SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Kultur- och fritidsnämnden. Plats och tid Blosset, onsdagen den 21 september 2016 kl. 18:30-19:00 Beslutande

Transkript

1 1 (10) Plats och tid Blosset, onsdagen den 21 september 2016 kl. 18:30-19:00 Beslutande Bo Hallqvist (S), Ordförande Inga Bakken (S), 1:e vice ordförande Lisbeth Madsen (M), 2:e vice ordförande Irena Alm (S) Pär Andersson (S) tjänstgörande för Maria Roos (S) Fredrik Andersson (L) Bernt Drube (SD) Ersättare Kim Karlsson (S) Birgitta Kulle (C) Ann-Britt Lord (KD) Jörgen Sjöqvist (S) Christel Hedlund (SD) Övriga närvarande Martin Lind, sekreterare Justerare Irena Alm Justeringens plats och tid Kommunhuset, Underskrifter Sekreterare Martin Lind Paragrafer Ordförande Bo Hallqvist Justerare Irena Alm ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Anslaget är uppsatt Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Underskrift Martin Lind

2 2 (10) Ärendelista 47 Dnr 2727 Fastställande av dagordning Dnr Ekonomisk uppföljning Dnr Granskning av föreningsbidrag Dnr Bidragsansökan ABF Nordvästskåne Dnr Anmälan av delegationsbeslut Dnr Förvaltningen informerar... 10

3 3 (10) 47 Dnr 2727 Fastställande av dagordning s beslut godkänner ordförandes förslag på dagordning

4 4 (10) 48 Dnr Ekonomisk uppföljning 2016 Sammanfattning Utfallet ligger efter åtta månader totalt sett under lagd budget. Som vi vet sedan tidigare år ska utfallet vid den här tidpunkten ligga under budget. Anledningen till det är att vi har utbetalningar inom ramen för föreningsbidragen som är koncentrerade till mars och september, men också att verksamheternas mest intensiva period är under sommarhalvåret och alla kostnader är ännu inte redovisade. Dessutom har vi fortfarande ett stort kulturevenemang framför oss i oktober BjuvsFilmdagar. Till det evenemanget finns löpande kostnader kopplade till logistik, löner, filmlicenser samt marknadsföring. Även fasta kostnader för inköp av utrustningar av ljud och bild som gör att vi kan visa film med en hög kvalitet, i år men också i framtiden. Prognosen ligger fast och kan sammanfattas med att vi kommer att hålla vår budget. Verksamheterna vid Fritidsgårdar och Idrottsanläggningar kommer att ligga över den ram som satts i internbudgeten medan andra verksamheter ligger något under. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse, Preliminär ekonomisk uppföljning , T2 Förvaltningens förslag till beslut Att kultur- och fritidsnämnden godkänner den ekonomiska uppföljningen. s beslut godkänner den ekonomiska uppföljningen. Beslutet expedieras till: Diariet

5 5 (10) 49 Dnr Granskning av föreningsbidrag Sammanfattning Revisionen i Bjuv har gett kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att besvara fyra frågeställningar som alla är kopplade till hur nämnden hanterar tillämpningen av reglerna i föreningsbidraget. Svaret ska vara expedierat till revisionen senast den 30 september Bakgrund Under 2013 fattade kultur- och fritidsnämnden och kommunfullmäktige beslut om nya regler för föreningsbidragen i Bjuvs kommun, vilka började gälla fr.o.m Som en del av förändringen följde att alla tidigare ingångna avtal, såväl muntliga som skriftliga, sades upp och nya upprättades som ett led i arbetet med att leva upp till principen om likställighet som kommunallagen fastslår. Arbetet med att få samtliga föreningar i kommunen att underteckna de nya avtalen har gått smidigt i många fall, i andra fall har processen varit mer utdragen och i ett fall har kultur- och fritidsförvaltningen inte nått hela vägen fram. Ärendet Revisionen i Bjuvs kommun har givit kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att besvara fyra frågor som är kopplade till hanteringen av föreningsbidraget. Alla frågorna har en tydlig koppling till de omständigheter som finns kring det som i folkmun kallas för PRO lokalen på Vallgatan i Bjuv. Frågeställningar från revisionen med respektive svar från kultur- och fritidsnämnden ser ut på följande sätt: 1. Hur har beslut om gratis lokal till PRO beretts? Svaret på den frågan är helt enkelt att den aldrig har beretts eftersom kulturoch fritidsnämnden aldrig har fattat något sådant beslut. Faktum är att förvaltningen under två år har försökt hitta en lösning där PRO i Bjuv betalar en hyra för de lokaler som de nyttjar för sin verksamhet. Resultatet av de ansträngningarna är ett misslyckande då föreningen i nuläget betalar en årlig hyra på kr för ett mindre kontorsrum som ligger i direkt anslutning till det som benämns som PRO lokalen. Föreningen har i dialog med förvaltningen hela tiden hävdat att de sedan långt tillbaka blivit lovade hyresfrihet för PRO lokalen.

6 6 (10) 2. Vi önskar en redogörelse för hur bidragen till pensionärsföreningar beräknas med hänsyn taget till förekomsten av gratis lokaler? Bidragen till samtliga fyra pensionärsföreningar i kommunen beräknas på ett likvärdigt sätt utifrån de skrivningar som finns i dokumentet Bidrag till föreningar i Bjuvs kommun från De föreningsbidrag som främst är aktuella för pensionärsföreningarna är Grundbidrag samt Hyresbidrag. För Grundbidraget gäller att föreningen får ett bidrag på 15 kr/medlem och år. Vad gäller Hyresbidraget utgår ett årligt bidrag som täcker 60% av den hyreskostnad som pensionärsföreningen redovisar, dock högst kr/år. Det som i frågeställningen beskrivs som gratis lokaler existerar inte dessvärre har det blivit en konsekvens av att PRO i Bjuv har vägrat att underteckna det hyresavtal som förvaltningen presenterat för dem. 3. Hur beaktar nämnden likställighetsprincipen i sitt beslutsfattande? Historiskt sett har det funnits en subjektivitet i beslut som kultur- och fritidsnämnden har fattat, vilket revisionen påpekat vid tidigare granskningar. Från januari 2015 har nämnden tillämpat en mycket mer stringent tolkning av reglementen, förordningar och lagtexter som påverkar nämndens beslutsfattande. Likställighetsprincipen är grunden för beslut som fattas av nämnden, vilket är fundamentet för att alla som berörs av besluten ska känna sig trygga i att det finns en hög rättssäkerhet i de ärenden som behandlas av nämnden. 4. I vilken utsträckning kan nämnden fatta beslut om förändringar av gällande regelverk för föreningsbidrag? kan inte fatta beslut om förändringar i gällande regelverk för föreningsbidrag, det kan endast göras av kommunfullmäktige. De anpassningar som görs i tillämpningsanvisningarna för att skapa funktionalitet i systemet kan kultur- och fritidsnämnden fatta beslut om. Slutsats Detta ärende har uppkommit p.g.a. att PRO i Bjuv har valt att inte följa de regler som fastställts av kommunfullmäktige för bidrag till föreningar i Bjuvs kommun. Orsaken är att kultur- och fritidsförvaltningen inte har hittat en framkomlig väg till att få PRO i Bjuv att underteckna det hyresavtal som är dimensionerat efter de lokaler som föreningen i realiteten använder. Det finns inga brister i föreningsbidragssystemet dock har både kultur- och fritidsnämnden och förvaltningen kommit till korta avseende att få ett avtal på plats med PRO i Bjuv som är likställigt med de förutsättningar som övriga pensionärsföreningar i kommunen har.

7 7 (10) Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse, Granskning av föreningsbidrag svar till revisionen den 30 september 2016 Förvaltningens förslag till beslut Att kultur- och fritidsnämnden godkänner den här tjänsteskrivelsen som svar på revisionens frågeställningar. s beslut godkänner den här tjänsteskrivelsen som svar på revisionens frågeställningar. Beslutet expedieras till: Diariet Revisionen Kommunfullmäktige

8 8 (10) 50 Dnr Bidragsansökan ABF Nordvästskåne Sammanfattning ABF Nordvästskåne överklagar s beslut att avslå förbundets ansökan om studieförbundsbidrag från den 15 juni Anledningen till avslaget var att ansökan kom in till förvaltningen den 11 maj och sista ansökningsdag var den 30 april. I överklagan beklagar ABF Nordvästskåne att bidragsansökan skickats efter sista ansökningsdatum. De påpekar även att de aldrig tidigare varit försenade med sin ansökan och att ett uteblivet bidrag påverkar förbundets möjligheter att fortsätta genomföra arrangemang och studiecirklar i samarbete med Bjuvs kommun. Beslutsunderlag -Tjänsteskrivelse Bidragsansökan ABF Nordvästskåne Ansökan om studieförbundsbidrag, ABF Nordvästskåne -Tjänsteskrivelse Överklagan Bidragsansökan ABF Nordvästskåne Överklagan Bidragsansökan ABF Nordvästskåne Kultur- och fritidsförvaltningens förslag till beslut Inget förslag till beslut s beslut avslår ABF Nordvästskånes överklagan med hänvisning till att ansökan kom in för sent. Beslutet expedieras till -Diariet -ABF Nordvästskåne

9 9 (10) 51 Dnr Anmälan av delegationsbeslut Sammanfattning Inga delegationsbeslut att anmäla.

10 10 (10) 52 Dnr Förvaltningen informerar Sammanfattning -Brand i simhallen i Billesholm -Bjuvs filmdagar 2016 s beslut tackar för informationen