Förslag till ny detaljplan för Risön 6:15 m.fl.

Transkript

1 1 Förslag till ny detaljplan för Risön 6:15 m.fl. Kalix Kommun, Norrbottens län SAMRÅDSREDOGÖRELSE PLANFÖRSLAGETS SYFTE Syftet med detaljplanen är skapa planmässiga förutsättningar för ändrad användning (bostäder, handel, besöksanläggningar och verksamheter) för fd. skolområdet i Risön. Gällande stadsplan för området medger allmänt ändamål/skola. Byggrätten kommer även att medge viss tillbyggnad eller nybyggnad. HANDLÄGGNING Planförslaget handläggs med utökat förfarande enligt plan- och bygglagen. Samhällsbyggnadsnämndens ordförande har genom delegationsbeslut 29 november 2017 godkänt att upprättat planförslag kan ställas ut för samråd. Samrådstid: 17 februari t.o.m. 12 mars 2018 Planhandlingar: Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Sakägarförteckning med karta Ovanstående planhandlingar har funnits tillgängligt under samrådstiden på: Kommunens hemsida: Kommunförvaltningen, bygg- och miljöavdelningen, öppet vardagar. Underrättelse om samråd har skett genom brevutskick till berörda sakägare, myndigheter, organisationer m.fl. enligt sändlista. När förslaget till detaljplan har varit på samråd och eventuella ändringar har gjorts av planförslaget med anledning av inkomna synpunkter ska förslaget vara tillgängligt för granskning innan det kan antas. Under granskningstiden ges de som yttrat sig under samrådstiden en sista möjlighet att lämna synpunkter innan planförslaget förs till samhällsbyggnadsnämnden för antagande. INKOMNA SYNPUNKTER UNDER SAMRÅDSTIDEN De synpunkter som kommit in under samrådstiden redovisas nedan. Texten i kursiv stil redovisar kommunens kommentarer och bemötande av respektive synpunkt. Kommunstyrelsen Inget att erinra mot rubricerad plan. Skanova Inget att erinra mot rubricerad plan.

2 2 Köparen Har under samrådstiden muntligen inkommit med önskemål om att utöver bostadsändamål även kunna bedriva restaurang samt kunna nyttja gymnastiksalen för ändamålet. Kommentarer Planförslaget kompletteras planbestämmelser som medger önskad markanvändning. Lantmäteriet Vid genomgång av planförslagets samrådshandlingar (daterade ) har följande noterats: För plangenomförandet viktiga frågor där planen måste förbättras - Delar av planen som bör förbättras PLANBESKRIVNING Fastighetskonsekvensbeskrivning saknas Det är viktigt att alla som berörs av en detaljplan kan förstå planens konsekvenser för den egna fastigheten. Av planbeskrivningen ska de konsekvenser som ett genomförande av detaljplanen medför för bland annat sakägare, andra berörda och miljön framgå. Med detta menas att det för i princip varje enskild fastighet bör redovisas vad detaljplanen innebär med avseende på bland annat huvudmannaskap, allmänhetens tillträde, kommande fastighetsbildning, utförande och deltagande i gemensamhetsanläggningar. (prop. 2009/10:170 s. 435). I det aktuella planförslaget finns beskrivningar i texten om de flesta åtgärder, men plangenomförandet och dess konsekvenser behöver beskrivas på ett samlat sätt där respektive fastighetsägare kan förstå vad som detaljplanens genomförande innebär för den aktuella fastigheten. Beskrivningen av åtgärderna kan t.ex. illustreras med en fastighetskonsekvenskarta där förändringar i fastighetsindelning, med plankartan som bakgrund. Beskrivningen bör innehålla ett utkast till redogörelse av juridiska och ekonomiska konsekvenser, även på fastighetsnivå. Ett sätt att åskådliggöra detta på är att upprätta en fastighetskonsekvensbeskrivning. Kommentar: Planens fastighetsrättsliga konsekvenser och avsikter kan förtydligas i planbeskrivningen. Det normala hade givetvis varit att bilda en ny fastighet för bostadsändamål med samma avgränsning som planområdet. Eftersom lantmäteriet har mycket långa handläggningstider har kommunen i stället valt att sälja berörda fastigheter direkt till köparen. Köpet kommer att kompletteras med en fastighetsreglering som initieras av Kalix kommun och där del av skifte nr 10 av Näsbyn 30:1 överförs till Risön 6:120. Eftersom enskilt huvudmannaskap råder inom byggnadsplanens område (berör i stort sett hela byn) så ser kommunen inget hinder i att delar av fastigheterna är belägna inom allmän platsmark (grönområden, gatumark etc.) strax utanför planområdet. Inlösen av allmän plats

3 3 Skrivningen ang. inlösen av allmän plats bör förtydligas så att det framgår att kommunen med stöd av detaljplanen har såväl rätt som skyldighet att lösa in den allmänna platsen utan överenskommelse med den berörda fastighetsägaren (avser Risön 6:24 och 6:15) samt principerna för ersättning. Kommentar: Enskilt huvudmannaskap råder. Inlösen är därmed inte aktuellt. Planbeskrivningen kompletteras med information angående detta. Fastighetsbildning I avsnitt Fastighetsbildning som möjliggörs av detaljplanen anges att planförslaget berör hela Risön 4:1, 6:15, 6:24 och 6:120. Lantmäteriet vill påpeka att det endast är Risön 6:120 som i sin helhet är belägen inom planområdet. Beträffande övriga fastigheter är de belägna delvis inom planområdet och delvis utanför planområdet. Det anges även att planen kan genomföras genom fastighetsreglering av del av Näsbyn 30:1 till någon av de andra fastigheterna inom planområdet. Lantmäteriet vill upplysningsvis meddela att fastighetsbildningen inom området kan ske på ett flertal olika sätt beroende på vilka omständigheter som föreligger och vilka yrkanden som inkommer till Lantmäteriet. Kostnader för och initiativ till fastighetsbildning Det anges inte något om vem som initierar och bekostar den fastighetsbildning som behövs för genomförandet av detaljplanen. Kommentar: Planbeskrivningen kommer att förtydligas utifrån lantmäteriets yttrande. Kommunen avser att sälja ingående fastigheter direkt tillköparen för att därmed få en snabbare försäljningsprocess och ser inget hinder med att delar av fastigheterna är belägna utanför planområdet eftersom enskilt huvudmannaskap råder inom angränsade byggnadsplan. Försäljningen kommer att kompletteras med en efterföljande lantmäteriförrättning som komplementåtgärd. PLANKARTA OCH PLANBESTÄMMELSER x-område Planbestämmelsen x-område avser markreservat för allmän gång- och cykeltrafik. Det är bara kommunen som kan vara huvudman för denna typ av anläggning och markreservatet måste därför ansluta till allmän plats med kommunalt huvudmannaskap. I planförslaget ansluter x-området i ena änden till Skolvägen, som enligt Byggnadsplan: Risön (akt 25-NKX-4384) har enskilt huvudmannaskap. I andra änden ansluter x-området till enskild väg upplåten med servitut samt utlagd med rättighetsområde, a1. Se mer nedan. Lantmäteriet vill även påpeka följande vad gäller x- områden: Genom att lägga ut x-område i en detaljplan reglerar kommunen så att byggnadsnämnden inte får bevilja bygglov som hindrar möjligheten att bilda en rättighet för allmänhetens tillträde till x-området. För att rättigheten ska vara säkerställd krävs det dock att det även finns en upplåtelse t.ex. ett servitut till förmån för en kommunal fastighet. Om någon annan än kommunen äger marken kan ägaren kräva att kommunen ska ordna en rättighet för att använda utrymmet och betala ersättning för detta.

4 4 Det finns inget regelverk kring utbyggnad och underhåll av anläggningar på x- områden. Om ingen annan bygger ut anläggningar på området faller det därför rimligen på kommunen att ordna detta. Kommunen är skyldig att sköta underhåll och renhållning inom x-områden sedan man t.ex. skapat rättighet för området. Om kommunen och markägaren inte skrivit något avtalsservitut kring x-området krävs det att det är av väsentlig betydelse för en kommunal fastighet för att det ska vara möjligt att bilda ett servitut på x- och z-området i en lantmäteriförrättning. Dessa förhållanden behöver på något sätt beskrivas i planhandlingarna med anledning av att det finns x-områden utlagda i planförslaget. Lantmäteriet vill även framföra fundering huruvida x-område är den mest lämpliga lösningen för gång- och cykelvägen? Kommunen kanske borde överväga att lägga ut området som allmän plats istället för x-område? Kommentar: Kommunen har, trots enskilt huvudmannaskap i byggnadsplanen, ett självpåtaget ansvar för driften och underhållet av lokalgatorna i Risön, vilket även gäller gång- och cykelvägen (GC) genom fd. skolområdet. X- området i planen kommer att fungera alldeles utmärkt som planmässigt skydd för GC- vägen. Avtal kommer att upprättas med köparen för att säkerställa rättigheten. Bestämmelse om rättighetsområde I planförslaget finns bestämmelser enligt 4 kap st PBL, d.v.s. s.k. bestämmelser om rättighetsområden (servitut). Kommunen kan genom bestämmelser om rättighetsområden bestämma de servitut som ska bildas, ändras eller upphävas inom planområdet. Vid nybildning innebär det att kommunen i så fall ska bestämma exakt hur servituten ska utformas, till sin lydelse och vilka områden som ska belastas samt pröva förenligheten med 3 kap. 1 och 5 kap. 4 1 st FBL. Eftersom bestämmelsen har en direkt styrande verkan är det viktigt att redovisningen av dessa är tydlig och att bestämmelserna är tillräckligt preciserade för att säkerställa en entydig tolkning både i planprocessen och vid genomförandet. Rättighetsområde a1 är utlagt inom Risön 6:24 och Näsbyn 30:1 och formulerad såsom Servitut avseende rätt till utfart till förmån för Risön 6:137 som belastar 6:24 samt del av Näsbyn 30:1. Enligt 4 kap 18 2 st PBL får bestämmelser om rättighetsområde användas om det behövs för att underlätta planens genomförande. Lantmäteriet vill i detta sammanhang upplysa kommunen om att det finns två befintliga officialservitut på de områden där rättighetsområde a1 är utlagt. Dels servitut (25-F ) som avser rätt att för utfart använda området y till en bredd av fem meter (område y i utklipp ut förrättningskartan nedan), gäller till förmån för Risön 6:137 och belastar Risön 6:24. Dels servitut (25-F ) som avser rätt att för utfart använda området X till en bredd av fem meter (område X i utklipp ur förrättningskartan nedan), gäller till förmån för Risön 6:137 och be-lastar Näsbyn 30:1. Det behövs således varken nybildning, ändring eller upphävande av servitut vid plangenomförandet.

5 5 Då bestämmelser om rättighetsområde har en direkt styrande verkan medför det en inskränkning i möjligheten till andra lösningar. Eftersom officialservitut redan finns för de ändamål som bestämmelsen avser och dessa befintliga servitut inte påverkas av antagandet av den nya planen samt med hänsyn till att bestämmelser om rättighetsområde endast ska användas om de behövs för att underlätta planens genomförande är Lantmäteriets ståndpunkt att bestämmelsen om rättighetsområde till synes kan verka något överflödig. Kommentar: Planbestämmelsen utgår och grundkartan kompletteras med redovisning av befintliga servitut. Delar av planen som skulle kunna förbättras (Under denna rubrik redovisas synpunkter som inte direkt ligger inom Lantmäteriets lagstadgade bevakningsområden, men som enligt Lantmäteriet skulle förbättra detaljplanen.) GRUNDKARTA Teckenförklaring till grundkartan saknas, vilket är bra för förståelsen av detaljerna. Traktnamn Näsbyn saknas i grundkartan. Det är viktigt att fullständiga fastighetsbeteckningar redovisas för att göra det lätt för den som är berörd av planen att hitta respektive fastighet på plankartan. Kommentar: Grundkartans teckenförklaring har utelämnats i syfte att spara plats på plankartan för planbestämmelser, planlegend och annat. Detta tillvägagångssätt har tillkommit efter önskemål med andra aktörer på marknaden. PLANKARTA OCH PLANBESTÄMMELSER

6 6 Planområdets avgränsning Planområdets avgränsning stämmer varken överens med omkringliggande planer eller med rådande fastighetsindelning. Kommentar: Planområdets avgränsning överensstämmer med delar av gällande detaljplans användningsgränser samt fastighetsgränser som berörs. Syftet med gränsdragningen närmast Risön 6:51 behöver dock förklaras närmare under avsnittet fastighetsrättsliga konsekvenser i planbeskrivningen. Gränslinjer I planområdets nordvästra del, inom Risön 30:1, finns rättighetsområde a1 utlagt. På grund av gränssättningen gäller planbestämmelsen inom rödmarkerat område nedan. Då dels Industrivägen och dels servitut 25-F är belägna inom det grönmarkerade området misstänker jag att gränssättningen blivit felaktig. Kommentar: Rättighetsområdet (a1) är beläget inom grönmarkerat område. Otydlighet uppstår eftersom x- området sammanfaller med a1 området inom grönmarkerat område. Problemet löses genom att rättighetsområdet (a1) inom Risön 30:1 utgår i planförslaget. Egenskapsbestämmelser relaterade till tomt eller fastighet I planförslaget har planbestämmelse om placering av byggnad relaterats till begreppet tomt. Lantmäteriet vill påminna om att begreppet tomt enligt PBL är ett område som inte är en allmän plats men som omfattar mark avsedd för en eller flera byggnader och mark som ligger i direkt anslutning till byggnaderna och behövs för att byggnaderna ska kunna användas för avsett ändamål (definitionen i 1 kap. 4 PBL). Begreppet tomt har inte någon betydelse i äganderättsligt hänseende, medan däremot fastighet är ett fastighetsrättsligt begrepp. En fastighet kan ibland innehålla flera tomter och ibland kan en tomt kan vara uppdelad i flera fastigheter. Eftersom tomt inte är ett fastighetsrättsligt begrepp medför det att det i vissa situationer kan vara svårt att definiera vilken omfattning tomten har och var tomtgränsen går. Begreppet fastighet är därför ofta att föredra i planbestämmelser, vilket också används av kommunen i förslaget till planbeskrivningen. Se gärna en film från Boverket ang. begreppen tomt och fastighet. Kommentar: Begreppet tomt utgår och ersätts med fastighet.

7 7 PLANBESKRIVNING Handläggning enligt vilken lagstiftning? Det finns inte angivet i planhandlingarna vilken version av plan- och bygglagen (med hänvisning till SFS-nummer) som används vid handläggningen av detaljplanen. Kommentar: Planbeskrivningen kompletteras med att planen handläggs enligt PBL, (SFS 2017:985). Berörda fastigheter och fastighetsägare Under avsnitt Markägoförhållanden anges att direkt berörda fastigheter ägs av Kalix kommun. Det bör dock framgå att Risön 6:6, 6:7, 6:1 och Näsbyn 10:5 ägs av privatpersoner. Under avsnitt Areal saknas Risön 30:1 vid angivelsen av vilka fastigheter planområdet omfattar. Kommentar: Planbeskrivningen uppdateras med information att Risön 6:6, 6:7, 6:1 och Näsbyn 10:5 ägs av privatpersoner samt att del av Näsbyn 30:1 ingår i planområdet. Bestämmelse om rättighetsområde I plankartan är a1 utlagt inom Risön 6:24 och Näsbyn 30:1 och i planbestämmelsen anges Servitut avseende rätt till utfart till förmån för Risön 6:137 som belastar 6:24 samt del av Näsbyn 30:1. Två befintliga officialservitut finns som belastar Risön 6:24 respektive Näsbyn 30:1. I planbeskrivningen anges dock felaktigt att enbart Risön 6:24 belastas. Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Under avsnitt Huvudmannaskap och ansvarsfördelning i planbeskrivningen anges det felaktigt att planen enbart omfattar kvartersmark. Lantmäteriet noterar även att en liten del av Skolvägen, som enligt Byggnadsplan: Risön (akt 25-NKX-4384) har enskilt huvudmannaskap nu blivit utlagd som allmän plats, GATA, med kommunalt huvudmannaskap. Vad är avsikten med detta, är det ett förbiseendefel? Kommentar: Planbeskrivningen kommer att förtydligas med att det finns allmänna platser med enskilt huvudmannaskap inom planområdet. Teknisk försörjning Det är inte beskrivet om dagvattenhanteringen ska ske genom allmänt dagvatten, genom gemensamhetsanläggning eller genom markavvattningssamfällighet enligt miljöbalkens regler. Det är inte heller beskrivet om värmeförsörjningen ska ske genom allmän, gemensam eller enskild anläggning samt huruvida anslutningsavgifter för VA kommer tas ut när skola, förskola och församling ändras till bostäder. Inte heller hushållsavfallshanteringen är beskriven. Dels 1) sådant hushållsavfall som omfattas av kommunens ansvar för bortskaffning och återvinning, dels 2) sådant hushållsavfall som omfattas av producenternas ansvar för

8 8 bortskaffning och återvinning, dels 3) sådant miljöfarligt avfall som är av mindre omfattning och farlighet. Kommentar: Kommunalt dagvattensystem saknas i Risön vilket innebär att dagvattnet som genereras inom planområdet omhändertas genom avledningsdiken ned till Kalixälven/havet. Värmeförsörjningen sker genom enskild anläggning. VA avgift kommer att tas ut i samband med ny markanvändning. Planbeskrivningen kompletteras med information om detta. Planen medger att byggnad för hushållsavfallshanteringen kan uppföras inom korsmark i plankartan. Storlek och placering får hanteras i bygglovsskedet. Endast u-område säkerställer inte ledningarna Genom att lägga ut markreservatet för allmännyttiga underjordiska ledningar ser kommunen dels till så att det inte blir planstridigt att lägga dessa på kvartersmark och dels att lovpliktiga åtgärder inte kan utföras som hindrar ledningen. För att säkerställa att ledningarna får vara kvar behöver normalt sett ledningsrätt eller servitut upplåtas. Detta är inte beskrivet i genomförandeavsnittet av planbeskrivningen Kommentar: Planbeskrivningen kompletteras med information om att underjordiska ledningar inom u-områden i plankartan bör tryggas genom upprättande av servitut eller ledningsrätt. Planekonomi För att det ska vara möjligt att följa planområdets påverkan på den kommunala budgeten bör det vara lämpligt att det på ett tydligare sätt framgår vilka nämnder/instanser som får intäkter respektive utgifter vid plangenomförandet. I Lantmäteriets Handbok Lantmäterimyndighetens roll i planeringsprocessen, Handbok 5 kap. 15 och 22 a PBL ges följande råd:... Ekonomiska konsekvenser Planens ekonomiska konsekvenser för kommunen och för enskilda fastighetsägare och rättighetshavare ska redovisas. Beskrivningen underlättar kopplingen till kommunens investeringsbudget och visar att planen är ekonomiskt genomförbar......planavgift Här anges om planavgift ska tas ut vid bygglov eller om plankostnaden regleras i ett särskilt avtal. Kommentar: Planens ekonomiska konsekvenser för kommunen är positiva eftersom fastigheten kommer att säljas till privat exploatör. Ingen planavgift kommer att tas ut i samband med bygglov eftersom planläggningskostnaden kommer att täckas av fastighetsförsäljningen. Länsstyrelsen i Norrbottens län Planförslaget Kommunen har upprättat ett förslag till detaljplan för fastigheten Risön 6:15. Syftet med planen är att ändra markanvändning från allmänt ändamål till bostäder. Detaljplanen innebär att kommuner upphäver strandskydd inom området som planläggs för bostadsändamål. Detaljplanen handläggs med utökat förfarande.

9 9 Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen kan utifrån underlaget inte utesluta eventuella invändningar mot planförslaget som skulle kunna leda till att beslutet att anta detaljplanen behöver prövas enligt 11 kap. 10 Plan- och bygglagen (2010:900). Till fortsatta planarbetet krävs därför att kommunen redovisar hur planförslaget säkerställer att föreslagen planutformning inte gör intrång och begränsar allmänhetens tillträdde till strandområdet. Planhandlingar behöver även kompletteras med en redogörelse av eventuella risker för översvämningar samt ställningstagande om hur planen förhåller sig till att miljökvalitetsnormer följs. Synpunkter som kan leda till en prövning enligt PBL 11 kap. 10 Strandskydd Det generella strandskyddet som omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd återinträder om detaljplanen eller områdesbestämmelserna ersätts med ny detaljplan, 7 kap. 18g MB andra stycke. Strandskydd syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområdet och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och vatten, 7 kap. 13 MB. Kommunen, har i förslag till detaljplan, valt att upphäva strandskyddet inom området som planläggs för bostadsändamål. Särskilda skäl som åberopas är att området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 7 kap. 18c första stycke. Länsstyrelsen konstaterar att planområdet är ianspråktagen och att det används för allmänt ändamål. Pågående markanvändnings påverkan på allmänhetens tillträdde till strandområdet bedöms som begränsat till liten i jämförelse med föreslagen markanvändning. Länsstyrelsens bedömer placering av bostadsbyggnad ca 5 meter från föreslagen tomtgräns mot allmänt natur/park vid strandlinjen som olämpligt och i strid mot strandskyddets syfte. Tillkommande bostäder genererar troligtvis en sådan hemfridszon som bedöms ha en negativ påverkan på allmänhetens upplevelse av intrång på privat fastighet vid vistelse på stranden. Länsstyrelsen menar att möjligheten att placera byggnadsverk närmare än 20 meter från föreslagen tomtgräns mot söder ska begränsas i detaljplan, i det gäller även att inte ge befintlig komplementbyggnad inom det området någon byggrätt eller möjlighet att omvandlas till bostad. Allmän passage, som allmän platsmark, mellan Skolgatan och allmän plats, park/natur längs med stranden ska också säkerställas i detaljplan. Kommentar: Gällande detaljplan (Detaljplan för del av Risön-Skolområdet, del av Industivägen, ) reglerar kvartersmark för allmänt ändamål (skola, förskola, samlingslokal). Det stämmer det länsstyrelsen menar att markanvändningen bostäder privatiserar området i större utsträckning än gällande användning men ett skolområde är ingen allmän platsmark. Det är fullt möjligt att stängsla in ett skolområde för att hålla allmänheten borta. Kommunen kommer att revidera planförslaget genom att anpassa byggrätten 15 meter från plangränsen närmast stranden. Befintlig komplementbyggnad kommer att stå kvar närmare stranden med regleras som komplementbyggnad (kryssmark i plankartan). Skäl för dispens går att läsa på sidan i planbeskrivningen. Allmän passage mellan Skolgatan och strandområdet anordnas inom planområdet.

10 10 Hälsa och säkerhet, översvämning och erosion Länsstyrelsen saknar en mer komplett redogörelse av de avvägningar samt underlag som ligger till grund för planens utformning. Planbeskrivning behöver bearbetas och kompletteras för att uppfylla Plan- och bygglagens krav på tydlighet och innehåll PBL (2010:900) 4 kap 31 och 34. Omgivningsbuller ska alltid redovisas vid planläggning av bostäder. Om kommunen bedömer redovisningen som obehövligt ska motivet för bedömningen framgå tydligt av planhandlingar. MKN Enligt 2 kap. 10 PBL skall MKN följas vid planläggning. Detaljplanens syfte, enligt uppgifterna som anges i planbeskrivningen, är att ändra pågående markanvändningen från allmänt ändamål till bostäder. Planförslaget möjliggör en kraftig förtätning av planområdet då det medger en fördubbling av befintlig byggnadsarea samt möjliggör uppförande av byggnadsverk på största andelen av resterande kvartersmark. Detta innebär att dagvattenmängder som behöver tas om hand ökar avsevärt samtidigt som naturliga infiltrationsytor krymper eller försvinner. Länsstyrelsen menar att kommunen behöver komplettera planhandlingar med en redovisning av dagvattenfrågor och dess förhållning till MKN. Kommentar: Planbeskrivningen kompletteras med motivering om varför trafikbuller anses obehövlig samt med en redovisning av dagvattenfrågor och dess förhållning till MKN. Råd enligt 2 kap. PBL Länsstyrelsen anser att planbeskrivningen som remitterats för samråd överlag inte uppfyller kravet på innehåll enligt Plan- och bygglagen (2010:900) 4 kap 33. Då syftet med samrådet är att förbättra beslutsunderlaget och ge möjlighet att påverka planens utformning ska planförslagets innebörd och konsekvenser, övervägande som gjorts och som ligger till grund för planens utformning samt planeringsunderlag av betydelse redovisas tydligt i planhandlingar. Markanvändning Planbeskrivningen anger att ingen allmän platsmark berörs av den nya detaljplanen. Av plankartan framgår att del av planområdets nordöstra sida är planlagd som GATA. Kommunen behöver komplettera/förtydliga planhandlingar samt ange huvudmannaskap för denna del av planområdet. Kommunen, med hänsyn till strandskydd, bör se över disponering och placering av byggrätter inom planområdet. Länsstyrelsens bedömning är att planförslaget som det är utformat försämrar/begränsar allmänhetens tillträdde till strandområde. Kommentar: Syftet med en tilltagen byggrätt är att skapa planmässiga förutsättningar för att kunna uppföra nya byggnader eller tillbyggnader för bostadsändamål i framtiden om projektet med att bygga om fd. skolan till bostäder går bra. Eftersom byggrättsytan reduceras närmast stranden så minskas även exploateringsgraden något. Koppling till miljömålen

11 11 Planen saknar en redovisning av miljömålet god bebyggd miljö och hur det ska uppnås. Planförslaget medger en kraftig förtätning samtidigt som inte redovisar hur behovet av utevistelseytor och grönstruktur planeras tillgodoses. Kommentar: Planbeskrivningen kommer att kompletteras med beskrivning av miljömålen. Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Utifrån tillhandahållet underlag kan Länsstyrelsen inte utesluta att planens genomförande kan medföra betydande miljöpåverkan. Kommentar: Planbeskrivningen kommer att kompletteras för att länsstyrelsen ska kunna bedöma miljöpåverkan. Övrigt Planhandlingar behöver kompletteras med en mer detaljerad redogörelse om hur behovet av parkering- och friytor planeras tillgodoses. Detta med hänsyn till föreslagen exploateringsgrad. Plankarta bör kompletteras med en förteckning av grundkartans innehåll. Kommentar: Planbeskrivningen kommer att kompletteras med information om friytor och parkeringsmöjligheter. STÄLLNINGSTAGANDE OCH ÄNDRINGAR Planförfattaren ändrar planhandlingarna enligt nedan. Användningen av kvartersmarken ändras att avse bostäder (B), handel (H) besöksanläggningar (R) och verksamheter (Z). Planens fastighetsrättsliga konsekvenser och avsikter kan förtydligas i planbeskrivningen. Rättighetsområdet (a1) utgår eftersom officialservitut redan finns bildat för utfart. X- området för GC- vägen behålls i planförslaget. Planbeskrivningen kompletteras med information om att avtal kommer att upprättas med köparen för att säkerställa rättigheten. Huvudmannaskapet för gatumarksområdet i planen ändras till enskilt, i likhet med gällande byggnadsplan. Syftet med gränsdragningen närmast Risön 6:51 förklaras närmare under avsnittet fastighetsrättsliga konsekvenser i planbeskrivningen. Begreppet tomt utgår och ersätts med fastighet.

12 12 Planbeskrivningen kompletteras med att planen handläggs enligt PBL, (SFS 2017:985). Planbeskrivningen uppdateras med information att Risön 6:6, 6:7, 6:1 och Näsbyn 10:5 ägs av privatpersoner samt att del av Näsbyn 30:1 ingår i planområdet. Den lilla kilen i anslutning till Skolgatan som avsatts som GATA utgår i planförslaget vilket eliminerar felskrivningen om huvudmannaskap. Planbeskrivningen kompletteras med information om att frågor om värmeförsörjning, VA avgift och hushållsavfallshantering. Planbeskrivningen kompletteras med information om att underjordiska ledningar inom u-områden i plankartan bör tryggas genom upprättande av servitut eller ledningsrätt. Planens ekonomiska konsekvenser redogörs i planbeskrivningen. Kommunen ändrar planförslaget genom att anpassa byggrätten närmast stranden till gällande detaljplans egenskapsgränser i syfte att få en likvärdig påverkan på strandskyddet i förhållande till vad gällande detaljplan medför. Exploateringsgraden minskas något. Planbeskrivningen kompletteras med motivering om varför trafikbuller anses obehövlig samt med en redovisning av dagvattenfrågor och dess förhållning till MKN. Allmän passage mellan Skolgatan och strandområdet anordnas inom planområdet, X2. Planhandlingar kompletteras med en redogörelse av eventuella risker för översvämningar samt ställningstagande om hur planen förhåller sig till att miljökvalitetsnormer följs. När ändringarna är gjorda kan planförslaget ställas ut för granskning i minst tre veckor. Granskningens syfte är att visa det bearbetade planförslag som kommunen har för avsikt att anta och samtidigt ge berörda intressenter en sista möjlighet att lämna synpunkter. Efter genomförd granskningstid kan planförslaget föras till jävsnämnden för antagande. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN KALIX KOMMUN Anders Ökvist Planingenjör, Kalix kommun