Svar på remiss: Trafikeringsförslag för kollektivtrafik i stråket Västra länsdelen - Örebro

Transkript

1 Datum Beteckning Sida Kommunstyrelseförvaltningen KS /6 1(5) Handläggare Sören Hedberg Tel: E-post: Mottagare Kommunstyrelsen Svar på remiss: Trafikeringsförslag för kollektivtrafik i stråket Västra länsdelen - Örebro Förslag till beslut Svaret på remissen fastställs. Ärendet Länstrafiken gör en översyn av länets samhällsbetalda trafik i syfte att samordna trafiken på ett sätt som frigör resurser för en utbyggd kollektivtrafik. Främst handlar samordningen om att integrera skolresor i linjetrafik för att på så sätt skapa förutsättningar för kollektivtrafik i glesbygd. Hittills Länstrafiken genomfört detta nya trafikupplägg i norra och södra länsdelen och nu presenteras ett nytt trafikeringsupplägg för västra länsdelen omfattande Degerfors, Karlskoga, Lekeberg och västra delen av Örebro kommun. Kommunerna Hällefors, Nora, Laxå och Kumla berörs marginellt av det förslagna upplägget. Förslaget är nu ute på remiss i berörda kommuner. Remisstiden är förlängd till 10 mars för att svaren ska kunna behandlas i kommunernas politiska organ. Förslaget föredrogs av Länstrafiken för kommunstyrelsen den 16 februari, då även berörda tjänstemän var inbjudna. Förslaget diskuterades även vid en träff den 24 februari, då representanter från Länstrafiken och Kultur- och utbildningsförvaltningen deltog. Underlag för kommunens synpunkter har inkommit från skolkansliet och rektorsgruppen. Synpunkter har mottagits från föräldraföreningen i Åtorps skola. Dialog kring förslaget har kontinuerligt hållits med företrädare för Karlskoga kommun. Bakgrund Principerna för trafikeringsförslagen bygger på utredningar som tagits fram i EU-projektet MERKOLL, som letts av Länstrafiken Örebro. En av de viktigaste förändringsprinciperna är att integrera skolskjutsverksamheten med den allmänna kollektivtrafiken. Det andra är att förbättra resmöjligheter och turtäthet i stråk med betydande studie- och arbetspendling. Erfarenheterna från det nya trafikeringsupplägget, som under några år prövats i norra länsdelen och som är beslutade att ska träda i kraft nu i höst i södra länsdelen, är goda. Kostnaderna har kunnat minimeras genom samplanering av skolskjutsar och linjelagd busstrafik, samtidigt som utbudet av den linjelagda busstrafiken blivit större.

2 DEGERFORS KOMMUN Datum Beteckning Sida Kommunstyrelseförvaltningen KS /6 2(5) Beskrivning av förslaget Förslaget berör i huvudsak kommunerna Karlskoga, Degerfors, Lekeberg och västra delen av Örebro kommun och har föregåtts av analyser av nuvarande trafik, boendemönster, arbets- och studiependling. Länstrafikens mål med det nya trafikeringsförslaget är att kollektivtrafikresandet ska öka i förhållande till privata bilreseresor. Stomlinjer ska binda samman länets kommunhuvudorter, kompletterat med regionbussar i mindre tätorter och glesbefolkade områden. Den utökade kollektivtrafiken ska väsentligt bidra till en större arbetsmarknadsregion. Den nya trafikeringen bygger på att där det är möjligt integrera kommunala skolskjutsar i linjelagd kollektivtrafik. För bästa utfall av detta krävs att trafiken följer ett ramschema med samma tider måndag till fredag. Detta innebär att skolarnas start och sluttider måste anpassas till busstrafikens ramschema. Förslaget innebär också vissa åtgärder i infrastrukturen. Det kan då handla om att anlägga vändplaner på mindre vägar, nya hållplatser och förstärkning av befintliga. Överhuvudtaget skapa trygga anslutningar för skolbarn och andra resande. Förutsättningarna för att resandet med kollektivtrafik kommer att öka med det nya trafikeringsförslaget är goda. Störst volymökning är att vänta vid stomlinjer, där befolkningsunderlaget är störst. Linje 502 mellan Degerfors och Karlskoga får ytterligare 18 turen med kvartstrafik under de mest frekventa pendlartiderna och linje 500 mellan Karlskoga och Örebro får med förslaget 25 fler turer. Förändringar i Karlskoga stadstrafik innebär att förutsättningarna för arbets- och studiependling mellan Degerfors och stadsdelarna Bråten och Sandviken förbättras jämfört med idag. Bråten kommer att anslutas genom att linje 502 förlängs till Bråtens skola. Detta innebär att även de som pendlar från Sandviken får tillgång till denna linje. Förslaget ger överlag bättre passning mellan stadstrafik från östra Karlskoga och regionbussar mot Degerfors. Från Sandviken kommer också den nya busslinjen 537 över Kosia att ge bra anslutningar till Degerfors tätort, dock hade det varit önskvärt med en tidigare morgontur för arbetspendlare. Denna linje föreslås ha 8 turer per dygn. Åtorp är en av få tätorter i länet som inte haft någon busslinje på årsbasis eftersom dagens linje 542 endast varit tidtabellagd under skoltider. Det nya förslaget ger 7 helårsturer mellan Åtorp och Degerfors, vilket innebär att förutsättningar för den som idag arbetspendlar med privat bil till Degerfors och Karlskoga kan välja kollektivtrafik. Mellan Svartå och Degerfors utökas trafiken till 6 turer, jämfört med idag 2 turer. Det är linjen Hällefors-Karlskoga-Degerfors-Laxå, som ersätter nuvarande linje. Linjen passar flertalet föreslagna skoltider i Laxå, Degerfors, Karlskoga, Grythyttan och Hällefors. Linjen fungerar även som förstärkning av utbudet på linje 502 mellan Degerfors och Karlskoga. Linjen innebär också att tillgängligheten till Göteborgsområdet förbättras då den i Laxå passar mot SJ:s tåg till Göteborg. Även detta utökade utbud av turer på linjen underlättar arbets- och studiependling. För Svartås del är linjetrafiken mot Örebro av vikt. Idag har linjen endast 1 tur. I förslaget läggs linje 526 med 3 turer mellan Svartå och Fjugesta. För resande som ska vidare mot Örebro finns en anslutande linje 513, där bussbytet kan ske vid Sannabadet. Förslaget tar hänsyn till de avståndsregler för rätt till skolskjuts, som tillämpas i Degerfors kommun och utgår ifrån ett ramschema som innebär att i Åtorp startar skoldagen kl och i Degerfors kl Ingen hämtning av elever sker tidigare än kl , vilket är en förbättring jämfört med idag då elever i södra kommundelen hämtas tidigare.

3 DEGERFORS KOMMUN Datum Beteckning Sida Kommunstyrelseförvaltningen KS /6 3(5) Ramschemat utgör grunden i förslaget eftersom samma buss som lämnat av elever vid Åtorps skola fortsätter till skolorna i Degerfors och vidare mot Möckelngymnasiet i Karlskoga. Elever från Svartå hänvisas till den nya linjen 505, som passar skoltider i Degerfors och Karlskoga liksom söderut i Laxå. I förslaget ligger två turer hem från respektive skola med samma tider hela veckan. Länstrafiken bedömer att förslaget ger en produktionsökning på c:a 60 procent i västra länsdelen. Kostnaderna för ökningen kommer att vara högst under de första åren, vilket skulle motivera att kommunens medfinansiering under år 1 utgörs av den del kommunen sparar på kommunalt finansierade skolskjutsar plus kostnaden för skolkorten för de elever som övergår från kommunal skolskjuts till linjetrafik. Bedömningen som Länstrafiken gör är att intäkterna från resenärer efter ett år ökar något och kommunens medfinansiering kan därför börja avräknas med 20 % av de inbesparade skolskjutskostnaderna, för att efter fem år avräknas helt. År 6 och framåt har kommunens kostnader för den nya trafiken reducerats till kostnaden för skolkort. Föreslagna förändringar sker i samband med Länstrafikens upphandling av linjetrafik och är möjliga att genomföras med start höstterminen Synpunkter på förslaget Länstrafiken föredrog förslaget för kommunstyrelsen den 2 februari. Därefter har synpunkter inkommit från Kultur- och utbildningsförvaltningen, vilket föranledde ett möte den 24 februari med Länstrafiken och Kultur- och utbildningsförvaltningens ledningsgrupp. Vid detta möte bestämdes att Länstrafiken fortsätter dialogen med respektive rektorsområde. Vid kommunstyrelsens arbetsutskott den 16 februari redovisades då inkomna synpunkter. Via e- post och ett dialogmöte den 26 februari har även synpunkter inkommit från föräldraförening i Åtorps skola. I den dialog som förts internt i organisationen har samsynen varit stor kring den bärande delen i förslaget, det vill säga att samordna den samhällsbetalda trafiken i syfte att till en lägre kostnad jämfört med idag öka volymen kollektivtrafik. För Degerfors kommun innebär detta en kraftig utökning av den linjelagda busstrafiken och enligt Länstrafikens beräkningar en kostnadsminskning på 2,9 mkr på kommunala skolskjutsar. Beräkningen av skolskjutskostnaden utgår ifrån liggande förslag och kan efter justeringar utifrån faktiska förhållanden, som tidigare inte varit kända för Länstrafiken, komma att förändras. Dock är bedömningen att skolskjutskostnaden kan sänkas betydligt med det nya trafikupplägget. Förslaget innebär också att belastningen på klimatet minskar i takt med att fler ges möjlighet att åka kollektivt. För att uppnå målet att få fler att övergå från privatbilism till kollektivtrafik är det avgörande att det nya trafikeringsförslaget är långsiktigt stabilt. Glesbygdsperspektivet För kommunen och regionen i stort betyder förslaget att det blir klara förbättringar för glesbygdsbefolkningen, som när det gäller kommunikationer i de flesta fall är hänvisade till privat bil. Potentialen att få fler att åka kollektivt även glesbygd är stor. I Svartå är det cirka 200 personer som in- och utpendlar och i Åtorpsområdet cirka 430. En familj i glesbygd måste idag i de allra flesta fall ha två bilar. Med det nya trafikeringsförslaget är det fullt möjligt att arbetspendla kollektivt från Åtorp och Svartå norrut mot Degerfors och Karlskoga och från Svartå ger förslaget även bra möjligheterna att arbetspendla mot Laxå. Den

4 DEGERFORS KOMMUN Datum Beteckning Sida Kommunstyrelseförvaltningen KS /6 4(5) nya linjen 537 ger likaså goda möjligheter att arbetspendla kollektivt för boende på östra sidan sjön Möckeln. Ska mindre tätorter och landsbygd ha en chans att utvecklas och inte dräneras på befolkning är bra kommunikationer en förutsättning. Det nya trafikeringsförslaget är ett stort steg i rätt riktning och ökar förutsättningen för fler att bosätta sig i Svartå och Åtorpstrakten, vilket i sin tur bidrar till elevunderlag och bättre underlag för handel och annan kommersiell service. Skolperspektivet (förvaltningens, elevens och förälderns) Grundskolan Ur elev- och föräldraperspektiv kan delar av förslaget uppfattas som en försämring jämfört med idag eftersom Länstrafikens förslag utgår ifrån gällande skolskjutsreglemente, som anger vilka elever som har rätt till skolskjuts och hur långt föräldraansvaret sträcker från bostad till hållplats. Detta har genom åren inte alltid följts av skolskjutsentreprenörer, som frivilligt valt att tillmötesgå föräldrars önskemål att hämta elever vid bostaden. Kultur- och utbildningsförvaltningen måste därför överväga om skolskjutsreglementet ska gälla eller om det ska justeras. Ur elevsynpunkt innebär förslaget att ingen elev ska behöva starta sin skolresa tidigare än klockan 07.00, vilket är en förbättring jämfört med idag då flera elever påbörjar skolresan tidigare. Dessutom blir det möjligt för de gymnasieelever som bor öster och söder om Åtorp att få skolresa till hem till bostaden, vilket inte enligt reglementet är tillåtet idag. Förslaget innebär att Kultur- och utbildningsförvaltningen har att planera undervisningstid, personalens arbetstid och personalgemensamma forum, utifrån det föreslagna ramschemat. Förvaltningen ser i detta stora svårigheter i att få till den undervisningstid elever har rätt till enligt timplan. Förvaltningen och Länstrafiken måste därför gå vidare och utreda förutsättningarna för respektive skola i syfte att hitta lösningar som uppfyller kraven på undervisningstid, personalens arbetstid e.t.c. För kommunen är det avgörande att det nya trafikeringsförslaget inte genomförs på bekostnad av sämre förutsättningar för ökad måluppfyllelse inom förskoleklass, fritidshem och skola. Det är viktigt att alla som berörs känner trygghet med det nya trafikeringsförslaget. Därför måste behovet av åtgärder som ger trygga anslutningar, från hemmet till påstigningsplats av kommunal skolskjuts och till övergång till linjetrafik, fram till skolan utredas. Åtgärder i infrastrukturen i syfte att skapa trygga anslutningar berör flera parter, därför är det nödvändigt med tydliga riktlinjer avseende ansvar och finansiering. Överenskommelse kring dessa frågor bör vara upprättad innan trafikstart. Väntetiderna på skolskjuts vid skolan måste i möjliga mån minimeras i annat fall måste fritidshem finnas att tillgå i väntan på skolskjuts. Optimalt är att linjebussarna kan gå ända fram till Bruksskolan och Stora Vallaskolan. Det skapar trygghet och belastar inte skolan i ansvarsfrågan jämfört med att närmaste hållplats för elever på Bruksskolan skulle vara Järnvägsstationen och för elever på Stora Vallaskolan Medborgargatan. Vid genomförandet av förslaget behöver linjetrafiken kompletteras med kommunala skolskjutsar. Det handlar om matartrafik ut till respektive busslinje och det handlar om elever med särskilda behov och elever som får skjuts mellan fritidshem och nattis. Hur omfattande de kommunala skolskjutsarna kommer att bli måste redas ut för att få en säker kostnadsbild.

5 DEGERFORS KOMMUN Datum Beteckning Sida Kommunstyrelseförvaltningen KS /6 5(5) Likaså behövs ett tydligare underlag som visar kostnaden för skolkort för de elever som hänvisas till linjetrafik. Uppdelad upphandling ökar chansen för lokala entreprenörer att få del av skolskjutskörningar, vilket ökar tryggheten för elever som får möta samma förare varje dag. Gymnasieskolan Gymnasieskolan i Degerfors välkomnar det nya trafikeringsförslaget. Förlängningen av linje 502 till Bråten tillsammans med nya linjen 537 på östra sidan Möckeln ökar möjligheten för elever boende i östra Karlskoga att pendla till gymnasiet i Degerfors. Pendlarperspektivet Ur ett pendlarperspektiv ger förslaget stora förbättringar jämfört med idag. Störst potential att volymmässigt öka resandet med kollektivtrafik har stomnäten Degerfors Karlskoga och Karlskoga Örebro. Men även andra relationer ger med förslaget ökade möjligheter för arbetsoch studiependling. Ur pendlarsynpunkt är kvartstrafik på linje 502 Degerfors Karlskoga under högtrafik välkommet och att linjen förlängs till Bråtenskolan ger ökade möjligheter för gymnasie- och arbetspendling i stadsdelarna Bråten och Sandviken. Den nya linjen 537 på östra sidan Möckeln har efterfrågats länge av pendlare från östra Karlskoga och boende på Kosia. Dock saknas en morgontid för pendlare som börjar sitt arbete klockan sju. Söderut mot Svartå och Laxå förbättras möjligheten att studie- och arbetspendla genom linje 505. En annan fördel med den linjen är den har passning med SJ:s tåg mot Göteborg, vilket förbättrar tillgängligheten mot Västsverige. För Svartåborna har bättre bussförbindelser mot Örebro länge varit efterfrågat. I det nya trafikeringsförslaget utökas förbindelsen med linje 526 och 527, från 1 till 3 turer med byte i Fjugesta. Här hade varit önskvärt med en högre ambitionsnivå som erbjuder fler turer då Svartå har ett bra pendlarläge i förhållande till Fjugesta och Örebro. Viktigt med denna busslinje är att passningen vid Sannabadet är bra mot linje 513. När det gäller linje 505 Svartå Degerfors hade det varit önskvärt med en tidigare tur som möjliggjort arbetspendling för de som börjar arbetsdagen klockan sju. Idag finns ingen möjlighet att pendla kollektivt från Åtorp. Det nya trafikeringsförslaget ger ett utbud på 7 turer per dag och täcker väl in möjligheten att arbetspendla kollektivt mot Degerfors. För åtorpsbor som arbetar på Karlskoga lasarett med arbetstid fungerar inte den tidiga morgonturen varför det vore önskvärt att tidigarelägga den turen med minuter för att kunna ansluta till linje 502 vid Medborgarplatsen. Sören Hedberg Näringslivschef Beslutsunderlag Kommunstyrelsens tjänsteskrivelse Länstrafikens remisshandling den 17 december 2014

6 Datum Beteckning Sida Kommunstyrelseförvaltningen KS /2 1(2) Handläggare Suzanne Hällström Tel: E-post: Kommunstyrelsen Ansökan om medfinansiering till projekt - Den nya stål- och metallindustrin - Kunskap, kvalitet, konkurrenskraft. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att medfinansiera projekt Den nya stål- och metallindustrin Kunskap, kvalitet, konkurrenskraft Sammanfattning Bergsskolan i Filipstad ansöker om medfinansiering av projektet med kr per år i tre år. Ärendet Bergsskolan i Filipstad ansöker om kr per år i medfinansiering till projekt Den nya ståloch metallindustrin kunskap, kvalitet och konkurrenskraft Projektet kommer att pågå under tre år. Bergsskolans projekt syftar till att öka konkurrenskraften och långsiktiga tillväxtmöjligheter hos regionens stål-, gjuteri-, metall- och verkstadsföretag. Sammantaget minst 50 företag bedöms kunna mobilseras och ges möjlighet att utveckla sina tillverkningsprocesser och produkter genom riktat innovationsstöd inom i första hand teknikområdena metallurgi (stålframställning, gjutning), materialegenskaper med fokus på värmebehandling samt bearbetning av metalliska material. Finansiering Medlen tas ur näringslivsavdelningens budget. Bedömning Synpunkter på projektet har inhämtats från övriga kommuner i Östra Värmland, samt från Outokumpu i Degerfors, som bedömer att projektet kan bidra till att öka stål- och metallindustrins konkurrenskraft och tillväxt i regionen. Flera företag i Degerfors kommun kommer att kunna ta del av den kompetens projektet erbjuder i syfte att utveckla sin tillverkning. Bedömningen är att projektet kan bidra till att ytterligare stärka stål- och metallindustrin i Degerfors kommun och regionen. Beslutsunderlag Ansökan om medfinansiering från Bergsskolan. Suzanne Hällström Informatör/näringslivssekreterare

7 DEGERFORS KOMMUN Datum Beteckning Sida Kommunstyrelseförvaltningen KS /2 2(2) Bilagor Ansökan Expedieras till Bergsskolan Näringslivsavdelningen

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25