundläggs ofta tidigt i livet och kommer att påverka hur åldrandet se ut. Hälsosamt åldrande ingår i ett livsperspektiv som börjar i barnaår och pågår hela livet. 14 Det kan handla om god hälsa är en förutsättning för hållbar utveckling och tillväxt och så vidare. 15 Kommunens verksamheter har därmed stor betydelse för både den individuella hälsan och den samlade folkhälsan och påverkar invånarna genom hela livet. Därför krävs tvärsektoriell samverkan på såväl politisk och strategisk nivå som på verksamhetsnivå. Politiska beslut måste beredas och verkställas i nära samverkan över politikområdena. Katrineholms kommun är också så mycket mer än KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer Telefon: Telefax: E-post: anna.johansson@katrineholm.se

33 33 kommunen som organisation. Föreningslivet, idéburna organisationer och inte minst kommuninvånarna behövs för att folkhälsoarbetet ska bli verklighet. 16 För att lyckas måste alla bidra till att skapa ett samhälle som ger förutsättningar för hälsofrämjande livsmiljöer och goda livsvillkor för alla. Investeringar i hälsa är lönsamma Allt hänger ihop sociala, miljömässiga och ekonomiska dimensioner är beroende av och förstärker varandra. Folkhälsa är en del av hållbar utveckling och kommer in främst som en del av den sociala dimensionen. Förutsättningar för hållbar utveckling är ekonomisk tillväxt, god folkhälsa samt en säker och livskraftig miljö. Lönsamhet i hälsa måste ses på sikt. Med lönsamhet menar vi att invånarna upplever ökad livskvalité och att hälsan ökar samtidigt som att samhällskostnaderna minskar. Åtgärder för att förbättra folkhälsan kräver ofta särskilda investeringar, dessa kan leda till en så kallad kostnadspuckel. Men på sikt leder väl genomtänkta åtgärder till bättre hälsa och därmed även minskade samhällskostnader. 17 Figur 2 Samband mellan hälsa och ekonomi 18 KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer Telefon: Telefax: E-post: anna.johansson@katrineholm.se

34 34 4. Hänvisningar till hemsidor, lagar, styrdokument, propositioner och publikationer Hemsidor: Boverket, myndigherten för samhällsplanering, byggande och boende: Diskrimineringsombudsmannen: Katrineholms kommun: Landstinget Sörmland, sektionen för folkhälsoarbete: Myndigheten för handikappolitisk samordning: Regeringen: Socialstyrelsen: Socialstyrelsens kunskapsguide: Statens folkhälsoinstitut: Sveriges kommuner och landsting: Lagar, styrdokument, propositioner, publikationer: Vision 2025 Katrineholm läge för liv och lust, KF , 150. Kommunstyrelsens handling 16/2011. Tillväxt och välfärd - Kommunplan , KF , 72, Kommunstyrelsens handling 1/2015. Styrsystemet i Katrineholms kommun, KF , 21, Kommunstyrelsens handling nr 8/2014. Trygga och goda uppväxtvillkor en grogrund för psykisk hälsa, Landstinget Sörmland, sektionen för folkhälsoarbete, HELA SKOLAN en guide till hälsofrämjande skolutveckling, Landstinget Sörmland, sektionen för folkhälsoarbete, En strategi för genomförande av funktionshinderpolitiken , Socialdepartementet. Svenska lärdomar av Marmot-kommissionens rapport Closing the Gap, Statens folkhälsoinstitut och Socialstyrelsen, Folkhälsopolitisk rapport Den nya skollagen för kunskap, valfrihet och trygghet, 2009/10:370. Folkhälsorapport 2009, Socialstyrelsen. Onödig ohälsa Hälsoläget för personer med funktionsnedsättning, Statens folkhälsoinstitut En förnyad folkhälsopolitik, prop. 2007/08:110. FN: s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, DS 2008:23. FN:s konvention om barnets rättigheter (Barnkonventionen), KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer Telefon: Telefax: E-post: anna.johansson@katrineholm.se

35 35 SÖ 1990:20. Samhällsplanering för ett aktivt liv fysisk aktivitet, byggd miljö och folkhälsa, Folkhälsoinstitutet, KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Fredsgatan 38 Org.nummer Telefon: Telefax: E-post:

36 36