Skyddsjakt efter varg i delar av Arvika och Sunne kommuner

Transkript

1 BESLUT 1 (7) Djurskydd & Vilt David Höök Bertil Forsberg Folkesgården Västra Ämtervik & bertil-forsberg@telia.com Skyddsjakt efter varg i delar av Arvika och Sunne kommuner Beslut Länsstyrelsen beslutar att skyddsjakt efter en (1) varg i delar av Arvika och Sunne kommuner (se karta i bilaga 1) får genomföras i enlighet med de villkor som anges nedan. Jakt som inte följer dessa villkor sker utan stöd av beslutet och i strid med fredningsbestämmelserna i 3 jaktlagen (1987:259). Straffbestämmelserna för jaktbrott återfinns i 43 och 44 samma lag. Länsstyrelsen beslutar med stöd av 59 jaktförordningen (1987:905) att detta beslut ska gälla utan hinder av att beslutet överklagas. Hur beslutet kan överklagas framgår av bilaga 2. Villkor: När får jakten bedrivas? Skyddsjakt är tillåtet t.o.m. 7 december 2017 och får endast inledas efter samråd med Länsstyrelsen. Jakt får ske från och med en timme före solens uppgång till och med en timme efter solens nedgång. Timmen efter solens nedgång får endast bedrivas som vakjakt eller smygjakt. Länsstyrelsen avlyser jakten när en varg fällts eller påskjutits innan jakttiden löpt ut. Om eftersök visar att det påskjutna djuret är oskadat beslutar Länsstyrelsen om fortsatt jakt ska ske inom den tid beslutet gäller. Var får jakten bedrivas? Skyddsjakt får ske inom området avgränsat i kartan (bilaga 1). Länsstyrelsen beslutar med stöd av 24 d andra stycket jaktförordningen att jakten får ske på annans jaktområde. Postadress: Länsstyrelsen Värmland, KARLSTAD Besöksadress: Våxnäsgatan 5 Telefon: (växel) Fax: E-post: varmland@lansstyrelsen.se

2 BESLUT 2(7) Jaktmetoder och jaktmedel Länsstyrelsen erinrar om bestämmelserna i 11 och Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd om jakt och statens vilt (NFS 2002:18) om begränsningar i magasinkapacitet hos halvautomatiska kulvapen samt om ammunition klass 1 för kulgevär vid jakt efter varg. Länsstyrelsen utser jaktledare. Jaktledaren utser efter samråd med Länsstyrelsen de personer som får jaga med stöd av detta beslut. Jaktledaren ska innan jakten inleds informera samtliga jägare om deras skyldigheter och vilka villkor som gäller vid skyddsjakten. Jakten ska genomföras i samråd med Länsstyrelsen som även på lämpligt sätt följer genomförandet av jakten. Vilket djur får fällas? En (1) varg får fällas. Anmälan om fälld eller påskjuten varg Jaktledaren ska omedelbart anmäla till Länsstyrelsen på överenskommet sätt när en varg fällts eller påskjutits. Krav på eftersökshund Vid jakt efter varg ska hund som är särskilt tränad i att spåra upp skadat vilt kunna finnas på skottplatsen inom högst två timmar från påskjutningen. Detta framgår av 17 andra stycket jaktförordningen. Besiktning och hantering av fälld varg Skytten ska utan dröjsmål uppvisa den fällda vargen samt skottplats/fallplats för Länsstyrelsens besiktningsman. Med stöd av 24 d jaktförordningen beslutar Länsstyrelsen att fällt djur tillfaller staten. Vargen ska omhändertas av Länsstyrelsen för vidarebefordran till Statens Veterinärmedicinska Anstalt för obduktion. Beskrivning av ärendet Ansökan kort sammanfattning Länsstyrelsen mottog den 2 november 2017 en ansökan om skyddsjakt på samtliga vargar inom Rackstadreviret. Som bakgrund nämns att området hållit varg en lång tid. Man gör bedömningen att reviret nu är en familjegrupp med minst tre nu levande årsvalpar. I ansökan nämns också att man sett en skillnad i beteende och att man därför påkallar skyddsjakt på samtliga individer i reviret. En rad händelser tas upp där varg ska ha befunnit sig nära människor, tamdjur och/eller bebyggelse. Vid vissa tillfällen nämner man att varg har uppträtt oskyggt för människor och/eller bil. Den sökande hänvisar också till tre angrepp på hund, två med dödlig utgång och ett som orsakade skada.

3 BESLUT 3(7) I en sammanfattning menar man att dessa vargar har ett oacceptabelt beteende och att skyddsjakt på alla vargar i reviret därför är motiverad. I ett viltvårdsområde har älgjakten ställts in som en följd av de senaste angreppen på hundar. Att kunna genomföra älgjakt så väl som annan viltvård med hund anses som nödvändigt och ett motiv till skyddsjakt. Den sökande skriver även att problematiken med dessa vargar är mer än en bygd ska behöva tåla och att det därför också finns en socioekonomisk aspekt på det hela. Länsstyrelsens bild Länsstyrelsen har sammanfattat de rovdjursangrepp som har kunnat konstateras med besiktningar i området sedan oktober Länsstyrelsen har konstaterat fyra angrepp på hund i området, två där hundarna dött och två där hundarna blivit skadade, samtliga har bedömts orsakade av varg. Nedan följer en sammanställning av angrepp inom området sedan oktober 2016: : 1 dödad jakthund, Erik-Bengtstorp, Sunne kommun : 1 skadad jakthund, N Lövnäs, Treskog, Arvika kommun : 1 skadad jakthund, Humsjön, Sunne kommun : 1 dödad jakthund, Salungen, Arvika kommun. I samband med det sistnämnda angreppet samlades en spillning från varg in ca 500 m från angreppet. Svar från DNA-analysen visade att spillningen kommer från en avkomma från det, sedan tidigare kända, revirmarkerande paret i Rackstadreviret. Samtliga angrepp ligger inom, eller strax utanför revirpolygonen (baserad på analyserad DNA från det revirmarkerande paret) från förra inventeringssäsongen. Även två andra årsvalpar (kullsyskon) har kunnat konstateras med hjälp av DNA inom området. Motivering till beslutet Länsstyrelsen gör en samlad bedömning i varje enskilt fall. Länsstyrelsen bedömer omfattningen av skador och olägenheter, om skadeförebyggande åtgärder vidtagits, samt vilka möjligheter till förebyggande av skada och olägenheter som finns. Länsstyrelsen bedömer om annan lämplig lösning än skyddsjakt finns. Länsstyrelsen beaktar vargpopulationens utveckling i landet som helhet. Länsstyrelsen bedömer även om det går att identifiera individer som är speciellt skadegörande eller orsakar allvarliga olägenheter. Rovdjurspolitiken talar om att skyddsjakt främst ska gälla enstaka individer i situationer med allvarliga skadeproblem eller olägenheter som inte rimligen kan lösas på annat sätt. Om det finns en stor sannolikhet för att allvarlig skada kommer att uppstå, får beslut om skyddsjakt fattas även om någon skada inte inträffat.

4 BESLUT 4(7) Risk för allvarlig skada I bedömningen om skyddsjakt i detta fall är en effektiv åtgärd för att förhindra allvarlig skada utgår Länsstyrelsen från Naturvårdsverkets riktlinjer för beslut om skyddsjakt samt Viltskadecenters rekommendationer. För att skälet ska anses vara uppfyllt krävs det att det är sannolikt att allvarlig skada kommer att inträffa. I de fall skadan redan har nått en allvarlig nivå ska det också vara sannolikt att skadan förvärras ytterligare genom förnyade skador. Beroende på situation kan det vara relevant att beakta följande faktorer: Omfattningen på redan uppkomna skador. Hur lång tid som skadorna pågått. Tidsintervall mellan skadetillfällena. Tid till dess skadorna kan förväntas upphöra för säsongen. Erfarenheter från tidigare säsong. I fråga om stora rovdjur bör risken för att ett flertal upprepade angrepp på tamdjur eller bigårdar inträffar inom en begränsad tidsperiod och i ett geografiskt område ligga till grund för bedömningen av om skälet föreligger. Med begränsad tidsperiod avses exempelvis en betes-eller jaktsäsong. Viltskadecenter använder följande tumregler för angrepp på hundar: Skyddsjakt kan beviljas om åtminstone två av nedanstående kriterier uppfyllts under de senaste 12 månaderna: Minst 4 dokumenterade angrepp av samma varg/par/familjegrupp på tamdjur. Minst 3 dokumenterade angrepp på hund av samma varg/par eller minst 4 dokumenterade angrepp på hund av samma familjegrupp. En varg som angripit en hund som rastas i koppel av människa. Allmän hälsa och säkerhet Det är i sig inte onormalt att vargar liksom andra vilda djur syns nära människor, tamdjur och bebyggelse alla tider på dygnet. Det kan däremot vara oönskat av personer som bor i området. Länsstyrelsen har i detta fall inte kunnat konstatera någon orsak till att varg skulle ha lockats in bland bebyggelse. Tänkbara orsaker skulle kunna vara föda (kadaver, slaktavfall, matavfall) som finns i närheten, men det kan också finnas andra tänkbara orsaker. Förebyggande åtgärder När det handlar om vargangrepp på jakthundar är dessa svåra att förebygga. Rekommenderade förebyggande åtgärder är att söka av vägar i jaktområdet efter färska spårtecken och spillning för att om möjligt kunna undvika att hund konfronteras med varg under jakt. Det finns även olika typer av skyddsvästar för hund vars syfte är att skydda hunden vid rovdjursangrepp. Det är möjligt att ansöka om bidrag till inköp av sådan skyddsväst hos Länsstyrelsen.

5 BESLUT 5(7) Skadegörande individ I det aktuella området har spillning samlats in. Tre prover har gett resultat vid DNA-analys. Resultatet blev tre olika årsvalpar, vars föräldrar är det revirmarkerande par som höll revir i området föregående inventeringssäsong, Rackstadreviret. Alla angrepp på hund har skett inom eller precis utanför den revirpolygon som finns för Rackstadreviret från förra inventeringsperioden. Påverkan på gynnsam bevarandestatus Den senaste inventeringsrapporten från Naturvårdsverket visade att vargpopulationen i landet som helhet ökat något från föregående år. Värmlands län har stationär förekomst av varg i stort sett hela länet och Rackstadreviret ligger inte i kanten av utbredningsområdet för vargpopulationen. Den revirmarkerande tiken i reviret är en F2 (andra generationens avkomma) från den immigrerande hanen (M-10-10) som etablerade sig i Kynnareviret. Den immigrerade hanens gener har haft stor genomslagskraft i den skandinaviska populationen. En F2 från detta revir bedöms av Länsstyrelsen därför inte ha en genetik som kräver striktare bedömning vid skyddsjakt än en för den skandinaviska populationen normal varg genetiskt sett. Länsstyrelsen bedömer därför att skyddsjakt på en individ i reviret inte påverkar vargpopulationens gynnsamma bevarandestatus. Annan lämplig lösning Länsstyrelsen bedömer att det i den rådande situationen inte finns någon annan lämplig lösning än skyddsjakt för att förebygga ytterligare angrepp. Samlad bedömning Länsstyrelsen har besiktat fyra vargangripna hundar inom loppet av ett år och bedömer därför att skyddsjakt i detta fall är motiverat med hänvisning till risk för allvarlig skada. Länsstyrelsen bedömer att det är lämpligt att skyddsjakten omfattar en individ för att sedan utvärdera dess effekt. Länsstyrelsen har beaktat både de inrapporterade händelser som nämns i ansökan och de som inkommit direkt till Länsstyrelsen. Då händelserna inte kunnat verifieras, t ex genom inkommen bild-/videodokumentation, eller kvalitetssäkras av Länsstyrelsen i fält eller ligger de inte till grund för beslutet. Bestämmelser som beslutet grundas på Naturvårdsverket har, med stöd av 24 a jaktförordningen beslutat (NV ) om överlämnande av rätten att besluta om skyddsjakt efter björn, varg, lo till samtliga länsstyrelser utom Länsstyrelsen i Gotlands län. Beslut om skyddsjakt kan fattas med stöd av 9, 9 b, 21, 23 a, 23 b, och 24 b jaktförordningen. Länsstyrelsen måste då även beakta skyddsreglerna i artikel 12 i art- och habitatdirektivet (92/43/EEG) samt undantagsreglerna

6 BESLUT 6(7) för jakt i artikel 16.1 i samma direktiv. Hänsyn måste också tas till artikel 9 i Bernkonvententionen. För att tillstånd till skyddsjakt ska kunna beviljas krävs att vissa villkor är uppfyllda. Det ska inte finnas någon annan lämplig lösning och skyddsjakten ska inte försvåra upprätthållandet av gynnsam bevarandestatus hos artens bestånd i dess naturliga utbredningsområde. Jakten ska ske för att förhindra skada på egendom (23 a jaktförordningen). Information För att Länsstyrelsen snabbt ska kunna följa upp iakttagelser och kvalitetssäkra rovdjursobservationen genom spårning eller andra liknande insatser är det viktigt att det rapporteras in så snabbt som möjligt. Länsstyrelsen vill påminna om rapporteringstjänsten Skandobs där man kan rapportera rovdjursobservationer av olika slag (spår, synobservationer, spillning m.m.). Skandobs finns som mobilapp eller på Du kan överklaga beslutet Se bilaga 2. De som deltagit i beslutet Beslutet har fattats av verksamhetschef Torben Ericson med vilthandläggare David Höök som föredragande. I den slutgiltiga handläggningen deltog också enhetschef Maria Hammarström. Bilagor: Bilaga 1: Karta över jaktområdet Bilaga 2: Du kan överklaga beslutet

7 Bilaga Bilaga 1 2 LÄNSSTYRELSEN VÄRMLAND Karta Du kan överklaga beslutet BESLUT 7(7) Om du inte är nöjd med Länsstyrelsens beslut, kan du skriftligen överklaga beslutet hos förvaltningsrätten. Observera att du ska skicka eller lämna överklagandet till Länsstyrelsen i Värmlands län, Karlstad. Du kan även skicka in överklagandet via e-post till varmland@lansstyrelsen.se. Det ska du göra därför att Länsstyrelsen måste pröva om överklagandet har kommit in i rätt tid, innan det skickas vidare till förvaltningsrätten. Tiden för överklagande Ditt överklagande måste ha kommit in till Länsstyrelsen inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Om det kommer in senare kan överklagandet inte prövas. I ditt överklagande kan du be om att få ytterligare tid till att utveckla dina synpunkter och skälen till att du överklagar. Sedan är det förvaltningsrätten som beslutar om tiden kan förlängas eller inte. Om någon annan part överklagar beslutet, till exempel en kommun eller annan myndighet, är tiden tre veckor från det datum som står på beslutet. Ditt överklagande ska innehålla: vilket beslut som överklagas, beslutets datum och diarienummer hur du vill att beslutet ska ändras varför du anser att Länsstyrelsens beslut är felaktigt Skriv också följande uppgifter, om du inte tidigare lämnat dem: personnummer adress till bostaden telefonnummer där du kan nås eventuellt övriga uppgifter som behövs för att man ska kunna skicka handlingar till dig Om du har handlingar eller annat som du anser stöder din uppfattning, bör du skicka med kopior på dessa. Ombud Du har rätt att anlita ett ombud för att sköta överklagandet åt dig. I så fall ska ombudet underteckna skrivelsen, bifoga en fullmakt i original från dig samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Ytterligare upplysningar Behöver du veta mer om hur du ska göra, går det bra att ringa till Länsstyrelsen, telefon Fråga efter den som varit föredragande i beslutet.