Strategi för integration och mångfald i Nyköpings kommun

Transkript

1 Strategi för integration och mångfald i Nyköpings kommun Antagen av Kommunfullmäktige den 9 sept 2008

2 Strategi för mångfald och integration Inledning Integrationspolitik berör hela befolkningen och hela samhället. Integrationspolitiken betonar den generella politikens betydelse för att alla ska ha lika rättigheter, möjligheter och skyldigheter i samhället. Den utgår från allas lika värde oavsett härkomst, etnisk, kulturell eller religiös bakgrund. Den utgår från att mångfald återspeglas i hur politiken utformas och genomförs, inte minst för att alla kompetenser och erfarenheter behövs för att utveckla vårt samhälle. Ingen grupp ska ställas åt sidan eller diskrimineras. Sverige ska vara ett land med möjligheter för alla. Alla som bor i Sverige ska respekteras som individer. Invandrare ska inte betraktas som ett homogent kollektiv. Samhället ska präglas av gemenskap och samhörighet. Den viktigaste insatsen för integration är att skapa bättre möjligheter för försörjning och egenmakt genom att driva en politik som underlättar arbete och företagande. Strategin är skriven för att användas som ett styrdokument för Nyköpings kommuns olika styrelser och nämnder uttryckt ur brukarsynvinkel. Integration och mångfald i Nyköpings kommun Kommunfullmäktige i Nyköpings kommun anser att Varje medborgare i Nyköpings kommun bidrar till vår kommuns utveckling och mångfald För att du ska kunna styra över din tillvaro måste du få förutsättningar att ta ansvar för och forma ditt eget liv. Kommunens roll är att informera dig om dina rättigheter och skyldigheter och ge dig lämpligt stöd för dina egna val. I Nyköping är alla människor lika värda Det är viktigt och ett gemensamt ansvar att tillvarata människors olikheter och bejaka den kraft och förnyelse som finns i olikheter. Vi värnar om vårt samhälles grundläggande demokratiska värden och verkar för allas lika rättigheter och möjligheter. De nationella minoriteternas behov uppmärksammas och inkluderas. Vi förebygger och motverkar alla typer av diskriminering, främlingsfientlighet och rasism. 2

3 Nyköpings kommun är en stor arbetsgivare, där många kulturer möts. Den mångfald av människor med olika bakgrund, kulturer, erfarenheter och värderingar som finns på kommunala arbetsplatser ökar möjligheterna att ge medborgarna en god service. Denna strategi berör alla nämnder/styrelser och deras ansvarsområden. Varje nämnd/styrelse ska utarbeta planer med mätbara mål utifrån denna strategi. Dessa mål ska i budget framgå under rubrik Integration. Samma mål redovisas och utvärderas vid varje årsredovisning under rubriken Integration. Redovisning sker därmed till kommunfullmäktige kontinuerligt. Under respektive målområde anges ansvarig nämnd/styrelse. Denna nämnd/styrelse har som uppgift att ansvara för samverkan med övriga nämnder inom angivet målområde. Målområde 1: Ett gemensamt språk En viktig förutsättning för deltagande i samhälls- och arbetsliv är att man behärskar det svenska språket. Alla som behöver en utbildning i svenska språket ska få detta. En förutsättning för att lära sig ett nytt språk är att du har baskunskaper i det egna hemspråket och att du kan få hjälp med detta. Förskolan/Skolan lägger stor vikt vid att stimulera ditt barns språkutveckling. Ansvarig nämnd: Barn- och Ungdomsnämnden och Utbildningsnämnden Målområde 2: Arbete och företagande En viktig uppgift för kommunen är att skapa goda förutsättningar för dig, som kan leda till jobb och/eller företagande i samverkan med arbetsförmedling och andra myndigheter. Ansvarig nämnd: Social- och Arbetsmarknadsnämnden Målområde 3: Utbildning Du erbjuds utbildning som bygger på din kunskapsnivå och som skapar möjligheter till egen framtida försörjning. Du kan som förälder med förtroende lämna ditt barn till förskolan/skolan, förvissad om att ditt barn får sitt behov respekterat och tillgodosett. Barn/ungdomar och deras föräldrar har ett ansvar för att ta vara på den undervisning och det stöd som erbjuds i skolan och förskolan. Ansvarig nämnd: Barn- och utbildningsnämnden, Utbildningsnämnden 3

4 Målområde 4: Gemensamma mötesplatser Ett varierat kultur- och fritidsliv är av stor betydelse i det mångkulturella samhället. För att främja integration finns mötesplatser där du kan möta människor med olika bakgrund. Sådana mötesplatser är t ex arbetsplatser, bibliotek, skolor, familjecentraler, föreningar, kultur och idrottsevenemang. Ansvarig nämnd: Kultur- och fritidsnämnden Målområde 5: Boende Kommunen ska skapa fysiska förutsättningar i samhällsplaneringen för att du ska ha möjlighet att välja hur och var du vill bo. En bra boendemiljö stärker sammanhållning och möjliggör naturliga mötesplatser. Kommunen ska verka för att vara tydlig med att ha ett socialt perspektiv i samhällsplaneringsprocessen. Ansvarig nämnd: Kommunstyrelsen Målområde 6: Introduktion av flyktingar/invandrare För att underlätta integration behövs en bra introduktion för nyanlända invandrare/flyktingar. Genom introduktionen ska de nyanlända snabbt få ett arbete och bli delaktiga i samhället. Introduktionen ska vara individuell och utgå från den kompetens och de resurser den enskilde har i enlighet med det av kommunfullmäktige antagna introduktionsprogrammet. Regional överenskommelse (RÖK) har undertecknats av Nyköpings kommun under Det främsta målet med denna överenskommelse är att utveckla introduktion och etablering av nyanlända flyktingar under den första tiden i Sverige och därigenom förbättra förutsättningar till integration i samhället. En lokal överenskommelse (LÖK) som baseras på denna regionala överenskommelse ska utarbetas under år Ambitionen är att fler aktörer involveras i regional och lokal samverkan med representanter från samhällets alla delar. Ansvarig nämnd: Social- och Arbetsmarknadsnämnd 4

5 Regering och riksdag har bestämt angående integration och mångfald Mål och inriktning för integrationspolitiken grundas på en proposition 1997/98:16 Sverige, framtiden och mångfalden - från invandrarpolitik till integrationspolitik. Propositionen präglas av en helhetssyn, vilket innebär att samhällets olika insatser ska samordnas och utgå från den enskildes behov. Mål lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter för alla oavsett etnisk och kulturell bakgrund en samhällsgemenskap med samhällets mångfald som grund en samhällsutveckling som kännetecknas av ömsesidig respekt och tolerans en samhällsutveckling som alla oavsett bakgrund ska vara delaktiga i och medansvariga för Inriktning skapa förutsättningar för individers egen försörjning och delaktighet i samhället värna om grundläggande demokratiska värden och verka för kvinnors och mäns lika rättigheter och möjligheter förebygga och motverka diskriminering, främlingsfientlighet och rasism År 1999 beslutade riksdagen om den nationella minoritetspolitiken (prop 1998/1999:143 Nationella minoriteter i Sverige). Beslutet innebär att fem grupper erkänns som nationella minoriteter i Sverige. Det gäller samer, sverigefinnar, tornedalingar, romer och judar. År 1999 trädde lagen (1999:130) om åtgärder mot etnisk diskriminering i arbetslivet i kraft. Den innehåller krav på att arbetsgivare vidtar åtgärder för etnisk mångfald och regler om förbud mot etnisk diskriminering i enskilda fall. Den 1 juli 2003 trädde lagen (2003:307) om förbud mot diskriminering i kraft. Den lagen syftar till att motverka diskriminering som har samband med etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning eller funktionshinder. Regeringen har lämnat ett förslag till ny diskrimineringslag till riksdagen. Regeringen föreslår att den nya lagen ersätter de nuvarande sju olika diskrimineringslagarna samt att en ny myndighet Diskrimineringsombudsmannen ska ha tillsyn över att den nya lagen följs. Den nya lagen innehåller två nya diskrimineringsgrunder samtidigt som diskrimineringsförbudens omfattning vidgas till att omfatta fler samhällsområden än i dag. 5

6 Lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2009, vilket också föreslås bli startdatum för den nya diskrimineringsombudsmannen. I Betänkandet av utredningen om nyanländas arbetsmarknadsetablering kallat Egenansvar med professionellt stöd, SOU 2008:58, föreslås att staten tar över ansvaret för introduktion av flyktingar (nyanlända). Om detta förslag genomförs kommer kommunernas ansvar för introduktionen målområde 6 att utgå. Ansvarigt departement Integrations- och jämställdhetsdepartementet Relaterat SOU 2006:22 En sammanhållen diskrimineringslagstiftning 6