Utvecklingsplan för Flemingsberg

Transkript

1 KS-2018/ (7) Handläggare Signe Wernberg Signe.Wernberg@huddinge.se Kommunstyrelsen Utvecklingsplan för Flemingsberg Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att i samverkan med Botkyrka kommun upprätta ett förslag till utvecklingsplan för Flemingsberg i enlighet med kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 6 februari Sammanfattning En utvecklingsplan ska tas fram för kommundelen Flemingsberg i nära samverkan med tjänstemän inom Botkyrka kommun. Planen ska på en övergripande nivå visa kommunernas vilja och ambition gällande den framtida utvecklingen. Utvecklingsplanen ska stå för helhetstanken och vara garanten för att de projekt som sedan byggs hänger ihop i en helhet och bildar en långsiktig hållbar och attraktiv stadsutveckling som attraherar investerare, boende, besökare och företagare. Arbetet ska vara vägledande för kommande detaljplaner och program samt fungera som planeringsunderlag för investeringar i offentliga miljöer, verksamheter och infrastruktur. Huddinge kommun och Botkyrka kommun har sedan 2007 samarbetat tvärs kommungräns kring den fysiska planeringen i syfte att ta gemensamt ta ett helhetsgrepp på den långsiktiga planeringen, skapa ett ramar för fortsatt planering, få en förankrad planering av området samt tidigt upptäcka motstridiga intressen. Tidigare har målet varit att ta fram en gemensam fördjupad översiktsplan (FÖP) för Flemingsberg för att beskriva den fysiska utvecklingen. Samarbetet kommer framöver istället koncentreras till att ta fram en gemensam utvecklingsplan för Flemingsberg. Utvecklingsplanen kommer att bidra till att nå kommunernas visioner och övergripande mål. Arbetet kommer att bidra till att nå utvecklingsmålen inom Sverigeförhandlingen. Det kommer även bidra till att nå vision och utvecklingsmål för Flemingsberg beslutade i utvecklingsprogram för den regionala stadskärnan Flemingsberg, Flemingsberg 20. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn huddinge@huddinge.se Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge Kommunalvägen 28 Tfn vxl

2 KS-2018/ (7) Beskrivning av ärendet Bakgrund En snabb och hållbar tillväxt inom Stockholmsregionen förutsätter att bostäder och lokaler kan byggas även utanför den centrala regionkärnan utan att bebyggelsen blir gles. En bärande huvudprincip i den regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen, RUFS 2010, är därför en flerkärnig struktur. Detta gäller även i den nya regionala utvecklingsplanen som är under framtagande, RUFS 20. Flemingsberg är en av åtta regionala stadskärnor i gällande RUFS 2010 och kommande RUFS 20. Flemingsberg ska utvecklas till en konkurrenskraftig innovationsmiljö med stadskvalitéer och därmed bidra till att Stockholm blir Europas mest attraktiva storstadsregion. Denna inriktning för utvecklingen i Flemingsberg fattades 2007 genom beslut i fullmäktige inom Huddinge kommun, Botkyrka kommun och Stockholms läns landsting. Då fattades beslut om ett gemensamt utvecklingsprogram för den regionala stadskärnan Flemingsberg. Flemingsberg är idag ett betydelsefullt centrum för sjukvård, högre utbildning, forskning, rättsväsende och resande i södra Stockholm. I Flemingsberg finns viktiga samhällsfunktioner för ett mycket stort omland. Huddinge har under våren 2017 tecknat avtal med staten, Stockholms läns landsting och Stockholm stad genom Sverigeförhandlingen om Spårväg syd. Kommunens åtagande innebär byggande av 18 0 bostäder i anslutning till spårvägen till år 2035 och genomförande av ett antal cykelåtgärder. I Flemingsberg planeras två stationer för Spårväg syd, ett cykelgarage för 3 0 cyklar och ett antal nya cykelvägar. Området har potential att växa med minst nya bostäder, ett nytt stadscentrum med handel, restauranger, kultur och nöje samt 000 nya arbetsplatser dels genom utveckling av befintliga verksamheter och dels genom nytillkommande handel, kontor och konferens i anslutning till ett nytt resecentrum. Den politiska styrgruppen för Flemingsberg (bestående av representanter från Huddinge kommun, Botkyrka kommun och Stockholms läns landsting) initierade 2015 en aktualisering av utvecklingsprogrammet från Under våren 2018 förväntas det nya utvecklingsprogrammet, Flemingsberg 20, vara klart för beslut. Dokumentet innehåller vision och mål för Flemingsbergs utveckling 20, mätbara mål 2030 samt strategier för att nå dit. För att säkerställa utvecklingsprogrammets genomförande kommer en separat gemensam handlingsplan upprättas med aktiviteter som respektive part blir ansvarig för. Förslag till prioriterade åtgärd 2018 är bland annat att upprätta en utvecklingsplan för att tydliggöra den kommande fysiska utveckling. Det finns ett stort behov av att i samverkan med representanter från Botkyrka kommun ta fram en ny helhetsbild som visar hur Flemingsberg ska utvecklas och hänga samman med sin omgivning. Helhetsbilden behöver bygga på en uppdaterad bild av nuläget.

3 KS-2018/ (7) Planeringsarbete Flemingsberg Som ett resultat av utvecklingsprogram från 2007 och för att stärka stadsdelens attraktivitet startade Huddinge kommun och Botkyrka kommun ett gemensamt arbete för att ta fram en fördjupad översiktsplan tvärs kommungräns. Syftet var att ta ett helhetsgrepp på den långsiktiga planeringen, att skapa ramar för fortsatt planering, få en förankrad planering av området samt tidigt upptäcka motstridiga intressen hölls samråd av den fördjupade översiktsplanen men därefter beslöts att inte fortsätta processen. Anledningen var stora osäkerheter kring hur det statliga vägnätet skulle ansluta till det lokala vägnätet. Samrådsversionen av fördjupad översiktsplan för Flemingsberg har emellertid fungerat som ett vägledande dokument sedan dess. Under åren har en mängd program, utredningar och dialoger genomförts. Vissa har delvis gett nya förutsättningar för fortsatt utveckling i Flemingsberg. Det har även tagits fram en mängd nya detaljplaner med följd att byggnation på många ställen har genomförts eller pågår. Tidigare ställningstaganden och inriktningsbeslut Maj 2007 fattade kommunstyrelsen beslut om att ta fram en fördjupning av översiktsplanen för den regionala kärnan i Flemingsberg genom godkännande av projektplan Augusti 2007 fattades beslut i kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att tillsammans med Botkyrka kommun ta fram ett samrådsförslag till fördjupning av översiktsplanen med utgångspunkt från Gemensamma planeringsförsättningar för den regionala kärnan Flemingsberg - en förstudie till kommande utveckling. Detta uppdrag är slutfört genom samråd av en fördjupad översiktsplan för Flemingsberg höst Februari 2008 togs beslut i kommunstyrelsen om ett justerat inriktningsbeslut för den regionala stadskärnan Flemingsberg. De politisk beslutade inriktningarna för den fysiska utvecklingen i Flemingsberg ska till dess nya beslut tas ses som ramar och förutsättningar för fortsatt fysisk utveckling. Utvecklingsplan Utvecklingsplanen ska efter slutligt godkännande ersätta den tidigare framtagna samrådsförslaget till fördjupad översiktsplan Flemingsberg som en samlad helhetsbild av Flemingsbergs utveckling. Syftet med utvecklingsplanen är att på en övergripande nivå visa kommunens vilja och ambition med utvecklingen av Flemingsberg. Utvecklingsplanen ska stå för helhetstanken och vara garanten för att de projekt som sedan byggs bit för bit hänger ihop i en helhet en hållbar och attraktiv stadskärna. Utvecklingsplanen ska säkerställa att framtida förändring av Flemingsbergs markoch vattenanvändning leder mot en långsiktigt hållbar tillväxt lokalt och regionalt. Den ska bidra till förverkligande visioner inom Huddinge kommun, Botkyrka

4 KS-2018/ (7) kommun och Stockholmsregionen. Den ska bidra till förverkligandet av visionen för utvecklingen av den regionala stadskärnan Flemingsberg: Där kunskap och kreativitet möts i södra Stockholm. År 20 är Flemingsberg ett av Sveriges mest betydelsefulla centrum för utbildning, forskning och kreativitet. Det är en inspirerande mötesplats där innovationer skapas och samverkan driver en hållbar samhällsutveckling. Flemingsberg är en självklar etableringsort för kunskapsintensivt näringsliv och har en eftertraktad livsmiljö. Utvecklingsplanen ska sätta ramar för kommande planering och investeringar genom att beskriva en övergripande struktur med en tydlig koppling till Flemingsbergs omland. För att skapa en utvecklingsplan som går att omsätta i verklig handling behövs dessutom en god förankring bland de som berörs av utvecklingen, det vill säga invånare, fastighetsägare, företagare, byggare och andra delar av samhället. Utvecklingsplanens innehåll Inledningsvis ska nuläget beskrivas, i detta ingår att beskriva vilka förutsättningar som förändrats jämfört med tidigare översiktlig planering. Utvecklingsplanen ska vara ett verktyg för att säkerställa en utveckling som i ett brett perspektiv är ekologiskt, socialt och ekonomiskt hållbar. Detta kan exempelvis ske genom ett integrerat hållbarhetsprogram. Utöver ett hållbarhetsprogram behöver följande ingå: Beskrivning av önskade stadskvalitéeter (Vad är att bygga stad i Flemingsberg?) Kulturmiljö och platsens identitet Markanvändning och inriktning avseende exploateringstal för tillkommande bebyggelse Lokalisering av skolor, förskolor, kultur- och fritidsanläggningar Noder/målpunkter och stråk på en strukturell nivå. Större stråk för gång-, cykel-, kollektivtrafik och biltrafik Tillgänglighet till närliggande natur, grönstruktur och ekosystemtjänster Risker och teknisk infrastruktur inklusive hantering av dagvatten Kopplingar till omgivningen ett nära omland om ca 5 km samt omland ur ett regionalt perspektiv. Genomförandestrategi och grov skedesplanering Tidig exploateringskalkyl och inför fördelning av övergripande kostnader Kommunikationsplan för att strukturera dialog och information kring områdets pågående och kommande utveckling.

5 KS-2018/ (7) Samverkan med och påverkan från andra projekt Det pågår ett stort antal projekt inom framförallt Huddinge kommun men även inom Botkyrka kommun som utvecklingsplanen ibland måste förhålla sig till och ibland behöver påverka. Några av de visionsstyrda stadsutvecklingsprojekt som kommer pågå samtidigt är utvecklingen inom Björnkulla, Norr om Grantorp och planering av nytt stadscentrum. Det kommer även pågå några mindre detaljplaneprojekt samtidigt. Vidare pågår planering av Tvärförbindelse Södertörn och dessutom görs en åtgärdsvalsstudie inom projekt resecentrum Flemingsberg genom Trafikverket. Under tiden utvecklingsplanen tas fram kommer eventuellt även andra aktiviteter initierade som en följd av Utvecklingsprogram Flemingsberg 20 att startas. Parallellt med framtagandet av utvecklingsplanen kommer Huddinge kommun också att ta fram en marknadsstrategi. Syftet med marknadsstrategin är att genom platsmarknadsföring och varumärksarbete förändra bilden av Flemingsberg. Idag är bilden av Flemingsberg ett splittrat område med stora offentliga institutioner och bostäder i miljonprogram. Framtidens Flemingsberg är istället en stad och en självklar etableringsort med en attraktiv livsmiljö. Förutsättningar och avgränsningar Utgångspunkter för projektet ska vara Huddinge och Botkyrka kommuns översiktsplaner, utvecklingsprogram Flemingsberg 20, tidigare framtaget material inom ramen för FÖP Flemingsberg, utredningar för utveckling inom stadskärnan sedan 2007, pågående planering samt de rumsliga principer som regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen 20 presenterar. En tät stad främjar möten mellan människor, bidrar till att minska miljöbelastningen och ökar stadens attraktivitet men tillgång till mark för utbyggnad av allt som behövs i en hållbar och attraktiv stad är begränsad. Det ökar konkurrensen mellan olika intressen och riskerar att skapa målkonflikter. I den täta och snabbt växande staden kommer det att krävas nytänkande, innovation och ifrågasättande av konventionella lösningar för att säkerställa tillgängligheten inom och till området och för att säkerställa utrymme för samhällsservice som behöver stor plats. Målkonflikter kommer så långt det är möjligt att hanteras inom ramen för utvecklingsplanen. I några fall kommer de emellertid behöva lösas först i den mer detaljerade efterföljande planeringen. Ungefärlig geografisk avgränsning av utvecklingsplanen Utvecklingsplanens geografiska avgränsning som den definierades inom FÖP Flemingsberg framgår av illustrationen nedan (röd begränsningslinje). Under arbetets gång kommer dialog inom projektet föras för att komma fram till om detta är ett lämpligt område även nu eller om området ska utvidgas med område markerat med röd streckad begränsningslinje. Stråk och kopplingar bör alldeles oavsett studeras i ett större område med en radie om minst 3 km från Flemingsbergs station, gärna 5 km.

6 KS-2018/ (7) Genomförande Arbetet med utvecklingsplanen kommer att ske i nära samverkan med tjänstemän från Botkyrka kommun. Inom Huddinge kommun kommer arbetet att ledas från Samhällsbyggnadsavdelningen men kräver deltagande av andra avdelningar inom kommunstyrelsens förvaltning samt kommunens övriga förvaltningar. Det kommer även krävas representanter från Trafikverket, ledningsägare, landstingets trafikförvaltning, civilsamhället, fastighetsägare och företagare. En preliminär tidplan för antagande av utvecklingsplanen i kommunfullmäktige är sommaren Ekonomiska konsekvenser Finansiering sker via exploateringsbudgeten. Uppföljning kommer att ske i samband med ordinarie uppföljning av verksamhetsplan samt i mål och budget.

7 KS-2018/ (7) Förvaltningens synpunkter Utvecklingsplanen kommer att bidra till att nå Huddinge kommuns visioner och övergripande mål. Arbetet kommer och att bidra till att nå utvecklingsmålen i utvecklingsprogram Flemingsberg 20 samt inom Sverigeförhandlingen. Kommunstyrelsens förvaltning bedömer att framtagande av en utvecklingsplan för Flemingsberg är en förutsättning för en fortsatt hållbar utveckling av området och föreslår att planuppdrag ges till förvaltningen. Magdalena Bosson Kommundirektör Helene Hill Samhällsbyggnadsdirektör Signe Wernberg Områdesstrateg Beslutet delges Alla nämnder Botkyrka kommun Stockholms läns landsting Huddinge samhällsfastigheter AB Huge Bostäder AB

8 KS-2018/ (6) Handläggare Gunilla Sundström Gunilla.Sundstrom@huddinge.se Kommunstyrelsen Utvecklingsplan för kommundelarna Sjödalen och Fullersta med fokus centrala Huddinge - beslut om uppdrag Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att upprätta ett förslag till utvecklingsplan för kommundelarna Sjödalen och Fullersta, med fokus centrala Huddinge, i enlighet med kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 20 februari Sammanfattning En utvecklingsplan ska tas fram för kommundelarna Sjödalen och Fullersta med fokus centrala Huddinge. Planen ska på en övergripande nivå visa kommunens vilja och ambition gällande den framtida utvecklingen. Utvecklingsplanen ska stå för helhetstanken, ramar och riktlinjer, och vara garanten för att de projekt som sedan byggs bit för bit hänger ihop i en helhet och bildar en långsiktigt hållbar och attraktiv stadsutveckling som attraherar investerare, boende, besökare och företagare. Arbetet ska vara vägledande för kommande detaljplaner och program samt fungera som planeringsunderlag för investeringar i offentliga miljöer, verksamheter och infrastruktur. Utvecklingsplanen kommer att bidra till att nå Huddinges visioner och övergripande mål. Arbetet kommer att bidra till att nå utvecklingsmålen inom Sverigeförhandlingen. Beskrivning av ärendet Bakgrund Centrala Huddinge, dvs området kring Huddinge centrum, Storängen och Kvarnbergsplan, ligger inom kommundelarna Sjödalen och Fullersta. Det är ett av kommunens stora utvecklingsområden och anges som primärt utvecklingsområde i Översiktsplan Centrala Huddinge är kommunens administrativa centrum här finns attraktiva bostadsområden, många arbetsplatser och ett stort lokalt HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn huddinge@huddinge.se Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge Kommunalvägen 28 Tfn vxl

9 KS-2018/ (6) centrum med både kommersiell och offentlig service. I området finns ett starkt föreningsliv och kulturhistoriskt intressanta miljöer. Pendeltåget och busstrafik kopplar samman området med övriga stockholmsregionen, även väginfrastrukturen, t.ex. Huddingevägen bidrar med goda kommunikationer. Centrala Huddinge omges av områden som domineras av villa- och radhusbebyggelse från olika tidsepoker i t ex Fullersta, Källbrink, Solgård, Sörskogen, Balingsnäs och Hörningsnäs. Centrala Huddinge har potential att växa med minst 00 nya bostäder, offentlig och kommersiell service samt nya arbetsplatser. Det ska främst ske genom förtätning av området kring Huddinge centrum och Kvarnbergsplan samt genom omvandling av Storängens industriområde. Utmaningen för området är att vidareutvecklas till en tät, sammanhållen, attraktiv och hållbar stadskärna och att koppla samman staden med dess omland. Viktiga funktioner som t ex parker, skolor, kultur- och fritidverksamheter, arbetsplatser behöver utvecklas, anpassas och inrymmas i den växande staden. En annan viktig utmaning är att överbrygga de barriärer som Huddingevägen och järnvägen utgör samt att se hur centrala Huddinge förhåller sig till utvecklingen i den regionala stadskärnan Flemingsberg. I omgivande områdena har det genomförts eller pågår det planering för förtätning, till exempel i Västra Balingsnäs och i Rosenhill. Behov av nya skolor finns till exempel i Solgård, Källbrink och i Balingsnäs. Södra delen av Sjödalen utgörs till stor del av Orlångens naturreservat. Planering har tidigare skett för olika områden var för sig, vid olika tidpunkter och med olika förutsättningar. Det finns ett stort behov av att ta fram en gemensam vision och en helhetsbild som visar hur centrala Huddinge ska utvecklas och hänga samman med sin omgivning. Helhetsbilden behöver bygga på en uppdaterad bilda av nuläget. En genomgång av vad som inte längre är aktuellt i nuvarande styrdokument behöver också göras. Planeringsarbete centrala Huddinge För Huddinge centrums utveckling finns ett program (2013) och för Storängens utveckling finns en fördjupad översiktsplan (2009). I samband med att dessa togs fram gjordes utredningar och ställningstaganden till framtida utveckling. För Huddinge centrum innebär programmet att ta tillvara det goda kollektivtrafikläget och skapa en större levande stad genom att förtätning med bostäder och verksamhetslokaler kring de centrala offentliga rummen. Fördjupning av översiktsplanen för Storängen antogs av kommunfullmäktige 2009 med inriktningen att Storängen ska omvandlas från ett relativt lågt exploaterat industriområdet till ett område med betydligt högre markutnyttjande. Målet är en blandstad där bostäder utgör huvuddelen, men där verksamheter förenliga med bostäder kan finnas kvar. Idag pågår flera projekt inom Huddinge centrum och Storängen. Projekten befinner sig både i planerings- och genomförandeskede. Utvecklingen har bl.a. inneburit en högre exploateringsgrad än vad både program och fördjupad översiktsplan pekade på samtidigt som vissa förutsättningar förändrats.

10 KS-2018/ (6) Förtätning kring området vid Kvarnbergsplan påbörjades för ca 10 år sedan. Då nya bostäder byggdes i kvarteren Kansliet och Sammanträdet. Under 2017 färdigställdes också Kansliet 4 med bostäder och en förskola. För området norr om Kvarnbergsplan har identifierats ett behov av en förstudie/program för att studera utvecklingsmöjligheterna kring Huddingegymnasiet och Huddingehallen. Arbetet med att förtäta och utveckla centrala Huddinge och dess närmaste omgivning kommer att pågå under en lång tid. Utvecklingsplanen ska skapa förutsättningar för att de delar som byggs vid olika tidpunkter tillsammans ger en attraktiv helhet. Sedan den fördjupade översiktsplanen för Storängen och programmet för Huddinge centrum togs fram har utveckling pågått i området samtidigt som vissa förutsättningar har förändrats. I vissa fall kommer utvecklingsplanen att kunna samspela med dessa tidigare dokument, i andra fall kan utvecklingsplanen komma att ersätta alternativt adressera ett behov av att revidera dessa styrande dokument. Utvecklingsplan Syftet med utvecklingsplanen är att på en övergripande nivå visa kommunens vilja och ambitioner gällande den framtida utvecklingen av centrala Huddinge och övriga delar av kommundelarna Sjödalen och Fullersta. Utvecklingsplanen ska stå för helhetstanken och vara garanten för att de projekt som sedan byggs bit för bit hänger ihop i en helhet och bildar en hållbar och attraktiv stad med sitt omland. För att skapa en utvecklingsplan som går att omsätta i verklig handling behövs dessutom en god förankring bland de som berörs av utvecklingen, dvs invånare, fastighetsägare, företagare, byggare och andra delar av samhället som berörs av utvecklingsplanen. Utvecklingsplanen ska säkerställa att framtida förändring av kommunens markoch vattenanvändning leder till en stadsutveckling med långsiktigt hållbar tillväxt och som bidrar till förverkligandet av kommunens vision att vara en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län att bo, besöka och verka i. Omfattning Utvecklingsplanen ska tydliggöra den kommande utvecklingen på en övergripande nivå. Inledningsvis ska nuläget beskrivas, i detta ingår att beskriva vilka förutsättningar som förändrats jämfört med tidigare översiktlig planering. Utvecklingsplanen ska innehålla en vision för området. Utvecklingsplanen ska även innehålla ett hållbarhetsprogram som ska säkerställa en utveckling som ett brett perspektiv är ekologiskt, socialt och ekonomiskt hållbar. Utvecklingsplanen ska utöver vision och hållbarhetsprogram bland annat innehålla: Beskrivning av önskade stadskvalitéeter. Markanvändning och inriktning avseende täthet för tillkommande bebyggelse Lokalisering av skolor, förskolor, kultur- och fritidsanläggningar Handel och service Noder/målpunkter och stråk på en strukturell nivå

11 KS-2018/ (6) Större stråk för gång-, cykel-, kollektivtrafik och biltrafik Lokalisering av yteffektiv parkering för alla trafikslag med fokus i centrala Huddinge Tillgänglighet till närliggande natur, grönstruktur och ekosystemtjänster Risker och teknisk infrastruktur inklusive hantering av dagvatten Koppling och relation till närliggande områden som t ex Flemingsberg Genomförandestrategi och grov skedesplanering Tidig exploateringskalkyl och fördelning av övergripande kostnader Kommunikationsplan för att strukturera dialog och information kring områdets pågående och kommande utveckling. Arbetet kommer att genomföras i dialog med invånare. Den sedan tidigare planerade studien för området norr om Kvarnbergsplan kommer att integreras i arbetet. Förutsättningar och avgränsningar Utgångspunkter för projektet ska vara översiktsplan 2030, fördjupad översiktsplan för Storängen och program för Huddinge centrum, tidigare framtaget material och utredningar inom det geografiska området samt genomförd och pågående utveckling. Utvecklingsplanen ska förhålla sig till att projekt pågår inom planområdet parallellt med utvecklingsplanen samt att även eventuella nya projekt som startas under arbetets gång. I arbetet med utvecklingsplanen behöver också den av Trafikverket framtagna åtgärdsvalsstudien för väg 226 samt det pågående arbete med Tvärförbindelse Södertörn beaktas. En tät stad ska främja möten mellan människor, bidrar till att minska miljöbelastningen och öka stadens attraktivitet men tillgång till mark för utbyggnad av allt som behövs i en hållbar och attraktiv stad är begränsad, vilket ökar konkurrensen mellan olika intressen och riskerar att skapa målkonflikter. I den täta och snabbt växande staden kommer krävas nytänkande, innovation och ifrågasättande av konventionella lösningar. Målkonflikter kommer så långt det är möjlighet hanteras inom ramen för utvecklingsplanen men i vissa fall kommer de att kunna lösas först i den efterföljande planeringen. Geografisk avgränsning Centrala Huddinge ligger huvudsakligen inom kommundelen Sjödalen men omfattar även delar av kommundelen Fullersta, där järnvägen utgör gränsen i Huddinge centrum. Kommunens översiktsplan 2030 utgår från att en tät utveckling sker inom 1200 meter från spårstation vilket innebär att delar av kommundelen Fullersta, t ex Rosenhill ingår i översiktsplanens strukturplan för Huddinge centrum. Behovsbedömning av offentligt finanseriad service, t ex skolor och förskolor görs med utgångspunkt från befolkningstillväxten i respektive kommundel. Stråk och kopplingar för t ex gång-, cykel- och kollektivtrafik och vägar samt tillgänglighet mellan olika områden behöver studeras i ett större omland, det gäller också grönstrukturen. För att få en helhetsbild för utvecklingen behöver utvecklingsplanen omfatta ett större område

12 KS-2018/ (6) än bara centrala Huddinge som tidigare diskuterats. Utgångspunkten för utvecklingsplanens geografiska avgränsning föreslås därför vara hela kommundelarna Sjödalen och Fullersta. Det innebär att utvecklingsplanen kommer att omfatta allt från utveckling av en tät sammanhållen stadskärna till befintlig bebyggelse i omgivande villaområden samt områden som ingår i grönstrukturen och ska bevaras obebyggda t ex Orlångens naturreservat. Områdets geografiska avgränsning framgår av illustrationen nedan (svart streckad begränsningslinje). Visar det fortsatta arbetet på behov så kan avgränsningen komma att justeras. Geografisk avgränsning Genomförande Arbetet med utvecklingsplanen kommer att ledas från samhällsbyggnadsavdelningen men kräver deltagande av andra avdelningar inom kommunstyrelsens förvaltning, kommunens övriga förvaltningar samt representanter från, Trafikverket, större fastighetsägare, ledningsägare, landstingets trafikförvaltning och civilsamhället. Huge Bostäder och Huddinge samhällsfastigheter är stora aktörer i området och kommer att ha en viktig roll i arbetet. En preliminär tidplan för antagande av utvecklingsplanen i kommunfullmäktige är kring årsskiftet 2019/2020. Ekonomiska konsekvenser Finansiering sker via exploateringsbudgeten. Uppföljning kommer att ske i samband med ordinarie uppföljning av verksamhetsplan samt i mål och budget.

13 KS-2018/ (6) Förvaltningens synpunkter Utvecklingsplanen kommer att bidra till att nå Huddinge kommuns visioner och övergripande mål samt att nå utvecklingsmålen inom Sverigeförhandlingen. Kommunstyrelsens förvaltning bedömer att framtagande av en utvecklingsplan för kommundelarna Sjödalen och Fullersta med fokus centrala Huddinge är en förutsättning för en fortsatt hållbar utveckling av området och föreslår att planuppdrag ges till förvaltningen. Magdalena Bosson Kommundirektör Helene Hill Samhällsbyggnadsdirektör Gunilla Sundström Områdesstrateg Beslutet delges Alla nämnder Huge Bostäder AB Huddinge samhällsfastigheter AB

14 KS-2018/ (5) Handläggare Sandra Bratt Sandra.Bratt@huddinge.se Kommunstyrelsen Utvecklingsplan för Vårby beslut om uppdrag Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att upprätta ett förslag till utvecklingsplan för Vårby i enlighet med kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 7 februari Sammanfattning En utvecklingsplan ska tas fram för kommundelen Vårby. Planen ska på en övergripande nivå visa kommunens vilja och ambition gällande den framtida utvecklingen av kommundelen Vårby. Utvecklingsplanen ska stå för helhetstanken, ramar och riktlinjer, och vara garanten för att de projekt som sedan byggs bit för bit hänger ihop i en helhet och bildar en långsiktigt hållbar och attraktiv utveckling för Vårby som attraherar investerare, boende, besökare och företagare. Arbetet ska vara vägledande för kommande detaljplaner och program samt fungera som planeringsunderlag för investeringar i offentliga miljöer, verksamheter och infrastruktur. Utvecklingsplanen kommer att bidra till att nå Huddinges visioner och övergripande mål. Arbetet kommer att bidra till att nå utvecklingsmålen inom Sverigeförhandlingen. Beskrivning av ärendet Bakgrund Stockholmsregionen förväntas växa med mellan och invånare per år de kommande tio åren. Det ökar trycket på den mark som finns tillgänglig för att bygga bostäder och infrastruktur och ställer stora krav på att skapa attraktiva miljöer för både boende, näringsliv och besökare. En bärande huvudprincip i den regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen, RUFS 20, är därför en flerkärnig struktur, där bland annat Kungens kurva och Flemingsberg är utpekade HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn huddinge@huddinge.se Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge Kommunalvägen 28 Tfn vxl

15 KS-2018/ (5) som regionala kärnor. Genom förbifart Stockholm, Masmolänken och den nya spårväg syd placeras Vårby mitt i knutpunkten för infrastruktur. Inom några år kommer Vårby att ha tillgänglig kollektivtrafik till de regionala kärnorna och Stockholm. Dessutom omgärdas Vårby av flera pågående utvecklingsprojekt som stärker attraktiviteten, både i Botkyrka där man planerar att utveckla Slagsta och i Stockholms stad där man utvecklar Vårberg. Vårby har förutsättningar att uppfylla de mål och visioner som den regionala utvecklingsplanen (RUFS) och Huddinge kommuns översiktsplan anger. Planeringsarbete Vårby Under ett antal år har flertalet utredningar tagits fram som var för sig föreslår förändringar och åtgärder kopplat till utvecklingen av Vårby. Dessa utredningar och åtgärdsförslag behöver sättas samman med nya förutsättningar och kunskapsunderlag för att skapa förutsättningar för en fortsatt utveckling av Vårby till en väl fungerande och attraktiv helhet. Utvecklingsplan Syftet med utvecklingsplanen är att på en övergripande nivå visa kommunens vilja och ambition gällande den framtida utvecklingen av Vårby. Utvecklingsplanen ska stå för helhetstanken (ramar och riktlinjer) och vara garanten för att de projekt som sedan byggs bit för bit hänger ihop i en helhet och bildar en långsiktigt hållbar och attraktiv utveckling av området. För att skapa en utvecklingsplan som går att omsätta i verklig handling behövs dessutom en god förankring bland dem som berörs av utvecklingen det vill säga invånare, fastighetsägare, företagare, näringsliv, byggare och andra delar av samhället som berörs av utvecklingsplanen. Utvecklingsplanen för Vårby ska säkerställa att framtida förändring av kommunens mark- och vattenanvändning leder området mot en långsiktigt hållbar tillväxt och bidrar till förverkligandet av kommunens vision att vara en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län att bo, besöka och verka i Omfattning Utvecklingsplanen ska tydliggöra den kommande utvecklingen på en övergripande nivå. Inledningsvis ska nuläget beskrivas, vilka förutsättningar som finns sedan tidigare samt hur planen kopplar an till annan översiktlig planering. Utvecklingsplanen ska innehålla en vision för området. Utvecklingsplanen ska säkerställa en utveckling som är ekologiskt, socialt och ekonomiskt hållbar. Hållbarhetsaspekterna kommer att redovisas integrerat i utvecklingsplanen. Utvecklingsplanens innehåll kommer utöver en vision även att innehålla: Beskrivning av önskade stadskvalitéeter. Markanvändning och inriktning avseende täthet för tillkommande bebyggelse Lokalisering av skolor, förskolor, kultur- och fritidsanläggningar Handel och service

16 KS-2018/ (5) Noder/målpunkter och stråk på en strukturell nivå ex utveckling av offentliga rum och mötesplatser Större stråk för gång-, cykel-, kollektivtrafik och biltrafik Tillgänglighet till närliggande natur, grönstruktur och ekosystemtjänster Risker och teknisk infrastruktur inklusive hantering av dagvatten Koppling och relation till närliggande områden som t ex Kungens kurva, Flemingsberg, Slagsta och Skärholmen. En fördjupning av Vårby gårds centrum Genomförandestrategi och grov skedesplanering Tidig exploateringskalkyl och fördelning av övergripande kostnader En kommunikationsplan ska tas fram för att strukturera dialog och information kring områdets pågående och kommande utveckling. Arbetet kommer genomföras i fördjupad dialog med invånare. Förutsättningar och avgränsningar Utgångspunkter för projektet ska vara Huddinge kommuns översiktsplan och dess målsättningar, samt tidigare framtaget material inom ramen för det geografiska området. Utvecklingsplanen ska förhålla sig till att projekt pågår inom planområdet och även eventuella nya projekt som startas under arbetets gång. Samverkan med angränsande, pågående och kommande projekt i och utanför kommunen är också en förutsättning för att arbetet med utvecklingsplan för Vårby ska kunna bli så bra som möjligt. Det innebär bland annat att stärka sambanden till Huddinges övriga utvecklingsområden samt att aktivt bevaka och delta när omkringliggande kommuner (Botkyrka och Stockholm) utvecklar angränsande områden så som Slagsta och Vårberg/Skärholmen. En tät stadsmässig miljö ska främja möten mellan människor, bidra till att minska miljöbelastningen och öka områdets attraktivitet. Tillgång till mark för allt som behövs i en hållbar och attraktiv stadsmiljö är begränsad vilket riskerar att skapa målkonflikter mellan olika intressen. I den täta och snabbt växande tätorten kommer det krävas nytänkande, innovation och ifrågasättande av konventionella lösningar för att säkerställa tillgängligheten inom och till området och för att säkerställa utrymme för samhällsservice. Målkonflikter kommer så långt det är möjligt att hanteras inom ramen för utvecklingsplanen men i vissa fall kommer de att behöva lösas först i den mer detaljerade efterföljande planeringen. Utvecklingsplanens inriktningar Social hållbarhet Vårby har länge skildrats som ett område med många sociala utmaningar. Här krävs satsningar för att utveckla Vårby till en plats att vara stolt över att bo, arbeta och leva i. Huddinge har som mål att bli en av de tre populäraste kommunerna i länet, för att uppnå detta krävs att hela kommunens attraktivitet ökar. Enligt riktlinjer från Huddinges översiktsplan 2030 ska särskilda satsningar göras i områden med lägre attraktivitet för att skapa jämlika levnadsvillkor och stärkt

17 4 (5) TJÄNSTEUTLÅTANDE KS-2018/ sammanhållning. En social konsekvensanalys ska därför tas fram för Vårby som helhet. Analysen ska ha ett stort fokus på proaktivitet i planeringen men ska också redogöra för åtgärder i såväl tillkommande som befintlig miljö. Vidare behöver processen ha hållbarhet i fokus genom utvecklingsplanen i dess olika faser, det handlar om att hitta nya sätt att arbeta med hållbarhet igenom hela processen. Kreativa infrastrukturlösningar En stor del av områdets bebyggelse omringas och avskärmas av stora infrastrukturbarriärer. För att skapa en attraktiv stadsmässig miljö med goda förbindelser såväl inom som till området behöver utvecklingsplanen ha en särskild inriktning som fördjupar sig i kreativa och nytänkande infrastrukturlösningar som minskar både fysiska och sociala barriärer. Marinmiljö Vårby har det för kommunen unika läget mot Mälaren. Här planeras idag att utveckla ett nytt område av marin karaktär i direkt anslutning till vattnet. Utvecklingsplanen kommer behöva beakta och delta i pågående planering samt utreda och stärka kopplingar till befintliga delområden som kan gynna området i sin helhet. Geografisk omfattning SKÄRHOLMEN VÅRBERG HERRÄNGEN SEGELTORP KUNGENS KURVA Långsjön SNÄTTRINGE Vårbyfjärden VÅRBY SLAGSTA Gömmaren BOTKYRKA Fittjaviken 70 Källbrinksdammen HALLUNDA FITTJA FULLERSTA GLÖMSTA Albysjön 70 ALBY 40 FLOTTSBRO Utvecklingsplanens geografiska utgångspunkt bör vara de två stationsområdena Vårby och Masmo som idag utgör tätortens mer centrala kärnor. Projektets geografiska avgränsning bör läggas på ett sätt som skapar möjligheter för översyn av området i sin helhet och planen inkluderar därför samtliga delområden; Vårby gård, Duvberget, Vårby Haga, Masmo och Myrstuguberget.

18 KS-2018/ (5) Genomförande Preliminär tidplan för antagande av utvecklingsplanen i kommunfullmäktige är andra kvartalet Arbetet med utvecklingsplanen kommer att ledas från samhällsbyggnadsavdelningen men kräver deltagande av andra avdelningar inom kommunstyrelsens förvaltning, kommunens övriga förvaltningar och andra ledningsägare samt trafikverket och trafikförvaltningen. Ekonomiska konsekvenser Finansiering sker via exploateringsbudgeten. Uppföljning kommer att ske i samband med ordinarie uppföljning av verksamhetsplan samt i mål och budget. Förvaltningens synpunkter Utvecklingsplanen kommer att bidra till att nå Huddinge kommuns visioner och övergripande mål. Arbetet kommer bidra till att nå utvecklingsmålen inom Sverigeförhandlingen. Kommunstyrelsens förvaltning gör bedömningen att framtagande av en utvecklingsplan för Vårby är en förutsättning för en fortsatt hållbar utveckling för kommundelen och föreslår att planuppdrag ska ges. Magdalena Bosson Kommundirektör Helene Hill Samhällsbyggnadsdirektör Sandra Bratt Områdesstrateg Bilagor Beslutet delges Alla nämnder Botkyrka kommun Stockholms stad Huddinge samhällsfastigheter AB Huge Bostäder AB

19 KS-2018/ (7) Handläggare Sara Andersson Sara.Andersson@huddinge.se Kommunstyrelsen Utvecklingsplan Kungens kurva - beslut om uppdrag Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att upprätta ett förslag till utvecklingsplan för Kungens kurva i enlighet med kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 21 februari Uppdrag att upprätta förslag till fördjupad översiktsplan för Kungens kurva, fattat av kommunstyrelsen 5 mars 2007, 30 ersätts av ovanstående uppdrag. 3. Inriktning fördjupad översiktsplan för Kungens kurva Bostäder, fattat av kommunstyrelsen 28 maj 2007, 106 upphävs. Sammanfattning En utvecklingsplan ska tas fram för kommundelen Kungens kurva. Planen ska på en övergripande nivå visa kommunens vilja och ambition gällande den framtida utvecklingen. Utvecklingsplanen ska stå för helhetstanken och vara garanten för att de projekt som sedan byggs hänger ihop i en helhet och bildar en långsiktig hållbar och attraktiv stadsutveckling som attraherar investerare, boende, besökare och företagare. Arbetet ska vara vägledande för kommande detaljplaner och program samt fungera som planeringsunderlag för investeringar i offentliga miljöer, verksamheter och infrastruktur. Utvecklingsplanen kommer att bidra till att nå Huddinges visioner och övergripande mål. Arbetet kommer att bidra till att nå utvecklingsmålen inom Sverigeförhandlingen. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn huddinge@huddinge.se Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge Kommunalvägen 28 Tfn vxl

20 KS-2018/ (7) Beskrivning av ärendet Bakgrund En hållbar tillväxt inom Stockholmsregionen förutsätter att bostäder och lokaler kan byggas även utanför den centrala regionkärnan utan att bebyggelsen blir gles. En bärande huvudprincip i den regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen, RUFS 2010, är därför en flerkärnig struktur. Detta gäller även i den nya regionala utvecklingsplanen som är under framtagande, RUFS 20. Kungens kurva tillsammans med Skärholmen är en av åtta regionala stadskärnor i gällande RUFS 2010 och kommande RUFS 20. Huddinge har under våren 2017 tecknat avtal med staten, Stockholms läns landsting och Stockholm stad genom Sverigeförhandlingen om Spårväg syd. Kommunens åtagande innebär byggande av 18 0 bostäder i anslutning till spårvägen till år 2035 och genomförande av ett antal cykelåtgärder. I Kungens kurva planeras två stationer för Spårväg syd och ett antal cykelåtgärder och området har potential att växa med minst 6 0 nya bostäder, offentlig och kommersiell service samt nya arbetsplatser genom utveckling av ytterligare handel och upplevelseverksamhet. Kungens kurva är regionens största externhandelsområde och Skärholmen är ett av regionens större detaljcentrum. Tillsammans utgör de Skandinaviens största shoppingområde. Planering har tidigare skett för olika områden var för sig, vid olika tidpunkter och med olika förutsättningar. Det finns ett stort behov av att ta fram en gemensam vision och en helhetsbild som visar hur Kungens kurva ska utvecklas och hänga samman med sin omgivning. Helhetsbilden behöver bygga på en uppdaterad bild av nuläget. Planeringsarbete Kungens kurva Skärholmen Stockholms stad och Huddinge kommun har under en längre tid samarbetat kring sakfrågor som rör utvecklingen i Kungens kurva och Skärholmen. År 2004 togs ett gemensamt strategiskt utvecklingsprogram fram. Syftet var att skapa en gemensam stadsmiljö och att förankra en gemensam vision. Det strategiska utvecklingsprogrammets vision har setts över och en reviderad gemensam vision för områdets framtida utveckling antogs våren 2010 av kommunfullmäktige i Stockholm och hösten 2009 av kommunstyrelsen i Huddinge. En handlingsplan har tagits fram 2009 med syfte att förverkliga den gemensamma visionen. Handlingsplanen identifierar konkreta projekt på kort och lång sikt inom ramen för det arbete som pågår mellan Stockholms stad, Huddinge kommun och privata aktörer i området. År 2006 beslutades att det skulle tas fram gemensamma planeringsförutsättningar. Som en del i arbetet med de gemensamma planeringsförutsättningarna har Huddinge kommun och Stockholms stad tagit fram en

21 KS-2018/ (7) rapport som redovisar pågående projekt och en vision, rapporten har uppdaterats Innehållet i det strategiska utvecklingsprogrammet, visionen och handlingsplanen för Kungens kurva Skärholmen är i huvudsak fortfarande aktuellt. Planeringsarbete Kungens kurva 2007 fattade kommunstyrelsen beslut om planuppdrag för en fördjupad översiktsplan för Kungens kurva (nedan kallad föp Kungens kurva), se bilaga 1. Syftet med föp Kungens kurva var att ta fram en övergripande plan med riktlinjer för att möta efterfrågan om markanvändning för framförallt handel. Syftet var också att utveckla Kungens kurva tillsammans med Skärholmen till en regional stadskärna. Arbetet skulle utgå från befintlig bebyggelse och verksamhet i området och beakta innehållet i det strategiska utvecklingsprogrammet och de gemensamma planeringsförutsättningarna för området. Inledningsvis skulle föp Kungens kurva även belysa förutsättningar och konsekvenser av bostadsbebyggelse i området. Efter att en sådan utredning gjorts beslutade kommunstyrelsen att området inte skulle kompletteras med bostadsbebyggelse, se bilaga 2. Under del av 2010 var föp Kungens kurva ute på samråd. Dialog fördes med fastighetsägare i området om samrådsförslaget, dialog fördes också i pågående arbeten med detaljplaner. Det blev tydligt att kommunen och fastighetsägarna inte hade samsyn gällande hur Kungens kurva skulle utvecklas med urbana kvalitéer. Ett gemensamt projekt startades därför för att klargöra vad urbana kvalitéer kan vara i Kungens kurva och hur de kan utvecklas. Resultatet blev ett dokument som heter Handelsurbanitetsskalan som är framtaget i samarbete mellan fastighetsägarna och Huddinge kommun. Någon beslutad föp Kungens kurva blev det aldrig men samrådsversionen har fungerat som ett vägledande dokument och har från 2010 legat till grund för ett antal nya detaljplaner. Arbetet med att förändra Kungens kurva Skärholmen till en sammanhållen regional stadskärna är en process som pågår under lång tid. Därför finns det behov av att under resans gång vara uppmärksam på att de delar som byggs tillsammans ger ett bra resultat. En första helhetsbild av utvecklingen finns genom samrådsversion föp Kungens kurva från Sedan dess har ett antal utredningar, dialoger och detaljplaner genomförts som skapar delvis nya förutsättningar för områdets utveckling. Just nu pågår arbetet med ett detaljplaneprogram i Kungens kurva vilket innebär att bostäder återigen är aktuellt i området. Inriktningsbeslutet, fattat av kommunstyrelsen den 28 maj 2007 gällande att den fördjupade översiktsplanen för Kungens kurva ska innehålla bostäder föreslås därför upphävas. Uppdraget är en del i en större process i syfte att utveckla den regionala stadskärnan Kungens kurva Skärholmen. Utvecklingsplan Utvecklingsplanen ska ersätta den tidigare framtagna samrådsförslaget föp Kungens kurva. Uppdraget att upprätta förslag till fördjupad översiktsplan för

22 KS-2018/ (7) Kungens kurva, fattat av kommunstyrelsen 5 mars 2007 föreslås därför ersättas av detta uppdrag. Syftet med utvecklingsplanen är att på en övergripande nivå visa kommunens vilja och ambition med utvecklingen av Kungens kurva. Utvecklingsplanen ska stå för helhetstanken och vara garanten för att de projekt som sedan byggs bit för bit hänger ihop i en helhet en hållbar och attraktiv stadskärna. Utvecklingsplanen ska säkerställa att framtida förändring av Kungens kurvas mark- och vattenanvändning leder mot en långsiktigt hållbar tillväxt och förverkligande av den uppdaterade visionen och bidrar till förverkligandet av kommunens vision att vara en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län att bo, besöka och verka i. Utvecklingsplanen ska sätta ramar för kommande planering och investering genom att beskriva en övergripande struktur med en tydlig koppling till Skärholmen. Utvecklingsplanen ska vara som stöd för planering på en mer detaljerad nivå samt vara ett planeringsunderlag för investeringar i offentliga miljöer, verksamheter och infrastruktur. För att skapa en utvecklingsplan som går att omsätta i verklig handling behövs dessutom en god förankring bland de som berörs av utvecklingen, det vill säga invånare, fastighetsägare, företagare, byggare och andra delar av samhället som berörs av utvecklingsplanen. Omfattning Inledningsvis ska nuläget beskrivas, i detta ingår att beskriva vilka förutsättningar som förändrats jämfört med tidigare översiktlig planering. Utvecklingsplanen ska innehålla en vision för området som utgår från den gemensamma visionen Kungens kurva Skärholmen. Utvecklingsplanen ska även innehålla ett hållbarhetsprogram som ska säkerställa en utveckling som i ett brett perspektiv är ekologiskt, socialt och ekonomiskt hållbar. Utöver vision och hållbarhetsprogram, behöver följande ingå: Beskrivning av önskade stadskvalitéeter. Vad är stad i Kungens kurva? Kungens kurvas identitet Markanvändning och inriktning avseende täthet för tillkommande bebyggelse Lokalisering av skolor, förskolor, kultur- och fritidsanläggningar Noder/målpunkter och stråk på en strukturell nivå Större stråk för gång-, cykel-, kollektivtrafik och biltrafik Tillgänglighet till närliggande natur, grönstruktur och ekosystemtjänster Risker och teknisk infrastruktur inklusive hantering av dagvatten Strategi för annat färdsätt än bil för att minska bilresandet. Internt i området men också till och från. En succesiv åtgärdsplan för kollektivtrafik. Hur kan vi bygga ut kollektiva resvägar under tiden tills vi har Spårväg syd? Hantering av godstrafik Genomförandestrategi och grov skedesplanering

23 KS-2018/ (7) Tidig exploateringskalkyl och fördelning av övergripande kostnader Kommunikationsplan för att strukturera dialog och information kring områdets pågående och kommande utveckling. Samverkan med och påverkan från andra projekt Det pågår ett stort antal projekt inom Huddinge kommun och Skärholmen som utvecklingsplanen ibland måste förhålla sig till och ibland behöver påverka. De två största påbörjade projekten inom Kungens kurva är genomförande av IKEA:s utveckling och byggnation av den nya huvudgatan Tangentvägen och utvecklingen av bostadsområdet på KF Fastigheters mark. Nya detaljplaner kommer säkerligen också startas upp under pågående arbete med utvecklingsplanen. Med anledning av den pågående och kommande utvecklingen av Kungens kurva har ett behov identifierats av en tydligare och mer kraftfull organisation. En ny organisation med representanter från kommunen, företagarföreningen och fastighetsägarföreningen har därför startats upp i december En verksamhetsplan för 2018 för den nya organisationen är under framtagande och den kommer bland annat innehålla åtaganden kopplade till framtagandet av utvecklingsplanen. Andra åtaganden i verksamhetsplanen kommer till exempel att vara frågor berörande drift och skötsel, trafikföring och kommunikation. Som en följd av samarbetet med Stockholms stad kommer troligtvis även andra aktiviteter att initieras under tiden utvecklingsplanen tas fram. Till exempel ska en översyn göras av det strategiskta utvecklingsprogrammet inklusive vision för den regionala stadskärnan Kungens kurva Skärholmen. Ett annat arbete som kommer att pågå parallellt är framtagandet av en marknadsstrategi. Syftet med marknadsstrategin är att genom platsmarknadsföring och varumärksarbete förändra bilden av Kungens kurva som idag är ett handelsområde men som ska omvandlas till en stad där man kan leva hela sitt liv. Huddinge och övriga huvudintressenter av stadskärnans utveckling behöver bli mer proaktiva och visa utåt vad vi vill åstadkomma och vilka fördelar det finns med att bosätta sig, besöka eller lokalisera sitt företag i Kungens kurva. Förutsättningar och avgränsningar Utgångspunkter för projektet ska vara översiktsplan 2030, utvecklingsprogrammet och visionen för Kungens kurva Skärholmen, tidigare framtaget material inom ramen för föp Kungens kurva, utredningar för utveckling inom stadskärnan, pågående planering samt de rumsliga principer som regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen 20 presenterar. I arbetet med utvecklingsplanen behöver också det kommande arbetet med Spårväg syd beaktas. En tät stad ska främja möten mellan människor, bidra till att minska miljöbelastningen och öka stadens attraktivitet men tillgång till mark för utbyggnad av allt som behövs i en hållbar och attraktiv stad är begränsad, vilket ökar konkurrensen mellan olika intressen och riskerar att skapa målkonflikter. I den täta staden kommer det att krävas nytänkande, innovation och ifrågasättande av

24 6 (7) TJÄNSTEUTLÅTANDE KS-2018/ konventionella lösningar för att säkerställa tillgängligheten inom och till området och för att säkerställa utrymme för samhällsservice som behöver stor plats. Målkonflikter kommer så långt det är möjlighet hanteras inom ramen för utvecklingsplanen men i några fall kommer de att behöva lösas först i den mer detaljerade efterföljande planeringen. Geografisk avgränsning Utvecklingsplanens geografiska avgränsning omfattar hela kommundelen Kungens kurva, se karta nedan (svart begränsningslinje). Stråk och kopplingar bör studeras i ett större område. STOCKHOLM JAKOBSLUND SMISTA SKÄRHOLMEN VÅRBERG JURINGE HERRÄNGEN KRÅKVIK Långsjön VÅRBY GÅRD KUNGENS KURVA KOLARTORP 70 Vårbyfjärden Fittjaviken HAGA Gömmaren 70 Källbrinksdammen Geografisk avgränsning Utvecklingsplan Kungens kurva Genomförande Arbetet med utvecklingsplanen kommer att ledas från samhällsbyggnadsavdelningen men kräver deltagande av andra avdelningar inom kommunstyrelsens förvaltning, kommunens övriga förvaltningar samt representanter från Trafikverket, ledningsägare, landstingets trafikförvaltning, civilsamhället och den nya organisationen med fastighetsägare och företagare. En preliminär tidplan för antagande av utvecklingsplanen i kommunfullmäktige är kring årsskiftet 2019/2020. Ekonomiska konsekvenser Finansiering sker via exploateringsbudgeten. Uppföljning kommer att ske i samband med ordinarie uppföljning av verksamhetsplan samt i mål och budget.

25 KS-2018/ (7) Förvaltningens synpunkter Utvecklingsplanen kommer att bidra till att nå Huddinge kommuns visioner och övergripande mål. Arbetet kommer och att bidra till att nå utvecklingsmålen inom Sverigeförhandlingen. Kommunstyrelsens förvaltning bedömer att framtagande av en utvecklingsplan för Kungens kurva är en förutsättning för en fortsatt hållbar utveckling av området och föreslår att planuppdrag ges till förvaltningen. Magdalena Bosson Kommundirektör Helene Hill Samhällsbyggnadsdirektör Sara Andersson Områdesstrateg Bilagor Bilaga 1: Uppdrag att upprätta förslag till fördjupad översiktsplan för Kungens kurva Bilaga 2: Inriktning fördjupad översiktsplan för Kungens kurva - Bostäder Beslutet delges Alla nämnder Stockholm stad Huddinge samhällsfastigheter AB Huge Bostäder AB

26 ~HUDDINGE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 5 mars Paragraf Sid 57 KS expl 2007/ Uppdrag att upprätta förslag till fördjupad översiktsplan för Kungens kurva Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att utarbeta fördjupad översiktplan för Kungens kurva i enlighet med förvaltningens tjänsteutlåtande den 16 februari Sammanfattning Det saknas idag en aktuell och övergripande plan med riktlinjer för den fortsatta utvecklingen av Kungens kurvaområdet som kan möta dagens efterfrågan om markanvändning för framför allt handel samtidigt som hänsyn tas till att området tillsamman med Skärholmen ska utvecklas till en regional kärna i stockholmsområdet. Förvaltningen föreslår därför att en fördjupad översiktsplan upprättas för området för att klarlägga och ge en samlad bild av den fortsatta utvecklingen av Kungens kurva både på kort och på lång sikt samt redovisa konsekvenserna av utvecklingen. Den fördjupade översiktsplanen ska sedan fungera som stöd vid fortsatt planering och utveckling av området samt vid bygglovsförfrågningar. Arbetet ska utgå från befintlig bebyggelse och verksamheter i området och ska beakta vad som anges i det strategiska utvecklingsprogrammet som finns för Kungens kurva, Skärholmen och Stockholm stads och Huddinge kommuns arbete med gemensamma planeringsförutsättningar för området. Från fastighetsägare inkomna önskemål om ändrad markanvändning ska prövas. Viktiga frågor att klarlägga i den fördjupade översiktsplanen är: inriktning för områdets markanvändning, utvecklingen av Dialoggatan och området intill, utveckling gatustrukturen för att uppnå en bättre tillgänglighet och framkomlighet, framtida anslutningar till det regionala vägnätet, reservat för snabbspårväg, riktlinjer över utveckling av kvartersstruktur, rumsbildning och det offentliga rummet, områdets grönstruktur samt integrering med omgivningen. Under 2006 har parallella uppdrag utförts av fyra arkitektföretag för att ge ideer om områdets fortsatta utveckling. A v sikten är att låta de bästa ideerna ur respektive förslag ligga till grund för arbetet med den fördjupade översiktsplanen. I ideskisserna finns förslag om bostadsbebyggelse i Kungens kurva. Arena Huddinges bostadsgrupp har också framfört intresse för en sådan utveckling och för en bostadsutställning år Signaturer: Ordförande r; r Justerare Utdragsbestyrkande: ;tum ocinatur /l /J r;~: t!:/' #tjtimtull

27 lrjhuddinge KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 5 mars Paragraf Sid 58 KS expl2007/ Bostäder skulle kulilla vara ett intressant sätt att utveckla en mer allsidig markanvändning i området och bidra till utvecklingen av den regionala kärnan. För att kunna ta ställning till om arbetet ska inriktas mot att komplettera Kungens kurva med bostadsbebyggelse behöver ett beslutsunderlag som belyser förutsättningar och konsekvenser tas fram i ett inledande skede. I gällande projektplan, Projektplan , anges att en översiktlig markanvändningsplan ska upprättas för Kungens kurva. Arbetet med att en upprätta fördjupad översiktsplan beräknas ta drygt två år och kostnaden uppskattas till 2,5-3 Mkr. Medel finns upptagna i budget för Med hänsyn till att arbetsprocessen är lång och det finns ansökningar och pågående diskussioner om ändrad markanvändning kan detaljplaner komma att behöva upprättas parallellt med arbetet med den fördjupade översiktsplanen. Arbetet med den fördjupade översiktsplanen måste också ske parallellt med den gemensamma planeringen för utvecklingen av hela Kungens kurva och Skärholmen. Överläggning i kommunstyrelsen Tomas Hansson (kd) och Ann-Marie Högberg (s) yrkar bifall till föreliggande förslag. I övrigt yttrar sig Marica Lindblad (mp) och Dag Olausson (v). Protokollsanteckningar Marica Lindblad (mp) och Dag Olausson (v) anmäler protokollsanteckningar. Bilagor Tjänsteutlåtande den 16 februari 2007 Bilaga l : Översiktskarta över Kungens Kurva Bilaga 2: Utdrag ur parallella ideskisser för Kungens Kurva Beslutet delges Alla nämnder Stockholms stad Signaturer: Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

28 Huddinge kommun PROTOKOLLSANTECKNING Kommunstyrelsen Ärende 10: Uppdrag att upprätta förslag till fördjupad översiktsplan för Kungens Kurva Vi är positiva till att förvaltningen ska ges i uppdrag att utarbeta en fördjupad översiktsplan för Kungens Kurva. Det är hög tid att anlägga ett helhetsperspektiv på området, det är också viktigt att området ses ur ett större regionalt perspektiv. Huddinge är en ekokommun. Vi har anledning att ta täten och vara en föregångare och ta tillvara de möjligheter som ges för att omdana området i syfte att göra det långsiktigt hållbart. Kungens Kurva är ett av de tidigaste utvecklade handelsområden och det är därför välmotiverat att se över problematiken med den expansiva handeln. Vi är positiva till att förslaget ska innehålla en utvidgning av reservatet. Dagvattenhanteringen är ett stort problem i området och denna behöver ses över. De hårdgjorda ytorna bidrar till ökad belastning och vi föreslår att man utreder alternativ till asfalt på de delar där så kan vara praktiskt möjligt, och att man uppmuntrar till att tak beläggs med sedum. Vi vill ge bättre förutsättningar för gång- och cykeltrafikanter. Det innebär bland annat att det måste finnas möjlighet för gående att säkert ta sig mellan affärerna i området. Huvudtransportsättet inom området ska inte vara personbil. Vi vill att kommunen aktivt deltar i det arbete som bedrivs i regionen för att utreda förutsättningarna för ett spårbilssystem. Ett spårbilssystem (spårtaxi/balkbana) tar liten markyta i anspråk och kan vara grunden i områdets interna kollektivtrafikförsörjning. I förlängningen kan systemet byggas ut och utgöra en del i det övriga kollektivtrafiknätet Vi vill att kollektivtrafiken till området förbättras, med goda förbindelser till alla stora knutpunkter, såsom Skärholmen, Huddinge med flera. Vi vill även att kommunen aktivt ska medverka och påskynda snabbspårvägen. Extern etablering av dagligvaruhandel medför att bilresandet ökar, med större energiåtgång, buller och ökade utsläpp som följd. Vi är oroade över de studier som visar på att trafiken väntas öka med 45% mellan åren De uppsatta klimatmålen, med reducerade koldioxidutsläpp, blir betydligt svårare att nå när biltrafiken nu kommer att öka. För Miljöpartiet de Gröna l Marica Lindblad i i, ', 'l,,[ l,., l'\,i, ',t'\ För Vänsterpartiet, :J>~~// Dag Olausson f'

29 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragraf Kommunstyrelsen 28 maj Sid 204 KS expl 2007/ Inriktning fördjupad översiktsplan för Kungens Kurva - Bostäder Kommunstyrelsens beslut l. Kommunstyrelsen anser inte att någon bostadsbebyggelse i Kungens Kurva är aktuell inom en nära framtid och den fördjupade översiktplanen ska därför inte kompletteras med fortsatt utredning om bostäder. 2. Kommunstyrelsens beslut överlämnas som svar på skrivelse från Arena Huddinges bostadsgrupp angående bostäder i Kungens Kurva. Kommunstyrelsens synpunkter Kommunstyrelsen har tagit del av en skrivelse från Arena Huddinges bostadsgrupp angående bostäder i Kungens Kurva samt en utredning i frågan framtagen av WSP. Sammantaget menar kommunstyrelsen att nackdelarna med att bebygga Kungens Kurva med bostäder överväger de eventuella fördelar som detta kan ha med sig. De områden som bäst stödjer en god boendemiljö gör intrång i värdefulla naturmiljöer. Områdena karaktäriseras av en biologisk mångfald som bör bevaras. Vissa delar är av skogsvårdsstyrelsen klassade som nyckelbiotoper. I närheten av den föreslagna bebyggelsen fi1ms en nyligen uppförd ridanläggning med krav på skyddsavstånd till bostadsbebyggelse, vilket komplicerar ett eventuell bostadsbyggande. Dessutom byggs Kolartorps lp med en ny ishall inom de tidigare gränserna för Gömmarens naturreservat. Ytterligare intrång i naturreservatet är mot den bakgrunden inte önskvärda. Andra nackdelar är höga bullernivåer och höga utsläppshalter. Den politiska majoritetens inriktning är att bostadsbyggandet rent generellt ska ske i en lugnare takt. Om en framtida överdäckrling av E4/E20 blir verklighet kan eventuella planer på bostadsbebyggelse i Kungens Kurva åter aktualiseras. Överläggning i kommunstyrelsen Bo Trygg (m) kommenterar ordförandeförslaget Ann-Marie Högberg (s) yrkar att kommunstyrelsen upprättar en fördjupad översiktsplan för Kungens Signaturer Ordförande /~7:] / '~) v l 1 Juslerare Utdragsbest~ rkande : datum cich signa u,, jtt rj}!~ui

30 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammantradesdatum Paragraf Kommunstyrelsen 28 maj Sid 205 KS expl2007/ kurva som kompletteras med att i det fortsatta arbetet närmare utreda möjligheten att komplettera området med bostäder, se bilaga. Tomas Hansson (kd), Anti Avsan (m), Daniel Dronjak Nordqvist (m) och Staffan Skagerberg (d p) yrkar bifall till ordförandens förslag. I övrigt yttrar sig Jonathan Björniden (fp), Åke Blomqvist (fp), Conny Boltenstål (m), Peter Andersson (s) och Erling Karlsson (s). Propositioner Ordföranden ställer i tur och ordning proposition på föreliggandeförslag, ordförandens förslag och Ann-Marie Högbergs (s) yrkande att kommunstyrelsen upprättar en fördjupad översiktsplan för Kungens kurva som kompletteras med att i det fortsatta arbetet närmare utreda möjligheten att komplettera området med bostäder och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt ordförandens förslag. Reservation Ann-Marie Högberg (s) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt yrkande. Bilagor Ordförandens förslag den 15 maj 2007 Tjänsteutlåtande den 14 maj 2007 l. PM - Analys av förutsättningarna för bostadsbebyggelse i Kungens Kurva, WSP april Skrivelse från Arena Huddinges bostadsgrupp, 14 november 2006 Beslutet delges Alla nämnder Arena Huddinges bostadsgrupp Ordforande '17/ 7 i ;//l.. If / ' Jus;1re (1{\ (fl! ( -.lj. Utdragsbestyrkande datum och signatur

31 Huddinge kommun Kommunstyrelsen FÖRSLAG Ärende 27: Inriktning fördjupad översiktsplan för Kungens Kurva- bostäder Förslag till beslut: 1. Kommunstyrelsens beslut den 5 mars 2007 om uppdrag att upprätta fördjupad översiktsplan för Kungens Kurva kompletteras med att i det fortsatta arbetet närmare utreda möjligheten att komplettera området med bostäder. Härvid ska hänsyn tas till att bostäder inte ska tillkomma i Gömmarens naturreservat, annat än om det bedöms lämpligt i den del som planeras att bytas ut mot mark i Flottsbro. Bakgrund När det nu görs en fördjupad översiktsplan för området, är det mycket viktigt med ett långsiktigt tänkande, för att få en långsiktigt hållbar utveckling. Detta är ett av stockholmsregionens viktigaste utvecklingsområden, och utformningen måste genomarbetas ordentligt, så att inte framtida möjligheter omintetgörs. Området präglas idag av att inte den långsiktiga planeringen alltid satts främst. Därför är det särskilt viktigt att inte fortsätta med ett sådant misstag. I utredningen pekas på att bostäder hör hemma i en regional kärna och att det långsiktigt stärker platsen som regional kärna. På sikt kan en gemensam kärna skapas med fysiska och sociala samband. Även i den regionala utvecklingsplanen- RUFS- förutsätts bostadsbebyggelse ske i de regionala kärnorna. I nuläget är det viktigaste att inte omöjliggöra bostadsbyggande i framtiden, utan förutsättningslöst studera om och hur det kan se ut. Tidpunkten för när det kan starta kan ligga längre bort i tiden, och är beroende av övrig utveckling i området. Det viktigaste nu är att vi inte genom ett kortsiktigt tänkande omöjliggör sådant, som kan bidra till en gynnsam utveckling av området i framtiden. Det är dock viktigt att framhålla, att Gömmarens naturreservat inte ska användas för bostäder. Undantag kan vara, om det befinns lämpligt, det område utmed Kungens Kurvaleden, som redan planeras för någon form av bebyggelse. Avsikten är då att den marken ska ersättas med reservatsmark vid Flottsbro. F ör socialdemokraterna ~----\,'',. /. ('/ (l~~.f?4jh/:?;; Ann-Mane Högberg /

32 ~HUDDINGE KOMMUN ~Kommunstyrelsen ORDFÖRANDEFÖRSLAG DATUM DIARIENR 15 maj 2007 SIDA 1 ( 1) Kommunstyrelsen Inriktning fördjupad översiktsplan för Kungens Kurvabostäder Ordförandens förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen anser inte att någon bostadsbebyggelse i Kungens Kurva är aktuell inom en nära framtid och den fördjupade översiktplanen ska därför inte kompletteras med fortsatt utredning om bostäder. 2. Kommunstyrelsens beslut överlämnas som svar på skrivelse från Arena Huddinges bostadsgrupp angående bostäder i Kungens Kurva. Kommunstyrelsens synpunkter Kommunstyrelsen har tagit del av en skrivelse från Arena Huddinges bostadsgrupp angående bostäder i Kungens Kurva samt en utredning i frågan framtagen av WSP. Sammantaget menar kommunstyrelsen att nackdelarna med att bebygga Kungens Kurva med bostäder överväger de eventuella fördelar som detta kan ha med sig. De områden som bäst stödjer en god boendemiljö gör intrång i värdefulla naturmiljöer. Områdena karaktäriseras av en biologisk mångfald som bör bevaras. Vissa delar är av skogsvårdsstyrelsen klassade som nyckel biotoper. I närheten av den föreslagna bebyggelsen finns en nyligen uppförd ridanläggning med krav på skyddsavstånd till bostadsbebyggelse, vilket komplicerar ett eventuell bostadsbyggande. Dessutom byggs Kolartorps IP med en ny ishall inom de tidigare gränserna för Gömmarens naturreservat. Ytterligare intrång i naturreservatet är mot den bakgrunden inte önskvärda. Andra nackdelar är höga bullernivåer och höga utsläppshalter. Den politiska majoritetens inriktning är att bostadsbyggandet rent generellt ska ske i en lugnare takt. Om en framtida överdäckning av E4/E20 blir verkli.~ kan eventuella planer på bostadsbebyggelse i Kungens Kurva åter aktu;n;sejtas. l'~ l \ \_ ~b rygg Kommunstyrelsens ordförande POSTADRESS Huddinge kommun HUDDINGE BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 E-POST bo.trygg@huddinge.se TELEFON OCH TELEFAX (vxl) (fax)

33 ~HUDDINGE ~OMryiUN ~ Kommunstyrelsens forvaltmng TJÄNsTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR 14 maj 2007 Dnr 07/ SIDA 1 (7) HANDLÄGGARE Gunilla Sundström gunilla.sundstrom@huddinge.se Kommunstyrelsen Inriktning fördjupad översiktsplan för Kungens Kurva - bostäder Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut l. Kommunstyrelsens beslut den 5 mars 2007 om uppdrag att upprätta fördjupad översiktsplan för Kungens Kurva kompletteras med att i det fortsatta arbetet närmare utreda möjligheten att komplettera området med bostäder. 2. Kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat 14 maj 2007, överlämnas som svar på skrivelse från Arena Huddinges bostadsgrupp angående bostäder i Kungens Kurva. Sammanfattning Kommunstyrelsen beslöt den 5 mars 2007, 30, att ge kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att utarbeta fördjupad översiktplan för Kungens Kurva. I förvaltningens tjänsteutlåtande framgår att bostäder skulle kunna vara ett intressant sätt att utveckla en mer allsidig markanvändning i området och bidra till utvecklingen av den regionala kärnan Kungens Kurva - Skärholmen. Arena Huddinges bostadsgrupp har i skrivelse till kommunen framfört intresse för en sådan utveckling. Bostadsgruppen föreslår också att kommunen fattar beslut om att i samarbetet med bostadsbolag inom arena Huddinge göra en förstudie och ett gestaltningsprogram som ska leda till en detaljplan för bostäder i Kungens Kurva och att tillsammans planera och genomföra en bostadsutställning år WSP har på kommunens uppdrag utföti en översiktlig analys av förutsättningar och konsekvenser av bostadsbebyggelse i Kungens Kurva. Analysens slutsats är att bostäder i Kungens Kurva långsiktigt stärker platsen som regional kärna och att det idag finns lämpliga områden för bostäder och att på sikt kan fler platser bli lämpliga. Fyra områden har studerats. Analysens slutsats är att i ett första skede bör bostadsutbyggnad ske i anslutning till befintliga bostadsmiljöer i områdets östra del, Kolm torp, detta för att inte riskera att de nya bostäderna blir en ensam enklav. Ett område vid Lindvreten har bedömts mindre lämpligt för bostadsbebyggelse och två områden, Gömmaren Södra och Norra, möjliga men inte som självständiga enheter utan som komplement POSTADRESS Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning Exploateringsavdelningen Huclclinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 E-POST huddinge@huddinge.se TELEFON OCH TELEFAX

34 TJÄNsTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR Dnr 07/ SIOA 2 (7) till annan bostadsbebyggelse. De tre tänkbara områdena skulle tillsammans kunna rymma lägenheter beroende på exploateringsgrad. På sikt är bedömningen att en stadsutveckling i form av kompletterande funktioner i kärnan kan spridas in i handelsområdet söderifrån och från Skärholmen. Förslaget att bygga bostäder vid Kolartorp verkar vid en första bedömning svår att genomföra. Området ligger inom Gömmarens naturreservat och omfattas inte av det uppdrag som finns att se över gränsen för naturreservatet. Vid Kolartorp byggs nu Kolartorps lp med ny ishall och inom området finns också en ridanläggning som medför skyddsavstånd till bostadsbebyggelse. Frågan om bostäder ska vara en inriktning i det fortsatta arbetet med fördjupad översiktsplan för Kungens Kurva har gemensamt diskuterats inom en större grupp med representanter från kommunstyrelsens förvaltning och miljö- och samhällsbyggandsförvaltningen. Inom gruppen finns olika uppfattningar om det är bra med bostäder i Kungens Kurva. Skrivelsen från Arena Huddinges bostadsgrupp tillsammans med WSP:s analys visar dock på att det finns intresse för bostadsbebyggelse i Kungens Kurva och att en komplettering med bostäder skulle kunna stärka Kungens Kurva som regional kärna. Förvaltningen anser därför att frågan bör utredas vidare innan slutlig ställning tas. Inriktningen för det fortsatta arbetet bör vara att nännare studera om det finns möjligheter att koppla de föreslagna områdena till befintlig bostadsbebyggelse i Segeltorp på annat sätt än genom just nya bostäder i Kolartorp. Det bör även studeras närmare om det finns andra möjligheter till kopplingar och hur de i så fall ser ut. Dessa frågor utreds och prövas lämpligen som en del i arbetet med att ta fram ett samrådsförslag för den fördjupade översiktsplanen. Om det bedöms lämpligt och möjligt att komplettera Kungens Kurva med bostadsbebyggelse är en bostadsutställning en bra ide som ett startskott på en sådan utveckling. ställningstagande till Arena Huddinges förslag om en gemensam planering och genomförande av en bostadsutställning kan dock göras först när vi verkligen vet om bostadsbebyggelse i Kungens Kurva är möjlig. Det kan innebära att den föreslagna tidpunkten för en bostadsutställning år 2012 kan komma att skjutas framåt i tiden. Bakgrund Kommunstyrelsen beslöt den 5 mars 2007, 30, att ge kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att utarbeta fördjupad översiktplan för Kungens Kurva i enlighet med förvaltningens tjänsteutlåtande den 16 februari I de parallella ideskisser som genomförts som underlag för uppdraget om fördjupad översiktsplan finns förslag om att bygga bostäder bl.a. i området söder om Kungens Kurvaleden. Arena Huddinges bostadsgrupp har i skrivelse till

35 ~HUDDINGE KOMMUN TJÄNsTEUTLÅTANDE ~Kommunstyrelsens förvaltning DATUM DIARlEN R Dnr 07/ SIDA 3 (7) kommunen framfört intresse av bostadsbebyggelse och att genomföra en bostadsutställning i Kungens Kurva. I förvaltningens tjänsteutlåtande framgår att bostäder skulle kunna vara ett intressant sätt att utveckla en mer allsidig markanvändning i området och bidra till utvecklingen av den regionala kärnan Kungens Kurva - Skärholmen. För att kunna ta ställning till om arbetet med den fördjupade översiktsplanen ska inriktas mot att komplettera Kungens Kurva med bostadsbebyggelse behöver ett beslutsunderlag som belyser förutsättningar och konsekvenser tas fram i ett inledande skede. WSP har nu på kommunens uppdrag utfört en översiktlig analys av förutsättningarna för bostadsbebyggelse i Kungens Kurva, se bilaga l. Analys av förutsättningarna för bostadsbebyggelse WSP:s uppdrag har varit att översiktligt analysera och beskriva konsekvenserna av en bostadsbebyggelse i Kungens Kurva. Analysen utgår från ett resonemang kring god bebyggd miljö, god boendemiljö, regional hållbar utveckling, områdets roll som regional kärna samt fysiska och sociala förutsättnmgar. Kungens Kurva är idag belastat av stora störningar från bullrande trafik, partikelhalter och halter av kvävedioxid. Ytterligare restriktioner som finns är kraftledningar, angränsning till natuneservatet och befintliga verksamheter i och omkring området. Mot bakgrund av en strävan att skapa goda boendemiljöer har fyra tänkbara delområden undersökts. Lindvreten (Bl)- ett område i västra delen av Kungens Kurva vid stenkrossen, Gömmaren Södra (B2)- en del av Gömmarens naturreservat söder om Kungens Kurvaleden, Gömmaren Norra (B3)- ett obebyggt område norr om Kungens Kurvaleden, mellan kontorsbebyggelsen och handelsområdet, Kolartorp (B4) - en del av Gömmarens naturreservat öster om bebyggelsen vid Ellipsvägen och Ryttarhalsvägen. En karta som redovisar områdenas läge finns på sidan 13 i WSP:s rapport, bilaga l. Inom de redovisade områdena är bedömningen att totalt ca 400 lägenheter kan inrymmas vid villabebyggelse, ca 4000 lägenheter vid en blandad bebyggelse med villor och flerbostadshus och ca 8000 lägenheter vid hög exploatering och tät bebyggelse i flerbostadshus. Unelantas område B l som bedöms

36 TJÄNSTEUTLATANDE DATUM DIARIENR Dnr 07/ SIDA 4 (7) möjligt men inte lämpligt för bostadsbebyggelse blir antalet lägenheter ca 300, 33 respektive 00. En första etapp bedöms behöva omfatta i storleksordning lägenheter för en få en bra funktion. Det behov av skola/förskola som uppstår till följd av en bostadsutbyggnad har uppskattas för område B4, Kolartorp, vid utbyggnad av 15- respektive 4800 bostäder. Vid en utbyggnad i den storleksordningen kommer det att finnas underlag för avdelningar på förskolor och i grundskoleklasser. Med anledning av förfrågan till kommunen om möjligheten att etablera ett en upplevelse- och nöjesanläggning i fonn att ett "vattenland" i området söder om Kungens Kurvaleden vid korsningen med Dialoggatan har WSP även studerat hur det skulle inverka på möjligheten att bygga bostäder i området "Vattenlandet har ett ytbehov om ca kvm med en utbyggnadsmöjlighet på upp till l kvm. WSP:s bedömning är att bästa läget för "vattenlandet" är om det kan lokaliseras söder ut från Kungens Kurvaleden och in i Gömmarens naturreservat. Mark längs Kungens Kurvaleden kan då lämnas fri för framtida utbyggnadsetapper av bostäder. Bostäder i närheten av "vattenlandet" kan komma att utsättas för buller. Bullret kan eventuellt tas omhand genom att anläggningens egna byggnader byggs i avskärmande lägen. Slutsats Analysens slutsats är att bostäder i Kungens Kurva långsiktigt stärker platsen som regional kärna. Det finns lämpliga områden för bostäder i Kungen Kurva idag och på sikt kan fler platser bli lämpliga. Föra att möjliggöra en gemensam kärna i Kungens Kurva- Skärholmen är en hel eller partiell överdäckning av motorvägen viktigt. Bostäder är en naturlig del av stadsutvecklingen i en sådan kärna. På lång sikt kan stadsutvecklingen i form av kompletterande funktioner i kärnan spridas in i handelsområdet söderifrån och från Skärholmen. Om efterfrågan på bostäder minskar efter de första etapperna finns risk för att de nya bostäderna blir en ensam enklav i en storskalig miljö. För att undvika detta och garantera goda boendekvaliteter bör utbyggnadsordningen utgå ifrån befintliga strukturer (social service, kollektivtrafik, befolkade områden). I ett första skede bör bostadsutbyggnadens första etapper ligga i anslutning till befintliga bostadsmiljöer i områdets östra del, Kolartorp. Området bedöms ha goda möjligheter att knyta an i befintligstruktur i det nuvarande handelsområdet i takt med att det utvecklas mot ett tätare och blandat stadsområde. Handels expansion påverkas inte negativt, området ingår dock i Gömmarens naturreservat och hänsyn måste tas till skyddsavstånd mellan benfintligt stall och bostadsbebyggelse.

37 ~HUDDINGE KOMMUN ~Kommunstyrelsens förvaltning TJÄNSTEUTLATANDE DATUM DIARIENR Dnr 07/ SIDA 5 (7) Kungens Kurvas sydvästra delar, Lindvreten, bedöms mindre lämpliga för bostäder. I de sydvästra delarna begränsas områdets storlek av omgivande restriktioner- trafikleder, kraftledning, värdefull natur, buller och luftmiljö - och små möjligheter finns till kopplingar med andra bostadsmiljöer. Bostäder i området riskerar att utvecklas till en avskild enklav. Områdena Gömmaren Södra och Gömmaren Norra bedöms möjliga men inte som självständiga enheter utan som komplement till annan bostadsbebyggelse. Närmare beskrivning av förutsättningar och konsekvenser för respektive delområde framgår av den bilagda rapporten. Arena Huddinge - förslag om bostäder och bostadsutställning Arena Huddinges bostadsgrupp har i skrivelse till kommunen, daterad 14 november 2006, framföti sitt intresse för en utveckling av Kungens Kurva till en stadsdel som förutom handel präglas av bostäder, arbetsplatser, kultur, service, utbildning och fritid. Bostadsgruppen har som önskemål att, i ett nära samarbete med Huddinge kommun, utveckla en spännande stadsdel som kan vara en framtidsmodell för utveckling av stadsliknande kärnor utanför de centrala stadskärnorna som finns idag. startskottet för utvecklingen skulle kunna vara en bostadsutställning i Kungens Kurva 2012 med syfte att marknadsföra ett variationsrikt område. Bostadsgruppen föreslår att kommunen fattar beslut om att i samarbete med bostadsbolag inom Arena Huddinge göra en förstudie och ett gestaltningsprogram som ska leda till en detaljplan för bostäder i Kungens Kurva och att tillsammans planera och genomföra en bostadsutställning 2012 som marknadsför ett av Sveriges mest spännande utvecklingsprojekt. Bostadsgruppens skrivelse biläggs, bilaga 2. Av skrivelsen framgår också de argument som gruppen framför som stöd för en satsning på bostäder i Kungens Kurva. Bostadsgruppen har även tagit fram ett diskussionsunderlag som belyser viktiga frågeställningar. Förvaltningens synpunkter Kungens Kurva och Skärholmen har i den regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen, RUFS 200 l, utpekats som en regional kärna med goda förutsättningar för tillväxt. Stockholms stad och Huddinge kommun arbetar tillsammans med aktörer i området för att på olika sätt utveckla kärnan. Inom ramen för samarbetet har ett strategiskt utvecklingsprogram tagits fram med syfte att skapa en gemensam staelsmiljö som är lättillgänglig, attraktiv och rymmer en bred mångfald av företag, handel, upplevelser och bostäder.

38 TJÄNSTEUTLATANDE DATUM DIARIENR Dnr 07/ SIDA 6 (7) skrivelsen från Arena Huddinges bostadsgrupp tillsammans med WSP:s analys visar på att det finns intresse för bostadsbebyggelse och att en komplettering med bostäder skulle kunna stärka Kungens Kurva som regional kärna. Bostäder utgör en viktig innehållsmässig del i en regional kärna och kan stärka Kungens Kurva genom ett mer intensifierat och allsidigt utnyttjande av marken. Några andra positiva effekter är att bostäder kan bidra till en jämnare fördelning av dag- och nattbefolkningen i området vilket skapar förutsättningar för ökad trygghet, bostäder ger också ett större behov och ett ökat underlag för Spårväg Syd. A v WSP:s analys framgår att en första utbyggnad bör lokaliseras så att den anknyter till redan befintliga strukturer. Detta för att inte riskera att de nya bostäderna blir en ensam enklav om efterfrågan på bostadsbebyggelse i området minskar eller fortsatt utbyggnad dröjer länge. Förslaget att bygga nya bostäder i östra delen av området, Kolartorp, verkar dock vid en första bedömning svår att genomföra. Området ligger inom Gömmarens naturreservat och omfattas inte av det uppdrag som finns att se över gränsdragningen för Gömmarens naturreservat. Vid Kolartorp byggs nu Kolartorps lp med en ny ishall och inom området finns också en nyligen uppförd ridanläggning med skyddsavstånd till bostadsbebyggelse. Förvaltningen delar WSP:s bedömning att en bostadsbebyggelse i Kungens Kurva inte får riskera att bli en ensam enklav. Frågan är dock hur en koppling till befintliga strukturer och bostadsområden ser ut och om själva kopplingen måste utgöras av bostadsbebyggelse eller om den kan förstärkas på andra sätt. WSP pekar ut områdena Gömmaren Södra och Gömmaren Norra som på sikt tänkbara områden om de kan skapas samband med andra bostadsområden. Frågan om bostäder ska vara en inriktning i det fortsatta arbetet med fördjupad översiktsplan för Kungens Kurva har gemensamt diskuterats inom en större grupp med representanter från kommunstyrelsens förvaltning och miljö- och samhällsbyggandsförvaltningen. Inom gruppen finns olika uppfattningar om det är bra med bostäder i Kungens Kurva. Med tanke på WSP:s slutsats att bostäder långsiktigt skulle stärka Kungens Kurva som regional kärna och att det finns lämpliga områden för bostäder idag och på sikt kan fler plaster bli lämpliga anser förvaltningen att frågan om det är möjligt att komplettera Kungens Kurva med bostäder bör utredas vidare innan slutlig ställning tas. Inriktningen för det fortsatta arbetet bör vara att närmare studera om det finns möjligheter att koppla föreslagna områden för bostadsbebyggelse till befintlig bostadsbebyggelse i Segeltorp på annat sätt än genom just nya bostäder i Kolartorp. Det bör även studeras närmare om det finns andra möj- 1 igheter till kopplingar och hur de i så fall ser ut. Dessa frågor utreds och prövas lämpligen som en del i arbetet med att ta fram ett samrådsförslag för elen fördjupade översiktsplanen. ställningstagande till frågan om bostadsbebyg-

39 ~HUDDINGE KOMMUN ~Kommunstyrelsens förvaltning TJÄNsTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR Dnr 07/ SIDA 7 (7) gelsekan sedan göras i samband med att beslut fattas om samråd av planförslaget Om det bedöms lämpligt och möjligt att komplettera Kungens Kurva med bostadsbebyggelse är en bostadsutställning en bra ide som ett startskott på en sådan utveckling och för att marknadsföra området. ställningstagande till Arena Huddinges förslag om en gemensam planering och genomförande av en bostadsutställning kan dock göras först när vi verkligen vet om bostadsbebyggelse i Kungens Kurva är möjlig. Det kan innebära att den föreslagna tidpunkten för utställningen år 2012 kan komma att skjutas framåt i tiden. Sammanfattningsvis föreslår förvaltningen att kommunstyrelsens beslut den 5 mars 2007 om uppdrag att upprätta fördjupad översiktsplan för Kungens Kurva kompletteras med fortsatt utredning av möjligheten att komplettera området med bostäder och att förvaltningens tjänsteutlåtande överlämnas som svar på skrivelse från Arena Huddinges Bostadsgrupp angående bostäder i Kungens Kurva. /J '/" l '. Cyv'--'- l/ t, 1/l,~~L, V f-.:::--\..._~ Gunilla Wastesson Exploateringschef J (' ' ~r:illtr c)t[-u~t;yc a Sundström Exploatcringsingenj ör Bilagor l. PM- Analys av förutsättningarna för bostadsbebyggelse i Kungens Kurva, WSP april skrivelse från Arena Huddinges bostadsgrupp, 14 november 2006 Beslutet delges Alla nämnder Arena Huddinges bostadsgrupp

40 Bilaga ~1 ro 2: :J ~ C/) c Q) O) c ro :J c~ L. ro O') Q) / c C/) -- c Q) ~O) :ro e> C/) ~...,.c 2 Q) :Q.c ~ C/) >""C ro..., ro en cn >.O -..c ro c '- <(~

41 "$... Innehåll Uppdraget 1 Omvärldsförutsättningar Inriktning i en ny RU FS 20 Objekt för inomregionala satsningar Växande befolkning i regionen och ekonomisk utveckling Regionala kärnor i en hållbar flerkärnig struktur God bebyggd miljö Goda boendekvaliteter 2 Platsförutsättningar för bostäder översiktsplan 2000 Huddinge Attraktiv plats för handel - stark efterfrågan på utökad handel Skyddade gröna miljöer s torskalig miljö Hård trafik på E4:an... och inom Kungens Kurva Kollektivtrafik Avskuret och svårtillgängligt för gående En känsla av otrygghet Många restriktioner för bostäder och en hälsofarlig miljö En gemensam regional nod med en tudelad kärna 3 Platsanalys Möjliga områden för bostäder Trafikalstring Parkering Utbyggnadsordning och servicebehov Etablering av vattenland Lokaliseringsalternativ 1. Lokaliseringsalternativ 2. Alternativ - inget vattenland Konsekvensbedömning av möjliga områqen Lindvretenområdet Samband Barriärer Trafik och kollektivtrafik Gömmarens naturreservat Handel Bedömning av bostäder i Lindvreten "Gömmaren Norra" och komplettering i befintligt handelsområde 18 Samband 18 Bil- och kollektivtrafik 19 Gömmarens naturreservat 19 Handel 19 Bedömning av bostäder i Gömmaren Norra 19 "Gömmaren Södra" 20 Samband 20 Naturreservat 21 Bil- och kollektivtrafik 21 Handel 21 Bedömning av bostäder i Gömmaren Södra 21 Kolartorp 22 Samband 22 Trafik och kollektivtrafik 23 Gömmarens naturreservat 23 Bedömning av bostäder i Kolartorp 24 Handel 24 Utbyggnadstakt och service 24 4 slutsatser 25 Rekommendationer 25 Hur stärks den regionala kärnan av bostäder? 25 Vad talar för bostäder?. 26 Vad talar emot bostäder? 26 Handel 27 Utbyggnadsordning och service 27 Exploateringstal 27 Offentliga platser och samband 27 Nyckelfrågor för framtida FÖP 27 Handel 27 Utbyggnadsordning 27 Exploateringstal 27 Offentliga platser och samband 27 Integration och blandning 28 Bil- och kollektivtrafik 28 Entreer till naturreservatet 28

42 ..... Ar det lämpligt med bostäder i Kungens Kurva? JA - bostäder hör hemma i en regional kärna Långsiktigt stärker bostäder i Kungens Kurva platsen som regional kärna. Bostäder bidrar till att intensifiera markanvändningen. På sikt kan en gemensam kärna skapas, med fysiska och sociala samband. God tillgänglighet inom kärnan och till andra platser i regionen kan förbättras. Det finns lämpliga områden för bostäder i Kungens kurva idag, föutsatt att delar naturreservatet Gömmaren kan nyttjas. På sikt kan fler platser bli lämpliga för bostadsändamål NEJ - inte i de sydvästra delarna Kungens Kurvas sydvästra delar är mindre lämpliga för bostäder. I de sydvästra delarna begränsas områdets storlek av omgivande restriktioner och små möjligheter finns till kopplingar med andra bostadsmiljöer. En eventuell förbifart forstärker de sydvästra delarna som en trafikmiljö. JA - tätt i kärnan på lång sikt För att möjliggöra en gemensam kärna i Kungens Kurva och Skärholmen är en hel eller partiell överdäckning av motorvägen avgörande. Bostäder är en naturlig del av stadsutvecklingen i en sådan kärna. Utvecklingen i en sådan gemensam kärna skulle även influera närområdet i riktning mot ett alltmer sammansatt utbud av varor och tjänster liksom den skulle komma att öka efterfrågan på bostäder. JA - i anknytning till befintliga bostadsmiljöer Bostadsutbyggnad kan initieras direkt om den kopplas till befintliga sammanhang i områdets östra del (Kolartorp). Ingen risk för enklavbildning. Delar av området är naturreservat. Dessa naturvärden och även hästhållningen i området kan medföra restriktioner för ny bebyggelse men också kan medverka till boendekvalirer utöver det vanliga. Ny bebyggelse kan docka och dra fördel av handelsområdet, både kortsiktigt och i takt med att det utvecklas mot ett tätare och mer blandat stadsområde. Handelns expansion påverkas inte negativt...;! tl