Stadshuset, Sessionssalen, Borlänge

Transkript

1 Borlänge kommun Kommunstyrelsen Johan Ohrzén (2) BORLÄNGE KOMMUN KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA KOMMUNFULLMÄKTIGE Plats: Stadshuset, Sessionssalen, Borlänge Tid: Tisdag den 18 september klockan 13:30 Arbetsordning - Redovisning årets kommunutvecklare ca kl. 15:30 - Kaffe och smörgås serveras ca kl Val av justerare samt kungörande av tid för protokollets justering 2. Inkomna medborgarförslag 3. Revisionen informerar 4. Värdegrundsberedningens slutrapportering 5. Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus 6. Svar på medborgarförslag om skötsel av tätortsnära skogar i Borlänge 7. Svar på medborgarförslag om brist på parkering vid Hagagymnasiet tillgängliga för elever 8. Svar på medborgarförslag om att låta Jussistatyn på Jussi Björlings torg sjunga 9. Svar på medborgarförslag om bildande av kommunalt kultur- och naturreservat Igelmyran 10. Svar på medborgaförslag angående särskilda grupper i svenska och engelska för barn och ungdomar med läs- och skrivsvårigheter inom ramen för sommarskolan Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen borlange.se

2 Borlänge kommun Kommunstyrelsen Johan Ohrzén (2) 11. Svar på medborgarförslag om införande av regler för fyrverkerier 12. Svar på medborgarförslag om ändring av cykelväg vid Ringen 13. Svar på motion från (M) att skapa enhetliga regler för kommunens föreningar som når högt i seriespel 14. Svar på motion från (M) om att införa integrationsplikt 15. Svar på motion från (SD) om övergångsställe mellan Kupolen och IKEA 16. Svar på motion från (SD) om att Borlänge kommun begär en paus i mottagandet av nyanlända 17. Återrapportering av medborgarförslag vars beredning inte slutförts 18. Återrapportering av motioner vars beredning inte slutförts 19. Kvartalsrapportering av ej verkställda beslut 1:a kvartalet 2018, omsorgsnämnden 20. Kvartalsrapportering av ej verkställda beslut 1:a kvartalet 2018, individ- och familjeomsorgen 21. Interpellationer/frågor 22. Inkomna motioner 23. Valärenden 24. Delgivningar Sammanträdet webbsänds på kommunens hemsida borlange.se och där kan man också ta del av handlingarna cirka 1 vecka innan sammanträdet. Närradion sänder sammanträdet på frekvens 98,6 MHz. Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen borlange.se

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (30) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus / dnr 2017/2520 Beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Med avsikten att skapa ett framtida kulturhus beslutar Borlänge kommun fullfölja förvärvet av fastigheten Hagalund 1:7 enligt köpekontrakt daterat för en överenskommen köpeskilling av kronor. 2. Med avsikten att skapa ett framtida kulturhus beslutar Borlänge kommun fullfölja förvärvet av lös egendom på fastigheten Hagalund 1:7 enligt köpekontrakt daterat för en överenskommen köpeskilling av kronor. 3. Kommunen beslutar med ambitionen att skapa ett framtida kulturhus på fastigheten Hagalund 1:7 ge kommundirektören i uppdrag att utreda kommunens långsiktigt fördelaktigaste form för fastighetsägande av objektet. 4. Kommunen beslutar att ge kommundirektören i uppdrag att leda arbetet med att framta ett detaljprojekterings- och upphandlingsunderlag inför ett kommande slutgiltigt beslut om skapande av ett kulturhus på fastigheten Hagalund 1:7 5. Kommunen beslutar att godkänna avsiktsförklaring mellan Borlänge kommun å ena sidan och Landstinget Dalarna och Stiftelsen musik i Dalarna å andra sidan. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Reservation Agneta Nyvall (M), Ulrik Bergman (M), Karin Örjes (C), Monica Lundin (L), Ann-Cathrin Löfvenhamn (-), Stefan Andersson (SD) och Kjell Mosell (-) reserverar sig mot beslutet. Ärendet Beslutet innebär att förvärva fastigheten Galaxen (Hagalund 1:7) med avsikt att fortsätta projekteringsarbetet i lämplig uppförandeform. Projektets fortsatta arbete pågår därefter fram till att underlag för hyresförhandlingar och beslut om genomförande tagits fram. En första ritning på kulturhuset är gjord utifrån intressenternas ytbehov. Med den som grund har två ekonomiska kalkyler sammanställts. Den ena bygger på jämförelser från liknande byggnader och den andra på schablonvärden per lokalkategori. Kalkylerna föregår projekteringen och ska ses som en indikation på kostnaden för ett kulturhus och framtida hyror. Verksamhetsplaner för biblioteket, kulturskolan Asken, Science Center 2047, musikskolan, Quality hotell, Jussi Björlings museum samt Musik i Dalarna har tagits fram. Avsiktsförklaringar för framtida övriga aktörer i kulturhuset har tagits fram för att underlätta det kommande arbetet med projektering. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (30) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Forts. 137 Oavsett resultatet av projekteringen, och därmed kommande beslut om byggstart, har kommunen möjlighet att ta ställning till att vara långsiktig ägare av fastigheten Hagalund 1:7 i ett senare skede. En avsiktsförklaring med Landstinget Dalarna och Musik i Dalarna är framtagen, vilket innebär att Musik i Dalarna flyttar Dalasinfoniettans och övriga verksamheters hemvist till Borlänge förutsatt att projekteringens resultat visar på en godtagbar kostnad för alla parter. Ärendet återremitterades av kommunfullmäktige , 128, till kommunstyrelsen för ytterligare utredning vad gäller: 1. Beskrivning av vilken verksamhet som skall ingå i ett framtida kulturhus. 2. Ekonomin i den framtida driften av verksamheten. 3. Samverkan mellan Borlänge och Falu kommun kring offentliga kulturverksamheter och lokaler för kulturverksamhet. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från arbetsutskottet. Beslutsunderlag - Beslut kommunstyrelsen arbetsutskott Tjänsteskrivelse kommunfastigheter Beslut kommunfullmäktige Beslut kommunstyrelsen Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse kommunfastigheter Köpekontrakt avseende fast egendom - Köpekontrakt avseende inventarier - Avsiktsförklaring Musik i Dalarna och Landstinget Dalarna - Kalkyl alternativ 1 - Kulturlokalanalys med verksamhetsbeskrivningar - Verksamhetsbeskrivning Science Center Lokalprogram Musik i Dalarna - Verksamhetsbeskrivning Quality Hotell - Platsanalys - Marknadsbedömning kongress/konferens - Inplaceringstest - Kalkyl alternativ 2 - Ekonomiska effekter av ett kulturhus i Borlänge kommun Justerandes sign Utdragsbestyrkande

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (30) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Forts. 137 Förslag till beslut på sammanträdet Leif Lindström (V) föreslår bifall till arbetsutskottets förslag med instämmande av Kenneth Persson (S), Jan Bohman (S), Elina Brodén (MP) och Kerstin Rahm (S). Ulrik Bergman (M) föreslår avslag till arbetsutskottets förslag med instämmande av Kjell Mosell (-), Stefan Andersson (SD), Ann-Cathrin Löfvenhamn (-), Monica Lundin (L), Karin Örjes (C) och Agneta Nyvall (M). Beslutsgång Ordförande ställer arbetsutskottets förslag mot avslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslag från arbetsutskottet. Skickas till Kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (32) Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus / dnr 2017/2520 Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 1. Med avsikten att skapa ett framtida kulturhus beslutar Borlänge kommun fullfölja förvärvet av fastigheten Hagalund 1:7 enligt köpekontrakt daterat för en överenskommen köpeskilling av kronor. 2. Med avsikten att skapa ett framtida kulturhus beslutar Borlänge kommun fullfölja förvärvet av lös egendom på fastigheten Hagalund 1:7 enligt köpekontrakt daterat för en överenskommen köpeskilling av kronor. 3. Kommunen beslutar med ambitionen att skapa ett framtida kulturhus på fastigheten Hagalund 1:7 ge kommundirektören i uppdrag att utreda kommunens långsiktigt fördelaktigaste form för fastighetsägande av objektet. 4. Kommunen beslutar att ge kommundirektören i uppdrag att leda arbetet med att framta ett detaljprojekterings- och upphandlingsunderlag inför ett kommande slutgiltigt beslut om skapande av ett kulturhus på fastigheten Hagalund 1:7 5. Kommunen beslutar att godkänna avsiktsförklaring mellan Borlänge kommun å ena sidan och Landstinget Dalarna och Stiftelsen musik i Dalarna å andra sidan. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Reservation Karin Örjes (C) och Ann-Cathrin Löfvenhamn (-) reserverar sig mot beslutet. Ärendet Beslutet innebär att förvärva fastigheten Galaxen (Hagalund 1:7) med avsikt att fortsätta projekteringsarbetet i lämplig uppförandeform. Projektets fortsatta arbete pågår därefter fram till att underlag för hyresförhandlingar och beslut om genomförande tagits fram. En första ritning på kulturhuset är gjord utifrån intressenternas ytbehov. Med den som grund har två ekonomiska kalkyler sammanställts. Den ena bygger på jämförelser från liknande byggnader och den andra på schablonvärden per lokalkategori. Kalkylerna föregår projekteringen och ska ses som en indikation på kostnaden för ett kulturhus och framtida hyror. Verksamhetsplaner för biblioteket, kulturskolan Asken, Science Center 2047, musikskolan, Quality hotell, Jussi Björlings museum samt Musik i Dalarna har tagits fram. Avsiktsförklaringar för framtida övriga aktörer i kulturhuset har tagits fram för att underlätta det kommande arbetet med projektering. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (32) Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum Forts. 163 Oavsett resultatet av projekteringen, och därmed kommande beslut om byggstart, har kommunen möjlighet att ta ställning till att vara långsiktig ägare av fastigheten Hagalund 1:7 i ett senare skede. En avsiktsförklaring med Landstinget Dalarna och Musik i Dalarna är framtagen, vilket innebär att Musik i Dalarna flyttar Dalasinfoniettans och övriga verksamheters hemvist till Borlänge förutsatt att projekteringens resultat visar på en godtagbar kostnad för alla parter. Ärendet återremitterades av kommunfullmäktige , 128, till kommunstyrelsen för ytterligare utredning vad gäller: 1. Beskrivning av vilken verksamhet som skall ingå i ett framtida kulturhus. 2. Ekonomin i den framtida driften av verksamheten. 3. Samverkan mellan Borlänge och Falu kommun kring offentliga kulturverksamheter och lokaler för kulturverksamhet. Arbetsutskottets beslut är enligt förslag från kommunfastigheter. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse kommunfastigheter Beslut kommunfullmäktige Beslut kommunstyrelsen Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse kommunfastigheter Köpekontrakt avseende fast egendom - Köpekontrakt avseende inventarier - Avsiktsförklaring Musik i Dalarna och Landstinget Dalarna - Kalkyl alternativ 1 - Kulturlokalanalys med verksamhetsbeskrivningar - Verksamhetsbeskrivning Science Center Lokalprogram Musik i Dalarna - Verksamhetsbeskrivning Quality Hotell - Platsanalys - Marknadsbedömning kongress/konferens - Inplaceringstest - Kalkyl alternativ 2 - Ekonomiska effekter av ett kulturhus i Borlänge kommun Justerandes sign Utdragsbestyrkande

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (32) Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum Forts. 163 Förslag till beslut på sammanträdet Jan Bohman (S) och Mari Jonsson (S) föreslår bifall till kommunfastigheters förslag. Karin Örjes (C) föreslår avslag till kommunfastigheters förslag. Beslutsgång Ordförande ställer kommunfastigheters förslag mot avslag och finner att arbetsutskottet beslutar enligt förslag från kommunfastigheter. Skickas till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

9 Borlänge kommun Kommunfastigheter 2017/2520 Anders Berg 1 (10) Kommunstyrelsens arbetsutskott/ Kommunfullmäktige Nämnd Datum Kompletterad skrivelse avseende förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Förslag till beslut 1. Med avsikten att skapa ett framtida kulturhus beslutar Borlänge kommun fullfölja förvärvet av fastigheten Hagalund 1:7 enligt köpekontrakt daterat för en överenskommen köpeskilling av kronor. 2. Med avsikten att skapa ett framtida kulturhus beslutar Borlänge kommun fullfölja förvärvet av lös egendom på fastigheten Hagalund 1:7 enligt köpekontrakt daterat för en överenskommen köpeskilling av kronor. 3. Kommunen beslutar med ambitionen att skapa ett framtida kulturhus på fastigheten Hagalund 1:7 ge kommundirektören i uppdrag att utreda kommunens långsiktigt fördelaktigaste form för fastighetsägande av objektet. 4. Kommunen beslutar att ge kommundirektören i uppdrag att leda arbetet med att framta ett detaljprojekterings- och upphandlingsunderlag inför ett kommande slutgiltigt beslut om skapande av ett kulturhus på fastigheten Hagalund 1:7 5. Kommunen beslutar att godkänna avsiktsförklaring mellan Borlänge kommun å ena sidan och Landstinget Dalarna och Stiftelsen musik i Dalarna å andra sidan. Sammanfattning av ärendet Beslutet innebär att förvärva fastigheten Galaxen (Hagalund 1:7) med avsikt att fortsätta projekteringsarbetet i lämplig uppförandeform. Projektets fortsatta arbete pågår därefter fram till att underlag för hyresförhandlingar och beslut om genomförande tagits fram. Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

10 / (10) En första ritning på kulturhuset är gjord utifrån intressenternas ytbehov. Med den som grund har två ekonomiska kalkyler sammanställts. Den ena bygger på jämförelser från liknande byggnader och den andra på schablonvärden per lokalkategori. Kalkylerna föregår projekteringen och ska ses som en indikation på kostnaden för ett kulturhus och framtida hyror. Verksamhetsplaner för biblioteket, kulturskolan Asken, Science Center 2047, musikskolan, Quality hotell, Jussi Björlings museum samt Musik i Dalarna har tagits fram Avsiktsförklaringar för framtida övriga aktörer i kulturhuset har tagits fram för att underlätta det kommande arbetet med projektering. Oavsett resultatet av projekteringen, och därmed kommande beslut om byggstart, har kommunen möjlighet att ta ställning till att vara långsiktig ägare av fastigheten Hagalund 1:7 i ett senare skede. En avsiktsförklaring med Landstinget Dalarna och Musik i Dalarna är framtagen, vilket innebär att Musik i Dalarna flyttar Dalasinfoniettans och övriga verksamheters hemvist till Borlänge förutsatt att projekteringens resultat visar på en godtagbar kostnad för alla parter. Ärendet återremitterades av kommunfullmäktige , 128, för ytterligare utredning. Beslutsunderlag - Beslut kommunfullmäktige Tjänsteskrivelse kommunfastigheter Köpekontrakt avseende fast egendom - Köpekontrakt avseende inventarier - Avsiktsförklaring Musik i Dalarna och Landstinget Dalarna - Kalkyl alternativ 1 - Kulturlokalanalys med verksamhetsbeskrivningar - Verksamhetsbeskrivning Science Center Lokalprogram Musik i Dalarna - Verksamhetsbeskrivning Quality Hotell - Platsanalys - Marknadsbedömning kongress/konferens - Inplaceringstest - Kalkyl alternativ 2 - Ekonomiska effekter av ett kulturhus i Borlänge kommun Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

11 / (10) Beskrivning av ärendet Fördjupad information utöver tidigare handlingar i ärendet. Ett kulturhus i Galaxen är ett strategiskt viktigt beslut, både gällande förvärv av fastighet och ur ett verksamhetsperspektiv. Borlänge kan tillskapas ett kulturhus som har flera kulturella basverksamheter som i sin tur skapar möjligheter för aktiviteter och möten för oss alla i Borlänge. Galaxen med omgivning kan även utvecklas för flera olika ändamål med Borlängebon i fokus, där alltifrån bostäder, utbildning och nya företag kan förverkligas. 1. Beskrivning av vilken verksamhet som skall ingå i ett framtida kulturhus. I Borlänges framtida kulturhus vid fastigheten Hagalund 1:7 (Galaxen) kommer ett flertal verksamheter vara de tongivande. Stadsbiblioteket som nu ligger vid Sveatorget kommer att flytta sin verksamhet till Galaxen och får då de förutsättningar som behövs för att bedriva en modern biblioteksverksamhet där både arbetsmiljö och verksamhetsutveckling kan ske (se bilaga 5). Ett stadsbibliotek är både ett offentligt vardagsrum för alla och ett läs- och språkcentrum för kommunens invånare. Stadsbiblioteket idag behöver bland annat fler studierum och möjligheter till ökad programverksamhet, vilket inte dagens bibliotek kan tillgodose. I Galaxen finns redan idag en väl fungerande hotell- och konferensverksamhet. Ett kulturhus kommer att kunna erbjuda flera möjligheter till sammankomster från 2 personer upp till event, konferenser och kongresser för 800 sittande, vilket kommer påverka regionens hotellbeläggning och restaurangverksamheter m.fl. positivt Science center är idag trångbodda och deras verksamhet utvecklas hela tiden (se bilaga 6). Genom ett kulturhus kan man tillgodose 2047 Science centers kommande behov Science center arbetar bland annat framgångsrikt med barn & ungdomar i skolan med ämnen som naturvetenskap, teknik och programmering. Ett 2047 Science center som även kan samarbeta och samverka med en musikskola och ett Kulturcentrum Asken gör detta möjliga kulturhus till navet inom utveckling och utbildning av både de naturvetenskapliga ämnena och de estetiska ämnena. Genom att utveckla denna samverkan kan kulturhuset erbjuda något unikt för våra elever i Borlänge och detta i en tid då sådan verksamhet kommer att vara avgörande för att skapa en förbättrad kunskapsnivå om bl.a. programmering och kreativa processer. Både Musikskolan och Kulturcentrum Asken (se bilaga 5) har behov av mer ändamålsenliga lokaler och behöver få möjligheter att utveckla sina verksamheter. I det tänkta kulturhuset kan man tillgodose detta behov. Båda dessa verksamheter kommer att kunna nå mer Borlängebor då man kan arbeta på ett bättre sätt nya bättre anpassade lokaler. Musik i Dalarna, som är en landstingsfinansierad kulturinstitution, har under en mycket lång tid behövt bättre lokaler och där har Borlänge kommun erbjudit dem möjligheten att få dessa efterlängtade lokalbehov tillgodosedda i det planerade kulturhuset (se bilaga 7). Borlänge kommun ser musiken som en viktig del i stadens själ. Genom att Musik i Dalarna kommer till Kulturhuset kan vi, förutom att de får ändamålsenliga lokaler, skapa nya samarbeten och samverkansformer som utvecklar både Musik i Dalarna och Borlänges musikliv. Detta gäller både den kommunala, Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

12 / (10) amatör, semiprofessionella och professionella musiken i Borlänge. Borlänge är också initiativtagare till Dalapop som nu verkar i nästan alla länets kommuner för att utveckla Dalarnas populärmusikliv. Andra funktioner som är givna i ett kulturhus är restaurang och caféverksamhet. Turistbyrån i Borlänge är en tänkbar verksamhet och hyresgäst i det framtida kulturhuset. Ett uppdaterat Jussi Björling muséum där man även tar ansvar för Dalarnas populärmusikaliska arv är också planerat. De kommunala verksamheterna som är tänkta i kulturhuset har alla i olika grad under de senaste sju åren varit delaktiga och informerade om arbetet för att säkerställa ett kulturhus i Borlänge. Ett antal workshops, information på arbetsplatsträffar, framtagandet av verksamheternas kulturlokalanalyser är en del av det arbete som verksamheterna har bidragit med. Det har exempelvis också kontinuerligt informerats om kulturhuset i kulturnämnden, kommunstyrelsen och serviceutskottet under de senaste åren. Musik i Dalarna, Landstinget Dalarna och Landstingsfastigheter har varit delaktiga i kulturhusarbetet (se bilaga 3 och 7). Området runt Galaxen har också ett flertal verksamheter som tillsammans kommer att ge området en ordentlig verksamhetsutveckling. Idag är Fryshuset etablerat i området och Dalateatern kommer med början under hösten 2018 att producera ungdomsteater i scenhuset i Folkets Parkscenen. I Fryshusets lokaler finns ett flertal verksamheter och fler är på gång, just nu är bl.a. Studiefrämjandet där och ansvarar för replokaler för musiker i staden. Området runt och den utvecklade galaxenfastigheten som sådan kommer att inbjuda till mera rörelse och folkliv då de lokaler som kan anpassas för olika aktiviteter kommer att samverka med närliggande områden där det redan idag finns stora möjligheter till exempelvis skate, basket och musikaktivitet. Alla dessa ovanstående verksamheter skulle man kunna kalla kulturhusets basverksamheter och de möjliggör både utvecklig av ett flertal nya lokalmöjligheter för andra aktörer att verka i, dvs från mindre studierum till olika typer av kulturella lokaler s.k. black boxar till en ordentligt stor uppspelningslokal för ca 800 sittande och upp till 3000 stående. Konferens och kongresslokaler från de minsta där två personer har ett möte till en kongress för 800 sittande. Borlänge har ett aktivt föreningsliv, både på kultur och fritidssidan och Borlänge har också väldigt aktiva bildningsförbund. Genom att prisdifferentiera kulturhusets lokaler så kommer det möjliggöras att många fler aktörer kan utveckla sin verksamhet i ett centralt beläget kulturhus. Det är också tydligt att Dalarna missar olika event och större produktioner för att vi ej kan erbjuda ändamålsenliga lokaler. Detta gäller både de kommersiella aktörer och tillika de nationella kulturinstitutioner som har nationella turnéer. Uppskattningsvis så kan Kulturhuset enkom här få minst 50 produktioner per år till Borlänge som kommer alla invånare och besökare i Dalarna till del. Gällande innehåll på program och antal aktiviteter per år i ett kulturhus så är det hundratals programaktiviteter med oerhört differentierat innehåll. Basverksamheterna i kulturhuset gör redan idag mycket aktiviteter med olika innehåll och med de förutsättningar som kulturhuset ger kommer aktiviteterna att flerdubblas och den kulturella bredden kommer att öka avsevärt i Borlänge för hela regionens bästa. Kulturhuset kommer även öka markant hotell & konferensbeläggningen i Borlänge. Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

13 / (10) Sammantaget görs slutsatsen att alla ovanstående basverksamheter behöver få bättre möjligheter till lokaler och verksamhetsutveckling. Genom ett kulturhus i Galaxen stärker vi alla de verksamheterna och får då tillgång till en samverkande professionell organisation som även kan hantera utomstående aktörer som vill bedriva verksamhet i Kulturhuset. Borlänge skapar också en förbättrad möjlighet för alla skolelever att utveckla sina naturvetenskapliga, teknik, estetiska, läs och språkbehov. Borlängeborna har genom tidigare undersökningar och även senare visat att det finns ett behov av en ordentlig central mötesplats, detta kulturhus kommer att bli den mötesplatsen i Borlänge - för alla. 2. Ekonomin i den framtida driften av verksamheten Bakgrund För att kunna skapa bättre förutsättningar för en god ekonomisk plattform och större egen rådighet för Borlänge kommun i det planerade kulturhusprojektet har sektorerna för verksamhetsstöd och samhällsbyggnad gemensamt föreslagit att kommunen förvärvar den aktuella fastigheten Hagalund 1:7 för den överenskomna köpeskillingen kronor samt tillhörande lös egendom för kronor. De upprättade köpeavtalen mellan Borlänge kommun och Folkets Hus Borlänge ekonomisk förening är villkorade till att enbart äga bestånd under förutsättning av att erforderliga beslut fattas av parterna före Folkets Hus Borlänge ekonomisk förening har fattat beslut för egen del och kommunfullmäktige beslutade att återremittera ärendet till kommunstyrelsen för ytterligare utredning innan kommunens förvärvsbeslut slutligt kan tas. Tidigare försök att tillskapa ett kulturhus i Borlänge har inte kunnat fullföljas eftersom rimligheten i kommunens ekonomiska förutsättningar vid förhandlingar med externa parter inte kunnat säkras. I och med det föreslagna förvärvet av fastigheten Hagalund 1:7 kan kommunen skapa unika förutsättningar för att slutföra utredningen om olika ingående verksamheter, framtida långsiktig ägare, samt detaljprojektera det tänkta kulturhuset med mycket låg ekonomisk risk. Ekonomiska förutsättningar för fastighetsförvärvet Fastigheten - grundfakta Fastigheten Hagalund 1:7:s markareal uppgår till kvm. På fastigheten finns en byggnad som färdigställdes 1985 och upptar ca kvm (BYA) motsvarande 34 % av markarealen. Byggnadens totala bruksarea (BRA) uppgår till kvm bestående av hotell kvm (128 rum), restaurang kvm, konferens kvm och lager/förråd 317 kvm samt kvm ej uthyrd yta som utgörs av gemensamma ytor (Galleriet, Vintergatan och Arkaden). Fastighetens byggrätt enligt gällande detaljplan är ej fullt utnyttjad. En framtida förändring av detaljplanen i området föranledd av kulturhusprojektet kan inte uteslutas men vid genomfört inplaceringstest enligt bilaga 11 och enligt samråd med samhällsbyggnadssektorn är föreslagen utformning möjlig utan planändring. Byggkonsultföretaget Structor har på kommunens uppdrag låtit utföra en ingående statusbesiktning av fastigheten under oktober 2017 och där konstateras att Det samlade intrycket är att Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

14 / (10) byggnaden håller en normal teknisk standard samt är i bra skick i förhållande till ålder och konstruktion. Den avtalade köpeskillingen som sammantaget (fast och lös egendom) uppgår till kronor ger ett genomsnittligt pris uppgående till kronor per kvm (BRA) och kronor per kvm beräknat på i dagsläget uthyrningsbar yta (7 224 kvm). Slutsatser om befintlig byggnads ekonomiska förutsättningar och möjligheter. Byggnaden är i nuvarande skick relativt dåligt utnyttjad sett till uthyrda ytor kontra total byggnadsyta vilket styrks av ovanstående fakta. En planerad lokaloptimering i samband med tänkt om- och tillbyggnad kommer att på ett avgörande sätt effektivisera ytanvändning och därmed öka sammanhängande hyresintäkter vilket i sin tur kommer att påverka fastighetens marknadsvärde positivt. De idag lågt nyttjade gemensamma ytorna i den befintliga byggnaden beräknas kunna tillskapa verksamhetsyta till en mycket fördelaktig kostnad särskilt i kombination med en så liten tillbyggnadsyta som möjligt. Det historiska ekonomiska kommunala stöd som behövts för att säkra kommunens intressen i den befintliga fastighetens verksamhet beräknas kunna avvecklas i samband med kulturhusprojektets genomförande. Även om en planerad ombyggnad till ett kulturhus ej kommer till stånd kan det föreslagna fastighetsförvärvet väl motiveras både strategiskt och ekonomiskt. Oavsett om man använder ortspris-, inkomst- eller kostnadsmetoden som fastighetsvärderingsmetod konstateras att det tänkta fastighetsförvärvet under rådande fastighetsmarknadsförutsättningar väl kan försvaras och ge kommunen det ekonomiska rådrum som behövs för att slutföra planeringen av kulturhusprojektet. Den vanligaste transaktionsformen för kommersiella fastigheter är att dessa sker i bolagsform varför det är rimligt att kommunen startar ett nytt aktiebolag vars uppgift blir att äga och förvalta fastigheten Hagalund 1:7. Separat kommunalt beslut behöver fattas i denna fråga. Om kommunen, efter genomförd kommande utredning, beslutar att ej genomföra kulturhusprojektet bedöms möjligheten att avyttra fastigheten till en ny ägare på för kommunen fördelaktiga villkor som mycket god. Tänkt process för genomförande av kulturhusprojektet 1. Kommunen förvärvar fastigheten under Befintliga hyresgäster i byggnaden påverkas ej förrän en kommande förhandling rörande framtida villkor genomförts och byggprocessen har startat. 2. Kommunen fullföljer projekteringsarbetet inför ett kommande beslut om tillskapande av ett kulturhus. I processen planeras ingå; a) Verksamhetsplanering för de kommunala verksamheter som ska nyttja kulturhuset. b) Verksamhetsplanering rörande de externa verksamheter kan nyttja kulturhuset som Musik i Dalarna (m.fl.) c) Projektering, kalkylering och lokaloptimering av befintlig byggnad och tillbyggnad sker först i kommunens regi och sedan tillsammans med ny långsiktig investerare och fastighetsägare. d) Efter genomförda hyres- och prisförhandlingar utses en ny långsiktig fastighetsägare. e) Hela projektet underställs ett nytt kommunalt beslut innan påbörjande. Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

15 / (10) Om beslutet blir att genomföra kulturhusprojektet kommer kommunen överlämna projektet till investerare och fastighetsägare vid lämplig tidpunkt. Om kommunen beslutar att ej genomföra kulturhusprojektet avyttras fastigheten snarast till en ny ägare. Externa intressenters ekonomiska påverkan på kulturhusprojektet Kommunen har under lång tid fört diskussioner med Landstinget Dalarna och Stiftelsen Musik i Dalarna med syfte att i samband med kulturhusprojektets genomförande kunna erbjuda aktuella verksamheter nya och ändamålsenliga lokaler. I det på tjänstemannanivå framförhandlade dokument som föreligger har parterna överenskommit att merkostnaden för de investeringar som krävs för dessa kommunexterna verksamheter i sin helhet ska bäras av respektive part. Bilaga 3 pkt 1.5 m.fl. I avvaktan på parternas formella beslut är det rimligt att Borlänge kommun för egen del tar initiativet för att slutföra den fastighetsaffär som avtalats för att vara trovärdiga i den under lång tid pågående processen för tillskapandet av ett regionalt kulturhus. Eftersom kommunen inte avser att vara långsiktig fastighetsägare och därmed ej heller använda egna investeringsmedel för projektets genomförande påverkar således ytterligare externa verksamhets medverkan endast marginellt den kommunala långsiktiga driftskostnaden. En extern verksamhets medverkan i projektet ökar förmodligen behovet av tillbyggd eller ombyggd yta och därmed även behovet av investeringsmedel från den kommande fastighetsägaren men kommunens egna kostnader som blivande hyresgäst i fastigheten påverkas inte. Långsiktig ekonomi Två kalkyler har redovisats. I kalkyl alternativ 1 (Bilaga 4) förutsätts Landstinget Dalarnas och Musik i Dalarnas medverkan i kulturhuset. Som konsekvens blir projektets investeringsbehov högre. I kalkyl alternativ 2 (Bilaga 12) har externa hyresgästers medverkan i projektet tagits bort och därmed redovisas en lägre total investering men som sagts tidigare blir kommunens verksamheters nettokostnad i stort sett oförändrad. Kommunens årliga merkostnader har därigenom kalkylerats till mellan 5-6 Mnkr i ett första läge. I en mer förfinad prognos av kommunens totala framtida merkostnader tas även hänsyn till de nuvarande 3,5 Mnkr som årligen utges som stöd till fastighetens verksamheter. Detta stöd upphör i samband med att kulturhuset färdigställts vilket innebär att kommunens beräknade merkostnader stannar vid mellan 1,5 2,5 Mnkr årligen. I ett framtida skede är det vår uppfattning att merkostnaderna kan sänkas ytterligare förutsatt en projektprocess och långsiktig drift som beaktar; 1. En professionell lokaloptimering av byggnaden innebärande ett minskat ytbehov än de som nu angivits och önskats av verksamheterna. Lokaloptimeringen ska beaktas av projektledning, arkitekt och kommunfastigheter under den kommande utredningsfasen. 2. En professionell kommande försäljnings- och upphandlingsprocess inklusive finansierings- och hyresförhandlingar. 3. Flera aktiviteter och evenemang i kulturhuset som genererar ökade verksamhetsintäkter utöver de redan kalkylerade. Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

16 / (10) Förutsatt att kommunen hanterar den beskrivna ekonomiska helheten i detta mångfacetterade fastighetsutvecklingsprojekt och verksamheterna i fastigheten tillskapar något högre intäkter än de redan kalkylerade kan kulturhuset hanteras inom befintlig kostnadsram. Det finns goda exempel på kulturhus både i Sverige och inom Europa som både genererar ett stort mervärde för medborgarna och ett samhällsekonomiskt överskott. 3. Samverkan mellan Borlänge och Falu kommun kring offentliga kulturverksamheter och lokaler för kulturverksamhet. Det pågår nu en översyn av alla kultur och fritidsanläggningar i Borlänge och Falun. Gällande fritidsanläggningar har vi kommit en bit på vägen där vi tillsammans med Falun har sett flera möjligheter till samarbete och samverkan. Bland annat strävar vi efter att ha gemensamma bokningsmöjligheter av lokaler och att ha samma prissättning. Vi håller även på med att se vilka typer av anläggningar för olika specifika behov vi anser bör finnas för oss alla i Falun och Borlänge. Gällande kulturverksamheter och lokaler för kulturverksamhet kommer vi i både Falun och Borlänge göra samma arbete kring dessa. Vi behöver som städer även arbeta tillsammans med Landstinget Dalarna kring kulturinstitutionerna och det arbetet har pågått genom ett antal möten de senaste åren. I frågan gällande Kulturhuset i Borlänge så har båda kommunerna haft full kännedom om Musik i Dalarnas behov av bättre lokaler. Det finns ingen motsättning oss kommuner emellan kring detta. Musik i Dalarna äger givetvis den frågan och vi som kommuner har nu visat intresse för att förbättra möjligheterna för Musik i Dalarna. Berörda tjänstemän och förtroendevalda har vid ett flertal tillfällen delgivit information till berörda tjänstemän och förtroendevalda i Falun och i Landstinget Dalarna hur processen med Borlänges kulturhus fortskrider. Senaste mötet var i mitten av augusti där berörda från Falun och Borlänge träffades för att diskutera vidare gällande kulturhuset i Borlänge och möjligheten för Musik i Dalarna att vara en del av det. Borlänge och Falun arbetar med att stärka de kreativa och kulturella näringarna och där har Borlänge och Falun varit initiativtagare för att Dalapop har bildads där nu 10 kommuner är med i arbetet och Musik i Dalarna är huvudman. Både Falun och Borlänge arbetar för att flera kulturella och kreativa näringar kommer till regionen. Rytmus och Tension är några exempel på där kommunerna ser denna näring som väldigt viktigt i vår region. Både Falun och Borlänge främjar Film i Dalarnas arbete för att stärka filmens möjligheter i regionen. Det finns flera goda exempel på att det pågår ett intensivt arbete gällande hur kulturverksamheter skall verka i länet och i Falun och Borlänge. Länsbiblioteket arbetar just nu för att biblioteken i länet skall bli ännu starkare tillsammans. I kommande regionala kultur & bildningsplanen har Borlänge gett nedanstående förslag till prioriterade arbetsområden. Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

17 / (10) 1. Bredda länskulturen att gälla fler kultur & bildningsområden, exempelvis nya former av kulturaktiviteter 2. Arbeta för att landstingets kultur & bildningsverksamheter får en ökad lokalisering i länets kommuner 3. Stärka kultur- och bildningsuppdraget för barn och unga. 4. Öka det kulturella utbudet för socioekonomiskt utsatta grupper 5. Konceptet El Sistema eller liknande blir en naturlig del i kulturella utbudet i Dalarna 6. Vidareutveckla projektet Dalapop och andra kulturella och kreativa näringar. Sammantaget har nu lämnats en fördjupad information rörande beslutspunkter enligt beslut i kommunfullmäktige De tidigare föreslagna beslutspunkterna 1-5 i tjänsteskrivelse daterad kvarstår oförändrade. Ekonomiska konsekvenser Ekonomiska konsekvenser av ovanstående beslut är att kommunen förvärvar fastigheten Galaxen 1:7 för köpeskillingen kronor och köp av inventarier för kronor samt bekostar den fortsatta projekteringen av kulturhuset som högt räknat uppskattas till 8-10 procent av investeringskostnaden. Övrigt Vi ser vidare att de samhällsekonomiska effekterna av kulturhuset borde bli betydande i form av besökare som spenderar medel i staden, attraktionskraft för regionen som skapar inflyttare och fler nöjda invånare samt en aktivare och därmed intressantare stadskärna. Inflyttning och arbetstillfällen ger skatteeffekter för regionen. Barnperspektivet Beslutet innebär konsekvenser för barn och ungdomar. Om nej, besvaras inte fler frågor. Om ja, beskriv hur. Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. Ja Nej Jörg Bassek Sektorchef Charlotta Olsson Sektorchef Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

18 / (10) Bilagor 1. Köpekontrakt avseende fast egendom 2. Köpekontrakt avseende inventarier 3. Avsiktsförklaring Musik i Dalarna och Landstinget Dalarna 4. Kalkyl alternativ 1 5. Kulturlokalanalys med verksamhetsbeskrivningar 6. Verksamhetsbeskrivning Science Center Lokalprogram Musik i Dalarna 8. Verksamhetsbeskrivning Quality Hotell 9. Platsanalys 10. Marknadsbedömning kongress/konferens 11. Inplaceringstest 12. Kalkyl alternativ 2 Beslutet skickas till Kulturnämnden Borlänge Kommundirektör Åsa Granat Barn- och bildningsnämnden Näringslivskontoret Plan- och Markkontoret Kommunfastigheter Kultur- & fritidskontoret Sektorschefer Borlänge kommun Folketshusföreningen Borlänge kommun Quality Hotell Galaxen Landstinget Dalarna Musik i Dalarna Science Center 2047 Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (40) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus / dnr 2017/2520 Beslut Ärendet återremitteras till kommunstyrelsen för ytterligare utredning vad gäller 1. Beskrivning av vilken verksamhet som skall ingå i ett framtida kulturhus. 2. Ekonomin i den framtida driften av verksamheten. 3. Samverkan mellan Borlänge och Falu kommun kring offentliga kulturverksamheter och lokaler för kulturverksamhet. Ärendet Förslaget innebär att förvärva fastigheten Galaxen (Hagalund 1:7) med avsikt att fortsätta projekteringsarbetet i lämplig uppförandeform. Projektets fortsatta arbete pågår därefter fram till att underlag för hyresförhandlingar och beslut om genomförande tagits fram. En första ritning på kulturhuset är gjord utifrån intressenternas ytbehov. Med den som grund har två ekonomiska kalkyler sammanställts. Den ena bygger på jämförelser från liknande byggnader och den andra på schablonvärden per lokalkategori. Kalkylerna föregår projekteringen och ska ses som en indikation på kostnaden för ett kulturhus och framtida hyror. Verksamhetsplaner för biblioteket, kulturskolan Asken, Science Center 2047, musikskolan, Quality hotell, Jussi Björlings museum samt Musik i Dalarna har tagits fram. Avsiktsförklaringar för framtida övriga aktörer i kulturhuset har tagits fram för att underlätta det kommande arbetet med projektering. Oavsett resultatet av projekteringen, och därmed kommande beslut om byggstart, har kommunen möjlighet att ta ställning till att vara långsiktig ägare av fastigheten Hagalund 1:7 i ett senare skede. En avsiktsförklaring med Landstinget Dalarna och Musik i Dalarna är framtagen, vilket innebär att Musik i Dalarna flyttar Dalasinfoniettans och övriga verksamheters hemvist till Borlänge förutsatt att projekteringens resultat visar på en godtagbar kostnad för alla parter. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (40) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Forts. 128 Beslutsunderlag - Beslut kommunstyrelsen Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse kommunfastigheter Köpekontrakt avseende fast egendom - Köpekontrakt avseende inventarier - Avsiktsförklaring Musik i Dalarna och Landstinget Dalarna - Kalkyl alternativ 1 - Kulturlokalanalys med verksamhetsbeskrivningar - Verksamhetsbeskrivning Science Center Lokalprogram Musik i Dalarna - Verksamhetsbeskrivning Quality Hotell - Platsanalys - Marknadsbedömning kongress/konferens - Inplaceringstest - Kalkyl alternativ 2 - Ekonomiska effekter av ett kulturhus i Borlänge kommun Förslag till beslut på sammanträdet Jan Bohman (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med instämmande av Rikard Rudolfsson (V), Ann-Cecilia Thenander (S), Josef Erdem (S), Ola Brossberg (S), Ahmed Abdiqadir (MP), Tyko Persson (V), Leif Lindström (V), Kerstin Rahm (S) och Ronny Beyer (S). Karin Örjes (C) yrkar att ärendet återremitteras till kommunstyrelsen med instämmande av Monica Lundin (L), Marianne Hagfeldt (M) och Jonas Hillerström (KD). Örjes återremissyrkande lyder; För att kunna fatta beslut i ärendet krävs ytterligare utredning vad gäller 1. Beskrivning av vilken verksamhet som skall ingå i ett framtida kulturhus. 2. Ekonomin i den framtida driften av verksamheten. 3. Samverkan mellan Borlänge och Falu kommun kring offentliga kulturverksamheter och lokaler för kulturverksamhet. Agneta Nyvall (M) yrkar avslag till kommunstyrelsens förslag med instämmande av Ulrik Bergman (M) och Peter Henriksson (M). Yttrande Robert Hellström (M) yttrar sig utan särskilt yrkande. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (40) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Forts. 128 Beslutsgång Ordförande ställer förslag om återremiss mot att förslaget ska beslutas om idag och finner att kommunfullmäktige beslutar om ärendet idag. Omröstning begärs och genomförs. 52 ledamöter är röstberättigade. Följande beslutsgång godkänns för omröstningen: Ja-röst för beslut om ärendet idag. Nej-röst för att ärendet återremitteras. Med 32 ja-röster och 20 nej-röster har kommunfullmäktige återremitterat förslaget till kommunstyrelsen. Omröstningslista biläggs protokollet. Skickas till Kommunstyrelsen Kommundirektör Sektorschefer Justerandes sign Utdragsbestyrkande

22 Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Tyko Persson (V) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Leif Lindström (V) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Mari Jonsson (S) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Ola Brossberg (S) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Elina Brodén (MP) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus John Thornander (L) Nej Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Ismail Shire (--) Nej Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Dersim Seyfettin Tekes (S) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Monica Lundin (L) Nej Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Kenneth Persson (S) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Robert Hellström (M) Nej Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Sven Fernlund Skagerud (MP) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Rikard Rudolfsson (V) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Lena Ek (S) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Birgitta Elfström (S) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Matts Hammarqvist (V) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Ernst Vestergren (OFA) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Jan Bohman (S) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Josef Erdem (S) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Ahmed Abdiqadir (MP) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Ann-Cecilia Thenander (S) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Irma Pelo Hallqvist (S) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Kerstin Rahm (S) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Stefan Andersson (SD) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Anita Nordström (S) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Viktor Nordström (S) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Marianne Hagfeldt (M) Nej Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Anders Bringborn (M) Nej Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Lars Tannefors (M) Nej Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Peter Henriksson (M) Nej Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Fredrik Haglund (SD) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Tommy Leppänen (S) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Lars Jonsson (S) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Lena Löfgren Berglund (C) Nej Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Bo Persson (M) Nej Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Lars Ivarsson (S) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Oscar Sjökvist (C) Nej Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Jonas Hillerström (KD) Nej Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Bernt Danielsson (--) Nej Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Karin Örjes (C) Nej Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Agneta Nyvall (M) Nej Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Anna Granlund (M) Nej Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Göran Israelsson (S) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Ronny Beyer (S) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Kjell Mosell (--) Nej Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Kjell Forslund (SD) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Marianne Qvist (S) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Ulrik Bergman (M) Nej Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Lena Paajanen (KD) Nej Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Torbjörn Käck (C) Nej Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Leopoldo Letelier (S) Ja Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus Yvonne Karlén (S) Ja

23 Borlänge kommun Kommunfastigheter 2017/2520 Anders Berg 1 (5) Kommunstyrelsens arbetsutskott/ Kommunfullmäktige Nämnd Datum Förvärv av Galaxen (Hagalund 1:7) samt fortsatt projektering för kulturhus I nedanstående text finns två alternativ till beslut. Det ena, alternativ 1, förutsätter ett samarbete med Landstinget Dalarna och Musik i Dalarna i kulturhuset. Det andra alternativet, alternativ 2, innebär att kulturhuset planeras utan medverkan av Musik i Dalarna och Landstinget Dalarna. Då förslagen i många avseenden är lika kommer fakta som rör Landstinget Dalarna och Musik i Dalarna att skrivas med kursiv text. Förslag 1 är således all text i dokumentet oberoende av typsnitt. Förslag 2 är all text med normalt typsnitt. I båda alternativen gäller beslutspunkterna 1-4, alternativ 1 innefattar även beslutspunkt 5 Förslag till beslut 1. Med avsikten att skapa ett framtida kulturhus beslutar Borlänge kommun fullfölja förvärvet av fastigheten Hagalund 1:7 enligt köpekontrakt daterat för en överenskommen köpeskilling av kronor. 2. Med avsikten att skapa ett framtida kulturhus beslutar Borlänge kommun fullfölja förvärvet av lös egendom på fastigheten Hagalund 1:7 enligt köpekontrakt daterat för en överenskommen köpeskilling av kronor. 3. Kommunen beslutar med ambitionen att skapa ett framtida kulturhus på fastigheten Hagalund 1:7 ge kommundirektören i uppdrag att utreda kommunens långsiktigt fördelaktigaste form för fastighetsägande av objektet. 4. Kommunen beslutar att ge kommundirektören i uppdrag att leda arbetet med att framta ett detaljprojekterings- och upphandlingsunderlag inför ett kommande slutgiltigt beslut om skapande av ett kulturhus på fastigheten Hagalund 1:7 5. Kommunen beslutar att godkänna avsiktsförklaring mellan Borlänge kommun å ena sidan och Landstinget Dalarna och Stiftelsen musik i Dalarna å andra sidan, daterad 2018-xx-xx. Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

24 / (5) Sammanfattning av ärendet Beslutet innebär att förvärva fastigheten Galaxen (Hagalund 1:7) med avsikt att fortsätta projekteringsarbetet i lämplig uppförandeform. Projektets fortsatta arbete pågår därefter fram till att underlag för hyresförhandlingar och beslut om genomförande tagits fram. En första ritning på kulturhuset är gjord utifrån intressenternas ytbehov. Med den som grund har två ekonomiska kalkyler sammanställts. Den ena bygger på jämförelser från liknande byggnader och den andra på schablonvärden per lokalkategori. Kalkylerna föregår projekteringen och ska ses som en indikation på kostnaden för ett kulturhus och framtida hyror. Verksamhetsplaner för biblioteket, kulturskolan Asken, Science Center 2047, musikskolan, Quality hotell, Jussi Björlings museum samt Musik i Dalarna har tagits fram Avsiktsförklaringar för framtida övriga aktörer i kulturhuset har tagits fram för att underlätta det kommande arbetet med projektering. Oavsett resultatet av projekteringen, och därmed kommande beslut om byggstart, har kommunen möjlighet att ta ställning till att vara långsiktig ägare av fastigheten Hagalund 1:7 i ett senare skede. En avsiktsförklaring med Landstinget Dalarna och Musik i Dalarna är framtagen, vilket innebär att Musik i Dalarna flyttar Dalasinfoniettans och övriga verksamheters hemvist till Borlänge förutsatt att projekteringens resultat visar på en godtagbar kostnad för alla parter. Avsiktsförklaring med Landstinget Dalarna och Musik i Dalarna går upp för beslut på Landstingsstyrelsens möte den 28 maj Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut Kulturnämndens nämndplan 2017 Strategisk plan Avsiktsförklaring med Landstinget och Musik i Dalarna dnr 2018/XXXX Beskrivning av ärendet Bakgrund Sedan 2012 har arbetet med att möjliggöra ett kulturhus i Borlänge pågått i olika konstellationer och i olika grad av aktivitet. En platsanalys har gjorts som har påvisat olika platser i Borlänges centrala delar som skulle kunna fungera som placering av ett kulturhus, där Mimer (Liljanhuset) var första alternativet. Mimer avslutades som alternativ när inte ekonomin och verksamheterna fick rätt förutsättningar. Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

25 / (5) Nu har alternativet Galaxen (Hagalund 1:7) visat sig vara det alternativ som har bäst förutsättningar att bli kulturhus. Kommunstyrelsen har tidigare beslutat om ett köpekontrakt gällande fastigheten och genom ett ägande skapar kommunen bra förutsättningar för att framta ett detaljprojekterings- och upphandlingsunderlag inför ett kommande slutgiltigt beslut för att kunna färdigställa kulturhuset. Borlänge utgör tillsammans med Falun motorer i Dalarna, stora arbetskraftskommuner som förväntas driva på utvecklingen i länet. Nu utökar Borlänge sin satsning på de kulturella och kreativa näringarna, branscher som kommer utveckla kultur och näringslivet, generera arbetstillfällen och bidra till utveckling och attraktivitet åt Dalarna. Borlänge har medvetet stärkt olika typer av kulturaktiviteter de senaste åren, där musiken har en viktig roll. Ett flerårigt arbete med en långsiktig strategi där musik och upplevelser kommer att stärka Borlänge och Dalarna. Borlänge är en musikstad som genom decennier har visat musikens betydelse, alltifrån en aktiv musikskola till musiker och arrangörer av hög kvalitativ klass. En stor mångfald av genrer och aktiva musikaktörer bidrar till ett levande musikliv för alla. I Borlänge finns också flera musikutbildningar exempelvis Rytmus och Brunnsviks folkhögskola. Ett kulturhus med kongress- och konsertmöjligheter stärker utvecklingen för hela regionen. Idag saknar regionen en mötesplats för kongresser och konferenser som samtidigt kan vara en plats för olika typer av kulturaktiviteter, alltifrån de regionala och lokala kulturaktörernas behov, men även kulturaktiviteter från nationella och internationella aktörer. Med en konsertsal med utmärkt akustik och för sittande publik kan även större produktioner komma till regionen. Kulturhuset kommer också att stärka besöksnäringen, en för Dalarna viktig och växande näring, då olika evenemang i staden attraherar nya besökare som skapar arbetstillfällen genom sina övernattningar på hotell, restaurangbesök och genom handel. Det har gjorts en analys av konferens och kongressmarknaden för att se vilka möjligheter ett kulturhus kan tillgodose. Kulturhusets intressenter I nuläget arbetar man med Stadsbiblioteket, Kulturcentrum Asken, Musikskolan, 2047 Science Center, Jussi Björling museet, turistbyrå, Quality hotell och Musik i Dalarna Verksamheterna har idag behov av verksamhetsutveckling och lokalutveckling för att kunna tillgodose behovet för de målgrupper de arbetar med. Genom att samla dessa verksamheter på en plats får verksamheterna förutom bättre lokalförutsättningar även möjligheter till närmare samarbete med varandra. Detta ger möjlighet till utveckling av verksamheternas kompetens och skapar ett större utbud. Verksamheternas egna analyser av sina behov visar att man genom att finnas i ett kulturhus kan få en förbättring för sin dagliga verksamhet och bättre förutsättningar att hantera fler besökare. Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

26 / (5) Överväganden Denna ansatts att ge Borlänge och regionen ett ökat kulturliv bygger på att kommunen som fastighetsägare råder över processen och i högre grad kan påverka kulturhusets kostnad. Därmed kan man i större utsträckning påverka de kommande hyresnivå i större utsträckning än man kunde i det föregående arbetet med kulturhuset vid Mimer (Liljanhuset). Man har denna gång en större kontroll på de ekonomiska riskerna då möjligheten att avyttra fastigheten finns och därmed kunna återfå köpeskilling och projekteringskostnad. De kalkyler som ligger som bilagor till tjänsteskrivelsen och som indikerar en total kostnad för fastigheten exklusive hotell tar inte hänsyn till kommande intäkter från konferenser, mässor, event m.m. som ett kulturhus genererar. Dessa intäkter kommer att påverka verksamheterna positivt. Ytorna som ligger som beräkningsunderlag för kalkylen och vidare hyror är framräknade på de behov som verksamheterna framställt. Ingen ändring av detaljplan krävs enligt framtagen ritning. Däremot har området kring Galaxen stora möjligheter för fortsatt stadsutveckling med kulturhuset som en central plats. I det fallet behövs ändrad detaljplan för området. De kommunala verksamheterna som är planerade att flytta sin verksamhet till kulturhuset skall arbeta för att anpassa verksamheterna till ett kulturhus. Ekonomiska konsekvenser Ekonomiska konsekvenser av ovanstående beslut är att kommunen förvärvar fastigheten Galaxen 1:7 för köpeskillingen kronor och köp av inventarier för kronor samt bekostar den fortsatta projekteringen av kulturhuset som högt räknat uppskattas till 8-10 procent av investeringskostnaden. Övrigt Vi ser vidare att de samhällsekonomiska effekterna av kulturhuset borde bli betydande i form av besökare som spenderar medel i staden, attraktionskraft för regionen som skapar inflyttare och fler nöjda invånare samt en aktivare och därmed intressantare stadskärna. Inflyttning och arbetstillfällen ger skatteeffekter för regionen. Barnperspektivet Beslutet innebär konsekvenser för barn och ungdomar. Om nej, besvaras inte fler frågor. Om ja, beskriv hur. Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. Ja Nej Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

27 / (5) Charlotta Olsson Sektorchef Jörg Bassek Sektorchef Bilagor 1. Köpekontrakt avseende fast egendom 2. Köpekontrakt avseende inventarier 3. Avsiktsförklaring Musik i Dalarna och Landstinget Dalarna 4. Kalkyl alternativ 1 5. Kulturlokalanalys med verksamhetsbeskrivningar 6. Verksamhetsbeskrivning Science Center Lokalprogram Musik i Dalarna 8. Verksamhetsbeskrivning Quality Hotell 9. Platsanalys 10. Marknadsbedömning kongress/konferens 11. Inplaceringstest 12. Kalkyl alternativ 2 Beslutet skickas till Kulturnämnden Borlänge Kommundirektör Åsa Granat Barn- och bildningsnämnden Näringslivskontoret Plan- och Markkontoret Kommunfastigheter Kultur- & fritidskontoret Sektorschefer Borlänge kommun Folketshusföreningen Borlänge kommun Quality Hotell Galaxen Landstinget Dalarna Musik i Dalarna Science Center 2047 Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94 Kalkyl Beräkning Beräknad investering är exklusive utrustning och inredning. Investeringssumma för byggåtgärder 330 miljoner kronor. Ingående kapitalkostnad för fastighetsköp 30 miljoner kronor. Total investeringskostnad är cirka 360 miljoner. Bruttoarea (BRA) kvadratmeter är baserad på lokalförteckning Kvadratmeterkostnaden är olika i olika delar av fastigheten beroende på om det är en ombyggnad eller en nybyggnad där. Sammantaget bedöms det hamna på kronor för kulturhusinvesteringen, ej inräknat på den befintliga hotelldelen. Detta kan jämföras med andra kulturhusprojekt kr/kvm: Jönköping Luleå Karlshamn Sandviken Medel Kapitalkostnad BRA Investeringskostnad Avskrivningstid Planerad Ränta år 1 Totalt år 1 kulturhusdel avskrivning/år kr Komponentavskrivning i genomsnitt 23 år kr kr kr Internhyra Internhyran för kommunens verksamheter baserar sig på den kommunala internräntan som för tillfället är 1,5 procent. För kulturhusdelen uppskattas internhyran bli cirka kronor med ett kvadratmeterpris på kronor det första året. I denna internhyra ingår samtliga gemensamma ytor. Extern hyresgäst debiteras marknadshyra. Kostanden för fastighetens drift inklusive mediakostnader beräknas till kronor det första året. Den angivna hyreskostnaden tar inte hänsyn till verksamheternas och befintliga i fastigheten Hagalund 1:7 hyresgästers hyror utan beskriver en bruttonivå. Detta innebär att kommunens nettokostnad för kulturhusprojektet kommer att minskas med hänsyn till kommande hyresförhandlingar med externa hyresgäster och med eventuella omfördelningar av kommunens interna hyror i samband med frånträde ur egenägda lokaler.

95 Av Bruttoarean (BRA) på kvadratmeter tillhör 7230 kvadratmeter Borlänge Kommun och 2130 kvadratmeter är gemensam yta. Av den gemensamma ytan beräknas kommunen bekosta 50 % och kostnaden för övrig gemensam yta delas mellan Hotell Galaxen och Landstinget i Dalarna. Enligt framtaget kvadratmeterpris skulle då en total hyra för kommunens verksamheter bli kr. Nuvarande hyror för kommunens verksamheter som planeras flytta till kulturhuset är totalt kr. Det skulle då enligt kalkyl bli en ökad kostnad för kommunen på kr jämfört med dagens hyror. De ytor som kalkylen baseras på är inte lokaloptimerade utan uppfyller samtliga verksamheters oredigerade önskemål. De hyrespåverkande intäkter som ett kulturhus kan generera har inte kalkylen tagit hänsyn till. Hänsyn har heller inte tagits till de ökade kostnader för renovering och underhåll som kommunen skulle få utöver nuvarande hyror ifall verksamheterna blir kvar i befintliga lokaler. Osäkerheter Osäkerheter i beräkningen är den framtida marknadskostnaden för byggnationen som är beroende av byggkonjunkturer. Kostnader som uppstår då komponenter som ska ersättas i befintlig byggnad enligt K3-regler för komponentavskrivning. Även verksamhetsrelaterade synergier kopplat till lokaloptimering och idag okända verksamhetspåverkande faktorer kommer att påverka kostnader. Den slutgiltiga kostnaden kommer givetvis påverkas av materialval m.m. som görs i sammarbete med framtida hyresgäster.

96 Datum Vår beteckning Sida (18) Er beteckning Vår adress Kommunfastigheter Kultur och Fritid Borlänge kommun Borlänge Adress Kommunstyrelsen Besöksadress Röda Vägen 50 Handläggare, telefon, e-post Veronica Lekare Lindberg, chef Kommunfastigheter Patric Hammar, chef Kultur och Fritid Kulturlokalanalys och konsekvensbeskrivning verksamhet Syfte och bakgrund Denna analys syftar till att beskriva möjligheter och konsekvenser ur ett fastighets- /lokalperspektiv av en situation där ett kulturhus skapats i fastigheten Hagalund 1:7 Borlänge och där ett antal kommunala verksamheter lokaliserats. I tidigare upprättad förstudie har ett antal verksamheter, såväl kommunala som ickekommunala, diskuterats som lämpliga för att kunna ha en placering i det tänkta kulturhuset. De aktuella analyserade verksamheterna har i nuläget lokaler i byggnader som är mer eller mindre ändamålsenliga för dagens verksamhetsinnhåll eller anpassade för den framtidsutveckling som är önskvärd. Innehåll I denna rapport återges en beskrivning för kommunalt ägda fastigheter för - Musikskolan - Kulturcentrum Asken - Jussi Björling museet samt för inhyrda lokaler för kommunalt ändamål - Biblioteket För ovan nämnda objekt redovisas hyreskostnad och förhyrd yta (enhetsspecifik yta samt yta som samnyttjas med annan hyresgäst om sådant förhållande föreligger) för befintliga lokaler, en analys av verksamheternas förväntade lokalförändringsbehov och en konsekvensbeskrivning av scenarierna ett kvarboende och en omlokalisering till ett kulturhus. En fortsatt lokalplanering och förprojektering av Hagalund 1:7 kan utvisa huruvida även andra verksamheter och enheter kan vara lämpliga för en lokalisering i kulturhuset och därmed även bör analyseras på ett motsvarande sätt. - Kvarboende i befintliga lokaler Ett resonemang förs kring i vilken utsträckning befintliga lokaler kan tillmötesgå den verksamhetsutveckling som verksamheten själv beskrivit som en önskvärd framtidsvision. Ett ytbehov baseras på det lokalbehov som denna utveckling uppskattas resultera i. En bedömning av status och skick på nuvarande fastighet, vilka behov av underhåll och investeringar samt anpassningar som bör utföras inom de närmaste 20 åren för att möjliggöra ett kvarboende, har legat till grund för beräkning av hyreskostnad i kvarboendealternativet. Uppgifter om förväntade behov av underhåll och investeringar har inhämtats från Tunabyggen respektive Diös som till analysen redovisat förväntade kostnader på objektsnivå. POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

97 Sida 2 (18) - En lokalisering i Hagalund 1:7 Ett ytbehov är baserat på ett första preliminärt utkast av lokalbehov för verksamheten vid en placering i ett kulturhus. Detta lokalbehov är ännu inte färdigprocessat och fullständigt utrett. Varje hyresgäst/ enhet i kulturhuset kommer att, i olika utsträckning, ha en enhetsexklusiv yta samt del av i huset gemsamma ytor och ytor möjliga att samnyttja med andra. Någon fördelningsmodell för hyreskostnaderna för de olika hyresgästerna är ännu inte upparbetad, varvid denna analys inte redovisar hyreskostnad för varje enskild enhet i Galaxen. Vilka verksamheter som slutligen kommer att ha sin lokalisering i ett tänkt kulturhus kommer att påverka varje enskild enhets totala hyreskostnad. För kommunalt ägda fastigheter och lokaler diskuteras i denna handling även den alternativa nyttan och användningen, samt dess förutsättningar, vid en utflytt av befintlig verksamhet. Ekonomiska överväganden och kalkylförutsättningar Som utgångspunkt för de ekonomiska överväganden som skett i analysen har ambitionen varit att beskriva den sammantagna fastighetsekonomiska effekten för kommunen av en tänkt flytt av verksamheter. Resonemangen har baserats på följande: 1. Extern fastighetsägare av befintlig verksamhetslokal När en verksamhet flyttas till kulturhuset från en inhyrd lokal med en extern fastighetsägare har hela den nuvarande hyreskostnaden jämte tänkta framtida investeringar (hyreshöjningar) i verksamhetslokalerna kalkylerats in som bärare av hyreskostnad i kulturhuset utan att vi behöver beakta restvärden etc. med ursprung i befintlig verksamhetslokal. 2. Kommunägd befintlig verksamhetslokal När en verksamhet flyttas till kulturhuset från en egen ägd lokal har vi i beräkningen inte beaktat en eventuell restvärdesproblematik. Kommunfastigheter bedömer i dagsläget att de egenägda lokaler som lämnas huvudsakligen är uthyrningsbara eller säljbara och därmed bör restvärdesproblematik kunna hanteras antingen genom att kommunen erhåller en fortsatt hyresintäkt eller att fastigheten avyttras. Den nuvarande hyreskostnaden jämte tänkta framtida investeringar (hyreshöjningar) i verksamhetslokalerna har kalkylerats in som bärare av hyreskostnad i kulturhuset. Alla kostnader är angivna i dagens penningvärde och ingen differentiering av hyran över tid har skett. POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

98 Musikskolan Verksamhetsbeskrivning Se bilaga 1, Verksamhetsbeskrivning för Musikskolan Sida 3 (18) En framtidsvision är att utveckla Musikskolan tillsammans med andra aktörer till en mer mångfacetterad kulturskola. Det innebär att även andra kulturyttringar kan komma att förenas med verksamheten. Vad detta eventuellt skulle innebära i förändrad organisation, innehåll och lokalbehov är ännu inte utrett. Lokalisering och aktuella förutsättningar Musikskolan förhyr lokaler för undervisning och expedition i en fastighet (byggnaderna Cozmoz, Musikskolan, Metallhuset) där även andra kommunala verksamheter i form av Ungdomsenheten (Cozmoz Fritid och Cozmoz AME) huserar. Yta och hyra fördelas mellan verksamheterna utifrån en typ blockförhyrning. Relationen mellan hyreskostad och nyttjad yta överensstämmer därmed inte. Musikskolan nyttjar yta enligt nedan. För orkesterträning förhyrs Cozmoz eventlokal ett antal dagar per vecka. Musikskolan förhyr även mindre lokaler i Gylle. Därutöver upplåts lokaler i flertalet grundskolor och lokaler på andra platser för undervisning och träning. Fastighetsbeteckning Hagalund 1:6 (Cozmoz, Metallhuset, Musikskolan) Fastighetsägare Detaljplan Bokfört värde per Avtal Borlänge kommun Detaljplan, laga kraft 1987, anges att byggnaderna får användas för kontors- och folkparksändamål. I samrådshandling för ny detaljplan för Folkets Park-området, daterad mars 2014, redovisas byggnaderna som ingående i kvartersmark med användning för centrum-, kontors-, konserthus- och skoländamål tkr på hela fastigheten vilken även inkluderar annan verksamhet Egenägd fastighet med uppsägning enligt internhyresmodellen KS 236, dnr 2015/37926 Nyttjad yta 1900 Årshyra 2018 (tkr) 1060 Hyresgäst Kulturenheten Utöver ovanstående förhyrs lokaler på Gylle skola, fastighet Skolan 1, där Borlänge kommun är fastighetsägare: 192,4 kvm: Därutöver används Hagaskolans aula 1 kväll/vecka och Forssaklackskolans aula 1 kväll/vecka för orkesterträning. Befintliga lokaler Funktion Vissa rumsfunktioner saknas och efterfrågas. Verksamheten är splittrad på flera lokaler och platser i stan. Hagalund 1:6 har idag inte lokaler och utrymme tillräckliga för Musikskolans alla större POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

99 4 (18) orkestrar. Det innebär bl. a ett arbetsmiljöproblem med ideliga transporter och extraarbete till andra ställen. Akustiskt är de ställena inte anpassade och välfungerande för ändamålet. Status och skick Hagalund 1:6 Rent allmänt börjar övningslokalerna på Musikskolan i hus 1 i Hagalund 1:6 att bli slitna invändigt. Det gjordes en större renovering senast De administrativa lokalerna i hus 2 (Metallhuset) är i hyggligt skick, utom toaletter. Utvändigt är fönster och trädetaljer slitna och behöver fixas, vilket också ligger i planerade åtgärder inom närtid. I längre perspektiv behövs renovering av tak, fasad och entréer. Metallhuset, hus 2, är i flera våningsplan och hiss saknas, vilket begränsar tillgängligheten. Enligt tidigare analys av Tunabyggen bedöms under perioden fastigheten ha ett renoveringsbehov på drygt ca 2 milj kr. Bedömning framtida lokalbehov Verksamheten har behov av en mer permanent placering och en samlad enhet, anpassad för ändamålet. En satellit-enhet placerad utanför centrum (Gylle-enheten) förordas av verksamheten att kvarstå. Möjligheterna till orkesterträning för större grupper bör samlokaliseras med enheten. Dessa ytor har dock en låg nyttjandegrad för Musikskolan och kan nyttjas för annan verksamhet på övriga tider. Därutöver är Musikskolans lektionssalar och lokaler tämligen verksamhetsspecifika. Vilka lokalbehov en kulturskola skulle generera är inte framställt. Lokalalternativ för Musikskolan Kvarboende i Hagalund 1:6 Det är rimligt att anta att för att möjliggöra en vidareutveckling av Musikskolan till en del av en kulturskola med lokalisering i byggnaderna behöver annan hyresgäst avyttra yta. Denna yta bedöms ha anpassningsbehov för annat ändamål. Med rådande brist på underlag har detta inte närmare kalkylerats. Kvarboendealternativ för Musikskolan i Hagalund 1:6 utgår ifrån att i stort sett nuvarande yta behålls och till samma funktion och nyttjande. Lokaler för orkesterträning i Cozmoz eventsal, Hagaskolans aula och Forssaklackskolans aula föreslås lämnas och ersättas med en ny lokal på plats i Hagalund 1:6 för att i möjligaste mån samla Musikskoleverksamheten till en plats. En ombyggnad av scenutrymmet på utescenen ses som ett alternativ då värt att närmare studera. Preliminärt uppskattat hyrestillägg för denna ombyggnation och ovan nämnda renoveringsbehov resulterar i en ökad årshyra på ca 500 tkr på objektet. Hagalund 1:7, Galaxen En lokalisering av Musikskolan i kulturhuset ger möjlighet att samla hela verksamheten. Tillgång till uppspelningslokaler för konserter och framträdanden är smidig. Ett kulturhus ger goda förutsättningar till en nära samverkan med andra kulturaktörer och att skapa en kulturskola där flera kulturyttringar inlemmas. Musikskolans enhetsexklusiva yta ses vara mindre än idag och möjligheterna till samnyttjad yta avsevärt högre. Ff. a bedöms de större rummen och orkestersalarna samt personalutrymmen kunna samnyttjas med andra. Alternativ användning av Musikskolans lokalyta i Hagalund 1:6 Om Musikskolan flyttar in i ett kulturhus kan Musikskolans lämnade lokalyta ställas till förfogande för extern hyresgäst. Alternativt ses ekonomisk nytta med att kommunal verksamhet flyttar in från externt förhyrda lokaler. Hela fastigheten kan också vara lämplig för en bostadsexploatering. Detta förutsätter en förändrad detaljplan. Sida POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

100 Kulturcentrum Asken Verksamhetsbeskrivning Se bilaga 2, Verksamhetsbeskrivning för kulturcentrum Asken och Tusen Ord Sida 5 (18) I egenskap av att vara Borlänge kommuns kulturcentrum för barn i skolan, där flera tusen barn och unga har aktivitet under skolterminerna, ses behovet som stort av en annan miljö för att kunna erbjuda flera och större kulturupplevelser. Kulturcentrum Asken kommer i framtiden även att samverka med Science Center 2047 för att med det naturvetenskapliga och det estetiska skapa nya arbetsformer för pedagoger och barn i skolan. Tusen Ord är en interaktiv utställning om språk, kommunikation och fantasi. Lokalisering och aktuella förutsättningar Kulturskolan Asken finns nu i Diöshuset samt i Frigga på Sveatorget. Kulturskolan Asken Fastighetsbeteckning Rolf 2 Fastighetsägare Avtal AB Stora Tunabyggen , tidsbegränsat Förhyrd yta (kvm) 390 Nyttjad yta (kvm) Årshyra 2015 (tkr) 415 Hyresgäst Bildning Barn- och skolenheten Befintliga lokaler Funktion Bedömning framtida lokalbehov För att kunna tillmötesgå lokalbehov för ett varierat utbud av kulturaktiviteter har enheten behov av tillgång till utökade lokalytor och fler funktioner i en samlad enhet. Detta inkluderar bl. a fler undervisningslokaler och funktioner som idag saknas. Personalutrymmen och kontor ska erbjuda en bra arbetsmiljö. Det finns en stor fördel att samlokaliseras med andra aktörer för att utveckla verksamheten och pedagogiken.. Undervisning ute på skolor och förskolor kommer fortsättningsvis också erbjudas i de fall förutsättningarna för det specifika uppdraget uttalar det. Lokalalternativ för Asken Kvarboende POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

101 6 (18) Kvarboendealternativ för Kulturskolan Asken utgår ifrån att i stort sett nuvarande yta behålls och till samma funktion och nyttjande Sida Hagalund 1:7 En lokalisering av kulturcentrum Asken, och även Tusen Ord, innebär goda förutsättningar till en direkt samverkan med andra kulturaktörer och att skapa en kulturskola där flera kulturyttringar inlemmas. Hela verksamheten kan samlas till en enhet. Verksamheten ges i huset god tillgång till olika typer av rum och funktioner ändamålsenliga för verksamhetens olika aktiviteter i och med samnyttjandemöjligheter med andra enheter. Enhetsspecifik yta utgörs ff. a av administrativa ytor och förråd. POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

102 Jussi Björling museet Verksamhetsbeskrivning Se bilaga 3, Verksamhetsbeskrivning för Jussi Björling museet Sida 7 (18) Jussi Björling museet i form av personmuseum och dokumentationscentrum har ett vikande besöksantal. Det bedöms som nödvändigt att utveckla verksamheten och utöka uppdraget med ett förändrat innehåll för att en fortsatt drift ska vara möjlig. Lokalisering och aktuella förutsättningar Museet är idag inrymt i en kommunalägd fastighet i Liljekvistska parken. Det är ursprungligen en läkarvilla från 1920-talet. Enheten flyttade in Fastighetsbeteckning Borlänge 43:16 Fastighetsägare Borlänge Kommun Detaljplan Detaljplan, laga kraft 1964, redovisar allmänplatsmark - park för området (avsikten var att befintliga byggnader inom parkområdet skulle rivas). Byggnaden med museiverksamheten säkerställs idag genom ett tidsbegränsat bygglov. Detaljplanen bör/ska ändras. Bokfört värde per Avtal kr (Är från 1966 och skrivs inte av) Egenägd fastighet med uppsägning enligt internhyresmodellen KS 236, dnr 2015/37926 Förhyrd yta (kvm) 409 Årshyra 2018 (tkr) 154 Hyresgäst Kulturenheten Befintliga lokaler Funktion Huset har två våningsplan samt källare. Hiss finns. Källarplanet används till förråd. På de två andra våningsplanen fördelar sig personalutrymmen och museilokaler, som utgörs av rum för besökare med ytor för utställning, samling, musik mm. Utställningslokalerna är kompakta. Det är svårt att förändra och anpassa för tillfälliga utställningar och ett mer varierat innehåll av verksamheten. Status och skick Rent allmänt är huset i bra skick, såväl utvändigt som invändigt. Enligt tidigare utförd analys bedöms åtgärder på ca 2,4 milj kr behövas inom perioden Detta inkluderar bl. a nytt ventilationsaggregat, ny hiss, målningsarbeten, takbyte, elarbeten samt brandskydd. Bedömning framtida lokalbehov Bedömningen baseras på att museet har behov av en vidareutveckling till en modernare form och utbud som besökare till ett museum idag efterfrågar. Att Jussi Björling museet utgör en del av ett större sammanhang ses helt avgörande för att öka besöksantalet, bevara en fortlevnad av museet och på det viset minnet av Borlängeikonen Jussi Björling. En samlokalisering av enheten med annan verksamhet medför att ytbehovet blir mindre än om enheten kvarstår som en egen funktionell enhet. Lokalerna bör ges en mer luftigare utformning. Tillgång till anpassningsbara ytor medger en ökad flexibilitet med ett varierbart innehåll och användning samt högre yteffektivitet. POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

103 Sida 8 (18) Lokalalternativ för Jussi Björling museet Kvarboende Huset bedöms inte utvecklingsbart för att bemöta den typ av flexibilitet och miljö som eftersträvas vid en modernisering. Ett kvarboende av Jussi Björling museet i nuvarande fastighet Borlänge 43:16 baseras på så gott som nuvarande innehåll och utformning av byggnaden. Ett kvarboendealternativ innebär ett tillägg på årshyran på ca 50 tkr för av Tunabyggen uppskattade renoveringsbehov under perioden Hagalund 1:7 En lokalisering av Jussi Björling museet till ett kulturhus ger möjligheter till mer anpassade ytor för en modernare museimiljö. Ytbehovet bedöms minska, yteffektiviteten öka. I museet finns funktioner och lokaler som med fördel kan samordnas med andra verksamheter. Samnyttjandemöjligheter ses framför allt i de allmänna besöksytorna, kapprum, toaletter mm samt i personalutrymmen. I övrigt är museilokalerna i hög utsträckning verksamhetsexklusiva. Alternativ lokalanvändning av Borlänge 43:16 Huset lämpar sig för ändamål som handel, hantverk, kontor och för det förutsätts en ändring av detaljplan, en hantering som skulle kunna utföras samtidigt som för Mimer 1. En uthyrning till extern hyresgäst med ovanstående ändamål för byggnaden förordas. Huset är inte direkt lämpligt för kommunal kärnverksamhet och skulle med det motivet kunna vara ämne för avyttring. POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

104 Biblioteket Verksamhetsbeskrivning Se bilaga 4, Verksamhetsbeskrivning för Biblioteket Sida 9 (18) Bibliotek överlag idag står mitt i en utvecklingsfas där lånestatistiken på fysiska böcker minskar och efterfrågan på andra typer av media ökar. Biblioteket ses få en alltmer folkbildande roll där språkinlärning och läsförståelse blir centralt innehåll. Utformningen av ett modernt bibliotek som motsvarar detta skiljer sig från det bibliotek Borlänge har idag. Lokalisering och aktuella förutsättningar Biblioteket (huvudbiblioteket) är idag lokaliserat till lokaler på Sveatorget i fastigheten Rolf 2. Kommunen förhyr lokalerna av Diös Fastigheter AB. Lokalerna utgörs i huvudsak av ytor för mediehantering. I biblioteket finns lokaler för café. Caféet har idag extern drift (socialt företag) där kommunen bemannar handledartjänst. Förutom huvudbiblioteket finns i Borlänge 2 biblioteksfilialer. Dessa filialer inbegrips inte. Fastighetsbeteckning Rolf 2 Fastighetsägare Avtal Förhyrd yta (kvm) Årshyra 2018 (tkr) Hyresgäst Diös Fastigheter AB , 3 års förlängning 4235 backa med Askens yta backa med askens hyra Kulturenheten Befintliga lokaler i Rolf 2 Funktion Lokalerna för Biblioteket fördelar sig på 4 våningsplan och det är svårarbetat och ineffektivt ur ett bemannings- och tillgänglighetsperspektiv. Status och skick Utförda renoveringar före 2012, när nuvarande fastighetsägare förvärvade fastigheten, är okända. I fastigheten finns inventerade brister på samtliga våningsplan.tekniska installationer är fungerande men ålderdomliga och ett moderniseringsbehov finns. Ytskikt är i varierande skick och underhållsåtgärder kommer att utföras. Konstruktionsmässigt medger fastigheten relativt stora ombyggnader. Bedömning framtida lokalbehov Bibliotekets totala ytbehov bedöms kunna minskas. Med flexibla, anpassningsbara lösningar på dessa ytor ökar också användbarheten. Biblioteket har en stor andel specifika ytor för sitt uppdrag och möjligheten till samnyttjande av ytor med annan verksamhet är begränsat till framför allt personalutrymmen och bokningsbara utställnings- samt samlingssalar som inte nyttjas permanent. Det framtida ytbehovet för biblioteket ses utgöra ca 30 % mindre yta än idag om enheten utgör en egen funktionell enhet Lokalalternativ för Biblioteket Kvarboende i Rolf 2 Baserat på fastighetens konstruktion och förutsättningar bedöms det möjligt att åstadkomma en likvärdig utformning av biblioteket i Rolf 2 som i Hagalund 1:7. Det förutsätter att det görs en större ombyggnation och lokalanpassning. Den totalt förhyrda ytan minskas med ca 30 %. Kostnaden för denna verksamhetsanpassning bedöms av fastighetsägaren POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

105 Sida 10 (18) resultera i en årshyreskostnad motsvarande i stort sett dagens hyreskostnad, ca 3,3 milj kr. Avtalstiden är då föreslaget en förlängning till 12 år. Dessa uppgifter är i dagsläget oförhandlande med fastighetsägaren. En minskad yta för biblioteket i Rolf 2 ger disponibel yta för annan hyresgäst/verksamhet och samverkan och samnyttjande av lokaler med dessa kan sökas och utvecklas. Hagalund 1:7 En flytt av biblioteket till ett kulturhus medger att ett modernt bibliotek på anpassade ytor kan verkställas. Den enhetsexklusiva ytan minskas, stora möjligheter ses att samnyttja ytor med andra hyresgäster. En flytt av biblioteket i centrum förändrar flöden och centrumliv i berörda områden. Diskussioner pågår med fastighetsägaren om att få en smidig övergång mellan aktuellt hyresavtal i Rolf 2 och ett nytt avtal i annan fastighet.. Alternativ lokalanvändning i Rolf 2 En flytt av huvudbiblioteket till ett kulturhus innebär att hyresförhållandet avslutas med Diös Fastigheter AB i fastigheten Rolf 2 för Biblioteket. POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

106 Verksamhetsbeskrivning för Musikskolan bilaga 1 Sida 11 (18) Beskrivning av enheten och verksamheten Musikskolan i Borlänge startade Undervisningen är frivillig och öppen för alla barn och ungdomar i Borlänge kommun. Elevantalet för ämnesinstrument (instrument och sång) är idag ca En omfattande kör- och orkesterverksamhet samt drill och drama sysselsätter närmare 500 ungdomar. Personalen består av 24 årsarbetare fördelat på ett 30-tal lärare samt chef och assistent. En årsarbetare innebär en arbetsplatsförlagd tid på 35 t per vecka. En musiklärare ger lektioner både individuellt och i grupp. På lågstadiet och mellanstadiet sker ofta undervisningen ute i kommunens grundskolor. Från höstadiet och gymnasiet sker undervisningen i Musikskolans egna lokaler. Där övar också alla ensembler, körer och orkestrar. I snitt har vi ett flöde av 1000 barn och ungdomar i veckan till våra centralt belägna lokaler. Musikskolans expedition är öppen och bemannad I undervisningslokalerna pågår verksamhet även på kvällstid. Musikskolan bedriver också en utlåningsverksamhet av instrument. Ca 300 instrument lånas ut per år vilket kräver hantering som registrering, reparationer och nyanskaffning. Musiklärarna är pedagoger med akademisk utbildning och specialister på sina respektive instrument. Var och en lägger sitt eget schema som ofta är tvådelat men undantagsvis även tredelat vid sen kvällsundervisning. Enbart sånglärare och slagverkslärare har en och samma arbetsplats. Övriga ambulerar mellan grundskolor samt musikskolans egna lokaler. En av musikskolans lärare har viss tid som IT-administratör i tjänsten vilket också innebär en del service till övrig personal. Musikskolan är ett nav för en stor del av musiklivet i Borlänge. Nära samverkan sker med Borlänge orkesterförening, Hemvärnets musikkår, Borlänge Blås, Rockhuset, bygdens körer, kammarmusikföreningen, Peace and Love, Musik i Dalarna (DalaSinfoniettan), Svenska kyrkan och länets musikskolor. Beskrivning av lokaler och lokalförändringsbehov Idag har musikskolan undervisningslokaler och expeditionslokaler. Utvecklingen går mot ökad undervisning i egna lokaler eftermiddagstid och kvällstid då det blir allt svårare att få loss elever under lektionstid. Orkesterverksamhet bedrivs på flera platser som Cozmoz, Hagagymnasiets aula och Forssaklackskolans aula. Det innebär ideliga transporter, lyft, tungt för- och efterarbete i lokaler som inte är bra vare sig arbetsmiljömässigt eller akustiskt. Det finns behov av anpassade lokaler för orkester och körverksamhet där all verksamhet kan bedrivas istället för som idag på flera olika platser. All kraft skulle behöva riktas mot det pedagogiska arbetet istället för praktisk omkringverksamhet. Framtida utveckling I utkast till ny strategisk plan för Borlänge kommun nämns att musikskolan ska utvecklas till en kulturskola. Det innebär inte att den musikverksamhet vi har idag kommer att minska. Genom ett nystartat projekt inom ramen för El Sistema kommer med stor säkerhet flera att spela instrument och sjunga i kör eller spela orkester än idag. Men en utveckling mot kulturskola kommer också att innebära en större satsning på drama, bild och dans än vad som förekommer idag. Även andra kulturyttringar kan komma att inlemmas i verksamheten. Asken blir här tillsammans med musikskolan en viktig part för utvecklingen. Vi kommer också att ha större behov av samarbete omkring populärmusik/rockmusik. Enheten i ett framtida kulturhus Viktigt att lokalerna är sammanhängande. Sedan kan det finnas lokaler som kan samutnyttjas av flera verksamheter som konferenslokaler och liknande. Vi har också stort behov av förråd och förvaring som kan ligga i andra delar, som källarplan, men med goda transportmöjligheter. Samarbetspartners i ett framtida kulturhus önskas vara Asken, Borlänge orkesterförening, de vuxna blåsorkestrarna samt körer. Förhoppningsvis kommer länsinstitutionen Musik i Dalarna att flytta dit och då blir de en viktig samarbetspartner inte minst inom El Sistema. POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

107 Sida 12 (18) Den största förhoppningen och önskan är självfallet att en riktigt bra konsertlokal byggs i anslutning till Mimerhuset. Gärna en lokal som rymmer 200 personer och en större som rymmer 500 personer. Det skulle inte bara ge ett lyft för musikskolans verksamhet, eller för det vuxna amatörlivet, utan även för länets musikinstitutioner som t ex DalaSinfoniettan och för gästande musiker alla kategorier. POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

108 Kulturcentrum Asken bilaga 2 Verksamhetsbeskrivning Sida 13 (18) I rollen som ett resurscentrum inom estetiskt lärande och språkfrämjande arbeten skapar Kulturcentrum Asken anpassade aktiviteter och upplägg till målgruppen (förskola, grundskola och fritids), utifrån identifierade behov. Asken bedriver pedagogisk verksamhet som syftar till att inspirera och utveckla barns kreativitet genom estetiskt lärande. Verksamheten bygger på dels den kommunala budgeten och dels på externa stadsmedel från Kulturrådet och Skolverket. Under 2017 utökades verksamheten till 13 tjänster. Den kommunala budgeten rymmer 3,5 tjänster. Pedagoger finns anställda inom de estetiska ämnena: drama/teater, bild, media, musik och dans och arbetet utgår från styrdokumenten LGR 11 och i en kommunal kulturplan, där en verksamhetsplattform finns beskriven grundat på gemensamma faktorer inom det nationella nätverket: Barnkultur i Sverige (BAS). Uppdragsfokus i år ligger på att utveckla språkfrämjande arbetssätt genom estetiska lärprocesser och med riktade medel till Västra IO med workshops inom rubrikerna Identitet, Tolerans och Framtidstro. Även att skapa kontinuerliga arbeten under längre tid med estetiska ämnen i sitt egenvärde för att erbjuda elever att använda olika förmågor för att utveckla kunskaper och upplevelser. Utbud för fortbildningar till pedagoger/lärare inom estetik kopplat till ämnen som SV, MA/NO, Idrott-och hälsa, Slöjd och Bild finns, även möjlighet att boka fortbildningar utifrån behov på olika enheter inom Bildning. Kulturcentrum Asken bedriver aktivt arbete med elevdemokrati genom Elev Kultur Ombud (EKO), där alla kommunens högstadieskolor är representerade. Totalt finns det EKO varje år i Borlänge. I slutet av 2017 pausade vi utställningen Tusen Ord för att göra plats till förråd och samlingsplats till väntande grupper samtidigt som vi inväntar nya lokaler för Tusen Ord. Tusen Ord lokalen planeras vara färdigställd i närheten av Asken i början av En digital del av Tusen Ord håller på att skapas i form av en Applikation, som ska fungera som ett digitalt upplevelserum för språkfrämjande arbeten och som en kreativ kommunikativ arena där berättandet står i fokus. Samarbete med Välkomstcentrum fortsätter där klasser kommer kontinuerligt till Askens tre dagar/v. Under läsåret 17/18 har vi riktade insatser till Västra IO inom Skapande skola där alla skolor har tillgång till fyra/fem pedagoger från Asken i riktade insatser. Behovet av att få till bättre lokaler är stort, likaså tillgång till scener för att kunna hantera alla professionella föreställningar som verksamheten köper in till elever i åldrarna 6-16 år. Varje år administrerar Asken ca 10 externa professionella aktörer. Behovet av lokaler för för- och efterarbeten och workshops i samband med dessa föreställningar är stort. Lokalisering och aktuella förutsättningar Asken är idag inrymt i fastigheten Rolf i centrum, Borganäsvägen 43, även en kontorslokal i Friggahuset. Under våren kommer utställningen Tusen Ord att inrymmas i lokaler på Sveavägen (Fastigheten Rolf). Förutom att undervisning sker i Askens egna lokaler förläggs en hel del verksamhet ute i kommunens förskolor och skolor. POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

109 Kulturcentrum Asken, Borganäsvägen 43 Sida 14 (18) Fastighetsbeteckning Fastighetsägare Borlänge kommun Avtal Förhyrd yta (kvm) Nyttjad yta (kvm) Årshyra 2018 (tkr) Hyresgäst kr Bildning Barn- och skolenheten (Kommunfastigheter har inte återkommit med svar på aktuella siffror) Befintliga lokaler Funktion Askens lokaler är inte lämpade för verksamhetsinnehållet och uppdraget då det är trångt och det krävs ofta flera pedagoger för att arbeta med en klass då undervisningslokalerna inte rymmer helklasser. Lokalerna är omoderna i både utformning och funktion. Funktioner som tex samlingsplatser, scen, utställningsyta och konferensrum mm. saknas helt. Lokalerna kan heller inte tillmötesgå det behov av flexibilitet som det varierade verksamhetsutbudet kräver. Att kunna erbjuda all verksamhet på en samlad enhet är önskvärt. Utställningslokalerna för Tusen Ord behöver vara i nära anslutning till Askens övriga undervisningsytor för att möjliggöra ämnesövergripande arbeten. Status och skick Borganäsvägen 43 Askens lokaler är idag inte utformade och helt lämpliga som lokaler för kreativa arbeten och rörelser. Ventilationen är inte välfungerande och utrymme för personal, arbetsplatser och kök är trånga. Tillgång till funktionella förråd saknas likaså möjlighet att ljussätta scenytor mm. Rummen är inte ljudisolerade. Bedömning framtida lokalbehov För att kunna tillmötesgå lokalbehov för ett varierat utbud av kulturaktiviteter har enheten behov av tillgång till utökade lokalytor och fler funktioner i en samlad enhet. Detta inkluderar bl. a fler undervisningslokaler och funktioner som idag saknas. Personalutrymmen och kontor ska erbjuda en bra arbetsmiljö vilket saknas idag. Det finns en stor fördel att samlokalisera med andra aktörer för att utveckla verksamheten, pedagogiska resurser och lärmiljöer. Undervisning ute på skolor och förskolor kommer fortsättningsvis också erbjudas. Asken bedriver mestadels undervisning på dagtid mellan kl och i vissa perioder även kvällstid då fortbildning ges. POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

110 Sida 15 (18) Verksamhetsbeskrivning för Jussi Björling museet bilaga 3 Beskrivning av enheten och verksamheten Jussi Björling museet i Borlänge är ett personmuseum över operasångaren Jussi Björling och det invigdes 1994 i samband med Jussi Björling Tenor Competition. Jussi Björling museets uppgift är att via utställning visa föremål och berätta om Jussi Björlings liv. Museiföremål har hopsamlats från många olika håll, men till stor del är de deponerade av Jussi Björlings familj, av Stiftelsen Jussi Björlinggården, som hade hand om det tidigare Björlingmuseet på Tunabygdens Gammelgård, och av Kungl. Operan i Stockholm. Museet tjänar också som ett dokumentationscentrum och ska ges utrymme för viss forskning. Besökare bereds tillfälle till musikavlyssning, filmvisning och större besöksgrupper får särskild introduktion. Musikarrangemang och föreläsningar arrangeras i eller i anslutning till museet. På museet finns en shop i receptionen där försäljning av skivor mm sker. Museet drivs av en heltidsanställd museichef. Under sommartid anställs två turistvärdar, vilka ibland också tjänstgör annan tid. Arbetstid och museets öppettider är normalt dagtid vardagar. Under sommaren även helgöppet. Museet har ett nära samarbete med Jussi Björling sällskapet med huvudsakligt säte i Stockholm var antalet besökare ca Grupper är vanligtvis pers. Besöksantalet har med åren minskat. Beskrivning av lokaler och lokalförändringsbehov Museet är inrymt i ett hus från 1920-talet, ursprungligen en läkarvilla, och ligger några hundra meter från den plats där Jussi Björling föddes Utställningslokalerna är väldigt sammanpressade (mycket information på liten yta) och utställningen är permanent. Det gör det svårt att förändra. Behov finns av större ytor där även tillfälliga utställningar kan göras. Dessa ytor skulle kunna samnyttjas med andra verksamheter. Nya lokaler för museet ska vara funktionella och ändamålsenliga för framförallt utställningen. Framtida utveckling och enheten i ett framtida kulturhus Trenden är att besöksantalet till museet minskar. Ett mål är, och har alltid varit, att Borlänges skolor ska besöka museet. Men även dessa besök har minskat i antal. En placering i ett kulturhus, med nära anslutning till andra aktörer inom kulturen, skulle definitivt vara ett lyft för museet. Ett av målen för verksamheten är att minnet av Jussi bevaras. POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

111 Sida 16 (18) Verksamhetsbeskrivning för Biblioteket bilaga 4 Beskrivning av enheten och verksamheten Borlänges huvudbibliotek ligger på Sveatorget. Det finns utöver det 2 filialer. Denna beskrivning omfattar endast huvudbiblioteket. Folkbiblioteket skall som lokalt kunskapscentrum göra alla slag av kunskap och information lätt tillgängligt för sina användare. Folkbiblioteket är till för alla medborgare i samhället. Bibliotekets verksamhet omfattar en rad funktioner och serviceutbud till allmänheten. Mediehantering Inkluderar inköp, förvaring, hantering, och utlåning av böcker och andra media (ljudböcker, talböcker, e-böcker, e-ljudböcker, film, spel, musik och tidskrifter). Verksamhet för barn och ungdom/ förskola och skola Bemannas av 2 bibliotekarier och 2 förskolelärare som bl. a tar emot klasser för visningar och bokprat på biblioteket. De ansvarar också för öppna sagostunder samt Sagogrottan, en pedagogisk verksamhet för hela kommunens alla 5 åringar. Barnen besöker då biblioteket för boklån samt sagostund en gång per månad. Skolbibliotekscentralen Ansvarar för inköp till skolornas bibliotek. De hanterar även den bokpool med gruppuppsättningar böcker som används i skolorna och lästräningsmaterial. Funktionen bemannas av 1 bibliotekarie och en assistent. Programverksamhet Omfattar det folkbildningsuppdrag som biblioteket har. T ex att arrangera föreläsningar, mindre utställningar, information mm för allmänheten. IT-torget På biblioteket finns 9 bokningsbara datorer för allmänheten. Behov finns för ytterligare 10 internetdatorer för allmänheten. Boken kommer Servicetjänst för den som har svårt att ta sig till biblioteket. Böcker skickas hem istället. En bibliotekarie och en biblioteksassistent ansvarar, transport och logistik utförs av vaktmästare. För detta krävs att Boken kommer har ett eget bestånd av medier. Cafeteria Möjligheternas café finns lokaliserat i bibliotekets lokaler och drivs av kommunens dagliga verksamhet LSS. Cafédelen innehåller 50 sittplatser samt uteservering. Här finns också möjlighet att ställa ut konst, foto eller information från föreningar och organisationer. Dagstidningar Allmänheten har tillgång till 30 dagstidningar i ett särskilt tidningsrum för tidningsläsning. Detta har egen access utifrån. Tidskrifter Biblioteket har ca 300 tidskrifter för allmänheten att tillgå. Vid samlingen finns sitt- och läsplatser. Inläsningstjänst Inläsning på Daisyskiva erbjuds synskadade. Musik-lyssna direkt, musikrum Musiklyssningstjänst där biblioteket förmedlar registrerade låntagare till ett musikbibliotek på nätet. Lokalmässigt finns det också ett musikrum med förvaring av musikskivor mm med en lyssnarplats. POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

112 Sida 17 (18) Konsthall/ utställning Möjlighet för konstutställningar. Är 12 utställningar per år som arrangeras av kommunens kulturenhet, lokala konstnärer och Borlänge Tunabygdens konstförening. Studierum Finns 4 tysta rum för självstudier för allmänheten att nyttja. Dessa är inte förbokningsbara, utan drop-in. Behov finns av fler avskilda studieplatser. Kopiering Det finns en kopiator att mot avgift nyttja för allmänheten. Vaktmästeri Biblioteket har anställda vaktmästare som sköter sedvanliga vaktmästerisysslor, enklare underhållsåtgärder i lokalerna, reparationer, transporter mm. Försäljning I reception sker viss försäljning av sagoboksdockor, bokmärken mm. Antal besök till biblioteket är besökare per dag. Anställda: 25 pers 1 bibliotekschef 9 bibliotekarier som leder arbetet inom informationsuppdraget samt har arbetsansvarsområden inom tillgänglighet, inköp, it, program, barn-ungdom, musik och dalasamlingarna (samlad litteratur om Dalarna). 8 biblioteksassistenter och 2 förskolelärare. Förskolelärarna har sagoverksamheten som huvuduppdrag. 2 vaktmästare Utöver grundbemanningen finns ett antal personal mer eller mindre tillfälligt i organisationen. Det är nystartsjobbare, beredskapsarbetare, arbetsträning mm. Alla bibliotekarier och assistenter har yttre tjänst på de olika avdelningarna och i informationsdisken utöver sin inre tjänst med arbetsansvarsområden. Personalen bemannar med rotation även filialerna. Samverkanspartners utgörs av bl. a Studieförbunden, Hållbar samhällsbyggnad, Kulturenheten, Skolan, Möjligheternas café samt externa aktörer som vill nå ut med sitt budskap (t.ex. Rädda barnen, Kvinnojouren). Bibliotekets öppettider är månd-torsd kl 10-19, fred kl 9-18, lörd Tidningsrummet har egen entré och öppnar vardagar kl 8 och lörd kl 11. Beskrivning av lokaler och lokalförändringsbehov Biblioteket har idag lokaler utspridda på 4 våningsplan i huset. För en optimal verksamhet bör det vara så få plan som möjligt, kanske bara ett. Detta pga. tillgänglighetskrav, men lika mycket pga. enklare arbetssituation/logistik samt effektivare bemanning. Det bör finnas möjlighet för allmänheten att ha tillgång till vissa delar av biblioteket dygnet runt för att låna, beställa, hämta ut media. Biblioteket önskar mer än idag anpassningsbara ytor som kan omställas till t ex utställningar, gruppsamlingar, dockteaterhörna eller något. Enviktig del av bibliotekets verksamhet är vår samlingslokal för mottagande av skolklasser. Där kan bibliotekarierna informera om bibliotekets verksamhet och stimulera till läsning. Biblioteket har även ett behov av att under c:a 10 ggr/år ha tillgång till lokal/ hörsal för stora sammankomster där författare och andra föreläsare kan samla upp till 300 personer. Sagoverksamheten behöver ha en avskild del för att få lugn och ro med barnen. I dag finns sagogrottan. Framtida utveckling Man vill säkerställa att alla borlängebor har kunskap om bibliotekets verksamhet. Mötesplatser kommer troligtvis vara minst lika viktiga, om inte mer, i framtiden. Biblioteket vill utöka POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

113 18 (18) tillgängligheten med åtkomst för allmänheten till visst utbud och tjänster dygnet runt, genom det digitala rummet men även en del av själva bibliotekslokalen. Språkförståelsen och språklärande kommer att öka pga. av många etniciteter i Borlänge. Olika kulturers behov av att förstå varandra är en framtida uppgift för biblioteket som troligtvis kommer att öka. Ett utökat utbud kan bestå av läxhjälp, språkcafé, medborgarkontor. Öka det digitala rummet. Utlåningen av fysiska böcker har en vikande trend. Enheten i ett framtida kulturhus Men en placering av bibilioteket i ett kulturhus ses det möjligt att utveckla samhällsfunktioner, öppettider och programverksamhet. Fler aktörer kan nyttja biblioteket även kvällstid. Fler besökare förväntas till biblioteket pga. lokalisering och samverkan. Vi kan ta in fler aktörer i ett flexibelt bibliotek som kan utveckla språkcafé, skrivarverkstad, läxhjälp för alla Borlängebor och öka den demokratiska förståelsen genom aktiviteter med t.ex. folkbildningsförbunden. Man måste kunna stänga biblioteket trots att andra delar i ett kulturhus är öppna. Självklara samarbeten torde vara musik och kulturskola. Det går att samnyttja konferenssalar tillsammans med övriga aktörer. Städ och delar av vaktmästeri kan samordnas och samnyttjas. Teknisk utrustning kan saminvesteras, gemensam receptionstjänst för ökad servicegrad och garderobstjänst. Sida POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

114 2047 Science Center Verksamhetsbeskrivning Utvecklingen går i ett rasande tempo, länders, regioners och städers tillgång till kompetens inom teknik och naturvetenskap är en avgörande konkurrensfaktor. Företagen skriker efter arbetskraft samtidigt som skolan har svårt att leva upp till alla krav och förväntningar. I den kontexten fyller 2047 Science Center en mycket viktig funktion. Vår uppgift är att öka intresset och kompetensen inom teknik, naturvetenskap och matematik för barn och unga. På pedagogisk och vetenskaplig grund utbildar och inspirerar vi i ämnen som är avgörande för att vi som land och region ska vara konkurrenskraftiga nu och i framtiden. Vi är ett av 19 science centers i Sverige och ett av de drygt 3000 som finns i världen Science Center har idag ca. 30 medarbetare, merparten är pedagoger, varav flera dessutom är ingenjörer. Årligen spetsutbildar vi ca barn och kompetensutvecklar närmare 2000 lärare. Vi har labb- och undervisningssalar, makerspace, tillgång till avancerad teknik och dessutom en experimentmiljö som tar emot runt besökare årligen. Vi genomför också lektioner ute på skolor i vår region och utför ett stort antal aktiviteter både under och efter skoltid. Coder Dojo, Teknikerjakten, Teknikmässa, ForskarFredag, First Lego League och DalaIngenjör 2022 är bara några exempel. En viktig del i vår positiva expansion är samverkan med både högskola och näringsliv. Vår utgångpunkt är samhällets utmaningar och den värld och vardag där eleverna finns. På så sätt blir undervisningen både relevant och intressant. När det är på riktigt blir det viktigt. Effekten av vår verksamhet visar sig genom att vi - där vi verkar kan konstatera att antalet sökande till tekniska utbildningar på gymnasiet är drygt 10% högre än riksgenomsnittet. Därför är 2047 Science Center en av de viktigaste aktörerna för att skapa en långsiktigt attraktiv och konkurrenskraftig region. Besöksadress: Jussi Björlings väg 25, Borlänge Postadress: Box 901, Borlänge info@2047.nu

115 . Besöksadress: Jussi Björlings väg 25, Borlänge Postadress: Box 901, Borlänge

116 Lokalprogram för Musik i Dalarna LandstinigsFastigheter Dalarna AB Sonja Elgfelt

117 Lokalprogram för Dalateatern Bakgrund Musik i Dalarna ingår som en del i projektet Kulturfyren. I dag hyrs ca 1600 m² lokalarea av Masmästaren AB Falun på Nybrogatan.Lokalerna är ändamålsanpassade för Musik i Dalarna. Som konsertlokal hyrs idag Kristinehallen. För att fungera som en bra Konsertlokal behöver Kristinehallens lokaler kompletteras med entré för publiken så att besökarna inte skall behöva gå igenom Kristineskolans matsal för att komma till konsertlokalen. För orkestern behövs ytterligare en entré till scenen, ett uppehållsrum bakom scen, uppackningsrum för instrumenten bakom scen och hygienutrymmen. Hyresavtalet för lokalerna på Nybrogatan löper fram till och med Ersättningslokaler måste därför finnas tillgängliga i slutet av Projektorganisation/Arbetsgrupp Karin Switz Klas Wrange Sonja Elgfelt Musik i Dalarna SWECO FFNS LandstingsFastigheter De som ingår i arbetsgruppen ska under arbetets gång ansvara för förankringen och delaktigheten bland de anställda på respektive arbetsplats och ta med sig deras synpunkter till arbetsgruppens möten. Verksamheten Musik i Dalarna har två huvudarbetsområden, Musik Barn & Ungdom och DalaSinfonietten. Musik Barn & Ungdom ger alla Dalarnas skolor Musikprogram av hög konstnärlig och pedagogisk kvalitet, DalaSinfoniettan står för ett rikt och varierat konsertutbud i hela länet. Musik i Dalarna samverkar med Musikkonservatoriet. Repertoaren består av klassisk musik, symfonier, jazz, folkmusik. Det skall även kunna ges rock-konserter i lokalerna För att kunna bedriva verksamheten krävs mycket god akustik i samtliga Lokaler där musik förekommer. Framtida utveckling Musik i Dalarna tillhandahåller musikaliskt kretslopp i Dalarna. Man ger utbildning och stöd till de kommunala musikskolorna i länet och erbjuder sedan musikerutbildning via Konservatoriet och SinFoniettan. En samverkan med dansutbildningen kan komma att utvecklas. 2

118 Personalsammansättning Befattning Antal Tjänster Länsmusikchef 1 Producent Musik Barn & 1 Ungdom Producent DalaSinfoniettan 1 Marknadsansvarig 1 Löneadministratör 1 Produktionsassistent 1 Husfru 1 Chefdirigent/Konstnärlig 1 ledare DalaSinfoniettan Orkestertekniker 1 Musiker 28 Summa Servicefunktioner Noter Noter köps / lånas från diverse leverantörer Förrådsartiklar Rekvireras från. Städning Tjänsten köps av. Avfallshantering Källsortering sker i därför avsedda kärl i Soprummet och hämtas av Kommunens sopbilar Post Hämtas av.. och distribueras ut av.. Parkeringsplatser st Parkeringsplatser för teaterns personal med tillgång till motorvärmare skall finnas i nära anslutning till Kulturhuset ::::::::::::: st Parkeringsplatser för publik / besökare skall finnas i anslutning till 3

119 Kulturhuset. Garage 2 st mindre bussar skall stå i garage Lastbilar 1 st Lastbil skall vara parkerad i direkt anslútning till Varuentré och Materialförrådet 4

120 Lokaler Generellt för samtliga lokaler där musik spelas / framförs eller övas krävs mycket god akustik. Beteckning Funktion Antal Sambandskrav ORKESTER Konsertsal Konsertlokal med minst 450 publikplatser och en scen med plats för ca 50 musiker. Snittyta per musiker 1,5 m² 1 För personal/musiker: närhet till loger, Uppackningsrum och Orkesterfoajé För publik: I anslutning till entré och foajé Konsertsal Konsertlokal och repetionssal med cirka 200 publikplatser och en scen med plats för ca 35 musiker. Snittyta per musiker 1,5 m² Publiken skall enkelt kunna flyttas i lokalen Lokalen kan förses med flexibel akustik för olika typer av verksamhet 1 För personal/musiker: närhet till loger, Uppackningsrum och Orkesterfoajé För publik: I anslutning till entré och foajé Konsertlokal En mindre konsertlokal utan scen, med plats för cirka ::::: personer. Lokalen skall kunna användas för till exempel Caféprogram. Entré från flera håll, ljusramp, god akustik 1 För personal/musiker: närhet till loger, Uppackningsrum och Orkesterfoajé För publik: I anslutning till entré och foajé Lokalen kan samutnyttjas med Dalateatern Slagverksrum Övningsrum / förråd för slagverk för 2 4 personer 1 I anslutning till Konsertsalarna Övningsrum Övningsrum Övningsrum för 1 person. God akustik, Dagsljus, Låsbar Garderob Övningsrum för upp till 10 personer. God akustik, Dagsljus 8 I anslutning till Konsertsalarna 4 I anslutning till övriga övningsrum och Konsertsalarna 5

121 Instrumentrum / Förråd Förråd för flygel, Kontrabasar, Ljud- och ljusanläggningar. Förrådet skall kunna låsas. Ha god luftfuktighet 1 I anslutning till övningsrum och Konsertsalarna Vilrum Vilrum för musiker. I anslutning till övningsrummen Loger Toalett / dusch Orkesterfoajé Omklädningsrum Uppackningsrum Gym Verkstad Artistloger för dirigent / solister Man byter om, sminkar sig och vilar i samband med bland annat föreställning. Logen förses med sminkbänk, Klädskåp, Tvättställ och Vilfåtölj / Vilbädd Möjlighet för dirigent och solister att duscha I samband med föreställning Uppehållsrum för cirka 40 musiker i samband med föreställning. Omklädningsrum med klädskåp för 20 personer med toaletter och dusch Förvaring och uppackning av instrument. Rummet skall vara inbrottssäkert. Ha för instrumenten god luftfuktighet och vara utrustat med ett uppackningsbord, skåp för musikernas personliga instrument och noter. Gym för styrketräning med Relaxavdelning och omklädningsrum. Tillverkning av Banderoller, Reparation av.. 5 I anslutning till Konsertsalarna och Toalett / Dusch 2 I direkt anslutning till Logerna 1 I direkt anslutning till Konsertsalarnas sceningångar. 2 I anslutning till Orkesterfoajé 1 I anslutning till Orkesterfoajé, Övningsrum Och omklädningsrum 1 Inom Kulturhuset 1 I anslutning till Orkesterfoajé ADMINISTRATION Exp. Länsmusikchef Exp Dataarbetsplats med skrivbord Mycket hyllor Besöksgrupp för 8 personer Dataarbetsplats med skrivbord Mycket hyllor Besöksgrupp för 4 personer 1 Inom Administrationen 2 Inom Administrationen Exp Dataarbetsplats med skrivbord 9 Inom 6

122 Exp Exp. Mycket hyllor (ca 15 m²) Dataarbetsplats med skrivbord (mindre expeditioner) 2 st Dataarbetsplatser för personal utan egna arbetsplatser Administrationen 2 Inom Administrationen 1 Inom Administrationen Konferensrum Sammanträdesrum för 15 personer 1 Inom Administration Samutnyttjas med Dalateatern Konferensrum Sammanträdesrum för 8 10 personer 2 Inom Administration Samutnyttjas med Dalateatern Personalrum Kopieringsrum / Pappersförråd Kopieringsrum Noter Förråd, Noter Notbibliotek Brandsäkert förråd Paus- och lunchrum för personer. Möjlighet att värma matlåda. Kopiering av dokument. Fax. Förvaring av kontorsmaterial och papper Kopiering och sortering av noter. Rummet skall kunna låsas. Inrett med stora arbetsytor för sortering av noter. 35 fack, ett fack till varje musiker Möjlighet att arbeta med / tillverka affischer Närförråd för noter Cirka ::::: hyllmeter OBS! God luftfuktighet Brandklassat förråd för Noter, CD-skivor mm. Förrådet kräver god luftfuktighet. ::::::::::::::: Hyllmeter :::::::: Högskåp för CD-skivor Förvaring av diverse ekonomipapper, personalhandlingar, lönekopior Kassaskåp 1 Inom Administration Samutnyttjas med Dalateatern 1 Inom Administration Samutnyttjas med Dalateatern 1 Inom Administration 1 I direkt anslutning till Kopieringsrum Noter 1 Inom Kulturhuset 1 Inom administrationen Samutnyttjas med Dalateatern? 7

123 Förråd Kontorsmaterial Förvaring av kontorsmaterial och papper :::: st Högskåp B 800, D Inom administrationen Samutnyttjas med Dalateatern? Förråd material Förråd för diverse material som används vid föreställning på annan ort. ::::::::: Hyllmeter D 300, D 450, D 600 :::::::: Ställningar för Banderoller mm 1 Inom Kulturhuset I anslutning till Varuingång Serverrum Rum för Kulturhusets servrar 1 Inom Kulturhuset PERSONAL Personalrum Paus- och lunchrum för personer. Möjlighet att värma matlåda. 1 Inom Administration Samutnyttjas med Dalateatern? Kapprum Kapprum för Administrationens personal 1 Inom Administration Samutnyttjas med Dalateatern Toalett, Dusch Toaletter och Dusch för Administrationens personal 1 Inom Administration Samutnyttjas med Dalateatern ÖVRIGT Boendedel Artistvåning 6 st Övernattningsrum med dusch och toalett för Gästsolister, Gästskådespelare, Gästdirigenter. Musiker som bor utanför Falun skall kunna övernatta i samband med föreställning Tillgång till vardagsrum och kök. Gästartister kan bo upp till 3 månader i samband med en produktion 1 Inom Kulturhuset Samutnyttjas med Dalateatern 8

124 Quality Hotel Galaxen Verksamhetsbeskrivning Quality Hotel Galaxen bedriver verksamhet inom hotell- konferens och restauration. Hotellet inrymmer 127 hotellrum, 15 konferenslokaler i varierande storlekar, samt 2 restauranger. I källarplan finns omklädningsrum, artistloger, förråd, tvättstuga, arkiv mm. Galaxen sysselsätter ca 40 årsanställda, varav ca 15 personer behöver en kontorsplats för sitt dagliga arbete. Konferensverksamheten inryms i 14 lokaler som varierar i storlek från kvm, där den största lokalen har kapacitet för 140 personer i biosittning. Utöver dessa nyttjas Stora Björn som möteslokal, med en kapacitet på 800 personer i biosittning. Yta för mässverksamhet krävs på totalt kvm. Restaurang Mathörnan används för hotellfrukost och lunch och har ca 75 sittplatser, Flying Restaurang & Pub används för frukostmöten, konferenslunch och kvällsrestaurang och har ca 120 sittplatser. Stora Björn (900 kvm) används som möteslokal, mässlokal, nöjeslokal, och restaurang med kapacitet för 600 ätande gäster. Verksamheten bedrivs som franchise till Nordic Choice Hotels. Franchiseavtalet styr hur hotellet ska profileras, och vad som ska ingå i konceptet. Framtida lokalbehov Utöver de konferensrum vi idag är i besittning av är det önskvärt med tillgång till ytterligare ett par lokaler i storleksordning personer. Dessa lokaler kan med fördel delas med annan verksamhet enligt ett i förväg uppgjort schema, eller vid avrop. Dessutom är vi i behov av en ersättningslokal för Filmsalen, som vi upplåtit till SC2047. (114 kvm) Central reception i huset, samt flytt av hotellhissarna, ger gästerna bättre tillgänglighet till hissar och restaurang, samtidigt som t.ex SC2047 får en egen del av huset med separat ingång mm. Ett nytt restaurangkoncept Brasserie X inryms i samband med central reception. Orion blir framtida restaurangyta, och ersätts med ny lokal i liknande storlek. Förrådsyta för möbelförvaring krävs i anslutning till konferenslokalerna. Ytor ovan entrén (plan2) utökas för kaffeservering till konfererande gäster. En framtida kongresslokal måste kunna ställas om till middagslokal, och det krävs fler ytor för utskänkning av kaffe mm till större sällskap. Ytor för garderob, teknikrum, sekretariat/loger samt möbelförvaring får inte glömmas bort. Köket renoveras för att öka kapaciteten nödvändigt för att kunna serva fler gäster i huset. Fler p-platser på baksidan/grusplanen. Framtida utveckling Folkets Hus ekonomisk förening vill ha möjlighet att utveckla och bidra med den kulturella verksamheten, i ett levande kulturkvarter.

125 Datum Vårt diarienummer Sida (8) Er beteckning Vår adress Samhällsbyggnadssektorn Plan- och markkontoret Borlänge kommun Borlänge Adress Besöksadress Sveagatan 21 Handläggare, telefon, e-post Steve Johnson Lokaliseringsutredning Kongress-, konsert- och kulturhus i centrala Borlänge Möjligheten att etablera ett kongress-, konsert- och kulturhus i ett centralt läge i Borlänge tätort utreds. På uppdrag av kommunstyrelsens ordförande har plan- och markkontoret gjort en översiktlig utredning av de fysiska och planmässiga förutsättningarna för ett antal platser och lägen i staden som bedömts som tänkbara. Urvalet utesluter inte att det kan finnas fler lämpliga byggnader eller platser än de bedömda. Underlag för detta är bl a förberedelsearbetena för stadsutvecklingsstrategi för centrala Borlänge samt tidigare genomförda studier och utredningar av centrums utveckling utförda inom kontoret. Den översiktliga bedömningen grundar sig på några viktiga kriterier för att en samlingslokal i denna storlek, och med övrigt tänkt verksamhetsinnehåll för vardagen som exvis bibliotek ska kunna fungera i och med sin nära omgivning, men också i en funktion som kommer att vara av regionalt intresse. För samtliga lokaliseringslägen krävs ändring av gällande detaljplan. identitet och stadsbild - kongress- och konserthus är en viktig målpunkt som skapar identitet och påverkar stadsbild och omgivningar mötesplats - huset och dess läge fungerar som mötesplats för alla både i vardag och när evenemang pågår; tillgänglighet - tillgängligheten för besökare med alla trafikslag; gå och cykla, med buss och järnväg och med bil inklusive bilparkering; tillgänglighet för verksamheter i huset, lastintag mm närhet och synergieffekter - samverkan med andra närliggande verksamheter, kan evenemang genomföras ute och inne t ex. påverkansfaktorer t ex risk- och säkerhet vid närhet till järnväg och riksvägar alternativa markanspråk - alternativ användning av marken POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

126 Studerade lokaliseringslägen Sida 2 (8) Sammanfattande kommentar Av de identifierade och analyserade lägena är det egentligen två som är värda att utreda vidare, nämligen Galaxen och Mimer 1. Av dessa två är Galaxen lättast att bebyggelsemässigt utveckla då det mestadels handlar om nybyggnad på tillgänglig obebyggd mark. Mimer1 innebär ombyggnad och tillbyggnad av befintlig byggnad i ett trängre centrumläge. Mimer befinner sig i centrums kommersiella tyngdpunkt med mycket människor i rörelse bl a i bussterminalen i centrum på Stationsgatan. En etablering av ett konferens-, konsert- och kulturhus i det här läget skulle stärka centrum som handelsplats och stadskärnans identitet som borlängebornas mötesplats, vardags- och finrum. Staden saknar ett stadshus, kyrka eller motsvarande symbol för centrum. Det skulle också vara positivt för att stärka sambandet och länken mellan centrum, resecentrum och handelsplatserna Kupolen/Ikea. Rätt utformad kan byggnaden också tillföra stadsbilden en accent som annonserar och skapar ett visuellt intresse för stadskärnan. En studie av den närmaste omgivningen bör ske för att optimera lokaliseringen utifrån argumenteringen ovan (pröva (igen) att flytta bussterminalen till Ovanbrogatan och skapa ett torg av Stationsgatan, öppna upp mot Liljekvistska parken exvis). Området vid Galaxen har ju redan den här typen av verksamheter och skulle förstås stärkas av en konferens- och konsertbyggnad. Det som talar emot Galaxen som lokaliseringsläge är att området i vardagen saknar puls och inte är en naturlig mötesplats. Området är fysiskt och kanske i än högre grad mentalt, avskild från stadskärnan av järnvägsdiket. En placering norr om Centralbron vid Hagavägen (kv Tyra) hade däremot fungerat bra i det aktiva stråket längs Hagavägen. POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

127 Sida 3 (8) Läroverksvallen vid Hagaskolan I närheten finns Sportfältet och Haga- och Soltorgsgymnasiet samt högskola, Trafikverket och Kupolens handelsområde. Lokaliseringsområdet omges i huvudsak av småhusbebyggelse och Hagagymnasiet. Identitet och stadsbild Vid en placering av byggnaden väl exponerad mot E 16, så kan en kongress- och konsertbyggnad vara ett tillskott till stadsbilden. Men läget innebär också en fortsatt spridning av funktioner och kan på det viset försvaga identitetsskapandet i staden och dess stadsbild. Som identitetskapare blir effekten en förstärkning av området med skolor och regionala/nationella institutioner. Närheten till de största hyreshusområdena i staden kan ge positiva effekter för självskattningen av dessa områden. Mötesplats Lokaliseringsområdet är förutom Hagaskolan inte ett område som betraktas eller används som en mötesplats/stråk idag. Tillgänglighet Tillgängligheten för gående och cyklister från de större bostadsområdena är bra. Kollektivtrafik, mindre bra stadslinjer finns relativt nära. Regionala linjer finns på E16 och vid Studieplan-Kupolen (Falun). Biltillgänglighet är god även om tillräckligt antal parkeringsplatser inte kan anordnas på platsen. Samnyttjande med Hagaskolan kan ske i viss utsträckning, men i övrigt lite. P-platser finns vid Kupolen och Högskolan kvällstid på gångavstånd. Närhet och synergieffekter Övernattningsmöjligheterna är få i närområdet, endast vandrarhem. Viss samverkan i evenemang med lokaler mm kan ske (Hagaskolan, högskolan, trafikverket). Platsen tillåter inte evenemang utomhus i någon större utsträckning. Påverkansfaktorer Närheten till E 16 kan påverka, men i liten utsträckning. Hanterbart. Alternativa markanspråk Området finns med i de områden kommunen utreder som möjliga att bebygga med bostäder POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

128 Sida 4 (8) Vasaparken, väster om Dagnyhusen Läget är mycket centralt mellan handelsområdena och centrum i anslutning till Resecentrum. Identitet och stadsbild Vid en placering av byggnaden väl exponerad mot E 16/rv 50, så kan en kongress- och konsertbyggnad vara ett tillskott till stadsbilden. Men läget innebär också en fortsatt spridning av funktioner utan sammanhang och kan på det viset försvaga identitetsskapandet i staden. Effekten blir snarare en förstärkning av området i anknytning till handelsplatserna IKEA och Kupolen och stråket mellan handelsplatserna och centrum. Mötesplats Lokaliseringsläget är ingen naturlig mötesplats men ligger längs ett viktigt stråk mellan centrum och handelsplatsområdena. Tillgänglighet Läget har bra tillgänglighet för gående och cyklister. Tillgängligheten med buss och järnväg är också mycket god. Området med Backarondellen är det mest tillgängliga platsen i Dalarna med bil. Tillgången till bilparkering är mindre bra i närområdet. På gångavstånd finns Ovanbroparkeringen och med möjlighet till samnyttjande kvällstid av handelsplatsernas p-platser. Närhet och synergieffekter Övernattningsmöjligheter finns i hotell på kort gångavstånd. Samverkan lokalmässigt saknas liksom möjlighetet att använda angränsande mark för utomhusevenemang. Påverkansfaktorer Närheten till E 16/väg 50 och järnvägen gör att bullernivåerna är höga och utredning med anledning av närhet till transportleder för farligt gods krävs (järnväg och riksvägar). Hänsyn behöver tas till vibrationer. Alternativa markanspråk Området finns med i de områden kommunen utreder som möjliga att bebygga med bostäder. Planuppdrag finns och markanvisningsoption är lämnad. POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

129 Sida 5 (8) Resecentrum, Borlänge C Läget är mycket centralt mellan handelsområdena och centrum i direkt anslutning till Resecentrums huvudentré. Identitet och stadsbild En kongress- och konsertbyggnad med denna placering saknar funktionellt eller stadsbildsmässigt samband med staden i övrigt, men en byggnad som integrerar järnvägsstationen/resecentrum med kongress- och konsertfunktionen skulle kunna bli ett mycket intressant tillskott. En placering här skulle kunna stärka länken mellan centrum och handelsplatserna på ett påtagligt sätt. Mötesplats Lokaliseringsläget är ingen naturlig mötesplats om man inte är på resande fot, men ligger längs ett viktigt och befolkat stråk mellan centrum och handelsplatsområdena. Tillgänglighet Läget har bra tillgänglighet för gående och cyklister. Tillgängligheten med buss och järnväg är också mycket god. Området med Backarondellen är det mest tillgängliga platsen i Dalarna med bil. Bilparkering hänvisas till i första hand till Ovanbroparkeringen. Kvällstid finns möjlighet att samnyttja bilparkeringar vid handelsplatsområdena IKEA och Kupolen. Närhet och synergieffekter Övernattningsmöjligheter finns i hotell på kort gångavstånd. Samverkan lokalmässigt är begränsat liksom möjlighet att använda angränsande mark för utomhusevenemang. Påverkansfaktorer Närheten till främst järnvägen gör att bullernivåerna är höga och utredning med anledning av närhet till transportled för farligt gods krävs. Placering vid järnvägen innebär krav på fasaders skydd mot brand och olyckor, ventilation samt hur förutsättningarna är för in- eller utrymning av publik vid eventuell olycka på järnvägen eller den närbelägna bangården. Hänsyn behöver tas till vibrationer. Alternativa markanspråk Området är i detaljplan redovisat som område för kontor och markparkering till Resecentrum. Med tanke på det omfattande ytbehovet för en kongress- och konsertbyggnad så bedöms tomtplatsen inte räcka till om man samtidigt vill behålla angöring och markparkeringar till Resecentrum. Ett alternativ kan vara att lägga bilparkeringarna i flervånings källargarage eller p-hus med ökade totalkostnader som följd. POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

130 Sida 6 (8) Galaxen, hotell & konferens/folkets Hus Läget är centralt, norr om centrum och på gångavstånd från Resecentrum. Identitet och stadsbild Folkets Hus/Galaxen ligger i stråket av stora och höga byggnader utefter järnvägsdikets norra sida. När byggnaden planerades och byggdes fanns tanken att förlänga byggnaden åt nordost med en konsertlokal. En kongress- och konsertbyggnad med denna placering kan inordnas stadsbildsmässigt på ett bra sätt. FH/Galaxen är en målpunkt idag och skulle stärkas med denna nya funktion. Kontakten med centrum är mindre bra eftersom spårdiket avskiljer. Mötesplats Lokaliseringsläget är ingen naturlig mötesplats utom vid evenemang i Galaxen, Cozmoz och på utescener (Peace&Love m fl). Framtidsmuseet finns där och Cozmoz med ungdomsaktiviteter, liksom kommunala musikskolan. Ändå saknas pulsen i området(!?). Tillgänglighet Läget har bra tillgänglighet för gående och cyklister. Tillgängligheten med buss och järnväg är också god, men på 5-10 min avstånd. Bilparkering hänvisas i första hand till Galaxenparkeringen i öster samt Ovanbroparkeringen på centrumsidan av spårdiket. Närhet och synergieffekter Övernattningsmöjligheter finns i hotell i huset och i centrum på kort gångavstånd. Samverkan lokalmässigt med Galaxen och Cozmoz (och utescenen) finns det goda förutsättningar för, liksom en uppgraderad Folkets Park. Påverkansfaktorer Närheten till främst järnvägen gör att bullernivåerna är höga och utredning med anledning av närhet till transportled för farligt gods krävs. Placering vid järnvägen kan innebära krav på fasaders skydd mot brand och olyckor, ventilation samt hur förutsättningarna är för in- eller utrymning av publik vid eventuell olycka på järnvägen. Hänsyn behöver tas till vibrationer. Alternativa markanspråk Området är i detaljplan redovisat för centrumfunktioner, som t ex konferens- och konsertlokal i en tillbyggnadsmöjlighet österut av FH/Galaxen-byggnaden. Det finns planer för att se över parkanläggningarna i fd Folkets Park bl a med experimentlekpark med koppling till Framtidsmuseet samt en växt- och blomsterpark. POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

131 Sida 7 (8) Halvdan 1 och Halvdan 6 (Frälsningsarmén, HSB:s parkeringsyta) Läget är centralt, med närhet till Sveatorget och markerande avslutning på centrum österut. Tomtplatsen är för liten och tillgängligheten för funktionens behov av inlastning mm för dålig. Identitet och stadsbild En placering i centrum stärker stadskärnans identitet som vardags- och finrum för staden och kommunen. En avslutning av centrum österut med Sveatorget och med en konferens- och konsertbyggnad stärker också denna del av centrums funktion som plats för upplevelser. Stadsbildsmässigt går det att inordna en högre byggnad som också skulle kunna markera centrum ytterligare. Mötesplats Lokaliseringsläget är en mötesplats i staden med närheten till Sveatorget. Stråket norrut är svagt p g a det sk Rivoliområdets lösning av förbindelser. Tillgänglighet Läget har bra tillgänglighet för gående och cyklister. Tillgängligheten med buss och järnväg är också god, men på 5-15 min avstånd. Bilparkering hänvisas i första hand till Ovanbroparkeringen och Galaxenparkeringen. En möjlighet att utreda är anläggande av bilparkering norr om Siljansvägen (SSAB). Tillgängligheten för byggnadens evenemangsinfrastruktur (lastintag mm) är mycket problematisk. Närhet och synergieffekter Övernattningsmöjligheter finns i hotell i centrum på kort gångavstånd. Samverkan lokalmässigt med Galaxen och mindre lokaler kring Sveatorget, exvis bibliotek finns. Mark utomhus finns inte i anslutning till tomtplatsen, förutom Sveatorget. Påverkansfaktorer Närheten till främst järnvägen gör att bullernivåerna är höga och utredning med anledning av närhet till transportled för farligt gods krävs. Placering vid järnvägen kan innebära krav på fasaders skydd mot brand och olyckor, ventilation samt hur förutsättningarna är för in- eller utrymning av publik vid eventuell olycka på järnvägen. Hänsyn behöver tas till vibrationer. Alternativa markanspråk Vid tillfällen har fråga väckts om bebyggande av detta hörn av centrum med bostäder. Tomtplatsen räcker inte till för funktionen av konferens- och konsertbyggnad med det innehåll som diskuteras. Även om man reducerar det till enbart konsertlokal, så är tillgängligheten för dålig för funktionens behov av inlastning mm. POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

132 Sida 8 (8) Mimer 1 vid Liljekvistska parken och Stationsgatan (fd Domus, Stationsgatan) Läget är mycket centralt, med direkt anslutning till omstigningsplats för lokala linjetrafiken ned buss på Stationsgatan. Identitet och stadsbild En placering i centrum stärker stadskärnans identitet som vardags- och finrum för staden och kommunen. Byggnaden på Mimer 1 är placerad på ett sätt som idag kan betraktas som okänsligt för förbindelser, siktlinjer och sammanhang i staden. Den utgör en barriär i det viktiga stråket centrum resecentrum- handelsplatserna Kupolen/IKEA. Liljekvistska parken är den större park som finns i stadskärnan/centrum men den avskiljs från centrums gator och stadsliv av byggnaden på Mimer 1. Därför skulle byggnadens funktion som konferens- och konsertbyggnad kunna initiera en förändring, öppna upp nya samband och aktivera centrum som mötesplats. Mötesplats Lokaliseringsläget är en mötesplats i staden. Här byter människor buss varje dag och här passerar många på väg till och från centrums utbud av butiker, restauranger, arbetsplatser mm. Tillgänglighet Läget har bra tillgänglighet för gående och cyklister. Tillgängligheten med buss och järnväg är också mycket god, omstigningsnod för det lokala busslinjenätet finns på Stationsgatan vid Mimer. Bilparkering hänvisas i första hand till centrumparkeringarna Ovanbrogatan, Maxim och Galaxen. Närhet och synergieffekter Övernattningsmöjligheter finns i hotell i centrum på kort gångavstånd. Samverkan lokalmässigt kan ske med Galaxen och hotell i centrum. Mark utomhus för exvis utomhusscen finns på Ovanbroparkeringen och Liljekvistska parken. Påverkansfaktorer Närheten till främst järnvägen gör att bullernivåerna är höga och utredning med anledning av närhet till transportled för farligt gods krävs. Placering vid järnvägen kan innebära krav på fasaders skydd mot brand och olyckor, ventilation samt hur förutsättningarna är för in- eller utrymning av publik vid eventuell olycka på järnvägen. Hänsyn behöver tas till vibrationer. Alternativa markanspråk Mimer 1 har diskuterats för att kunna byggas på med bostäder. Någonting behöver göras för att bryta byggnadens barriäreffekt i stadsbygden. POSTADRESS TELEFON & FAX E-POST WEBBPLATS Borlänge kommun Tel: kommun@borlange.se Borlänge Fax:

133 Stockholm Borlänge Kulturhus Marknadsbedömning kongress/konferens

134 Bakgrund HOPS Management har fått i uppdrag av Borlänge Kommun att ge en bild av hur marknaden ser ut i Sverige när det gäller stora kongresser. Dessutom, utifrån denna, föreslå vilken konfigurering en ny arena i Borlänge bör ha. Vår bedömning bygger på ett antal intervjuer med olika arenor i Sverige och ett antal kongressköpare.

135 Några begreppsdefinitioner Kongress Kongressen skiljer sig från den vanliga konferensen med sin större storlek. En kongress innebär en samling som sträcker sig över minst en hel dag, ofta fler, och där en högtidlig middag eller bankett är en del av programmet. Även lokalmässigt är kongressen avsevärt större än konferensen. Som tumregel har föreslagits att en kongress har minst 150 deltagare. Konferens En konferens är en väl förberedd större sammankomst för föredrag och diskussioner. Sammankomsterna ger också möjlighet till att möta kollegor/deltagare och diskutera med dem vid sidan av den schemalagda delen. Den brukar definieras till upp till 150 deltagare. Mässor En mässa är en skapad yta där företag i olika former kan ställa ut. En mässa vänder sig oftast både till företagare och allmän publik. En mässa kan syfta till att för ut ett varumärke, lansera olika varor eller direkt sälja saker.

136 Omvärld/Framtid/Trender Tittar på man den svenska mötesmarknaden så har den under ett antal år haft en negativ utveckling med färre möten, sviktande deltagarantal och intäkter. Man ser heller inte någon direkt uppgång. Många mindre anläggningar kommer att slås ut om det inte finns en stark ägare bakom. Konferensmarknaden följer ofta det allmänna konjunkturläget. Är det något som företag drar ner på i en nedgång så är det resor och konferenser. Företag väljer därför att jobba mer och mer med internetkonferenser. Kunder ställer idag stora krav vad gälle tekniken i alla lokaler. Dessutom flexibiliteten vad gäller utformning av lokaler De finns konferenser/kongresser som genomförs även under en lågkonjunktur. Det är inom den offentliga sektorn, fackföreningsrörelsen och politiska partier. Därför blir det extra viktigt att

137 bygga en arena som också kan anpassas utifrån fackföreningars och politiska partiers krav. Antalet större svenska kongresser i dessa typer av arenor är i stort sett statiskt. Det innebär att dessa åker runt i Sverige. En ny arena kommer att få sin beskärda del av dessa. Men man kan inte bygga sin lönsamhet enbart utifrån dessa. Man måste också hitta många andra alternativ till intäkter. Kommuner/regioner som lyckats samla hela näringen kring säljandet av en arena lyckas bättre än andra. När det gäller mässor så finns signaler att de mindre och medelstora mässarrangemangen vill flytta från storstäderna p g a för högt kostnadsläge. (se artikel DI) Privatresandet och privatkonsumtionen kopplat till resande har en stadig ökningstakt. Dessutom går privatpersoner oftare ut och äter idag än tidigare och deras snittnota har stadigt ökat. Detta ser man inte minst på de bättre krogarna runt storstäderna. Här nedan finns två länkar som kan vara intressanta att fördjupa sig i; Är ute inne och inne ute Här finns en framtidstanke från Kairos Future - Hur ser konferensmarknaden i Sverige ut Intervju av Johan Fägerblad Svenska Möten kom mer- slas- ut

138 Antalet stora kongresser i Sverige Om man ser på Borlänge som kongresstad är bedömningen att det är kongresser från svenska företag/organisationer/institutioner som kommer att lägga kongresser/stora konferenser i just Borlänge. Internationella köpare kommer som tidigare att förlägga sina kongresser till våra tre storstäder och i första hand till Stockholm. Därför kommer säljinsatserna för denna arena att vara inriktad på Sverige och arenan bör vara utformad för detta. Antalet svenska kongresser per år i Sverige över 1000 p är idag max 10 st. Detta är t ex de största politiska partiernas kongresser (t ex så ligger socialdemokraterna på 1200p), några fackföreningars kongresser. Dessutom finns någon läkarkongress och ett antal andra. När det gäller denna storlek på kongresser så finns det idag ett drygt tiotal arenor som klarar att ta emot dessa. Antalet svenska kongresser per år i Sverige som ligger på p är idag ca st Detta är de övriga politiska partiernas kongresser. Det är övriga fackföreningar och ett antal andra stora kongresser.

139 När det gäller denna storlek så finns ytterligare en handfull arenor som klarar att ta emot dessa. Antalet svenska kongresser per år som ligger på p är många Här finns idag ingen bild av hur många det finns, men både arenor och köpare hävdar att här finns en stor volym att hämta. Denna typ av kongress vill fortfarande ha sin sittning i ett auditorium. Det är denna storlek av kongresser som kommer att ge grunden för lönsamheten i arenan. Här kommer man att konkurrera med övriga arenor i Sverige. Antalet svenska kongresser per år som ligger på p Här finns heller ingen bild av hur många men viktig är att här börjar man konkurrera med vissa hotellkomplex. Här finns idag ett antal hotell i Sverige som kan ta emot denna storlek av kongresser. Dessa har då ofta en fördel eftersom man även kan ha boendet för alla deltagare i samma fastighet.

140 Slutsats Om man sammanfattar detta så är antalet kongresser på över 800 p i Sverige per år st. Detta innebär att en ny arena kommer att slåss med alla befintliga om dessa. Man kan alltså få i snitt max 1-2 st/år i denna storlek. Lönsamhet kommer inte att komma från kongresser på över 800 p. Grunden för lönsamhet kommer istället att vara dess förmåga att locka kongresser på mellan p till Borlänge. För att kunna locka kongresser till Borlänge så krävs förutom en konkurrenskraftig arena, två viktiga delar. 1. Att det finns centralt kvalitativt hotellboende 2. Bra transporter till och från orten När det gäller hotell så finns det idag 591 rum av hotellstandard i Borlänge. I dessa 591 rum så är Active Stay hotell medräknat och detta ligger inte central beläget. Ser man till antal hotellrum i Borlänge idag så klarar Borlänge inte av en kongress på över 800 p. Skälet till det är att konferensgästen i första han vill ha enkelrum. Dessutom kommer inte hotellföretagen att släppa till 100% av sin kapacitet för en kongress. Ser man på avtal som görs idag mellan hotellbolag och kongressarenor så ligger man på ca 80% av kapaciteten. Detta skulle innebära

141 att man har tillgång till ca 470 rum. Vi skall också komma ihåg att här finns närheten till Falun som till viss del kommer att kunna lösa denna flaskhals. Men samtidigt så vet vi att vissa kongressköpare vill undvika transporter till och från sitt boende. Den andra viktiga frågan är transporter till och från orten. När kongressköpare planerar sin kongress så vill man räkna fram en totalkostnad per person. I denna kostnad ligger hela kongresspaketet och dessutom den reskostnad och restid som krävs. Om deltagarna i en kongress kommer från hela Sverige så kommer knytpunkten för många att vara Stockholm för byte av kommunikationsmedel. Här kan Borlänges förmåga, att skapa möjligheter för att förenkla transporter till och från en kongress, vara avgörande Med tanke på skrivningen ovan så är vår bedömning kring storleken på denna arena följande; Bygg en kongresshall med ett auditorium på 800 p Anpassa sedan lokalen med mindre lokaler i fallande skala för att kunna svälja dessa 800 p. Svårigheten att sälja in kongresser på över 800 p kommer att vara stor, framförallt med tanke på bristen av hotellrum centralt. Dessutom är utbudet av kongresser över 800 p mycket begränsat. Det finns ju som sagt också ett

142 antal liknande arenor runt om i Sverige om konkurrerar om samma sak. Satsa istället all förmåga på att göra er nya arena så unik, praktisk och flexibel som möjligt. Det har också visat sig i denna studie att en destinations förmåga att samordna alla resurser inför en kongress och destinationens förmåga att aktivt sälja sig själv och sin arena, är avgörande för dess framgång. När man skapar denna arena är det också viktigt att den blir något för alla Borlängebor. Därför är det viktigt att det finns saker i arenan som lockar allmänheten dagligen. En mötesplats för alla kommer att skapa en framgång. För att kunna fylla arenan alla dagar så krävs också att arenan kan anpassas till olika musikarrangemang. Alla säger att detta är det bästa sättet att jämna ut beläggningen. HOPS Management Bosse Carlsson

143 Förenklad programhandling för en arena i Borlänge Auditorium Storlek 800 p Detta skall vara fördelat på 4 gradänger à 200 p som kan hissas upp i taket/dras bort Detta innebär att lokalen både kan användas som auditorium och för runda bordskongresser. dessutom för middagar, musikarrangemang och mässor. Detta auditorium skall dessutom vara avdelningsbart med en minst en mittvägg som är ljudisolerad. Scenen skall vara väl tilltagen så att en både kan användas i kongress syfte och för stora musikarrangemang Man bör ha en stor dörr till auditoriet för att kunna ha utställningar för stora sakar t ex bilar Break-out rum Det måste finnas ett rum där 800 p har plats att äta och fika. Skall alla sitta bör det finns m2 vara 1,5 x antalet personer. Det är inte alltid alla skall sitta och äta. Stående fika och lunch är vanligt. Stående fika och mat kräver ca 800m2. Det måste finnas ett rum där man har utställningar för lika många personer. Detta rum kan även vara entrén. Ca 800m2 Ett alternativ kan vara att ha två break-out rum à 800m2 som kan slås ihop till ett om man skall ha en sittande middag för en kongress

144 Kan man dessutom göra dessa break-out rum på ett sätt att man kan se scenen så kan man använda dessa för större publika musikarrangemang. I anslutning till entrén så måste det finnas en garderob som kan svälja ca beroende på hur stora musikarrangemang som kan genomföras. Ett väl anpassat toalettpaket Övriga mötesrum Här skall finnas ett antal vanliga konferensrum. Storleken räknas i biosittning. Dess används som grupprum till stora kongresser och för ordinarie uthyrning. 1 st à 100 p (kan vara avdelningsbar med en ljudisolerad vägg) 2 st à 70 p 4 st à 40 p 8 st à 25 p 8 st à 15 p Logistik Förmågan att lätt lasta i och ur saker till en kongress/mässa är en konkurrensfördel. Här är viktigt att det finns stora dörrar så man kan ta sig in med bil, helst lastbil Kan man dessutom lägga den infarten i källarplan med stora hissar upp till rummen så kommer en i och urlastning inte att vara en flaskhals när andra arrangemang pågår.

145 Viktigt att det finns mycket förrådsutrymmen både för arenan och för kongressköpare som kommer. Dessa bör vara i källarplan Kök Ett väl anpassat produktionskök maximeras till m2 Dessutom olika kökssatteliter i break-out rummen för att kunna servera många gäster samtidigt Ett litet produktionskök för en restaurang och fik för allmänheten ca 200m2. Detta skall ligga i anslutning till fik och restaurang Fasta kylar och torrförråd. Skall ingå i dessa ytor. Personalutrymmen Omklädningsrum och personalmatsal för ca 50p, bör ligga i källarplan Damer/herrar Kök/övriga Funktionshinder Publik verksamhet En mötesplats i form av ett fik för allmänheten skall finnas. Kan t ex möbleras som ett vardagsrum. Fiket skall ha ca 100 sittplatser. Dessutom plats för en disk där all försäljning sker. Viktigt att detta fik har en egen del så den inte försvinner i det stora. En restaurang och bar för allmänheten är ett annat sätt att locka lokalbefolkning till denna arena. Här bör finnas 100 sittplatser. Viktigt här också att den inte försvinner i det stora.

146

147 Inplaceringstest Bilden nedan visar nuvarande byggnad Galaxen med planerad utbyggnad. Ritningen motsvarar samtliga intressenters sammanställda ytbehov. Den sammantagna ytan är ca m2 varav nybyggnation beräknas utgöra ca 50 %. Ombyggnationen ligger inom befintlig detaljplan.

148 Kalkyl Beräkning Beräknad investering är exklusive utrustning och inredning. Investeringssumma för byggåtgärder 260 miljoner kronor. Ingående kapitalkostnad för fastighetsköp 30 miljoner kronor. Total investeringskostnad är cirka 290 miljoner. Bruttoarea (BRA) kvadratmeter är baserad på lokalförteckning Kvadratmeterkostnaden är olika i olika delar av fastigheten beroende på om det är en ombyggnad eller en nybyggnad där. Sammantaget bedöms det hamna på kronor för kulturhusinvesteringen, ej inräknat på den befintliga hotelldelen. Detta kan jämföras med andra kulturhusprojekt kr/kvm: Jönköping Luleå Karlshamn Sandviken Medel Kapitalkostnad BRA Investeringskostnad Avskrivningstid Planerad Ränta år 1 Totalt år 1 kulturhusdel avskrivning/år kr Komponentavskrivning i genomsnitt 23 år kr kr kr Internhyra Internhyran för kommunens verksamheter baserar sig på den kommunala internräntan som för tillfället är 1,5 procent. För kulturhusdelen uppskattas internhyran bli cirka kronor med ett kvadratmeterpris på kronor det första året. I denna internhyra ingår samtliga gemensamma ytor. Extern hyresgäst debiteras marknadshyra. Kostnaden för fastighetens drift inklusive mediakostnader beräknas till kronor det första året. Den angivna hyreskostnaden tar inte hänsyn till verksamheternas och befintliga i fastigheten Hagalund 1:7 hyresgästers hyror utan beskriver en bruttonivå. Detta innebär att kommunens nettokostnad för kulturhusprojektet kommer att minskas med hänsyn till kommande hyresförhandlingar med externa hyresgäster och med eventuella omfördelningar av kommunens interna hyror i samband med frånträde ur egenägda lokaler.

149 Av Bruttoarean (BRA) på kvadratmeter tillhör kvadratmeter Borlänge Kommun och 1615 kvadratmeter är gemensam yta. Av den gemensamma ytan beräknas kommunen bekosta 75 procent och kostnaden och Hotell Galaxen övriga 25 procent. Enligt framtaget kvadratmeterpris skulle då en total hyra för kommunens verksamheter bli kr. Nuvarande hyror för kommunens verksamheter som planeras flytta till kulturhuset är totalt kr. Det skulle då enligt kalkyl bli en ökad kostnad för kommunen på kr jämfört med dagens hyror. De ytor som kalkylen baseras på är inte lokaloptimerade utan uppfyller samtliga verksamheters oredigerade önskemål. De hyrespåverkande intäkter som ett kulturhus kan generera har inte kalkylen tagit hänsyn till. Hänsyn har heller inte tagits till de ökade kostnader för renovering och underhåll som kommunen skulle få utöver nuvarande hyror ifall verksamheterna blir kvar i befintliga lokaler. Osäkerheter Osäkerheter i beräkningen är den framtida marknadskostnaden för byggnationen som är beroende av byggkonjunkturer. Kostnader som uppstår då komponenter som ska ersättas i befintlig byggnad enligt K3-regler för komponentavskrivning. Även verksamhetsrelaterade synergier kopplat till lokaloptimering och idag okända verksamhetspåverkande faktorer kommer att påverka kostnader. Den slutgiltiga kostnaden kommer givetvis påverkas av materialval m.m. som görs i sammarbete med framtida hyresgäster.

150 Ekonomiska effekter av ett kulturhus i Borlänge kommun: Att ett kulturhus genererar intäkter på olika sätt finns det flera rapporter framtagna från olika kulturhus runt om i Sverige. Intäkterna kan delas upp i samhällsekonomiska/turistekonomiska effekter och direkta ekonomiska effekter i kulturhuset. Samhällsekonomiska/turistekonomiska effekter Ett kulturhus i Borlänge kommer att öka besöksantalet med minst besökare per år till Borlänge, förutom det besöksantal verksamheterna redan genererar idag. Idag kommer över 1200 besökare per dag till Stadsbiblioteket och Musikskolan har ungefär 1000 besökare i veckan. Kulturcentrum Asken har 1000 elever i veckan och Jussi Björlingmuséet 1600 besökare per år. Musik i Dalarnas Dalasinfonietta hade besökare till konserterna i Falun Science center har idag besökare per år. Hotell & Konferensverksamheten tillsammans med restaurangerna i Galaxen genererar besökare. Tillsammans har de verksamheter som i nuläget är tänkta att ha sin verksamhet i kulturhuset över besökare per år och närmare besökare kommer att vara barn & ungdomar. Med de förutsättningar ett kulturhus skapar kommer alla verksamheter att öka sina målgrupper och det tillsammans med nya målgrupper till kulturhuset kommer man kunna ha över 1 miljon besökare per år, vilket kommer att göra kulturhuset till ett av de mesta aktiva mötesplatserna i Borlänge och Dalarna. Mötesindustrins effekter i Kulturhuset MPI Meetings professionell International är väldens största organisation som arbetar med möten och de har gjort studier på mötesindustrin. Den visar på två saker, att 43 % av mötesindustrins omsättning omsätts inom hotell, restaurang, utflykter, museer och annat som direkt kan förknippas med traditionell besöksnäring, dvs turism. Övriga 57 % används till bland annat arrangörstjänster, lokalhyror, teknikhyror, personalkostnader. Vid tidigare kulturhusprojekt i Sverige så har nyetableringar skett både på besöksnäringssidan genom hotell och konferensutveckling i staden och det har också uppstått nya arbetstillfällen som är kopplade till kulturhuset, exempelvis genom tjänsteföretag som levererar mat, utrustning. Besöksnäringen i Borlänge är den näring som kommer kunna dra störst nytta i ekonomiska termer av ett kulturhus. Möten som genereras i huset kommer också förmedla en positiv bild av Borlänge, där man kan mötas i affärsyfte i ändamålsenliga lokaler med professionell organisation som tar emot. Möten utgör därför en viktig ekonomisk faktor för många små och medelstora företag i hela regionen, inom många olika näringar. Baserat på siffror från både Luleå, Skellefteå och Eskilstuna gällande ekonomiska effekter med ett kulturhus kan man i Borlänge uppskatta detta till ca mkr årligen i turistekonomisk omsättning. Om man beslutar om byggnation av ett Kulturhus så kommer det även bli positiva effekter, då en stor del av investeringen handlar om byggnadstjänster och infrastruktursatsningar i uppförandet av ett kulturhus.

151 Sammantaget summerar de nedanstående räkneexemplen en ökad omsättning i Borlänge på ca miljoner kronor per år i en mycket försiktig uppskattning. Kongresser och konferenser inkl övernattning och kvällsprogram Antal nya möten Ant Deltagare Ant dygn Oms/dygn/delt Summa Max kongress Större kongress Större möten Normalstora möten Små möten gästnätter % 11% Dagkonferenser utan övernattning och utan kvällsprogram Antal nya möten Ant Deltagare Ant dygn Oms/dygn/delt Summa Större endagsmöte Medelstora dagmöten Offentliga arrangemang Antal nya evenemang Ant Deltagare Ant dygn Oms/dygn/delt Summa Konserter Pop/Rock Kulturarrangemang Totalt % av förväntat Skattetillskott 3 % För att öka omsättningen på grund av ett kulturhus i en stad så behöver införsäljningen börja så fort man tagit beslutet, då det tar flera år att få till en god tillväxt i kulturhuset. Större möten, konserter och kulturarrangemang tar flera år att få till en stad. I ovanstående beräkningar har inte tagits med intäkter från mindre lokala och regionala kulturaktörer då en av förutsättningarna för ett aktivt kulturhus är att de lokala och regionala kulturaktörerna har en mycket låg kostnad för att boka lokaler i kulturhuset och man kan även ha helt avgiftsfritt för de arrangemang som riktar sig mot barn och ungdomar eller genomförs av dessa. Musik i Dalarna och 2047 Science center har avgifter idag för en del av deras besökare och dessa siffror är heller inte med i räkneexemplet. Det som man tydligt kan förvänta sig i Borlänge är en omsättningsökning på hotell och restauratörer i Borlänge. Ett kulturhus i Galaxen klarar inte själv att tillgodose den ökningen. Man kan också förvänta sig en ökad handel både i stadskärnan och i handelsområdena i Borlänge. Kulturhuset kommer också att stimulera arbetsmarknaden i Borlänge med nya arbetstillfällen och nya företag. Både inom de kulturella och kreativa näringarna men även inom andra branscher. Kulturhuset i sig kommer att vara en daglig arbetsplats för närmare 200 personer. Ett kulturhus i Borlänge behöver också i tidigt skede utreda hur verksamheterna skall organiseras och hur ekonomin i densamma skall hanteras.

152 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 53 (58) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Svar på medborgarförslag om skötsel av tätortsnära skogar i Borlänge kommun / dnr 2017/2321 Beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget om skötsel av tätortsnära skogar i Borlänge anses besvarat. Kommunen arbetar redan på det sätt som föreslås i förslaget. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Ärendet Ett medborgarförslag har lämnats till kommunen där man föreslår att kommunen i sitt skogsbruk ska använda andra brukningsmetoder än kalavverkning, eftersom det kan medföra markskador och utsläpp av koldioxid. Genom att använda sig av hyggesfria avverkningsformer menar förslagsställaren att kommunen kan uppnå ett ekonomiskt utbyte av skogen och främja folkhälsan, strövområden bibehålls samtidigt som stora markskador och koldioxidutsläpp undviks. De senaste åren har kommunen arbetat med just hyggesfria skogsskötselmetoder eftersom det sällan är lämpligt utifrån sociala värden eller naturvärden att göra kalhyggen. En stor del av kommunens skogsinnehav ligger tätortsnära och används flitigt av Borlängebor för motion, lek, rekreation och avkoppling. Stor hänsyn tas därför till såväl sociala värden som till natur-och kulturvärden. Majoriteten av de avverkningar som gjorts på det kommunala skogsinnehavet de senaste åren har därför varit hyggesfria och ambitionen är att fortsätta det arbetet. Sedan 1999 är skogen miljöcertifierad enligt FSC (Forest Stewardship Counsil). Certifieringen syftar till ett miljöanpassat, socialt ansvarstagande och ekonomiskt livskraftigt bruk av världens skogar. Kommunens skog sköts med hjälp av en extern förvaltare och entreprenörer som arbetar med skogsbruket måste följa certifieringen, vilket bland annat innebär att alla entreprenörer måste ha genomgått godkänd miljöhänsynutbildning (så kallat Grönt Kort ) och förnya detta var femte år. På så vis säkerställs att personal har rätt kunskap för uppdraget. Kommunen har även egen personal från arbetsmarknadsenheten som utför mindre arbeten inom skog-, natur- och friluftsförvaltning. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från arbetsutskottet. Beslutsunderlag - Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse plan- och markkontoret Medborgarförslag Policy för skötsel av Borlänge kommuns skogar och träd Skickas till Kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande

153 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 39 (54) Kommunstyrelsens budgetberedning/arbetsutskott Sammanträdesdatum Svar på medborgarförslag om skötsel av tätortsnära skogar i Borlänge kommun / dnr 2017/2321 Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Medborgarförslaget om skötsel av tätortsnära skogar i Borlänge anses besvarat. Kommunen arbetar redan på det sätt som föreslås i förslaget. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Ärendet Ett medborgarförslag har lämnats till kommunen där man föreslår att kommunen i sitt skogsbruk ska använda andra brukningsmetoder än kalavverkning, eftersom det kan medföra markskador och utsläpp av koldioxid. Genom att använda sig av hyggesfria avverkningsformer menar förslagsställaren att kommunen kan uppnå ett ekonomiskt utbyte av skogen och främja folkhälsan, strövområden bibehålls samtidigt som stora markskador och koldioxidutsläpp undviks. De senaste åren har kommunen arbetat med just hyggesfria skogsskötselmetoder eftersom det sällan är lämpligt utifrån sociala värden eller naturvärden att göra kalhyggen. En stor del av kommunens skogsinnehav ligger tätortsnära och används flitigt av Borlängebor för motion, lek, rekreation och avkoppling. Stor hänsyn tas därför till såväl sociala värden som till natur-och kulturvärden. Majoriteten av de avverkningar som gjorts på det kommunala skogsinnehavet de senaste åren har därför varit hyggesfria och ambitionen är att fortsätta det arbetet. Sedan 1999 är skogen miljöcertifierad enligt FSC (Forest Stewardship Counsil). Certifieringen syftar till ett miljöanpassat, socialt ansvarstagande och ekonomiskt livskraftigt bruk av världens skogar. Kommunens skog sköts med hjälp av en extern förvaltare och entreprenörer som arbetar med skogsbruket måste följa certifieringen, vilket bland annat innebär att alla entreprenörer måste ha genomgått godkänd miljöhänsynutbildning (så kallat Grönt Kort ) och förnya detta var femte år. På så vis säkerställs att personal har rätt kunskap för uppdraget. Kommunen har även egen personal från arbetsmarknadsenheten som utför mindre arbeten inom skog-, natur- och friluftsförvaltning. Arbetsutskottet beslut är enligt förslag från plan- och markkontoret. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse plan- och markkontoret Medborgarförslag Policy för skötsel av Borlänge kommuns skogar och träd Skickas till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

154 Borlänge kommun Plan-och markkontoret 2017/2321 Sofia Larson 1 (4) Kommunstyrelsen Svar på medborgarförslag om skötsel av tätortsnära skogar Förslag till beslut Medborgarförslaget om skötsel av tätortsnära skogar i Borlänge anses besvarat. Kommunen arbetar redan på det sätt som föreslås i förslaget. Sammanfattning av ärendet Ett medborgarförslag har lämnats till kommunen där man föreslår att kommunen i sitt skogsbruk ska använda andra brukningsmetoder än kalavverkning, eftersom det kan medföra markskador och utsläpp av koldioxid. Genom att använda sig av hyggesfria avverkningsformer menar förslagsställaren att kommunen kan uppnå ett ekonomiskt utbyte av skogen och främja folkhälsan, strövområden bibehålls samtidigt som stora markskador och koldioxidutsläpp undviks. De senaste åren har kommunen arbetat med just hyggesfria skogsskötselmetoder eftersom det sällan är lämpligt utifrån sociala värden eller naturvärden att göra kalhyggen. En stor del av kommunens skogsinnehav ligger tätortsnära och används flitigt av Borlängebor för motion, lek, rekreation och avkoppling. Stor hänsyn tas därför till såväl sociala värden som till natur-och kulturvärden. Majoriteten av de avverkningar som gjorts på det kommunala skogsinnehavet de senaste åren har därför varit hyggesfria och ambitionen är att fortsätta det arbetet. Sedan 1999 är skogen miljöcertifierad enligt FSC (Forest Stewardship Counsil). Certifieringen syftar till ett miljöanpassat, socialt ansvarstagande och ekonomiskt livskraftigt bruk av världens skogar. Kommunens skog sköts med hjälp av en extern förvaltare och entreprenörer som arbetar med skogsbruket måste följa certifieringen, vilket bland annat innebär att alla entreprenörer måste ha genomgått godkänd miljöhänsynutbildning ( så kallat Grönt Kort ) och förnya detta var femte år. På så vis säkerställs att personal har rätt kunskap för uppdraget. Kommunen har även egen personal från arbetsmarknadsenheten som utför mindre arbeten inom skog-, natur- och friluftsförvaltning. Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

155 / (4) Beslutsunderlag - Svensk skogsbruksstandard FSC - Policy för skötsel av Borlänge kommuns skogar och träd Beskrivning av ärendet Ett medborgarförslag har lämnats till kommunen där man föreslår att kommunen i sitt skogsbruk ska använda andra brukningsmetoder än kalavverkning som medför markskador och utsläpp av koldioxid. Förslagsställarna menar att det ekologiska kretsloppet skadas och att bär-och svampmarker liksom rörligt friluftsliv skadas. Genom att använda sig av hyggesfria avverkningsformer menar förslagsställaren att kommunen kan uppnå ett ekonomiskt utbyte av skogen och främja folkhälsan, strövområden bibehålls samtidigt som stora markskador och koldioxidutsläpp undviks. Förslagsställarna menar också att kommunen genom att anställa och utbilda personal som kan sköta kommunens skogar efter dessa principer skulle uppnå många fördelar. Eventuellt skulle utbildningen av personalen kunna ske inom ramen för Klimatklivet. Samtidigt skulle allmänningen i Tallbacken få en välbehövlig översyn och skötsel. Bakgrund Sedan 1999 är kommunens skog miljöcertifierad och från och med april 2013 är skogen FSC certifierad via Grönt Paraplys gruppcertifiering, FSC C Certifieringen syftar till ett miljöanpassat, socialt ansvarstagande och ekonomiskt livskraftigt bruk av världens skogar. Kommunen sköter skogsinnehavet utifrån en skogsbruksplan, FSC standarden, gällande lagstiftning och utifrån kommunens skogspolicy. De senaste åren har man arbetat med just hyggesfria skogsskötselmetoder eftersom det sällan är lämpligt utifrån sociala värden eller naturvärden att göra kalhyggen. En stor del av kommunens skogsinnehav ligger tätortsnära och används flitigt av Borlängebor för motion, lek, rekreation och avkoppling. Därmed tas stor hänsyn tas till såväl sociala värden som hänsyn till natur-och kulturvärden. Kommunens skogsbruk ska bland annat anpassas för rekreation och friluftsliv, vilket kan läsas i skogspolicyn. Majoriteten av de avverkningar som gjorts på kommunens innehav de senaste åren har varit hyggesfria och ambitionen är fortsätta det arbetet. Kommunens skogsbruk sköts med hjälp av en upphandlad extern förvaltare som planerar, genomför och följer upp skogsbruksåtgärder enligt FSC regelverk, i nära samarbete med kommunens egen skogsansvarig. Entreprenörer som arbetar med kommunens skogsbruk måste följa certifieringen, vilket bland annat innebär att alla entreprenörer måste ha genomgått godkänd miljöhänsynutbildning ( så kallat Grönt Kort ) och förnya detta var femte år. Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

156 / (4) Kommunen har även möjlighet att använda arbetsmarknadsenheten för mindre arbeten inom skog-, natur- och friluftsförvaltning. Ett samarbete som fungerar mycket bra och där personal utbildas för arbeten med exempelvis röjsåg och motorsåg. Borlänge kommun har även startat det skogliga nätverket för kommuner i Dalarna som syftar till att utbyta erfarenheter om alternativa skötselmetoder, bland annat hyggesfritt skogsbruk. Kommunens skogliga personal deltar regelbundet i kurser, föreläsningar och exkursioner i ämnet. Inom de närmsta åren kommer även arbetet med att revidera policyn för skötsel av kommunens skogar påbörjas och policyn kommer även behandla hyggesfria skötselmetoder. Skogliga åtgärder nära bostäder eller i skogar som nyttjas för friluftsliv och rekreation föregås av ett samråd med berörda där möjlighet finns att lämna synpunkter på åtgärden. Allmänna frågor, önskemål om åtgärd i ett visst område eller andra synpunkter på skogsförvaltningen kan lämnas direkt till kommunens skogsansvarig, eller till Borlänge Energi när det gäller detaljplanerad mark. Ekonomiska konsekvenser Det finns inga ekonomiska konsekvenser av beslutet. Barnperspektivet Rubrik som man aldrig får ta bort. Om svaret på första frågan är nej, ta bort de två nedanstående frågorna/raderna. Beslutet innebär konsekvenser för barn och ungdomar. Om nej, besvaras inte fler frågor. Om ja, beskriv hur. Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. Hänsyn till barn och ungdomar har tagits. Barn och ungdomar har fått säga sin mening. Om ja, på vilket sätt? Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. Ja Nej Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

157 / (4) Verksamhetschef Linda Nilsson Sektorchef Lotta Ohlsson Bilagor 1. Svenska skogsbruksstandard FSC 2. Policy för skötsel av Borlänge kommuns skogar och träd Beslutet skickas till Plan- och markkontoret Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

158

159 Policy för skötsel av Borlänge kommuns skogar och träd Kommunens markinnehav är en grundsten i utvecklingen av det hållbara Borlänge

160 2

161 Skogen en del av vår framtid Borlänges väg mot visionen det hållbara samhället pekar ut ekosystemen som grundstenar för framtiden. I ekosystemen finns den gröna cellen som utgör en förutsättning för leverans av förnyelsebar råvara till det framtida samhället genom sin unika egenskap att kunna producera biomassa med solljuset som energikälla. Solens energi, eller omvandlat solljus i form av vind, vatten och bioenergi, ska ersätta olja, kol, naturgas och uran som energikällor. Fordonsbränsle utgörs kanske av skogsetanol eller metanol, vätgas och elektricitet. Det hållbara samhällets behov av material kommer att ställa mycket höga krav på ekosystemen. Det är därför avgörande att ekosystemens långsiktiga producerande förmåga upprätthålls. Den biologiska mångfalden utgör en grund för att ekosystemen fortsätter att fungera samtidigt som dramatiska negativa förändringar förebyggs. Skogen i Borlänges omgivningar har utnyttjats hårt under en period av omkring 700 år. Gruvdriften i trakten hade ett omättligt behov av träråvara som i senare tid följts av avverkningar till fiber och virke. Historien har naturligtvis satt sin prägel på skogarna i Borlänge. Utarmningen, av såväl arter som naturtyper, är förhållandevis långt framskriden och det finns för närvarande ett uppenbart restaureringsbehov. Den skog som ägs av Borlänge kommun utgör en viktig del av markreserven. Skogsmarken erbjuder kommunen handlingsutrymme i strategiska frågor och Borlängeborna nyttjar skogen till friluftsliv, jakt, fiske och rekreation. Skogsbruket erbjuder också arbetstillfällen och ger skördeinkomster. För att tillgodose så många intressen som möjligt beslutade kommunen 1999 att upprätta en ny plan för skogsbruket. Planen är baserad på målen i detta dokument och anpassad för FSC -certifiering, licensnr FSC C

162 Borlänge kommuns skogsinnehav Borlänge kommun äger för närvarande ca ha skog totalt, varav ungefär ha är naturreservat och ha produktiv skogsmark. Markinnehavet förändras ständigt genom köp, försäljning och markbyten. Av den produktiva skogsmarken är en stor andel tätortsnära och hårt utnyttjad av det rörliga friluftslivet med elljusspår och ridoch strövstigar vilket kräver särskild hänsyn och skötsel. Ungefär hälften av produktionsskogen är talldominerad, ca en tredjedel är granskog och resterande är lövskog med framförallt björk. Åldersfördelningen är ganska jämn med en liten topp i åldersintervallet år (14%). Skogsbruksplan För kommunens skogar finns en plan för skogsbruket som gäller under åren Skogsbruksplanen är ett nytt och modernt hjälpmedel för planering och dokumentering av skogen. Det innebär att man pekar ut de marker där produktion kan sättas i fokus och var större hänsyn bör tas till andra intressen som naturvård eller rekreation. Syftet är att hitta en balans mellan produktion och naturvård. Skogsbruksplanen beskriver Borlänge Kommuns skogsinnehav översiktligt men visar också detaljer för varje enskild skogsavdelning. I beskrivningen hittar man bland annat skogens ålder, volymer, trädslag och eventuella speciella naturvärden. Planen uppdateras kontinuerligt och utförda åtgärder läggs till varje skogsavdelning. DEFINITIONER Naturreservat: Allmän plats: Bostadsnära skog: Tätortsnära skog: Rekreationsskog: Produktionsskog: Markområde som är juridiskt skyddat genom miljöbalken Områden som i detaljplan är utlagda som natur- eller parkmark En smal zon av skog inom 300 m från bostadskvarter Skogar inom 3 km från tätortsbebyggelse En bredare zon närmast tätorter och anläggningar där särskild hänsyn tas till rekreation och friluftsliv Skog på längre avstånd från bebyggelse 4

163 Tätortsnära skog och rekreationsskog En tätort är sammanhängande bebyggelse med högst 200 meter mellan husen och minst 200 invånare. I begreppet tätortsnära skog ingår både bostadsnära skog och rekreationsskog. Rekreationsskog ligger inte alltid nära tätorten. Tätortsnära skog består av många olika komponenter såsom gatu- och parkträd, trädgrupper och skogsområden i anslutning till tätorten. Skogen kan användas för att skärma av, skydda och dölja, till exempel vid industrier, vägar eller andra anläggningar. Träd och natur i och nära tätorten är av stort värde, såväl för växt- och djurliv som för människors utsikt och vardagsrekreation. Träden förbättrar luftkvaliteten genom att ta upp stoft och producerar syre utjämnar temperaturen och sänker vindhastigheten sänker ljudnivån och kan verka hastighetsdämpande på trafik fördröjer och hjälper till med omhändertagande av dagvatten Träd nära hus och trädgård upplevs mycket individuellt. Skogen kan ibland uppfattas som om den växer in på knuten men samtidigt vill man ofta ha det vind- buller- och insynsskydd som skogen kan ge. Har man skogen i söder vill man ofta ha gallrat, har man skogen i norr tycker man att skogen ger ett bra insynsskydd. Andra gläds åt de rika naturupplevelser eller den goda lekmiljö som skogen och träden erbjuder. Orsaker till att man vill få träd nedtagna, skog gallrad eller ett område röjt är ofta otrygghet, farliga träd, skugga, grön vägg, paraboler etc. Vid åtgärder för enstaka träd är grundtanken alltid att karaktären på platsen generellt ska bevaras. Endast träd som utgör en uppenbar fara för liv och egendom tas ned omgående, till exempel om trädet har många stora döda grenar, är sjukt eller står nära en elledning. I övrigt gäller generellt att restriktivitet ska råda. Skötselplaner Våra tätortsnära skogar och rekreationsskogar är särskilt viktiga för lek, motion och friluftsliv. Här ska skötseln av skogen präglas av mångformighet och med inriktning för dessa intressen. I bostadsnära skog ska skötseln anpassas efter de boendes behov, i rekreationsskogar efter det rörliga friluftslivets behov. Eftersom den tätortsnära skogen engagerar många bör skötselplaner upprättas. Dessa planer sammanfattar skötselbehovet och kommunens mål med skogen samtidigt som de boendes och allmänhetens intressen och åsikter vägs in. I planen beskrivs målet med respektive område, hur skogen ska föryngras, vilka trädslag eller buskar som är önskade osv. Den tätortsnära skogen som ägs av Borlänge kommun sköts av olika förvaltare. De skogar som i detaljplan är avsatt som naturmark eller parkmark sköts av Borlänge Energi Stadsmiljö och övrig skogsmark sköts av en skogsförvaltare anlitad av Borlänge kommun. Ofta finns ingen naturlig gräns utan det är ett och samma skogsområde. De skogar som har skötselplaner sköts gemensamt och åtgärder utförs i huvudsak av kommunens skogsförvaltare. 5

164 Mål för skogsbruket Den övergripande policyförklaringen ovan är vägledande och de fyra målen nedan är likvärdiga, utan inbördes rangordning. Borlänge kommuns skogsbruk ska bedrivas så att biologisk mångfald främjas Skogsbruket ska vara miljöcertifierat och restriktioner mot vissa skötselmetoder tas fram. I rekreationsskogar förlängs omloppstiden med 20 år i förhållande till normal skogsskötsel Lövandelen i slutavverkningsskogen ska öka till 20 % på lämpliga marker och andelen skog äldre än 140 år ska på sikt uppgå till 5 % av den totala arealen. Restaurering av naturtyper genomförs 10 % av den produktiva skogsmarken ska avsättas som naturreservat och skötas efter särskilt fastställda bestämmelser. Alla nyckelbiotoper och hänsynsområden sparas och omsorgs- och indikatorarter dokumenteras Skötseln av kommunens bostadsnära skogar och rekreationsskogar ska präglas av mångformighet och med inriktning för lek, motion och friluftsliv Skogsbruket ska bedrivas så att tydliga spår av platsens geologiska historia samt spår av gammal hävd eller historia bevaras Skogsbruket ska anpassas till anläggningar för rekreation och friluftsliv Skötseln av bostadsnära skogar ska påverkas av användningsområden som lek, promenader och exkursioner och allmänhetens önskemål beaktas Borlänge kommuns skogsinnehav ska tjäna som markreserv och bytesvaluta vid förvärv av mark för bebyggelse och andra ändamål av allmänt intresse I områden där framtida bebyggelse förväntas ska skogsskötseln i möjligaste mån ta hänsyn till kommande detaljplaner Kommunen ska behålla och aktivt komplettera skogsinnehavet inom områden där översiktsplanen eller kommunala beslut i övrigt föreslår bebyggelse eller annan samhällsutveckling I kommunens markreserv ska finnas ett antal skogsskiften lämpliga som bytesobjekt och förvärv av skog ska i första hand ske när tillfälle ges i de områden där markbyten kan förväntas. Komplettering av kommunens skogsinnehav ska i övrigt främst göras i anslutning till det egna tätortsnära innehavet 6

165 Borlänge kommuns skogsbruk ska bedrivas på ett långsiktigt ekonomiskt lönsamt sätt och samtidigt utnyttjas som källa till sysselsättning Avverkningsnivån i Borlänge kommuns skogar ska ge en jämn och hög avkastning och skogsuttaget ska under en konjunkturcykel inte överstiga tillväxten Borlänge kommuns skogbruk ska nyttjas för sysselsättning i den utsträckning som det är till nytta för kommunens totala ekonomi med alla intressen invägda Borlänge kommuns skogsbruk ska bedrivas med effektiva och miljövänliga metoder där den bästa tillgängliga tekniken används. Samtliga entreprenörer som arbetar i Borlänge kommuns skogar ska vara miljöcertifierade och inneha Grönt kort I rekreationsskog anpassas avkastningskravet till de förutsättningar som gäller för respektive område 7

166 Enstaka träd eller trädgrupper Träden i Borlänge Borlänge är en relativt ung stad och de äldsta träden planterade kring 1900 då Borlänge växte fram kring industrierna. En del mer långlivade gamla träd från den tiden finns kvar i t ex parker och alléer. För de äldre långlivade träden har livsbetingelserna under årens lopp förändrats. Träd som tidigare stod i parkmark har blivit stadsträd och träd som tidigare stod längs en smal landsväg har fått mindre livsutrymme när vägen breddats. Detta åldrande trädbestånd gör att det idag fälls fler träd än det planteras nya. De träd som har planterats på senare tid har många gånger alldeles för litet livsutrymme. Om vi vill uppnå ett friskt och livskraftigt trädbestånd kan vi inte längre arbeta på samma sätt. Vi måste redan från början ge träden som planteras en rimlig chans att bli gamla och långlivade. Vi behöver ta bättre hand om de träd vi har för att se till att de inte skadas i onödan. Mål för trädbeståndet Borlänge kommuns vision är att bibehålla och skapa ett friskt och livskraftigt trädbestånd genom att skydda, vårda och utveckla stadens träd- och trädmiljöer samt att verka för ett utökat bestånd av träd som en viktig del av stadsplaneringen Ett friskt och livskraftigt trädbestånd Tillräckligt med träd i alla åldrar av varierande art Träden ska skyddas Träden ska planteras med tillräckliga livsbetingelser Träden ska vårdas En viktig del av stadsplaneringen Öka förståelsen för befintliga träds ekonomiska värde Öka det aktiva och medvetna användandet av träd som stadsbyggnadselement Öka intresset för träd Öka användningen av träd som tekniskt hjälpmedel i dagvattenhanteringen 8

167 Källor Skogsbruksplan för Borlänge kommun Trädpolicy Grön plan 2002 Grönstruktur i Borlänge tätort Borlänges miljömål Miljöprogram 2008 Borlänge kommun Borlänge Energi Borlänge Energi Borlänge kommun Läs mer om Borlänges träd och verktygen för måluppfyllnad i Trädpolicy framtagen av Borlänge Energi. Läs mer om Borlänge kommuns arbete med den gröna strukturen i Grön plan 2002 och Borlänge kommuns miljömål. 9

168 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 51 (58) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Svar på medborgarförslag om brist på parkering vid Hagagymnasiet tillgängliga för elever / dnr 2017/182 Beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget om att utöka/skapa nya parkeringsplatser tillägnade eleverna på Hagagymnasiet avslås. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Reservation Agneta Nyvall (M), Jimmy Pasanen (M), Karin Örjes (C), Monica Lundin (L) och Kjell Mosell (-) reserverar sig mot beslutet. Ärendet Ett medborgarförslag har lämnats om att utöka/skapa nya parkeringsplatser tillägnade elever på Hagagymnasiet. Förslagsställaren menar att det råder brist på parkeringsplatser för elever och menar att det borde vara en självklarhet att parkeringsplatser finns tillgängliga utanför skolor i Hagagymnasiets storlek. Borlänge kommun har tillsammans med Falu kommun antagit en gemensam översiktsplan som ska genomsyra alla kommunens verksamheter. Översiktsplanen anger att vi ska verka för ökad hållbarhet. Planen säger att biltrafiken kraftigt måste minska till förmån för ökat resande med cykel och kollektivtrafik. Borlänge kommun har tillsammans med Borlänge Energi tagit fram en parkeringsstrategi med tillhörande parkeringstal som gäller både för cykel och bil. Idag finns det en god tillgång till kollektivtrafik till Hagagymnasiet med gott turutbud, där både tätortstrafik och landsbygdstrafik stannar. Dessutom erbjuder Borlänge kommunen alla elever under 20 år och som har minst 6 km enkelresväg till skolan ett busskort, under förutsättningen att eleven inte har inackorderingstillägg från CSN. Skolkortet ger rätt till obegränsat antal resor på Dalatrafiks bussar, både på vardagar och helger, med undantag för jullov och sommarlov. Att utöka antalet parkeringsplatser för Hagagymnasiets elever går emot kommunens inriktning att verka för ett mer hållbart samhälle där bilens anspråk på kommunala markytor ska minska, att bilparkeringar ska göras mer ändamålsenliga och anpassade i antal samt att utrymme ska skapas så att städerna kan förtätas. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från arbetsutskottet. Beslutsunderlag - Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse plan- och markkontoret Medborgarförslag Justerandes sign Utdragsbestyrkande

169 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 52 (58) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Forts. 124 Förslag till beslut på sammanträdet Agneta Nyvall (M) föreslår bifall till medborgarförslaget. Beslutsgång Ordförande ställer arbetsutskottets förslag mot Nyvalls förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslag från arbetsutskottet. Skickas till Kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande

170 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 40 (54) Kommunstyrelsens budgetberedning/arbetsutskott Sammanträdesdatum Svar på medborgarförslag om brist på parkering vid Hagagymnasiet tillgängliga för elever / dnr 2017/182 Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Medborgarförslaget om att utöka/skapa nya parkeringsplatser tillägnade eleverna på Hagagymnasiet avslås. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Reservation Agneta Nyvall (M) reserverar sig mot beslutet. Ärendet Ett medborgarförslag har lämnats om att utöka/skapa nya parkeringsplatser tillägnade elever på Hagagymnasiet. Förslagsställaren menar att det råder brist på parkeringsplatser för elever och menar att det borde vara en självklarhet att parkeringsplatser finns tillgängliga utanför skolor i Hagagymnasiets storlek. Borlänge kommun har tillsammans med Falu kommun antagit en gemensam översiktsplan som ska genomsyra alla kommunens verksamheter. Översiktsplanen anger att vi ska verka för ökad hållbarhet. Planen säger att biltrafiken kraftigt måste minska till förmån för ökat resande med cykel och kollektivtrafik. Borlänge kommun har tillsammans med Borlänge Energi tagit fram en parkeringsstrategi med tillhörande parkeringstal som gäller både för cykel och bil. Idag finns det en god tillgång till kollektivtrafik till Hagagymnasiet med gott turutbud, där både tätortstrafik och landsbygdstrafik stannar. Dessutom erbjuder Borlänge kommunen alla elever under 20 år och som har minst 6 km enkelresväg till skolan ett busskort, under förutsättningen att eleven inte har inackorderingstillägg från CSN. Skolkortet ger rätt till obegränsat antal resor på Dalatrafiks bussar, både på vardagar och helger, med undantag för jullov och sommarlov. Att utöka antalet parkeringsplatser för Hagagymnasiets elever går emot kommunens inriktning att verka för ett mer hållbart samhälle där bilens anspråk på kommunala markytor ska minska, att bilparkeringar ska göras mer ändamålsenliga och anpassade i antal samt att utrymme ska skapas så att städerna kan förtätas. Arbetsutskottet beslut är enligt förslag från plan- och markkontoret. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse plan- och markkontoret Medborgarförslag Justerandes sign Utdragsbestyrkande

171 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 41 (54) Kommunstyrelsens budgetberedning/arbetsutskott Sammanträdesdatum Forts. 129 Förslag till beslut på sammanträdet Agneta Nyvall (M) föreslår bifall till medborgarförslaget. Beslutsgång Ordförande ställer plan- och markkontorets förslag mot Nyvalls förslag och finner att arbetsutskottet beslutar enligt förslag från plan- och markkontoret. Skickas till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

172 Borlänge kommun Plan- och markkontoret Mariam Ghasemi Klicka här för att ange mottagande nämnd (4) Nämnd Datum Tjänsteskrivelse: svar på medborgarförslag om brist på parkering vid Hagagymnasiet tillgängliga för elever Förslag till beslut Medborgarförslaget om att utöka/skapa nya parkeringsplatser tillägnade eleverna på Hagagymnasiet avslås. Sammanfattning av ärendet Ett medborgarförslag har lämnats om att utöka/skapa nya parkeringsplatser tillägnade elever på Hagagymnasiet. Förslagsställaren menar att det råder brist på parkeringsplatser för elever och menar att det borde vara en självklarhet att parkeringsplatser finns tillgängliga utanför skolor i Hagagymnasiets storlek. Borlänge kommun har tillsammans med Falu kommun antagit en gemensam översiktsplan som ska genomsyra alla kommunens verksamheter. Översiktsplanen anger att vi ska verka för ökad hållbarhet. Planen säger att biltrafiken kraftigt måste minska till förmån för ökat resande med cykel och kollektivtrafik. Borlänge kommun har tillsammans med Borlänge Energi tagit fram en parkeringsstrategi med tillhörande parkeringstal som gäller både för cykel och bil. Idag finns det en god tillgång till kollektivtrafik till Hagagymnasiet med gott turutbud, där både tätortstrafik och landsbygdstrafik stannar. Dessutom erbjuder Borlänge kommunen alla elever under 20 år och som har minst 6 km enkelresväg till skolan ett busskort, under förutsättningen att eleven inte har inackorderingstillägg från CSN. Skolkortet ger rätt till obegränsat antal resor på Dalatrafiks bussar, både på vardagar och helger, med undantag för jullov och sommarlov. Att utöka antalet parkeringsplatser för Hagagymnasiets elever går emot kommunens inriktning att verka för ett mer hållbart samhälle där bilens anspråk på kommunala markytor ska minska, att bilparkeringar ska göras mer ändamålsenliga och anpassade i antal samt att utrymme ska skapas så att städerna kan förtätas. Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

173 /182 2 (4) Beslutsunderlag - Medborgarförslag om brist på parkering vid Hagagymnasiet Översiktsplan FalunBorlänge (antagen juni 2014) - Parkeringsstrategi för Borlänge kommun Parkeringstal för Borlänge kommun Beskrivning av ärendet Bakgrund Ett medborgarförslag har lämnats in till kommunen med önskemål om att utöka/skapa parkeringsplatser tillägnade eleverna på Hagagymnasiet. Förslagsställaren lyfter fram att man som elev riskerar att få böter eftersom den befintliga parkeringen är enbart till för lärare och personal på skolan. Ärendet har delegerats till plan- och markkontoret med anledning av att plan och markkontoret har fått i uppdrag att ta fram en ny detaljplan för Läroverksvallen som ligger i anslutning till Hagagymnasiet. Ärendebeskrivning Ett medborgarförslag har lämnats om att utöka/skapa nya parkeringsplatser tillägnade elever på Hagagymnasiet. Förslagsställaren menar att det råder brist på parkeringsplatser för elever och menar att det borde vara en självklarhet att parkeringsplatser finns tillgängliga utanför skolor i Hagagymnasiets storlek. Överväganden Borlänge kommun har tillsammans med Falu kommun antagit en gemensam översiktsplan som ska genomsyra alla kommunens verksamheter. Översiktsplanen anger att vi ska verka för ökad hållbarhet. Planen säger att biltrafiken kraftigt måste minska till förmån för ökat resande med cykel och kollektivtrafik. Borlänge kommun har tagit fram en parkeringsstrategi med tillhörande parkeringstal som gäller både för cykel och bil. Strategin beskriver hur kommunen ska arbeta för att uppnå de planeringsinriktningar och rekommendationer som beslutats i översiktsplanen. Parkeringstal anger hur många parkeringsplatser som ska anläggas när man bygger nytt, bygger om eller ändrar en fastighets användning. Parkeringstalet för skolverksamhet avser enbart den bilparkering som behövs för verksamhetens anställda. De angivna parkeringstalen ska ses som minimiantal när det gäller cykel och maxantal när det gäller bil. Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

174 /182 3 (4) Utifrån kommunens parkeringstal bör det finnas 40 parkeringsplatser och idag finns det ca 90 parkeringsplatser för skolan som är tillgängliga för skolans anställda. Parkeringsstrategin anger att kommunen ska aktivt verka för att möjliggöra samnyttjande av bilparkering där det är möjligt. Genom att samnyttja bilplatser för flera olika lokaler och funktioner kan en effektivare markanvändning uppnås. Borlänge Energi har på uppdrag från plan- och markkontoret gjort en beläggningsstudie på Maserhallens parkering som ligger ca 400 meter norr om Hagagymnasiet. För att undersöka om möjligheten till samnyttjande är lämpligt. Området är uppdelad i tre olika områden. Inom område 1 är mer än hälften av parkeringsplatserna tomma under den mest belastade tidpunkten (kl 14:00). Inom område 2 är det så gott som fullt på parkeringen under den mest belastade tiden och inom område 3 är mer än 70% upptagna under den mest belastade tiden (kl. 14:00). Sammanfattningsvis är det möjligt att samnyttja parkeringen inom område 1. Karta över Maserhallens parkering som är uppdelad i tre olika områden Idag finns det en god tillgång till kollektivtrafik till Hagagymnasiet med gott turutbud, där både tätortstrafik och landsbygdstrafik stannar. Dessutom erbjuder Borlänge kommunen alla elever under 20 år och som har minst 6 km enkelresväg till skolan ett busskort, under förutsättningen att eleven inte har inackorderingstillägg från CSN. Skolkortet ger rätt till obegränsat antal resor på Dalatrafiks bussar, både på vardagar och helger, med undantag för jullov och sommarlov. Att utöka antalet parkeringsplatser för Hagagymnasiets elever går emot kommunens inriktning att verka för ett mer hållbart samhälle där bilens anspråk på kommunala markytor ska minska, att bilparkeringar ska göras mer ändamålsenliga och anpassade i antal samt att utrymme ska skapas så att städerna kan förtätas. Dessutom så har Hagagymnasiet fler parkeringsplatser än vad p-talet anger. Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

175 /182 4 (4) Ekonomiska konsekvenser Det finns inte några ekonomiska konsekvenser. Barnperspektivet Rubrik som man aldrig får ta bort. Om svaret på första frågan är nej, ta bort de två nedanstående frågorna/raderna. Beslutet innebär konsekvenser för barn och ungdomar. Om nej, besvaras inte fler frågor. Om ja, beskriv hur. Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. Hänsyn till barn och ungdomar har tagits. Barn och ungdomar har fått säga sin mening. Om ja, på vilket sätt? Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. Ja Nej Linda Nilsson Plan- och markchef Charlotta Olsson Sektorchef Bilagor 1. Medborgarförslaget 2. Fältstudie_Maserhallen- Antalfordon Karta fältstudie_maserhallen Beslutet skickas till Plan- och markkontoret Förslagsställaren Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

176

177

178 Fältstudie beläggning parkeringsplats Maserhallen Område 1 Fakta: Antal parkeringsplatser (allmänna pl) Antal platser (reserverade pl) Antal platser (förhyrda pl) Antal platser (rörelsehindrad) ca 250 Personalparkering: 20 platser P tillstånd krävs: 14 platser Antal fordon (allmänna platser) Antal fordon (reserverade platser) Antal fordon (förhyrda platser) Antal fordon (rörelsehindrad) 01 apr 09:30 10: :00 14: apr 06:00 07: :00 10: :00 15: :00 18: apr 06:00 07: :00 10: :00 15: :00 18: apr 09:30 10: :00 14: Område 2 Fakta: Antal parkeringsplatser (allmänna pl) Antal platser (reserverade pl) Antal platser (förhyrda pl) Antal platser (rörelsehindrad) 31 Antal fordon (allmänna platser) Antal fordon (reserverade platser) Antal fordon (förhyrda platser) Antal fordon (rörelsehindrad) 01 apr 09:30 10: :00 14: apr 06:00 07: :00 10: :00 15: :00 18: apr 06:00 07: :00 10: :00 15: :00 18: apr 09:30 10: :00 14:00 24 Område 3 Fakta: Antal parkeringsplatser (allmänna pl) Antal platser (reserverade pl) Antal platser (förhyrda pl) Antal platser (rörelsehindrad) 50 1 Antal fordon (allmänna platser) Antal fordon (reserverade platser) Antal fordon (förhyrda platser) Antal fordon (rörelsehindrad) 01 apr 09:30 10: :00 14: apr 06:00 07: :00 10: :00 15: :00 18: apr 06:00 07: :00 10: :00 15: :00 18: apr 09:30 10: :00 14: Övrigt 2 hkp platser vid entrén 10 min område 1 1 april 9: april 06: april 14: april 09: april 14: april 09:30 0 0

179 Komihåg att ange om parkeringsplatsen är reserverad/förhyrd eller reglerad för rörelsehindrad 1 2 3

180 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (30) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Svar på medborgarförslag om att låta Jussistatyn på Jussi Björlings torg sjunga / dnr 2018/302 Beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget om att låta Jussistatyn på Jussi Björlings torg sjunga några gånger om året anses besvarad med hänvisning till motivering nedan. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Ärendet Ett medborgarförslag har inkommit till kommunen beträffande den Jussi Björling staty som står placerad på Jussi Björlings torg i centrala Borlänge. Medborgarförslaget går ut på att låta statyn sjunga några gånger om året, till exempel vid julskyltning eller andra speciella tillfällen. Förslagsställaren menar att detta vore ett annorlunda och roligt inslag i stadsbilden och att det vore informativt för både innevånare och besökare. Kulturnämnden, som ärendet remitterades till, tycker att idén är god och utredning pågår om/hur detta är möjligt att genomföra ur en teknisk och ekonomisk synpunkt. Ambitionen från kulturnämndens sida är att få till stånd en lösning för en sjungande staty men fortsatt utredning krävs innan planen konkret kan sättas i verket. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från arbetsutskottet och kulturnämnden. Beslutsunderlag - Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott Beslut kulturnämnden Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadssektorn Medborgarförslag, daterat Skickas till Kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande

181 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (32) Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum Svar på medborgarförslag om att låta Jussistatyn på Jussi Björlings torg sjunga / dnr 2018/302 Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Medborgarförslaget om att låta Jussistatyn på Jussi Björlings torg sjunga några gånger om året anses besvarad med hänvisning till motivering nedan. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Ärendet Ett medborgarförslag har inkommit till kommunen beträffande den Jussi Björling staty som står placerad på Jussi Björlings torg i centrala Borlänge. Medborgarförslaget går ut på att låta statyn sjunga några gånger om året, till exempel vid julskyltning eller andra speciella tillfällen. Förslagsställaren menar att detta vore ett annorlunda och roligt inslag i stadsbilden och att det vore informativt för både innevånare och besökare. Kulturnämnden, som ärendet remitterades till, tycker att idén är god och utredning pågår om/hur detta är möjligt att genomföra ur en teknisk och ekonomisk synpunkt. Ambitionen från kulturnämndens sida är att få till stånd en lösning för en sjungande staty men fortsatt utredning krävs innan planen konkret kan sättas i verket. Arbetsutskottets beslut är enligt förslag från kulturnämnden. Beslutsunderlag - Beslut kulturnämnden Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadssektorn Medborgarförslag, daterat Skickas till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

182 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (15) Kulturnämnden Sammanträdesdatum Svar på medborgarförslag om att låta Jussistatyn på Jussi Björlings torg sjunga några gånger per år/dnr 2018/501 Beslut Kulturnämndens förslag till kommunstyrelsen Medborgarförslaget om att låta Jussistatyn på Jussi Björlings torg sjunga några gånger om året anses besvarad med hänvisning till vad som sägs i tjänsteskrivelsen. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet Ärendet Ett medborgarförslag har inkommit till kommunen beträffande den Jussi Björling staty som står placerad på Jussi Björlings torg i centrala Borlänge. Medborgarförslaget går ut på att låta statyn sjunga några gånger om året, till exempel vid julskyltning eller andra speciella tillfällen. Förslagsställaren menar att detta vore ett annorlunda och roligt inslag i stadsbilden och att det vore informativt för både innevånare och besökare. Kulturnämnden tycker att idén är god och utredning pågår om/hur detta är möjligt att genomföra ur en teknisk och ekonomisk synpunkt. Ambitionen från kulturnämndens sida är att få till stånd en lösning för en sjungande staty men fortsatt utredning krävs innan planen konkret kan sättas i verket. Beslutsunderlag - Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse Medborgarförslag om att låta Jussistatyn på Jussi Björlings torg sjunga några gånger om året, daterad Ekonomiska konsekvenser Inga ekonomiska konsekvenser i nuläget. Skickas till Kommunstyrelsen Kultursekreterare Jussi Björlingmuseet Justerandes sign Utdragsbestyrkande

183 Borlänge kommun Samhällsbyggnadssektorn 2018/501 Johanna Carlsson (2) Kulturnämnd Nämnd Datum Medborgarförslag om att låta Jussistatyn på Jussi Björlings torg sjunga några gånger om året Förslag till beslut Medborgarförslaget om att låta Jussistatyn på Jussi Björlings torg sjunga några gånger om året anses besvarad med hänvisning till vad som sägs i tjänsteskrivelsen. Sammanfattning av ärendet Ett medborgarförslag har inkommit till kommunen beträffande den Jussi Björlingstaty som står placerad på Jussi Björlings torg i centrala Borlänge. Medborgarförslaget går ut på att låta statyn sjunga några gånger om året, tex. vid julskyltning eller andra speciella tillfällen. Förslagsställaren menar att detta vore ett annorlunda och roligt inslag i stadsbilden och att det vore informativt för både innevånare och besökare. Kulturnämnden tycker att idén är god och utredning pågår om/hur detta är möjligt att genomföra ur en teknisk och ekonomisk synpunkt. Ambitionen från kulturnämndens sida är att få till stånd en lösning för en sjungande staty men fortsatt utredning krävs innan planen konkret kan sättas i verket. Beslutsunderlag - Medborgarförslag om att låta Jussistatyn på Jussi Björlings torg sjunga några gånger om året, daterad Ekonomiska konsekvenser Inga ekonomiska konsekvenser i nuläget. Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

184 /501 2 (2) Barnperspektivet Ja Nej Beslutet innebär konsekvenser för barn och ungdomar. Hänsyn till barn och ungdomar har tagits. Barn och ungdomar har fått säga sin mening. Patric Hammar Verksamhetschef Charlotta Olsson Sektorchef Bilagor Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Kultursekreterare Jussi Björlingmuseet Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

185

186

187 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (30) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Svar på medborgarförslag om bildande av kommunalt kultur- och naturreservat Igelmyran / dnr 2016/2514 Beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Medborgarförslaget om bildande av kommunalt kultur- och naturreservat avslås. 2. Medborgarförslaget om naturvärdesinventering i området bifalls. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Ärendet Ett medborgarförslag lämnades till kommunen , där myr och naturskog vid Igelmyran föreslås bli kommunalt kultur-naturreservat. Igelmyran ligger mellan Barkargärdet och Ornäs längs med gamla Faluvägen. Förslagsställare har listat flera möjliga åtgärder för området med målet att bilda kultur-naturreservat. Förslagsställare anger att området innehar rester av gammal industrihistoria i form av en torvfabrik, och även att det finns värdefull naturskog här. Kommunfullmäktige remitterade förslaget till kommunstyrelsen. Plan- och markkontoret har utrett frågan. Arbete pågår med att ta fram en naturvårdsplan som ska redovisa Borlänge kommuns åtgärder, prioriteringar och strategier inom naturvårdsarbetet. I dagsläget bedöms andra områden vara mer prioriterade för naturreservatsbildning, i enlighet med Planeringsunderlag Natur, men kommunen har noterat att det finns ett intresse för Igelmyran. I utredningsarbetet för bostäder bör fortsatta undersökningar göras för att kunna göra bra avvägningar för bibehållna natur och friluftsvärden i området. Igelmyrans västra delar är direkt berörda och en utökad naturvärdesinventering rekommenderas. Likaså blir det aktuellt med naturvärdesinventering vid framtagande av järnvägsplan. Skogsstyrelsen är första instans för att klassa området till eventuellt nyckelbiotop och biotopskydd. Torvfabrikens gamla verksamhet är inte registrerade som fornlämning och ett större allmänt intresse av att röja fram eller skylta upp dessa lämningar bedöms saknas. Riksintresset för järnväg och markavvattningsföretaget kan utgöra hinder vid bildandet av naturreservat och kräver mer utredningar. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från arbetsutskottet. Beslutsunderlag - Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse plan- och markkontoret Medborgarförslag, daterat Skickas till Kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande

188 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (32) Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum Svar på medborgarförslag om bildande av kommunalt kultur- och naturreservat Igelmyran / dnr 2016/2514 Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 1. Medborgarförslaget om bildande av kommunalt kultur- och naturreservat avslås. 2. Medborgarförslaget om naturvärdesinventering i området bifalls. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Ärendet Ett medborgarförslag lämnades till kommunen , där myr och naturskog vid Igelmyran föreslås bli kommunalt kultur-naturreservat. Igelmyran ligger mellan Barkargärdet och Ornäs längs med gamla Faluvägen. Förslagsställare har listat flera möjliga åtgärder för området med målet att bilda kultur-naturreservat. Förslagsställare anger att området innehar rester av gammal industrihistoria i form av en torvfabrik, och även att det finns värdefull naturskog här. Kommunfullmäktige remitterade förslaget till kommunstyrelsen. Plan- och markkontoret har utrett frågan. Arbete pågår med att ta fram en naturvårdsplan som ska redovisa Borlänge kommuns åtgärder, prioriteringar och strategier inom naturvårdsarbetet. I dagsläget bedöms andra områden vara mer prioriterade för naturreservatsbildning, i enlighet med Planeringsunderlag Natur, men kommunen har noterat att det finns ett intresse för Igelmyran. I utredningsarbetet för bostäder bör fortsatta undersökningar göras för att kunna göra bra avvägningar för bibehållna natur och friluftsvärden i området. Igelmyrans västra delar är direkt berörda och en utökad naturvärdesinventering rekommenderas. Likaså blir det aktuellt med naturvärdesinventering vid framtagande av järnvägsplan. Skogsstyrelsen är första instans för att klassa området till eventuellt nyckelbiotop och biotopskydd. Torvfabrikens gamla verksamhet är inte registrerade som fornlämning och ett större allmänt intresse av att röja fram eller skylta upp dessa lämningar bedöms saknas. Riksintresset för järnväg och markavvattningsföretaget kan utgöra hinder vid bildandet av naturreservat och kräver mer utredningar. Arbetsutskottets beslut är enligt förslag från plan- och markkontoret. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse plan- och markkontoret Medborgarförslag, daterat Skickas till Plan- och markkontoret Justerandes sign Utdragsbestyrkande

189 Borlänge kommun Plan- och markkontoret 2016/2514 Matilda Elgerud 1 (3) Kommunstyrelsen Svar på medborgarförslag om bildande av kommunalt kultur-naturreservat Igelmyran Förslag till beslut Medborgarförslaget om bildande av kommunalt kultur-naturreservat avslås. Medborgarförslaget om naturvärdesinventering i området bifalls. Sammanfattning av ärendet Ett medborgarförslag lämnades till kommunen , där myr och naturskog vid Igelmyran föreslås bli kommunalt kultur-naturreservat. I dagsläget bedöms andra områden vara mer prioriterade för kultur- och naturreservatsbildning, men kommunen har noterat att det finns ett intresse för Igelmyran. Naturvärdesinventering rekommenderas i utredningsarbetet för bostäder tillika järnvägsplan för att kunna bibehållna natur och friluftsvärden i området. Beslutsunderlag - Fördjupad översiktsplan för Borlänge tätort/dnr2014/686 - Planeringsunderlag Natur Beskrivning av ärendet Ett medborgarförslag lämnades till kommunen , där myr och naturskog vid Igelmyran föreslås bli kommunalt kultur-naturreservat. Igelmyran ligger mellan Barkargärdet och Ornäs längs med gamla Faluvägen. Förslagsställare har listat flera möjliga åtgärder för området med målet att bilda kultur-naturreservat. Förslagsställare anger att området innehar rester av gammal industrihistoria i form av en torvfabrik, och även att det finns värdefull naturskog här. Området är värdefullt som tätortsnära natur i och med planerna på bostäder i östra Barkargärde och närheten till Ornäs tätort. Skötsel och förvaltning torde inte bli kostsamma för kommunen, men kräver för stora resurser av Dalsjö byförening. Kommunfullmäktige remitterade kommunstyrelsen Bakgrund Dalsjö byförening anlade år 2014 en vandringsled och uppförde en informationstavla i området. Redan då framförde föreningen sitt intresse av reservatsbildning till Plan och markkontoret. Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

190 / (3) Ärendebeskrivning Området ligger inom riksintresset för planerad järnväg (miljöbalken 3 kap 8 ). Igelmyran består av kärr- och myrskog (sumpskogar) enligt Skogsstyrelsens information Skogens pärlor. I västra delen finns en barrskog registrerad som nyckelbiotop och intill ligger ett område där Skogsstyrelsen beslutat om naturvårdsavtal. Flera rödlistade vedsvampar och fåglar är noterade i området västra delar. Genom myren går ett rakt dike som ingår i ett markavvattningsföretag med beslut från I Borlänge tätorts fördjupade översiktsplan (antagen ) ligger den västra delen av Igelmyran i ett utredningsområde för bostäder. Igelmyran omgärdas av ett planerat bostadsområde inom 10 år och ett planerat arbetsplatsområde inom år. Hela området är också noterat som värdekärna för biologisk mångfald och ligger som rekreationsområde. Vissa av fastigheterna i området för Igelmyran ägs av Borlänge kommun och en del av dessa ingår i den omarrondering som pågår i Borlänge. Överväganden Arbete pågår med att ta fram en naturvårdsplan som ska redovisa Borlänge kommuns åtgärder, prioriteringar och strategier inom naturvårdsarbetet. I dagsläget bedöms andra områden vara mer prioriterade för naturreservatsbildning, i enlighet med Planeringsunderlag Natur, men kommunen har noterat att det finns ett intresse för Igelmyran. I utredningsarbetet för bostäder bör fortsatta undersökningar göras för att kunna göra bra avvägningar för bibehållna natur och friluftsvärden i området. Igelmyrans västra delar är direkt berörda och en utökad naturvärdesinventering rekommenderas. Likaså blir det aktuellt med naturvärdesinventering vid framtagande av järnvägsplan. Skogsstyrelsen är första instans för att klassa området till eventuellt nyckelbiotop och biotopskydd. Torvfabrikens gamla verksamhet är inte registrerade som fornlämning och ett större allmänt intresse av att röja fram eller skylta upp dessa lämningar bedöms saknas. Riksintresset för järnväg och markavvattningsföretaget kan utgöra hinder vid bildandet av naturreservat och kräver mer utredningar. Ekonomiska konsekvenser Om planarbetet med bostäder eller järnväg fortsätter innebär en naturvärdesinventering en kostnad som bör ligga på exploatören. Om området blir aktuellt som kommunalt naturreservat framöver innebär det kostnader för markanspråk och skötselåtgärder. I övrigt finns inga ekonomiska konsekvenser av beslutet. Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

191 / (3) Barnperspektivet Beslutet innebär konsekvenser för barn och ungdomar. Om nej, besvaras inte fler frågor. Om ja, beskriv hur. Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. Hänsyn till barn och ungdomar har tagits. Barn och ungdomar har fått säga sin mening. Om ja, på vilket sätt? Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. Ja Nej Verksamhetschef Linda Nilsson Sektorchef Lotta Ohlsson Bilagor Medborgarförslaget Beslutet skickas till Plan- och markkontoret Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

192

193 N ATUR-/ KULTURVÄRDEN T»- VID IGELMYRAN " f' _ Å ta )? _ å., i. e. _ k' ' 'Är i. 'Mhz.. s' v <. _.: _ t; ' = w*. * e. Å. ' Q,eQ u '. _. l00-åriga minnen i mossan. v I Tretåig hackspett i värdefull skog. ac k u t J : -. v 17: O r i '».~?-..»~ r a ' - _..- a V?. c "Igelmossens _ >. wü-:i-ipusww j. t.. - torvfabrik. omkring a' a i - -, v nu ',. " ' w. _ -. f' ' Q JJ V».. :1; v "i f 'än N

194 JT / f /,i l Igelmyran ligger norr om Gza F aluvägen mellan Barkargärde och Fågelmyravägen. Det aktuella området är omkring 30 ha, inklusive större delen av Igelmyran, det rödmarkerade området. Den intressanta skogen ligger i norr och västerut fram till kraftledningen. Blått är ett skifte med naturvårdsavtal och grönt en nyckelbiotop. Kortfattad beskrivning av området. Igelmyran är en gammal torvtäkt där det en gång bedrevs en mindre industriell verksamhet. Boende i grannbyama främst från Dalsjö by drev torvtäktsfabriken. Detta ñnns till vissa delar beskrivet i boken Dalsjö by i Tuna socken. Från omkring år 1900 fram till 1940-talet på gick verksamheten under olika former. Under första världskriget arrenderade staten Igelmyran. I området finns flera tydliga spår av upptagningen av torv och av de järnvägsspår som användes av transport av torven till fabriken. Här finns intressant minne från våra förfåders historia som inte får glömmas bort. Igelmyran ligger nära tillhands och i anslutning till ett intressant skogsområde som i sin tur ligger med rätt stor del på kommunägd mark. Inom skogsområdet finns redan ett mindre skifte med naturvårdsavtal samt en nyckelbiotop. Även den övriga skogen inom området kan anses ha nyckelbiotopsklass då det finns ytor med en hel del döda träd och vindfállen. En ny lokal för den rödlistade arten rosenticka samt trådticka som är en signalart för nyckelbiotoper finns inom området. Ullticka, rynkskinn, kötticka är s.k. rödlistearter som är hotade finns här också. l ett något större område runt Igelmyran och intill Fågelmyravägen finns ytterligare biotopskyddsområden där tretåig hackspett finns, så även här. Tretåig hackspett är även den rödlistad. Rosentickan och rynkskinn finns på ytterligare en lokal inom detta lite större område. Dessa ytor tillsamman ger ett bra tillskott till skyddade områden och den biologiska mångfalden.

195 Förslag Detta är minnen och Värden som finns strax intill allfarvägen men som snart är helt bortglömda. Området ligger som tätortsnära natur med Omäs och det ev. fiamtida bostadsområdet Ö. barkargärdet som grannar. Natur och kulturhistoria på samma gång som borde visas upp mera. Området skulle kunna bli ett intressant natur/kulturreservat. En vandringsled med en infotavla om torvfabriken finns sedan 2014 genom Dalsjö byförenings försorg. Denna del skulle kunna gå att bygga ut mera med infotavlor om skogen och skogsskydd. Detta skulle kunna intressera Omäs skola som ligger på gångavstånd till Igelmyraområdet. I första hand uppgradera den befintliga nyckelbiotopen och naturvårdsavtalet tillsammans med angränsande skog till ett biotopskyddsområde och sedan arbeta för att få till ett större natur/kulturreservat. x Exempel från ett parti av den intressanta skogen. Exempel på fynd i skogen som ligger utanför naturvårdsavtal och nyckelbiotop: Rosenticka med flera 10-tal fruktkroppar, Kötticka, Ullticka och Rynkskinn på flera lågor, samtliga nära hotade i rödlista, Citronticka och Gullgröppa som är en signalart.

196 m V 'ri 3 Infotavlan om torvfabriken. xv. Igelmyran med de väl synliga transportvägarna mellan torvytorna. \ "I; Den sällsynta osttickan. Signalarten gullgröppa.

197 J" Rosentickor på granlåga med rynkskinn nere till vänster., ;b i I. i.- Hänglavsrik skog. Signalarten trådticka Lars-Erik Nilsson, Sören Nyström Foton: L-E Nilsson Borlänge

198 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (30) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Svar på medborgaförslag angående särskilda grupper i svenska och engelska för barn och ungdomar med läs- och skrivsvårigheter inom ramen för Borlänge kommuns sommarskola / dnr 2017/3240 Beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Medborgaförslaget angående särskilda grupper i svenska och engelska för barn och ungdomar med läs- och skrivsvårigheter inom ramen för Borlänge kommuns sommarskola anses besvarat. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Reservation Agneta Nyvall (M), Ulrik Bergman (M) och Monica Lundin (L) reserverar sig mot beslutet. Ärendet Ett medborgarförslag har inkommit till Borlänge kommun, daterat Förslagsställaren föreslår att särskilda grupper i svenska och engelska anordnas för barn och ungdomar med läs- och skrivsvårigheter i Borlänge kommun, inom ramen för den sommarskola som kommunen bedriver. Sommarskolans kan inte erbjuda grupper för enbart dyslektiker. Däremot pågår planering för undervisning av elever i behov av särskilt stöd utifrån olika funktionshinder och behov. Verksamheten har kontaktat dyslexiförbundet om medverkan vid ett seminarium för lärarpersonalen. Uppgifter kring elever i behov av särskilt stöd överlämnas från skolenheterna till rektor för sommarskolan. Undervisning i sommarskolan sker i ordinarie ämnesgrupper. För elever som under dagen har behov av särskilda anpassningar pågår planering för organisation av studierum där elever tidvis under skoldagen och efter enskilt behov, kan få ytterligare anpassad skolgång i den omfattning som organisationens resurser tillåter. Verksamheten tillhandahåller kurator, skolsköterska och social förstärkning på sommarskolan. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från arbetsutskottet och barn- och bildningsnämnden. Beslutsunderlag - Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott Beslut barn- och bildningsnämnden Tjänsteskrivelse bildningssektorn Medborgarförslag, daterat Justerandes sign Utdragsbestyrkande

199 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (30) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Forts. 146 Förslag till beslut på sammanträdet Monica Lundin (L) föreslår bifall till medborgarförslaget med instämmande av Ulrik Bergman (M) och Agneta Nyvall (M). Mari Jonsson (S) föreslår bifall till arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Ordförande ställer arbetsutskottets förslag mot bifall till medborgarförslaget och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslag från arbetsutskottet. Skickas till Kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande

200 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (30) Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum Svar på medborgaförslag angående särskilda grupper i svenska och engelska för barn och ungdomar med läs- och skrivsvårigheter inom ramen för Borlänge kommuns sommarskola / dnr 2017/3240 Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Medborgaförslaget angående särskilda grupper i svenska och engelska för barn och ungdomar med läs- och skrivsvårigheter inom ramen för Borlänge kommuns sommarskola anses besvarat. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Reservation Agneta Nyvall (M) reserverar sig mot beslutet. Ärendet Ett medborgarförslag har inkommit till Borlänge kommun, daterat Förslagsställaren föreslår att särskilda grupper i svenska och engelska anordnas för barn och ungdomar med läs- och skrivsvårigheter i Borlänge kommun, inom ramen för den sommarskola som kommunen bedriver. Sommarskolans kan inte erbjuda grupper för enbart dyslektiker. Däremot pågår planering för undervisning av elever i behov av särskilt stöd utifrån olika funktionshinder och behov. Verksamheten har kontaktat dyslexiförbundet om medverkan vid ett seminarium för lärarpersonalen. Uppgifter kring elever i behov av särskilt stöd överlämnas från skolenheterna till rektor för sommarskolan. Undervisning i sommarskolan sker i ordinarie ämnesgrupper. För elever som under dagen har behov av särskilda anpassningar pågår planering för organisation av studierum där elever tidvis under skoldagen och efter enskilt behov, kan få ytterligare anpassad skolgång i den omfattning som organisationens resurser tillåter. Verksamheten tillhandahåller kurator, skolsköterska och social förstärkning på sommarskolan. Arbetsutskottets beslut är enligt förslag från barn- och bildningsnämnden. Beslutsunderlag - Beslut barn- och bildningsnämnden Tjänsteskrivelse bildningssektorn Medborgarförslag, daterat Justerandes sign Utdragsbestyrkande

201 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (30) Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum Forts. 148 Förslag till beslut på sammanträdet Mari Jonsson (S) föreslår bifall till barn- och bildningsnämndens förslag. Agneta Nyvall (M) föreslår bifall till medborgarförslaget. Elina Brodén (MP) föreslår att ändra beslutsmeningen till Medborgaförslaget angående särskilda grupper i svenska och engelska för barn och ungdomar med läs- och skrivsvårigheter inom ramen för Borlänge kommuns sommarskola anses besvarat. Beslutsgång Ordförande ställer barn- och bildningsnämndens förslag mot bifall till medborgarförslaget och finner att arbetsutskottet beslutar enligt förslag från barn- och bildningsnämnden. Ordförande ställer sedan barn- och bildningsnämndens beslutsmening mot Brodéns förslag och finner att arbetsutskottet beslutar enligt Brodéns förslag. Skickas till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

202 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17(28) Barn och bildningsnämnden Sammanträdesdatum Medborgaförslag angående särskilda grupper i svenska och engelska för barn och ungdomar med läs och skrivsvårigheter i Borlänge kommun / dnr 2018/284 Beslut Barn och bildningsnämndens förslag till kommunstyrelsen Medborgaförslag angående särskilda grupper i svenska och engelska för barn och ungdomar med läsoch skrivsvårigheter i Borlänge kommun anses besvarat. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Reservation Monica Lundin (L), Lena Löfgren Berglund (C) och Marianne Hagfeldt (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Ärendet Ett medborgarförslag har inkommit till Borlänge kommun, daterat Förslagsställaren föreslår att särskilda grupper i svenska och engelska anordnas för barn och ungdomar med läs och skrivsvårigheter i Borlänge kommun, inom ramen för den sommarskola som kommunen bedriver. Sommarskolans kan inte erbjuda grupper för enbart dyslektiker. Däremot pågår planering för undervisning av elever i behov av särskilt stöd utifrån olika funktionshinder och behov. Verksamheten har kontaktat dyslexiförbundet om medverkan vid ett seminarium för lärarpersonalen. Uppgifter kring elever i behov av särskilt stöd överlämnas från skolenheterna till rektor för sommarskolan. Undervisning i sommarskolan sker i ordinarie ämnesgrupper. För elever som under dagen har behov av särskilda anpassningar pågår planering för organisation av studierum där elever tidvis under skoldagen och efter enskilt behov, kan få ytterligare anpassad skolgång i den omfattning som organisationens resurser tillåter. Verksamheten tillhandahåller kurator, skolsköterska och social förstärkning på sommarskolan. Barn och bildningsnämndens beslut är enligt förslag från Mari Jonsson (S). Beslutsunderlag Bildningssektorns tjänsteskrivelse, daterad Förslag till beslut på sammanträdet Mari Jonsson (S) föreslår att medborgarförslaget besvaras med hänvisning till att elever i behov av särskilt stöd kommer att få det stödet eleven behöver inom ramen för den sommarskola som kommunen bedriver. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

203 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18(28) Barn och bildningsnämnden Sammanträdesdatum forts. 60 Monica Lundin (L) föreslår att medborgarförslag angående särskilda grupper i svenska och engelska för barn och ungdomar med läs och skrivsvårigheter i Borlänge kommun bifalls. Sådana särskilda undervisningsgrupper bör skapas även i sommarskolans regi, förutsatt att det finns tillräckligt många elever med det behovet. Beslutsgång Ordförande ställer eget förslag mot Monica Lundins (L) förslag och finner att barn och bildningsnämnden beslutar enligt Mari Jonssons (S) förslag. Skickas till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

204 Borlänge kommun Barn- och bildningsnämnden 2018/284 Bitte Söderlind (2) Barn- och bildningsnämnden Nämnd Datum Barn-och bildningsnämnden Medborgaförslag angående särskilda grupper i svenska och engelska för barn och ungdomar med läs- och skrivsvårigheter i Borlänge kommun Förslag till beslut Medborgaförslag angående särskilda grupper i svenska och engelska för barn och ungdomar med läs- och skrivsvårigheter i Borlänge kommun avslås. Sammanfattning av ärendet Ett medborgarförslag har inkommit till Borlänge kommun, daterat Förslagsställaren föreslår att särskilda grupper i svenska och engelska anordnas för barn och ungdomar med läsoch skrivsvårigheter i Borlänge kommun, inom ramen för den sommarskola som kommunen bedriver. Sommarskolans kan inte erbjuda grupper för enbart dyslektiker. Däremot pågår planering för undervisning av elever i behov av särskilt stöd utifrån olika funktionshinder och behov. Följande punkter beskriver de insatser som kan genomföras: Rektor för sommarskolan har kontaktat förslagställaren och diskuterat Dyslexi förbundets eventuella medverkan vid ett seminarium för lärarpersonalen. Dyslexiförbundet lämnar svar i slutet på maj. Under sommaren har sommarskolan inte tillgång till specialpedagoger. Uppgifter kring elever i behov av särskilt stöd kommer att överlämnas från skolenheterna till rektor för sommarskolan. Personliga kontakter görs för att säkerställa att nödvändig information når fram till sommarskolan. Rektor för sommarskolan ska säkerställa att ev personliga hjälpmedel/läromedel lånas ut till sommarskolan under elevens vistelse där. Undervisning i sommarskolan sker i ordinarie ämnesgrupper. För elever som under dagen har behov av särskilda anpassningar pågår planering för organisation av Studierum där elever tidvis under skoldagen och efter enskilt behov, kan få ytterligare anpassad skolgång i den omfattning som organisationens resurser tillåter. Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

205 / (2) Tillgänglig Elevhälsa med kurator, skolsköterska och social förstärkning finns på sommarskolan. Möten varje vecka för att ge lärarstuderande och studiehandledare möjlighet att lyfta elevärenden och pedagogiska frågor. Rektorer med specialpedagogisk- samt förstelärarbakgrund handleder personal Material från Specialpedagogiska institutet ska delges lärarstuderande Att stärka elevernas självförtroende ingår i sommarskolans koncept. Ekonomiska konsekvenser Inom ramen för det statsbidrag som finansierar Sommarskolan kan inte grupper för enbart dyslektiker organiseras enligt medborgarförslaget. Däremot kan extra anpassningar och stöd erbjudas. Barnperspektivet Beslutet innebär konsekvenser för barn och ungdomar. Om nej, besvaras inte fler frågor. Om ja, beskriv hur. Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. Hänsyn till barn och ungdomar har tagits. Barn och ungdomar har fått säga sin mening. Om ja, på vilket sätt? Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. Ja Nej Verksamhetschef för- och grundskola Stefan Forsmark Sektorchef bildningssektorn Lars Walter Bilagor Beslutet skickas till Förslagsställaren Handläggare Verksamhetschef Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

206

207

208 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (30) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Svar på medborgarförslag om införande av regler för fyrverkerier / dnr 2018/391 Beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget om införandet av regler för fyrverkerier anses besvarat. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Ärendet Ett medborgarförslag daterat har kommit in till Borlänge kommun och föreslår att kommunen ska reglera allmänhetens hantering av fyrverkerier enbart till vissa klockslag, förslagsvis från kl. 24:00 01:00. Det pågår ett arbete med att revidera Borlänge kommuns allmänna ordningsföreskrifter, där fyrverkerier utgör en del av ordningsföreskrifterna. Beslut om nya ordningsföreskrifter ska fattas under hösten Medborgarförslaget anses besvarat med motiveringen att frågor om hantering av fyrverkerier kommer behandlas i arbetet med revideringen av allmänna ordningsföreskrifterna. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från serviceutskottet. Beslutsunderlag - Beslut kommunstyrelsens serviceutskott Tjänsteskrivelse plan- och markkontoret Medborgarförslag daterat Skickas till Kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande

209 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(9) Kommunstyrelsens serviceutskott Sammanträdesdatum Svar på medborgarförslag om införande av regler för fyrverkerier/ dnr 2018/391 Beslut Serviceutskottets förslag till kommunstyrelsen Medborgarförslaget om införandet av regler för fyrverkerier anses besvarat. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Ärendet Ett medborgarförslag daterat har kommit in till Borlänge kommun och föreslår att kommunen ska reglera allmänhetens hantering av fyrverkerier enbart till vissa klockslag, förslagsvis från kl. 24:00 01:00. Det pågår ett arbete med att revidera Borlänge kommuns allmänna ordningsföreskrifter, där fyrverkerier utgör en del av ordningsföreskrifterna. Beslut om nya ordningsföreskrifter ska fattas under hösten Medborgarförslaget anses besvarat med motiveringen att frågor om hantering av fyrverkerier kommer behandlas i arbetet med revideringen av allmänna ordningsföreskrifterna. Serviceutskottets beslut är enligt förslag från plan- och markkontoret. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse plan- och markkontoret Medborgarförslag daterat Skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

210 Borlänge kommun Plan- och markkontoret 2018/391 Gustaf Karlsson (2) Serviceutskottet Kommunfullmäktige Nämnd Datum Svar medborgarförslag införande av regler för fyrverkerier Förslag till beslut Medborgarförslag om införande av regler för fyrverkerier anses besvarat. Sammanfattning av ärendet I ett medborgarförslag föreslås att kommunen ska reglera allmänhetens hantering av fyrverkerier enbart till vissa klockslag, förslagsvis från kl 24:00 01:00. Arbete med uppdatering/revidering av kommunens allmänna ordningsföreskrifter, där fyrverkerier utgör en del pågår. Beslut om nya ordningsföreskrifter ska fattas under hösten/vintern Medborgarförslaget anses besvarat, med motiveringen att frågor om hantering av fyrverkerier kommer behandlas i arbetet med allmänna ordningsföreskrifterna. Beslutsunderlag Beskrivning av ärendet Bakgrund Motiveringen till medborgarförslaget beskriver att de regler som gäller för hanterande av fyrverkerier endast gäller centrum och vissa servicebyggnader såsom äldreboende m fl. Däremot finns inga regler alls när det gäller fyrverkerier i villa- och tätbebyggda områden. l de gällande reglerna sägs bl a att man ska "visa hänsyn" och tänka på att både människor och djur kan bli skrämda eller i värsta fall skadade. I motiveringen beskrivs att det idag inte tas någon hänsyn alls, vare sig till djur eller människor när det gäller tid och plats att skjuta fyrverkerier. Det smäller från lunchtid och till långt in på småtimmarna på nyårsnatten. Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

211 /391 2 (2) Ärendebeskrivning I medborgarförslaget begärs att Borlänge kommun skärper ordningsstadgan vad gäller privatpersoners hantering av fyrverkerier i god tid innan 2018 är till ända, och en ny mardrömsnatt för en väsentlig del av kommunens befolkning infinner sig. Arbete med uppdatering/revidering av kommunens allmänna ordningsföreskrifter, där fyrverkerier utgör en del pågår. Beslut om nya ordningsföreskrifter ska fattas under hösten/vintern Medborgarförslaget anses besvarat, med bakgrund i att frågan avseende hantering av fyrverkerier kommer hanteras i arbetet med allmänna ordningsföreskrifter. Ekonomiska konsekvenser Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser. Barnperspektivet Beslutet innebär konsekvenser för barn och ungdomar. Om nej, besvaras inte fler frågor. Om ja, beskriv hur. Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. Ja Nej Plan- och markchef Linda Nilsson Sektorchef samhällsbyggnad Charlotta Olsson Bilagor 1 Medborgarförslag om införande av regler för fyrverkerier Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Sektorchef samhällsbyggnad Stadsmiljöchef Insändare av medborgarförslaget Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

212

213 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (30) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Svar på medborgarförslag om ändring av cykelväg vid Ringen 2017/2754 Beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget om ändring av cykelväg vid Ringen anses besvarat. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Ärendet Ett medborgarförslag har inkommit till Borlänge kommun daterat 1 oktober 2017 om att anlägga en gång- och cykelväg mellan Ringen och Kvarnsvedsvägen/Röda vägen fram till övergångsstället vid Erikslundsskolan. Det pågår ett arbete med att se över trafiksituationen vid ringen för att bättre anpassa trafikflödet både för gående och cyklister men även för bilister. I den fördjupade översiktsplanen för Borlänge tätort som beslutades i maj 2018 finns området vid ringen med som ett av de prioriterande områdena för utredningarna gällande trafik. Utredningen vid området som pekas ut vid ringen och trafiksignalerna vid Kvarnsvedsvägen har som syfte att undersöka en dels tryggare och säkrare men även effektivare trafiklösning för samtliga trafikslag. Förslag till beslut är att anse medborgarförslaget besvarat med hänvisning till att utredningen av trafiksituationen vid Ringen finns utpekat inom ramen för den fördjupade översiktsplanen för Borlänge tätort. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från serviceutskottet. Beslutsunderlag - Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse plan- och markkontoret Medborgarförslag daterat Skickas till Kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande

214 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(14) Kommunstyrelsens serviceutskott Sammanträdesdatum Svar på medborgarförslag om ändring av cykelväg vid ringen 2017/2754 Beslut Serviceutskottets förslag till kommunstyrelsen Medborgarförslaget om ändring av cykelväg vid ringen anses besvarat. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Ärendet Ett medborgarförslag har inkommit till Borlänge kommun daterat 1 oktober 2017 om att anlägga en gång- och cykelväg mellan Ringen och Kvarnsvedsvägen/Rödavägen fram till övergångsstället vid Erikslundsskolan. Det pågår ett arbete med att se över trafiksituationen vid ringen för att bättre anpassa trafikflödet både för gående och cyklister men även för bilister. I den fördjupade översiktsplanen för Borlänge tätort som beslutades i maj 2018 finns området vid ringen med som ett av de prioriterande områdena för utredningarna gällande trafik. Utredningen vid området som pekas ut vid ringen och trafiksignalerna vid Kvarnsvedsvägen har som syfte att undersöka en dels tryggare och säkrare men även effektivare trafiklösning för samtliga trafikslag. Förslag till beslut är att anse medborgarförslaget besvarat med hänvisning till att utredningen av trafiksituationen vid Ringen finns utpekat inom ramen för den fördjupade översiktsplanen för Borlänge tätort. Serviceutskottets beslut är enligt förslag från plan- och markkontoret. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse plan- och markkontoret Medborgarförslag daterat Skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

215 Borlänge kommun Plan- och markkontoret 2017/2754 Gustaf Karlsson (2) Serviceutskottet Kommunfullmäktige Nämnd Datum Svar på medborgarförslag om ändring av cykelväg vid Ringen Förslag till beslut Medborgarförslaget anses besvarat. Sammanfattning av ärendet En Borlängebo har inkommit med ett medborgarförslag, daterad 4 oktober 2017, om att anlägga en gång- och cykelväg mellan Ringen och Kvarnsvedsvägen/Rödavägen fram till övergångsstället vid Erikslundsskolan. Trafiksituationen vid ringen har diskuterats sedan lång tid tillbaka, för att bättre anpassas till trafikflödet både för gående och cyklister men även bilister. I den fördjupade översiktsplanen för Borlänge tätort som beslutades i maj 2018, finns området vid ringen med som ett av tre utpekade utredningsområden för trafik, där det är extra prioriterat att titta närmare på trafiksituationen. I utredningsområdet som pekas ut vid ringen och trafiksignalerna vid Kvarnsvedsvägen, är syftet att titta på en dels tryggare och säkrare men även effektivare trafiklösning för samtliga trafikslag. Förslag till beslut är att anse medborgarförslaget besvarat med hänvisning till att utredningen av trafiksituationen vid Ringen finns utpekat inom ramen för den fördjupade översiktsplanen för Borlänge tätort. Beslutsunderlag - Fördjupad översiktsplan för Borlänge tätort Beskrivning av ärendet Bakgrund En Borlängebo har inkommit med ett medborgarförslag, daterat 4 oktober 2017, om att anlägga en gång- och cykelväg mellan Ringen och Kvarnsvedsvägen/Rödavägen fram till övergångsstället vid Erikslundsskolan. Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

216 / (2) Ärendebeskrivning Trafiksituationen vid ringen har diskuterats sedan lång tid tillbaka, för att bättre anpassas till trafiksituationen såväl gående och cyklister som bilister. I den fördjupade översiktsplanen för Borlänge tätort som beslutades i maj 2018, finns området vid ringen med som ett av tre utpekade utredningsområden för trafik, där det är extra prioriterat att titta närmare på trafiksituationen. I utredningsområdet som pekas ut vid ringen och trafiksignalerna vid Kvarnsvedsvägen, är syftet att titta på en dels tryggare och säkrare men även effektivare trafiklösning för samtliga trafikslag. Trafiksignalerna vid korsningarna Kvarnsvedsvägen Röda vägen och Kvarnsvedsvägen Stenhålsgatan utgör idag flaskhalsar på sträckan. Vid eventuell utbyggnad av fler bostäder i Domnarvet/östra Barkargärdet förväntas den situationen förvärras, genom ökad trafik. För gång och cykel är det viktigt att sträckningen som binder ihop stadsdelarna på ömse sidor om Dalälven upplevs trygga och tydliga, samtidigt som framkomligheten ska vara god och stråket ska upplevas som tryggt. Förslag till beslut är att anse medborgarförslaget besvarat med hänvisning till att utredningen av trafiksituationen vid Ringen finns utpekat som ett kommande arbete inom ramen för den fördjupade översiktsplanen för Borlänge tätort. Beslut om uppstart för genomförande av arbeten som den fördjupade översiktsplanen pekar ut ska fattas i enskilda ärenden. Barnperspektivet Beslutet innebär konsekvenser för barn och ungdomar. Om nej, besvaras inte fler frågor. Om ja, beskriv hur. Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. Ja Nej Linda Nilsson Plan- och markchef Charlotta Olsson Chef samhällbyggnadssektorn Bilagor 1 Medborgarförslag om ändring av cykelväg vid ringen Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Chef samhällsbyggnadssektorn Stadsmiljöchef Insändare av medborgarförslaget Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

217

218

219 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 50 (58) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Svar på motion från (M) att skapa enhetliga regler för kommunens föreningar som når högt i seriespel / dnr 2017/3120 Beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Fritidsnämnden arbetar redan idag på att iordningställa de anläggningar som respektive idrottsförbund ställer krav på beträffande anpassning och säkerhet. Motionen avslås. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Ärendet Nya moderaterna har i en motion föreslagit Borlänge kommun utforma ett ramverk för vad klubbar inom olika sporter kan förvänta sig av kommunalt engagemang i en sådan situation å ena sidan liksom vilka avtal klubben får ställa upp på för att få sådan kommunal stöttning. Detta för att tydliggöra och underlätta för såväl kommunen som för klubbar och supportrar vid uppflyttning. Fritidsnämnden arbetar redan idag på att iordningställa de anläggningar som respektive idrottsförbund ställer krav på beträffande anpassning och säkerhet. Bland annat är Domnarvsvallen i dag iordningsställd för spel i superettan och det har påbörjat upprustning för allsvenskt spel. Även i Borlänge Ishall pågår upprustning för eventuellt allsvenskt spel. Om övriga förbund ställer liknade krav kommer fritidsnämnden att i framtiden ta ställning till detta i varje enskilt fall. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från arbetsutskottet och fritidsnämnden. Beslutsunderlag - Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott Beslut fritidsnämnden Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadssektorn Motion Förslag till beslut på sammanträdet Agneta Nyvall (M) föreslår bifall till motionen med instämmande av Jimmy Pasanen (M). Beslutsgång Ordförande ställer arbetsutskottets förslag mot Nyvalls förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslag från arbetsutskottet. Skickas till Kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande

220 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 42 (54) Kommunstyrelsens budgetberedning/arbetsutskott Sammanträdesdatum Svar på motion från (M) att skapa enhetliga regler för kommunens föreningar som når högt i seriespel / dnr 2017/3120 Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Fritidsnämnden arbetar redan idag på att iordningställa de anläggningar som respektive idrottsförbund ställer krav på beträffande anpassning och säkerhet. Motionen avslås. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Ärendet Nya moderaterna har i en motion föreslagit Borlänge kommun utforma ett ramverk för vad klubbar inom olika sporter kan förvänta sig av kommunalt engagemang i en sådan situation å ena sidan liksom vilka avtal klubben får ställa upp på för att få sådan kommunal stöttning. Detta för att tydliggöra och underlätta för såväl kommunen som för klubbar och supportrar vid uppflyttning. Fritidsnämnden arbetar redan idag på att iordningställa de anläggningar som respektive idrottsförbund ställer krav på beträffande anpassning och säkerhet. Bland annat är Domnarvsvallen i dag iordningsställd för spel i superettan och det har påbörjat upprustning för allsvenskt spel. Även i Borlänge Ishall pågår upprustning för eventuellt allsvenskt spel. Om övriga förbund ställer liknade krav kommer fritidsnämnden att i framtiden ta ställning till detta i varje enskilt fall. Arbetsutskottet beslut är enligt förslag från fritidsnämnden. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadssektorn Motion Skickas till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

221 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (15) Fritidsnämnden Sammanträdesdatum Svar på motion. Skapa enhetliga regler för kommunens föreningar som når högt i seriespel/dnr 2017/3262 Beslut Fritidsnämndens förslag till kommunstyrelsen Fritidsnämnden arbetar redan idag på att iordningställa de anläggningar som respektive idrottsförbund ställer krav på beträffande anpassning och säkerhet. Motionen avslås. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Ärendet Nya moderaterna har i en motion föreslagit Borlänge kommun utforma ett ramverk för vad klubbar inom olika sporter kan förvänta sig av kommunalt engagemang i en sådan situation å ena sidan liksom vilka avtal klubben får ställa upp på för att få sådan kommunal stöttning. Detta för att tydliggöra och underlätta för såväl kommunen som för klubbar och supportrar vid uppflyttning. Fritidsnämnden arbetar redan idag på att iordningställa de anläggningar som respektive idrotts-förbund ställer krav på beträffande anpassning och säkerhet. Beslutsunderlag - Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse Motion från nya moderaterna Överväganden Domnarvsvallen är i dag iordningsställd för superettan och det har påbörjat upprustning för allsvenskt spel. Även i Borlänge Ishall pågår upprustning för eventuellt allsvenskt spel. Om övriga förbund ställer liknade krav kommer fritidsnämnden att i framtiden ta ställning till detta i varje enskilt fall. Ekonomiska konsekvenser De ekonomiska konsekvenserna kommer att bedömas i varje enskilt fall. Förslag till beslut på sammanträdet Oscar Sjökvist (C) och Emil Åhman (KD) yrkar motionen besvarad. Beslutsgång Ordförande ställer fritidsnämnders arbetsutskotts förslag mot motionen besvarad Oscar Sjökvists och Emil Åhmans förslag och finner att fritidsnämnden beslutar enligt fritidsnämndens arbetsutskotts förslag. Skickas till Kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande

222 Borlänge kommun Samhällsbyggnadssektorn 2017/3262 Mats Carlson (2) Kommunstyrelsen Nämnd Datum Motion - Skapa enhetliga regler för kommunens föreningar som når högt i seriespelet. Förslag till beslut Fritidsnämnden arbetar redan idag på att iordningställa de anläggningar som respektive idrottsförbund ställer krav på beträffande anpassning och säkerhet. Motionen avslås. Sammanfattning av ärendet Nya moderaterna har i en motion föreslagit Borlänge kommun utforma ett ramverk för vad klubbar inom olika sporter kan förvänta sig av kommunalt engagemang i en sådan situation å ena sidan liksom vilka avtal klubben får ställa upp på för att få sådan kommunal stöttning. Detta för att tydliggöra och underlätta för såväl kommunen som för klubbar och supportrar vid uppflyttning. Fritidsnämnden arbetar redan idag på att iordningställa de anläggningar som respektive idrottsförbund ställer krav på beträffande anpassning och säkerhet. Beslutsunderlag - Motion från nya moderaterna Bakgrund Då klubbar går upp i seriesystemen möts de av krav från förbund och andra på att arenor ska vara utformade på ett sätt som är kostnadskrävande för kommunen. Nya Moderaterna anser i motion att det kan behövas ett ramverk för vad klubbarna kan förväntas få för stöd av kommunen. Övervägande Domnarvsvallen är i dag iordningsställd för superettan och det har påbörjat upprustning för allsvenskt spel. Även i Borlänge Ishall pågår upprustning för eventuellt allsvenskt spel. Om övriga förbund ställer liknade krav kommer fritidsnämnden att i framtiden ta ställning till detta i varje enskilt fall. Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

223 / (2) Ekonomiska konsekvenser De ekonomiska konsekvenserna kommer att bedömas i varje enskilt fall. Barnperspektivet Beslutet innebär konsekvenser för barn och ungdomar. Ja Nej Hänsyn till barn och ungdomar har tagits. Barn och ungdomar har fått säga sin mening. Patric Hammar Verksamhetschef Charlotta Olsson Sektorchef Bilagor Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

224 Motion Skapa enhetliga regler för kommunens föreningar som når högt i seriespel Dalkurd FF spelar nästa säsong i fotbollsallsvenskan, vilket är en stor sportslig framgång för klubben och för Borlänge. Nu verkar det som att klubben gör verklighet av sitt hot att flytta från kommunen. Ett beslut som vi alla beklagar. Vi får hoppas att det inte är sista gången en klubb från Borlänge kliver högst upp i seriesystemet. Väl där så lär de mötas av krav från förbund och andra på att klubbens arena ska vara utformad på visst sätt och även andra krav från myndigheter mm. Vi föreslår därför att Borlänge kommun utformar ett ramverk för vad klubbar inom olika sporter kan förvänta sig av kommunalt engagemang i en sådan situation å ena sidan - liksom vilka avtal klubben får ställa upp på för att få sådan kommunal stöttning. Detta för att tydliggöra och underlätta för såväl kommun som för klubbar och supportrar vid uppflyttning. Vi yrkar med hänvisning till ovanstående att Kommunfullmäktige ger fritidsnämnden i uppdrag att utreda frågan om och hur kommunen kan tänkas bistå klubbar som når långt i seriesystemen och därmed ställs inför krav på större investeringar. Utifrån denna utredning föreslå en kommunal syn/policy på stöd eller inte, till klubbar som ställs inför stora kostnader i samband med avancemang. Borlänge den Peter Henriksson Moderaterna Agneta Nyvall Gruppledare Moderaterna Oppositionsråd för Alliansen

225 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 48 (58) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Svar på motion från (M) om att införa integrationsplikt / dnr 2017/3093 Beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Motionen anses besvarad beträffande krav på att integrationsplikt införs i Borlänge kommun samt krav på att uppföljning på individnivå genomförs månadsvis där otillåtna avsteg från planen ger utebliven rätt till eventuell ersättning eller andra rättigheter/förmåner. 2. Motionen bifalls vad gäller upprättande av utredning av ersättningsmodell för utbildningsanordnare (för att stärka kopplingen mellan ersättning och kvalité i utbildningen) 3. Motionen avslås vad gäller införande av test efter genomgången samhällsorientering med krav på godkänt resultat. 4. Sektorchef för bildningssektorn uppdras att utreda förekomsten av evidensbaserade ersättningsmodeller för SFI som stärker kopplingen mellan ersättning och kvalité i utbildningen för återkoppling till berörd nämnd, arbetsmarknads- och socialnämnden. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Deltar inte i beslutet Monica Lundin (L) och Jonas Hillerström (KD) deltar inte i beslutet. Reservation Agneta Nyvall (M), Jimmy Pasanen (M), Ann-Cathrin Löfvenhamn (-) och Kjell Mosell (-) reserverar sig mot beslutet. Ärendet I motionen Inför integrationsplikt för nyanlända, , föreslår Ulrik Bergman (M) att - Krav på integrationsplikt införs i Borlänge kommun - Uppföljning på individnivå genomförs månadsvis där otillåtna avsteg från planen ger utebliven rätt till eventuell ersättning eller andra rättigheter/förmåner - En resultatbaserad ersättningsmodell för utbildningsanordnaren ska utredas - Ett test införs efter genomgången samhällsorientering med krav på godkänt. Syftet med de föreslagna åtgärderna är enligt motionären att motverka utanförskap och bidra till integration. Tydliga krav från samhället lyfts fram som en förutsättning för att uppnå detta. Kraven skall kopplas till kunskaper i svenska, anställningsbarhet och att komma i egen försörjning. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

226 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 49 (58) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Forts. 122 I förslaget till beslut anses de två förstnämnda förslagen besvarade då de har en stark koppling till gällande lagstiftning och delvis även nya förslag kopplade till Mottagandeutredningens slutbetänkande, Ett ordnat mottagande gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande, (SOU 2018:22) som redovisades Vad gäller det tredje yrkandet föreslås chefen för Bildningssektorn få i uppdrag att utreda förekomsten av resultatbaserade ersättningsmodeller för utbildningsanordnare (för att stärka kopplingen mellan ersättning och kvalité i utbildningen) enligt motionärens förslag. Motionen bifalls i denna del och resultatet av utredningen återkopplas till ansvarig nämnd för vuxenutbildning, arbetsmarknads- och socialnämnden. Yrkandet - att test införs efter genomgången samhällsorientering med krav på godkänt föreslås avslås. Ett obligatorium med krav på godkänt resultat på en test i samhällsorientering bedöms sammantaget inte kunna genomföras på ett rättssäkert vis utifrån nu gällande lagstiftning och organisation. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från arbetsutskottet och arbetsmarknads- och socialnämnden. Beslutsunderlag - Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott Beslut arbetsmarknads- och socialnämnden Tjänsteskrivelse bildningssektorn Motion Förslag till beslut på sammanträdet Kenneth Persson (S) föreslår bifall till arbetsutskottets förslag. Agneta Nyvall (M) föreslår att motionen bifalls i sin helhet med instämmande av Jimmy Pasanen (M), Ann-Cathrin Löfvenhamn (-) och Kjell Mosell (-). Beslutsgång Ordförande ställer arbetsutskottets förslag mot Nyvalls förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslag från arbetsutskottet. Skickas till Kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande

227 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 43 (54) Kommunstyrelsens budgetberedning/arbetsutskott Sammanträdesdatum Svar på motion från (M) om att införa integrationsplikt / dnr 2017/3093 Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 1. Motionen anses besvarad beträffande krav på att integrationsplikt införs i Borlänge kommun samt krav på att uppföljning på individnivå genomförs månadsvis där otillåtna avsteg från planen ger utebliven rätt till eventuell ersättning eller andra rättigheter/förmåner. 2. Motionen bifalls vad gäller upprättande av utredning av ersättningsmodell för utbildningsanordnare (för att stärka kopplingen mellan ersättning och kvalité i utbildningen) 3. Motionen avslås vad gäller införande av test efter genomgången samhällsorientering med krav på godkänt resultat. 4. Sektorchef för bildningssektorn uppdras att utreda förekomsten av evidensbaserade ersättningsmodeller för SFI som stärker kopplingen mellan ersättning och kvalité i utbildningen för återkoppling till berörd nämnd, arbetsmarknads- och socialnämnden. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Reservation Agneta Nyvall (M) och Ann-Cathrin Löfvenhamn (-) reserverar sig mot beslutet. Ärendet I motionen Inför integrationsplikt för nyanlända, , föreslår Ulrik Bergman (M) att - Krav på integrationsplikt införs i Borlänge kommun - Uppföljning på individnivå genomförs månadsvis där otillåtna avsteg från planen ger utebliven rätt till eventuell ersättning eller andra rättigheter/förmåner - En resultatbaserad ersättningsmodell för utbildningsanordnaren ska utredas - Ett test införs efter genomgången samhällsorientering med krav på godkänt. Syftet med de föreslagna åtgärderna är enligt motionären att motverka utanförskap och bidra till integration. Tydliga krav från samhället lyfts fram som en förutsättning för att uppnå detta. Kraven skall kopplas till kunskaper i svenska, anställningsbarhet och att komma i egen försörjning. I förslaget till beslut anses de två förstnämnda förslagen besvarade då de har en stark koppling till gällande lagstiftning och delvis även nya förslag kopplade till Mottagandeutredningens slutbetänkande, Ett ordnat mottagande gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande, (SOU 2018:22) som redovisades Vad gäller det tredje yrkandet föreslås chefen för Bildningssektorn få i uppdrag att utreda förekomsten av resultatbaserade ersättningsmodeller för utbildningsanordnare (för att stärka kopplingen mellan ersättning och kvalité i utbildningen) enligt motionärens förslag. Motionen bifalls i denna del och resultatet av utredningen återkopplas till ansvarig nämnd för vuxenutbildning, arbetsmarknads- och socialnämnden. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

228 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 44 (54) Kommunstyrelsens budgetberedning/arbetsutskott Sammanträdesdatum Forts. 131 Yrkandet - att test införs efter genomgången samhällsorientering med krav på godkänt föreslås avslås. Ett obligatorium med krav på godkänt resultat på en test i samhällsorientering bedöms sammantaget inte kunna genomföras på ett rättssäkert vis utifrån nu gällande lagstiftning och organisation. Arbetsutskottet beslut är enligt förslag från arbetsmarknads- och socialnämnden. Beslutsunderlag - Beslut arbetsmarknads- och socialnämnden Tjänsteskrivelse bildningssektorn Motion Förslag till beslut på sammanträdet Kenneth Persson (S) föreslår bifall till arbetsmarknads- och socialnämndens förslag. Agneta Nyvall (M) föreslår att motionen bifalls i sin helhet med instämmande av Ann-Cathrin Löfvenhamn (-). Beslutsgång Ordförande ställer arbetsmarknads- och socialnämndens förslag mot Nyvalls förslag och finner att arbetsutskottet beslutar enligt förslag från arbetsmarknads- och socialnämnden. Skickas till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

229 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (15) Arbetsmarknads och socialnämnden Sammanträdesdatum Svar på motion från Ulrik Bergman (M) om att införa integrationsplikt för nyanlända Dnr 2017/3297 Beslut Arbetsmarknads och socialnämndens förslag till Kommunfullmäktige:. Motionen anses besvarad beträffande krav på att integrationsplikt införs i Borlänge kommun samt krav på att uppföljning på individnivå genomförs månadsvis där otillåtna avsteg från planen ger utebliven rätt till eventuell ersättning eller andra rättigheter/förmåner.. Motionen bifalls vad gäller upprättande av utredning av ersättningsmodell för utbildningsanordnare (för att stärka kopplingen mellan ersättning och kvalité i utbildningen). Motionen avslås vad gäller införande av test efter genomgången samhällsorientering med krav på godkänt resultat.. Sektorchef för bildningssektorn uppdras att utreda förekomsten av evidensbaserade ersättningsmodeller för SFI som stärker kopplingen mellan ersättning och kvalité i utbildningen för återkoppling till berörd nämnd, arbetsmarknads och socialnämnden. Kommunfullmäktige fattar slutligt beslut. Reservation Feasl Alyas (M) Peter Henriksson (M), reserverar sig mot beslutet till förmån för Ulrik Bergmans (M) förslag. Kjell Mosell ( ) Kenth Forschner Hell (SD) Kenneth Tjernberg (SD) reserverar mot beslutet till förmån för Ulrik Bergmans (M) förslag. Ärendet I motionen Inför integrationsplikt för nyanlända, , föreslår Ulrik Bergman (M) att Krav på integrationsplikt införs i Borlänge kommun Uppföljning på individnivå genomförs månadsvis där otillåtna avsteg från planen ger utebliven rätt till eventuell ersättning eller andra rättigheter/förmåner En resultatbaserad ersättningsmodell för utbildningsanordnaren ska utredas Ett test införs efter genomgången samhällsorientering med krav på godkänt. Syftet med de föreslagna åtgärderna är enligt motionären att motverka utanförskap och bidra till integration. Tydliga krav från samhället lyfts fram som en förutsättning för att uppnå detta. Kraven skall kopplas till kunskaper i svenska, anställningsbarhet och att komma i egen försörjning. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

230 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (15) Arbetsmarknads och socialnämnden Sammanträdesdatum Forts.70 I förslaget till beslut anses de två förstnämnda förslagen besvarade då de har en stark koppling till gällande lagstiftning och delvis även nya förslag kopplade till Mottagandeutredningens slutbetänkande, Ett ordnat mottagande gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande, (SOU 2018:22) som redovisades Vad gäller det tredje yrkandet föreslås chefen för Bildningssektorn få i uppdrag att utreda förekomsten av resultatbaserade ersättningsmodeller för utbildningsanordnare (för att stärka kopplingen mellan ersättning och kvalité i utbildningen) enligt motionärens förslag. Motionen bifalls i denna del och resultatet av utredningen återkopplas till ansvarig nämnd för vuxenutbildning, arbetsmarknads och socialnämnden. Yrkandet att test införs efter genomgången samhällsorientering med krav på godkänt föreslås avslås. Ett obligatorium med krav på godkänt resultat på en test i samhällsorientering bedöms sammantaget inte kunna genomföras på ett rättssäkert vis utifrån nu gällande lagstiftning och organisation. Beslutet är enligt arbetsutskottets förslag. Förslag till beslut på sammanträdet Ordförande Kenneth Persson (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Feasl Alyas (M) yrkar bifall till motionen med instämmande från Peter Henriksson (M) samt Kjell Mosell ( ), Kent Forschner Hell (SD) och Kenneth Tjernberg (SD). Beslutsgång Ordförande Kenneth Persson (S) ställer bifall till arbetsutskottets förslag mot bifall till Ulrik Bergmans (M) förslag och finner att nämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Beslutsunderlag Arbetsmarknads och socialnämndens arbetsutskott Bildningssektorns tjänsteskrivelse Delegationsbeslut Kommunstyrelsens ordförande Motion från Ulrik Bergman (M) om att införa integrationsplikt för nyanlända Justerandes sign Utdragsbestyrkande

231 Borlänge kommun Bildningssektorn 2017/3297 Pierre Engström 1 (9) Arbetsmarknads och socialnämnden Kommunfullmäktige Nämnd Datum Svar på motion från Moderaterna om att införa integrationsplikt för nyanlända Förslag till beslut Motionen anses besvarad beträffande krav på att integrationsplikt införs i Borlänge kommun samt krav på att uppföljning på individnivå genomförs månadsvis där otillåtna avsteg från planen ger utebliven rätt till eventuell ersättning eller andra rättigheter/förmåner. Motionen bifalls vad gäller upprättande av utredning av ersättningsmodell för utbildningsanordnare (för att stärka kopplingen mellan ersättning och kvalité i utbildningen). Motionen avslås vad gäller införande av test efter genomgången samhällsorientering med krav på godkänt resultat. Sektorchef för bildningssektorn uppdras att utreda förekomsten av evidensbaserade ersättningsmodeller för SFI som stärker kopplingen mellan ersättning och kvalité i utbildningen för återkoppling till berörd nämnd, arbetsmarknads och socialnämnden. Postadress Telefon E post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

232 / (9) Sammanfattning av ärendet I motionen Inför integrationsplikt för nyanlända, , föreslår Ulrik Bergman (M) att Krav på integrationsplikt införs i Borlänge kommun Uppföljning på individnivå genomförs månadsvis där otillåtna avsteg från planen ger utebliven rätt till eventuell ersättning eller andra rättigheter/förmåner En resultatbaserad ersättningsmodell för utbildningsanordnaren ska utredas Ett test införs efter genomgången samhällsorientering med krav på godkänt. Syftet med de föreslagna åtgärderna är enligt motionären att motverka utanförskap och bidra till integration. Tydliga krav från samhället lyfts fram som en förutsättning för att uppnå detta. Kraven skall kopplas till kunskaper i svenska, anställningsbarhet och att komma i egen försörjning. I förslaget till beslut anses de två förstnämnda förslagen besvarade då de har en stark koppling till gällande lagstiftning och delvis även nya förslag kopplade till Mottagandeutredningens slutbetänkande, Ett ordnat mottagande gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande, (SOU 2018:22) som redovisades Vad gäller det tredje yrkandet föreslås chefen för Bildningssektorn få i uppdrag att utreda förekomsten av resultatbaserade ersättningsmodeller för utbildningsanordnare (för att stärka kopplingen mellan ersättning och kvalité i utbildningen) enligt motionärens förslag. Motionen bifalls i denna del och resultatet av utredningen återkopplas till ansvarig nämnd för vuxenutbildning, arbetsmarknads och socialnämnden. Yrkandet att test införs efter genomgången samhällsorientering med krav på godkänt föreslås avslås. Ett obligatorium med krav på godkänt resultat på en test i samhällsorientering bedöms sammantaget inte kunna genomföras på ett rättssäkert vis utifrån nu gällande lagstiftning och organisation. Beslutsunderlag Motion Inför integrationsplikt för nyanlända, , Ulrik Bergman (M) Ett ordnat mottagande gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande (SOU 2018:22). Beskrivning av ärendet Postadress Telefon E post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

233 / (9) I motionen Inför integrationsplikt för nyanlända, , föreslår Ulrik Bergman (M) att Krav på integrationsplikt införs i Borlänge kommun Uppföljning på individnivå genomförs månadsvis där otillåtna avsteg från planen ger utebliven rätt till eventuell ersättning eller andra rättigheter/förmåner En resultatbaserad ersättningsmodell för utbildningsanordnaren ska utredas Ett test införs efter genomgången samhällsorientering med krav på godkänt. Syftet med de föreslagna åtgärderna är enligt motionären att motverka utanförskap och bidra till integration. Tydliga krav från samhället lyfts fram som en förutsättning för att uppnå detta. Kraven skall kopplas till kunskaper i svenska, anställningsbarhet och att komma i egen försörjning. Att anpassa sig efter det svenska samhället och de normer och värderingar som gäller lyfts fram som en viktig del i integrationen. God förståelse och kunskap om vad som gäller i Sverige ökar möjligheten att komma in i det svenska samhället. För att tydligt slå fast vikten av integration och den enskildes ansvar för detta vill Borlänge moderaterna införa integrationsplikt för nyanlända i Borlänge Bakgrund En bra integration börjar med ett bra asylmottagande är en rubrik Sveriges kommuner och landsting (SKL) använt i olika sammanhang när mottagande av nyanlända diskuterats. Ansvaret för integrationen är inte enbart en kommunal fråga utan åligger även Migrationsverk, Arbetsförmedlingen och länsstyrelserna. Nationell styrning påverkar också kommunernas handlingsutrymme t ex via statsbidrag samt olika lagar och förordningar. Mottagandeutredningen (2015:02) tillsattes hösten 2015 med uppdrag att föreslå åtgärder för att skapa ett bättre sammanhållet system för mottagande och bosättning av asylsökande och nyanlända. En orsak var de brister i systemet för mottagande av asylsökande, deras sysselsättning samt problem kring statsbidragen till kommunerna som blev uppenbara när mottagandet ökade kraftigt. Utredningens direktiv vad gäller mottagande Föreslå en ändamålsenlig ordning för mottagande av asylsökande, nyanlända och ensamkommande barn, där ett helhetsperspektiv ska gälla, Analysera statens styrmedel och vid behov föreslå förändringar, Analysera hur ansvarsfördelning och samverkan mellan Arbetsförmedlingen, Migrationsverket, länsstyrelserna och kommunerna fungerar, Vid behov föreslå förändringar i myndigheternas uppdrag och mandat. Postadress Telefon E post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

234 / (9) Utredningens direktiv vad gäller sysselsättning Analysera hur etableringsstödjande insatser kan komma in i asylmottagandet, Bedöma om det övergripande målet för organiserad sysselsättning ska gälla och vid behov föreslå ett nytt mål, samt Ge riktlinjer avseende omfattning och innehåll för den organiserade sysselsättningen och när i tiden olika insatser bör ges. Varför nämns ovanstående som bakgrund? Anledningen är dels att visa på det delade statliga och kommunala ansvaret samt att redovisa bakgrunden till Mottagandeutredningens betänkande som kan kopplas till flera av yrkandena i motionen Inför integrationsplikt för nyanlända. Motionen kan inte heller besvaras enbart utifrån lokala förutsättningar i Borlänge utan behöver sättas i en nationell kontext eftersom en stor del av kommunens verksamhet indirekt eller direkt påverkas av lagstiftningen. Ett konkret exempel är den s k utbildningsplikten som påverkar kommunens verksamhet. Ärendebeskrivning Delförslag (yrkande) 1 Integrationsplikt i Borlänge kommun Motionären föreslår att Krav på integrationsplikt införs i Borlänge kommun. Från 1 januari 2018 har kraven skärpts på nyanlända som befinner sig i etablering och får etableringsersättning. Nyanlända kommer liksom andra arbetssökande att anvisas att ta del av insatser som bedöms leda till jobb. Liksom andra inskrivna vid Arbetsförmedlingen kommer nyanlända omfattas av sanktioner som innebär att ersättningen kan dras in för den som inte lever upp till de krav som ställs. Utbildningsplikten kan lyftas fram som viktig för att understryka den enskildes ansvar för sin etablering. Från den 1 januari 2018 skärps kraven på alla arbetslösa att ta del av utbildning om det bedöms vara vad som behövs för att stärka möjligheten att komma i arbete. För nyanlända införs en utbildningsplikt. Den som bedöms behöva utbildning för att komma i arbete ska ta del av utbildning. Sanktioner, det vill säga varningar och i förlängningen indragen ersättning, kan införas mot den som: Inte sökt anvisad utbildning, Inte accepterat en erbjuden utbildningsplats, Inte deltagit i anvisad utbildning. Nyanlända som har kort utbildning, och som därför inte kan matchas mot arbete under sin tid i etablering, ska i huvudsak ägna sig åt studier. Lagstiftningen har förändrats i och med detta från Postadress Telefon E post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

235 / (9) en rättighetslagstiftning till en skyldighetslagstiftning. För de som deltar i SFI studier finns redan idag krav på progression, enligt skollagen. Närvaroplikt är ett annat krav som finns generellt inom vuxenutbildningen. Kunskapskrav finns för att uppnå ett visst betygssteg. Delförslag 2 Uppföljning på individnivå genomförs månadsvis där otillåtna avsteg från planen ger utebliven rätt till eventuell ersättning eller andra rättigheter/förmåner Motionärens delförslagförslag 2 se fetmarkerad mening nedan under rubriken Fokus på jobb och språk från dag ett. Fokus på jobb och språk från dag ett en modell för kompetenskartläggning ska användas för att skatta varje individs erfarenheter och kunskaper, individuell etablerings och handlingsplan tas fram för varje individ med egenförsörjning som mål. Tydliga insatser och åtgärder anges i planen där krav såsom utbildningsplikt och krav på deltagande i praktikplats med mera kan vara aktuellt. Varje individs eget ansvar måste tydliggöras. Uppföljning på individnivå genomföras månadsvis. Frångås planen uteblir rätten till eventuell ersättning eller andra rättigheter/förmåner. Motionären förslår under rubriken Fokus på jobb och språk från dag ett att direkt då man kommer till Sverige skall det ske en kompetenskartläggning. Individuella etablerings och handlingsplaner skall tas fram med målet egen försörjning. Uppföljning på individnivå genomförs månadsvis. Frångås planen uteblir rätten till eventuell ersättning eller andra rättigheter/förmåner förslår motionären som ett yrkande i motionen. I nuläget har Migrationsverket det statliga ansvaret från dag ett, d v s när en asylsökande kommer till Sverige, inte kommunen. Ansvaret från dag ett åligger Migrationsverket och inte kommunen. I sammanhanget kan dock nämnas att Mottagandeutredningen konstaterar s. 235, med rubriken, Tidig kompetenskartläggning central för snabbare etablering. Kartläggningen av den kompetens en individ besitter skall vara en obligatorisk insats i mottagandet, i syfte att nå en snabbare etablering på arbetsmarknaden. Delförslag 2 kopplas till det i nuläget statliga uppdraget varpå motionen i det avseendet anses besvarad. Lokalt, i Borlänge kommun genomförs uppföljningar på individnivå för insatser som studier, arbetsmarknadsinsatser och försörjningsstöd. I princip gäller redan lokalt att uppföljning görs på individnivå (månadsvis eller oftare för t ex studier) och att otillåtna avsteg kan innebära att rätten till ersättning uteblir. Delförslag 3 En resultatbaserad ersättningsmodell för utbildningsanordnaren ska utredas Postadress Telefon E post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

236 / (9) Under rubriken SFI undervisning presenterar motionären delförslag tre (markerat med fet text nedan). SFI undervisning ett av de viktigaste stegen för att integreras är att kunna språket. Vuxna nyanlända ska delta i SFI undervisning och lära sig svenska språket. För att bli anställningsbar på svensk arbetsmarknad krävs kunskaper i svenska språket. SFI undervisningen ska därför ställa krav på närvaro, progression samt kunskapsresultat. Utbildningen kan även kompletteras med till exempel yrkessvenska, praktikplats eller akademikerspår. Resultatbaserade ersättningsmodeller för utbildningsanordnaren ska utredas för att stärka kopplingen mellan ersättning och kvalitet i utbildningen. Frågan om resultatbaserade ersättningsmodeller för att stärka kopplingen mellan ersättning och kvalitet i utbildningen bör utredas. Chefen för Bildningssektorn föreslås få i uppdrag att utforma och genomföra ett utredningsuppdrag samt återkoppla resultatet till berörd nämnd för vuxenutbildning, arbetsmarknads och socialnämnden. Kvalitet kan definieras och mätas på olika vis. Flera olika dimensioner behöver ges utrymme och tyngd. I Skolverkets allmänna råd kring systematiskt kvalitetsarbete är fokus att de nationella målen för utbildningen uppfylls. Detta bör också vara vägledande för utredningen. Delförslag 4 Test med krav på godkänt efter samhällsorienteringen Motionären föreslår att ett test införs efter genomgången samhällsorientering med krav på godkänt. Yrkandet enligt motionärens förslag, fetmarkerat nedan: Ett test införs efter genomgången samhällsorientering med krav på godkänt. I motionen lyfts nedanstående fram gällande samhällsorientering: Samhällsorientering kursen är obligatorisk för alla vuxna nyanlända och ska tydligt befästa att integration är en plikt och bygger på eget ansvar samt belysa vikten av svenska språket, eget arbete samt de rättigheter och skyldigheter som gäller här. Demokrati och jämställdhet mellan män och kvinnor är sådana exempel. Kursen ska ha genomgåtts inom ett år från att etableringen inleddes. Kursen avslutas med en examination, ett samhällstest. Klarar man inte testet får kursen göras om helt eller delvis. Enligt gällande lagstiftning, 5 lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare, ska kommunerna erbjuda samhällsorientering. Syftet är att underlätta de nyanländas Postadress Telefon E post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

237 / (9) etablering i arbets och samhällslivet. Samhällsorienteringen ska ge en grundläggande förståelse för det svenska samhället och en grund för fortsatt kunskapsinhämtande. Samhällsorienteringen ska påbörjas så snart som möjligt efter det att en etableringsplan har upprättats. Den ska normalt vara avslutad ett år efter det att etableringsplanen har upprättats. Innehållet är reglerat enligt förordning (2010:1) om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare. 3 Samhällsorienteringen ska innehålla följande delar. 1. Att komma till Sverige. 2. Att bo i Sverige. 3. Att försörja sig och utvecklas i Sverige. 4. Individens rättigheter och skyldigheter. 5. Att bilda familj och leva med barn i Sverige. 6. Att påverka i Sverige. 7. Att vårda sin hälsa i Sverige. 8. Att åldras i Sverige. Tyngdpunkten ska ligga på den praktiska aspekten av att leva i Sverige. Det exakta innehållet, omfattningen och tyngdpunkten i varje del bör anpassas efter deltagarna och de lokala förutsättningarna. Enligt 6 Lag (2013:156) om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare anges att Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om samhällsorienteringens innehåll och omfattning. Den 28 mars 2018 presenterades den s k Mottagandeutredningen (SOU 2018:22) av vilken framgår mindre förändringar i lagen (2013:156) om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare, två nya paragrafer läggs till. Förändringen föreslås träda i kraft den 1 juli En nyhet i Mottagandeutredning är att asylsökande föreslås ges tillgång till samhällsorientering, dock anges för dessa, s Samma övergripande syfte bör enligt vår mening gälla även för samhällsinformationen till asylsökande, men utan detaljerade krav på vilka delar som ska ingå eller hur många timmar som informationen ska omfatta. Samhällsorientering för nyanlända invandrare ska i möjligaste mån bedrivas på modersmålet eller ett annat språk som deltagaren behärskar väl. Mottagandeutredningen anser att motsvarande krav inte bör ställas på samhällsinformationen till asylsökande. Det bör vara upp till kommunerna att avgöra om informationen ska ges på modersmålet, eller till exempel integreras i svenskundervisningen. En återkommande synpunkt från deltagare och andra aktörer är att samhällsorienteringen för nyanlända invandrare bör lämnas tidigt och att vissa delar med fördel skulle kunna lämnas redan under asyltiden. Mottagandeutredningen delar bedömningen att det bör vara Postadress Telefon E post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

238 / (9) möjligt för kommuner att erbjuda asylsökande att delta i hela eller delar av den samhällsorientering som anordnas för nyanlända invandrare. Lagen om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare ska därför förändras i detta avseende. En annan nyhet enligt förslaget är att samhällsinformation skall vara obligatoriskt för asylsökande s Lokalt anpassad samhällsinformation Det ska vara obligatoriskt för asylsökande att delta i den samhällsinformation som ges vid ankomstcentren. Det innebär att alla asylsökande som anvisas till en kommun har en viss grund att stå på. För att knyta an till motionärens förslag om krav på godkänt resultat och att göra kursen obligatorisk för alla nyanlända så saknas i nuläget nationella kriterier för nivån på ett godkänt resultat samt nationella beslut till stöd för ett obligatorium. Formella krav på lärarbehörighet eller liknande saknas likaså. Kommunerna ansvarar enligt gällande rätt endast för att erbjuda samhällsorientering med ett innehåll som anges i förordningen om samhällsorientering. Mottagandeutredningens förslag till förändringar innebär att samhällsorientering påbörjas tidigare jämfört med idag och det skall vara obligatoriskt. Ett obligatorium med krav på godkänt resultat på en test i samhällsorientering bedöms sammantaget inte kunna genomföras på ett rättssäkert vis utifrån nu gällande lagstiftning och organisation. Den sammantagna bedömningen mot bakgrund av nu gällande styrdokument är att avslag förslås till yrkandet att test införs efter genomgången samhällsorientering med krav på godkänt. Överväganden Ekonomiska konsekvenser Förslagen till beslut innebär inga ekonomiska konsekvenser. Barnperspektivet Ja Nej Postadress Telefon E post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

239 / (9) Beslutet innebär konsekvenser för barn och ungdomar. Om nej, besvaras inte fler frågor. Marianne Sjöström Verksamhetschef Lars Walter Sektorchef Bilagor Beslutet skickas till Ulrik Bergman (M), motionens upphovsman. Marianne Sjöström, verksamhetschef, arbetsmarknad och vuxenutbildning. Lars Walter, chef Bildningssektorn. Postadress Telefon E post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

240 MOTION: Inför integrationsplikt för nyanlända För att motverka utanförskap behöver vi ställa tydligare krav på den som kommit till Borlänge och Sverige för att bygga sig ett eget liv här. Det gäller framför allt vikten av att lära sig svenska språket och att göra sig anställningsbar samt att komma i egenförsörjning. Men integration är mer än ett jobb. En viktig del i integrationen är att anpassa sig efter det svenska samhället och de normer och värderingar som gäller här. God förståelse och kunskap om vad som gäller i Sverige ökar möjligheten att komma in i det svenska samhället. För att tydligt slå fast vikten av integration och den enskildes ansvar för detta vill Borlängemoderaterna införa integrationsplikt för nyanlända i Borlänge. Fokus på jobb och språk från dag ett en modell för kompetenskartläggning ska användas för att skatta varje individs erfarenheter och kunskaper, individuell etablerings- och handlingsplan tas fram för varje individ med egenförsörjning som mål. Tydliga insatser och åtgärder anges i planen där krav såsom utbildningsplikt och krav på deltagande i praktikplats med mera kan vara aktuellt. Varje individs eget ansvar måste tydliggöras. Uppföljning på individnivå genomföras månadsvis. Frångås planen uteblir rätten till eventuell ersättning eller andra rättigheter/förmåner. SFI-undervisning ett av de viktigaste stegen för att integreras är att kunna språket. Vuxna nyanlända ska delta i SFI-undervisning och lära sig svenska språket. För att bli anställningsbar på svensk arbetsmarknad krävs kunskaper i svenska språket. SFI undervisningen ska därför ställa krav på närvaro, progression samt kunskapsresultat. Utbildningen kan även kompletteras med till exempel yrkessvenska, praktikplats eller akademikerspår. Resultatbaserade ersättningsmodeller för utbildningsanordnaren ska utredas för att stärka kopplingen mellan ersättning och kvalitet i utbildningen. Samhällsorientering kursen är obligatorisk för alla vuxna nyanlända och ska tydligt befästa att integration är en plikt och bygger på eget ansvar samt belysa vikten av svenska språket, eget arbete samt de rättigheter och skyldigheter som gäller här. Demokrati och jämställdhet mellan män och kvinnor är sådana exempel. Kursen ska ha genomgåtts inom ett år från att etableringen inleddes. Kursen avslutas med en examination, ett samhällstest. Klarar man inte testet får kursen göras om helt eller delvis. Med anledning av ovanstående föreslår jag att: - Krav på integrationsplikt införs i Borlänge kommun - Uppföljning på individnivå genomförs månadsvis där otillåtna avsteg från planen ger utebliven rätt till eventuell ersättning eller andra rättigheter/förmåner - En resultatbaserad ersättningsmodell för utbildningsanordnaren ska utredas - Ett test införs efter genomgången samhällsorientering med krav på godkänt. Ulrik Bergman (M) Borlänge

241 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 47 (58) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Svar på motion från (SD) om övergångsställe mellan Kupolen och IKEA / dnr 2016/1961 Beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Motionen om ett nytt övergångsställe mellan Kupolen och Ikea avslås. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Ärendet Stellan Stellanssen (SD) har inkommit med en motion med önskemål om ett nytt övergångsställe placerat direkt efter tunneln under väg 50 i riktning från kupolen mot IKEA. Detta för att öka säkerheten för folket samt att det är närmaste vägen att ta sig till Ikea. Området är planerat så att oskyddade trafikanter ska svänga endera höger eller vänster direkt efter tunneln, för att på ett säkert vis ledas över vägen via övergångsställen och raka gångstråk in mot varuhuset. Denna lösning anses vara en säker lösning och föreslår därför att motionen ska avslås. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från serviceutskottet. Beslutsunderlag - Beslut kommunstyrelsens serviceutskott Tjänsteskrivelse plan- och markkontoret Motion Skickas till Kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande

242 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(9) Kommunstyrelsens serviceutskott Sammanträdesdatum Svar på motion om övergångsställe mellan Kupolen och IKEA 2016/1961 Beslut Serviceutskottets förslag till kommunstyrelsen Motionen om ett nytt övergångsställe mellan Kupolen och Ikea avslås. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Ärendet Stellan Stellansson (SD) har inkommit med en motion med önskemål om ett nytt övergångsställe placerat direkt efter tunneln under väg 50 i riktning från kupolen mot IKEA. Detta för att öka säkerheten för folket samt att det är närmaste vägen att ta sig till Ikea. Området är planerat så att oskyddade trafikanter ska svänga endera höger eller vänster direkt efter tunneln, för att på ett säkert vis ledas över vägen via övergångsställen och raka gångstråk in mot varuhuset. Denna lösning anses vara en säker lösning och föreslår därför att motionen ska avslås. Serviceutskottets beslut är enligt förslag från plan- och markkontoret. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse plan- och markkontoret Motion daterat Skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

243 Borlänge kommun Plan- och markkontoret 2016/1961 Gustaf Karlsson (4) Serviceutskottet Kommunfullmäktige Nämnd Datum Svar på motion om övergångsställe mellan Kupolen och Ikea i Borlänge Förslag till beslut Motionen om ett nytt övergångsställe mellan Kupolen och Ikea avslås. Sammanfattning av ärendet En motion har inkommit med önskemål om ett nytt övergångsställe placerat direkt efter tunneln under väg 50 i riktning från kupolen mot IKEA. Området är idag planerat så att oskyddade trafikanter ska svänga endera höger eller vänster direkt efter tunneln, för att på ett säkert vis ledas över vägen via övergångsställen och raka gångstråk in mot varuhuset. Denna lösning anses fortsatt vara en säker lösning. Beslutsunderlag Motion om övergångsställe mellan kupolen och Ikea i Borlänge, daterad Beskrivning av ärendet Bakgrund Stellan Stellansson (SD) har inkommit med en motion med önskemål om ett övergångsställe mellan Kupolen och Ikea i anslutning till gång- och cykelvägen under Rv 50 från Kupolen mot Ikea, för att öka säkerheten för folket. I motionen beskrivs också att detta är närmaste vägen att ta sig till Ikea. Ärendebeskrivning Området är planerat för att de oskyddade trafikanterna endera ska gå åt höger eller vänster efter tunneln under Rv 50 från Kupolen mot Ikea, då leds de till övergångsställen över vägen och direkt in på gångstråk mot Ikea. Går de oskyddade trafikanterna istället rakt fram direkt efter Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

244 / (4) tunneln kommer de rakt in på parkeringen och där kan stora konflikter ske genom backrörelser etc från fordonsförare. Kommunens mark sträcker sig fram till vägen som går runt parkeringen se bild nedan, därefter är det Ikeas fastighetsbolag som äger marken. Ikea har i planeringen strävat efter att leda gående och cyklister rakt in mot varuhuset. För en så trygg och säker upplevelse som möjligt hänvisas oskyddade trafikanter att fortsatt svänga antingen höger eller vänster efter tunneln och nyttja befintliga övergångsställen. Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

245 / (4) Ekonomiska konsekvenser Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser. Barnperspektivet Beslutet innebär konsekvenser för barn och ungdomar. Om nej, besvaras inte fler frågor. Om ja, beskriv hur. Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. Ja Nej Linda Nilsson Verksamhetschef Charlotta Olsson Sektorchef Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

246 / (4) Bilagor 1 Inkommen motion om övergångsställe mellan Kupolen och IKEA Beslutet skickas till Stellan Stellansson Samhällsbyggnadssektorn Stadsmiljöchef, plan- och markkontoret Postadress Telefon E-post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

247

248

249

250 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (30) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Svar på motion från (SD) om att Borlänge kommun begär en paus i mottagandet av nyanlända / dnr 2017/2821 Beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Motionen om att Borlänge kommun begär en paus i mottagandet av nyanlända anses besvarad. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Ärendet Sverigedemokraterna har i motionen Att Borlänge kommun begär en paus i mottagandet av nyanlända daterad 2 november 2017 föreslagit att fullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsen i uppdrag att arbeta för att en paus i mottagandet av nyanlända införs på obestämd tid. Som grund för dessa yrkanden anför Sverigedemokraterna att kommunen saknar resurser för att tillgodose kravet på arbete och bostad vilka i motionen anges vara en förutsättning för att lyckas med integrationen. Vidare anförs att den lag som påtvingats kommunerna ej kan vara tvingande med hänvisning till Regeringsformen och det kommunala självstyret. Enligt Lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning (bosättningslagen) 5 har kommunerna en skyldighet att ta emot nyanlända efter anvisning. Därmed saknas möjlighet för Borlänge kommun att motsätta sig ett mottagande av nyanlända efter anvisning. Lagen ger inte heller utrymme för att kommuner beviljas paus i mottagandet av nyanlända på obestämd tid. Motionen har remitterats till kommunens jurist för en bedömning av rättsläget särskilt vad gäller det kommunala självstyret i relation till tvingande lag. Bedömning är att Borlänge kommun inte kan åberopa det kommunala självstyret som grund för en paus i mottagandet av nyanlända på obestämd tid. Däremot anges i Förordning (2016:39) om mottagande av vissa nyanlända invandrare två saker. Dels anges i 7 att Kommuntalen får revideras under innevarande kalenderår efter överenskommelse mellan kommunerna inom länet eller näraliggande kommuner, under förutsättning att kommuntalen sammantaget inte blir lägre än länstalen. Dels anges i 10 att Migrationsverket kan ge kommuner längre tidsfrist än 2 månader för mottagande av anvisad nyanländ. Mottagandet av flyktingar/asylsökande är ett nationellt ansvar och frågor om migration och mottagandet av flyktingar avgörs på nationell nivå av Sveriges riksdag och regering. Samtliga kommuner har ett ansvar att verkställa fattade beslut och följa gällande lagar. Att arbeta för en paus i mottagandet på obestämd tid eller inte är ytterst ett politiskt vägval. För att förändra gällande lagstiftning krävs politiska beslut på nationell nivå. Motionen föreslås därmed vara besvarad. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

251 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (30) Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Forts. 149 Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från arbetsutskottet och arbetsmarknads- och socialnämnden. Beslutsunderlag - Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott Beslut arbetsmarknads- och socialnämnden Tjänsteskrivelse bildningssektorn Motion, daterad Skickas till Kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande

252 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (30) Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum Svar på motion från (SD) om att Borlänge kommun begär en paus i mottagandet av nyanlända / dnr 2017/2821 Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Motionen om att Borlänge kommun begär en paus i mottagandet av nyanlända anses besvarad. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Ärendet Sverigedemokraterna har i motionen Att Borlänge kommun begär en paus i mottagandet av nyanlända daterad 2 november 2017 föreslagit att fullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsen i uppdrag att arbeta för att en paus i mottagandet av nyanlända införs på obestämd tid. Som grund för dessa yrkanden anför Sverigedemokraterna att kommunen saknar resurser för att tillgodose kravet på arbete och bostad vilka i motionen anges vara en förutsättning för att lyckas med integrationen. Vidare anförs att den lag som påtvingats kommunerna ej kan vara tvingande med hänvisning till Regeringsformen och det kommunala självstyret. Enligt Lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning (bosättningslagen) 5 har kommunerna en skyldighet att ta emot nyanlända efter anvisning. Därmed saknas möjlighet för Borlänge kommun att motsätta sig ett mottagande av nyanlända efter anvisning. Lagen ger inte heller utrymme för att kommuner beviljas paus i mottagandet av nyanlända på obestämd tid. Motionen har remitterats till kommunens jurist för en bedömning av rättsläget särskilt vad gäller det kommunala självstyret i relation till tvingande lag. Bedömning är att Borlänge kommun inte kan åberopa det kommunala självstyret som grund för en paus i mottagandet av nyanlända på obestämd tid. Däremot anges i Förordning (2016:39) om mottagande av vissa nyanlända invandrare två saker. Dels anges i 7 att Kommuntalen får revideras under innevarande kalenderår efter överenskommelse mellan kommunerna inom länet eller näraliggande kommuner, under förutsättning att kommuntalen sammantaget inte blir lägre än länstalen. Dels anges i 10 att Migrationsverket kan ge kommuner längre tidsfrist än 2 månader för mottagande av anvisad nyanländ. Mottagandet av flyktingar/asylsökande är ett nationellt ansvar och frågor om migration och mottagandet av flyktingar avgörs på nationell nivå av Sveriges riksdag och regering. Samtliga kommuner har ett ansvar att verkställa fattade beslut och följa gällande lagar. Att arbeta för en paus i mottagandet på obestämd tid eller inte är ytterst ett politiskt vägval. För att förändra gällande lagstiftning krävs politiska beslut på nationell nivå. Motionen föreslås därmed vara besvarad. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

253 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (30) Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum Forts. 149 Arbetsutskottets beslut är enligt förslag från arbetsmarknads- och socialnämnden. Beslutsunderlag - Beslut arbetsmarknads- och socialnämnden Tjänsteskrivelse bildningssektorn Motion, daterad Skickas till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

254 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (17) Arbetsmarknads- och socialnämnden Sammanträdesdatum Motion från Kjell Forslund (SD) om att Borlänge kommun begär en paus i mottagandet av nyanlända Dnr 2017/3378 Beslut Arbetsmarknads- och socialnämndens förslag till Kommunfullmäktige: Motionen om att Borlänge kommun begär en paus i mottagandet av nyanlända anses besvarad. Kommunfullmäktige fattar slutligt beslut. Ärendet Sverigedemokraterna har i motionen Att Borlänge kommun begär en paus i mottagandet av nyanlända daterad 2 november 2017 föreslagit att fullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsen i uppdrag att arbeta för att en paus i mottagandet av nyanlända införs på obestämd tid. Som grund för dessa yrkanden anför Sverigedemokraterna att kommunen saknar resurser för att tillgodose kravet på arbete och bostad vilka i motionen anges vara en förutsättning för att lyckas med integrationen. Vidare anförs att den lag som påtvingats kommunerna ej kan vara tvingande med hänvisning till Regeringsformen och det kommunala självstyret. Enligt Lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning (bosättningslagen) 5 har kommunerna en skyldighet att ta emot nyanlända efter anvisning. Därmed saknas möjlighet för Borlänge kommun att motsätta sig ett mottagande av nyanlända efter anvisning. Lagen ger inte heller utrymme för att kommuner beviljas paus i mottagandet av nyanlända på obestämd tid. Motionen har remitterats till kommunens jurist för en bedömning av rättsläget särskilt vad gäller det kommunala självstyret i relation till tvingande lag. Bedömning är att Borlänge kommun inte kan åberopa det kommunala självstyret som grund för en paus i mottagandet av nyanlända på obestämd tid. Däremot anges i Förordning (2016:39) om mottagande av vissa nyanlända invandrare två saker. Dels anges i 7 att Kommuntalen får revideras under innevarande kalenderår efter överenskommelse mellan kommunerna inom länet eller näraliggande kommuner, under förutsättning att kommuntalen sammantaget inte blir lägre än länstalen. Dels anges i 10 att Migrationsverket kan ge kommuner längre tidsfrist än 2 månader för mottagande av anvisad nyanländ. Mottagandet av flyktingar/asylsökande är ett nationellt ansvar och frågor om migration och mottagandet av flyktingar avgörs på nationell nivå av Sveriges riksdag och regering. Samtliga kommuner har ett ansvar att verkställa fattade beslut och följa gällande lagar. Att arbeta för en paus i mottagandet på obestämd tid eller inte är ytterst ett politiskt vägval. För att förändra gällande lagstiftning krävs politiska beslut på nationell nivå. Motionen föreslås därmed vara besvarad. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

255 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (17) Arbetsmarknads- och socialnämnden Sammanträdesdatum Forts 80 Beslutet är enligt arbetsutskottets förslag. Beslutsunderlag - Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott Bildningssektorns tjänsteskrivelse Delegationsbeslut Kommunstyrelsens ordförande Motion från Kjell Forslund (SD) om att Borlänge kommun begär en paus i mottagande av nyanlända Skickas till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

256 Borlänge kommun Klicka här för att ange verksamhet 2017/3378 Pierre Engström 1 (5) Klicka här för att ange direkttelefon Arbetsmarknads och socialnämnden Nämnd Datum Svar på motion från Sverigedemokraterna: Att Borlänge kommun begär en paus i mottagandet av nyanlända Förslag till beslut Motionen Att Borlänge kommun begär en paus i mottagandet av nyanlända, anses besvarad. Sammanfattning av ärendet Sverigedemokraterna har i motionen Att Borlänge kommun begär en paus i mottagandet av nyanlända daterad 2 november 2017 föreslagit att fullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsen i uppdrag att arbeta för att en paus i mottagandet av nyanlända införs på obestämd tid. Som grund för dessa yrkanden anför Sverigedemokraterna att kommunen saknar resurser för att tillgodose kravet på arbete och bostad vilka i motionen anges vara en förutsättning för att lyckas med integrationen. Vidare anförs att den lag som påtvingats kommunerna ej kan vara tvingande med hänvisning till Regeringsformen och det kommunala självstyret. Enligt Lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning (bosättningslagen) 5 har kommunerna en skyldighet att ta emot nyanlända efter anvisning. Därmed saknas möjlighet för Borlänge kommun att motsätta sig ett mottagande av nyanlända efter anvisning. Lagen ger inte heller utrymme för att kommuner beviljas paus i mottagandet av nyanlända på obestämd tid. Motionen har remitterats till kommunens jurist för en bedömning av rättsläget särskilt vad gäller det kommunala självstyret i relation till tvingande lag. Bedömning är att Borlänge kommun inte kan åberopa det kommunala självstyret som grund för en paus i mottagandet av nyanlända på obestämd tid. Postadress Telefon E post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

257 / (5) Däremot anges i Förordning (2016:39) om mottagande av vissa nyanlända invandrare två saker. Dels anges i 7 att Kommuntalen får revideras under innevarande kalenderår efter överenskommelse mellan kommunerna inom länet eller näraliggande kommuner, under förutsättning att kommuntalen sammantaget inte blir lägre än länstalen. Dels anges i 10 att Migrationsverket kan ge kommuner längre tidsfrist än 2 månader för mottagande av anvisad nyanländ. Mottagandet av flyktingar/asylsökande är ett nationellt ansvar och frågor om migration och mottagandet av flyktingar avgörs på nationell nivå av Sveriges riksdag och regering. Samtliga kommuner har ett ansvar att verkställa fattade beslut och följa gällande lagar. Att arbeta för en paus i mottagandet på obestämd tid eller inte är ytterst ett politiskt vägval. För att förändra gällande lagstiftning krävs politiska beslut på nationell nivå. Motionen föreslås därmed vara besvarad. Beslutsunderlag Motion från Kjell Forslund, Sverigedemokraterna, Att Borlänge kommun begär en paus i mottagandet av nyanlända daterad Lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning. Förordning (2016:39) om mottagande av vissa nyanlända invandrare. Ett ordnat mottagande gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande (SOU 2018:22). Beskrivning av ärendet Sverigedemokraterna har i motionen Att Borlänge kommun begär en paus i mottagandet av nyanlända daterad 2 november 2017 föreslagit att fullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsen i uppdrag att arbeta för att en paus i mottagandet av nyanlända införs på obestämd tid. Som grund för dessa yrkandet anför Sverigedemokraterna genom motionären Kjell Forslund, Sverigedemokraterna i Borlänge kommun anser att kommunen saknar resurser för att leva upp till det lagkrav som riskdagen beslutat om. Det kommunala självstyret som är inskrivet i grundlagen lyder som följer: (RF Kap 1 7 som lyder: I riket finns primärkommuner och landstingskommuner beslutanderätten i kommunerna utövas av valda församlingar.) Detta innebär att den lag som påtvingats kommunerna ej kan vara tvingande. Postadress Telefon E post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

258 / (5) För att lyckas med integrationen måste kommunen kunna tillgodose kravet på arbete och bostad eftersom båda dessa förutsättningar saknas måste en paus i mottagandet av nyanlända införas. Enligt Lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning (bosättningslagen) 5 har kommunerna en skyldighet att ta emot nyanlända efter anvisning. Därmed saknas möjlighet för Borlänge kommun att motsätta sig ett mottagande av nyanlända efter anvisning. Lagen ger inte heller utrymme för att kommuner beviljas paus i mottagandet av nyanlända på obestämd tid. Motionen har remitterats till kommunens jurist för en bedömning av rättsläget särskilt vad gäller det kommunala självstyret i relation till tvingande lag. Bedömning är att Borlänge kommun inte kan åberopa det kommunala självstyret som grund för en paus i mottagandet av nyanlända på obestämd tid. Bosättningslagen (1 mars 2016) var en åtgärd för att skapa en mer reglerad inflyttning till kommunerna. Syftet är att nyanlända snabbare skall tas emot för bosättning i en kommun och kunna påbörja sin etablering i arbets och samhällsliv. Lagen innebär att alla kommuner behöver planera för att kunna ta emot nyanlända för bosättning. Fördelningen enligt Bosättningslagen till kommunerna baseras på arbetsmarknadsförutsättningar, befolkningsstorlek och övrigt mottagande till kommunen (exempelvis den s k EBO lagen). Lagen (LMA 194:137) om mottagande av asylsökande tillkom 1994 och kallas i vardagligt tal EBO lagen. (Mer om EBO lagen nedan). Däremot anges i Förordning (2016:39) om mottagande av vissa nyanlända invandrare två saker. Dels anges i 7 att Kommuntalen får revideras under innevarande kalenderår efter överenskommelse mellan kommunerna inom länet eller näraliggande kommuner, under förutsättning att kommuntalen sammantaget inte blir lägre än länstalen. Dels anges i 10 att Migrationsverket kan ge kommuner längre tidsfrist än 2 månader för mottagande av anvisad nyanländ. Mottagandet av flyktingar/asylsökande är ett nationellt ansvar och frågor om migration och mottagandet av flyktingar avgörs på nationell nivå av Sveriges riksdag och regering. Samtliga kommuner har ett ansvar att verkställa fattade beslut och följa gällande lagar. För att skapa ett bättre sammanhållet system för mottagande och bosättning av asylsökande och nyanlända tillsattes i november 2015 Mottagandeutredningen (SOU 2018:22). Utredningen som presenterades 28 mars 2018 föreslår omfattande förändringar inom fler områden för att åtgärda bristen på helhetsperspektiv i mottagandet. Utredningen skriver i dagens system kan en kommun inte påverka hur många asylsökande som befinner sig i kommunen eller var i kommunen dessa bor. Detta Postadress Telefon E post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

259 / (5) eftersom placeringen styrs helt av var Migrationsverket placerar sina anläggningsboenden och var asylsökande som väljer eget boende bosätter sig. Även om dagens ordning i formell mening inte är att betrakta som en inskränkning i det kommunala självstyret innebär det ändå i praktiken att handlingsutrymmet för kommuner med högt mottagande är kraftigt begränsat. sidan 446. Utredningen föreslår därför förändringar som syftar till att minska behovet av eget boende (EB0). Förslagen innebär att eget boende för asylsökande sker under ordnade former. Dels genom att erbjuda ett ordnat mottagande som alternativ, dels genom att begränsa möjligheterna till eget boende genom social prövning. sidan 22. Om riksdagen fattar beslut enligt utredningens förslag träder dessa i kraft 1 juli Att arbeta för en paus i mottagandet på obestämd tid eller inte är ytterst ett politiskt vägval. För att förändra gällande lagstiftning krävs politiska beslut på nationell nivå. Motionen föreslås därmed vara besvarad Ekonomiska konsekvenser Svaret på motionen innebär inga ekonomiska konsekvenser. Barnperspektivet Beslutet innebär konsekvenser för barn och ungdomar. Om nej, besvaras inte fler frågor. Om ja, beskriv hur. Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. Ja Nej Remissinstanserna synpunkter Synpunkter från Borlänge kommuns jurist har redovisats i sammanfattningen. Postadress Telefon E post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

260 / (5) Marianne Sjöström Verksamhetschef Lars Walter Sektorchef Bilagor 1 Motion Att Borlänge kommun begär en paus i mottagandet av nyanlända, Kjell Forslund, Sverigedemokraterna. Beslutet skickas till Kjell Forslund, Sverigedemokraterna Marianne Sjöström, Verksamhetschef Lars Walter, Sektorchef Pierre Engström, Utredare Postadress Telefon E post SE Borlänge (vxl) kommun@borlange.se Besöksadress Fax Röda vägen

261 Till Borlänge Kommunfullmäktige Motion: att Borlänge kommun begär en paus i mottagandet av nyanlända. Sverigedemokraterna i Borlänge kommun anser att kommunen saknar resurser för att leva upp till det lagkrav som riksdagen beslutat om. Det kommunala självstyret som är inskrivet i grundlagen lyder som följer: (RF Kap 1 7 som lyder: I riket finns primärkommuner och landstingskommuner beslutanderätten i kommunerna utövas av valda församlingar.) Detta innebär att den lag som påtvingats kommunerna ej kan vara tvingande. För att lyckas med integration måste kommunen kunna tillgodose kravet på arbete och bostad eftersom båda dessa förutsättningar saknas måste en paus i mottagandet av nyanlända införas. Sverigedemokraterna i Borlänge föreslår därför: att fullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsen i uppdrag att arbeta för att en paus i mottagandet av nyanlända införs på obestämd tid. För Sverigedemokraterna i Borlänge Kjell Forslund