Dnr 449/2018-PDP 1 (7)

Transkript

1 Dnr 449/2018-PDP 1 (7) Detaljplan för Töre 37:1 Kalix kommun i Norrbottens län SAMRÅDSREDOGÖRELSE har varit föremål för samråd enligt plan- och bygglagen (2010:900) under tiden t o m Syftet med detaljplanen är att ändra användningen för att kunna nyttja fastigheten till annat samhällsnyttigt ändamål än busstation, som gällande detaljplan medger. Nedan redovisas yttrandena och kommenteras om det finns anledning därtill. Slutligen sammanfattas remissomgången med förslag till bearbetningar av planen. PLANPROCESSEN Jävsnämnden beslutade att starta processen med att upprätta ny detaljplan för Töre 37:1, f.d. busstation. Planprocessen handläggs med standardförfarande i enlighet med 5 kap. plan- och bygglagen (2010:900). Planprocessen enligt standardförfarande: Samråd: Samrådet syftar till att samla in information, önskemål och synpunkter som berör planförslaget i ett tidigt skede i detaljplanearbetet. Dialog förs med länsstyrelsen, berörda myndigheter och kommuner, kända sakägare och boende, föreningar, allmänhet med flera. Syftet med samrådet är att förbättra beslutsunderlaget och att ge möjlighet till insyn och påverkan. Underrättelse och granskning: Innan planen antas ska kommunen låta förslaget till detaljplan granskas under två veckor. Inför granskningen ska kommunen underrätta dem som berörs av förslaget, exempelvis sakägare, boende och övriga som har yttrat sig under samrådet om förslaget till detaljplan. Den som vill lämna synpunkter på förslaget ska göra detta skriftligen. Efter granskningen kan kommunen endast göra mindre ändringar av planförslaget. Om förslaget ändras väsentligt efter granskningen måste en ny granskning genomföras. Granskningsutlåtande: Efter granskningstiden sammanställs inkomna synpunkter tillsammans med kommunens förslag till revideringar i ett granskningsutlåtande. Även synpunkterna från samrådet ska inkluderas i granskningsutlåtandet om dessa inte sammanställts tidigare. Handlingarna revideras då det bedöms vara relevant. Antagande: Detaljplanen antas av jävsnämnden eller kommunfullmäktige. Laga kraft: Om inget överklagande inkommit 3 veckor efter antagandet vinner detaljplanen laga kraft. Bygglov, marklov med mera kan därefter medges.

2 Dnr 449/2018-PDP 2 (7) Planprocessen (aktuellt steg i processen redovisas med rött). Källa: Boverket Yttranden från statliga myndigheter Länsstyrelsen, Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas. Länsstyrelsens synpunkter Undersökning av risk för betydande miljöpåverkan Generellt anser länsstyrelsen att kommunen bör upprätta separata undersökningssamråd enligt 6 kap. miljöbalken (MB 1998:808) till förslag till detaljplaner där kommunens bedömning i berörda sakfrågor behandlas. Då ett separat undersökningssamråd saknas behöver kommunen i planbeskrivningen beskriva de eventuella konsekvenser som ett genomförande av planförslaget kan komma att innebära. Länsstyrelsen efterfrågar särskilt kommunens bedömning angående konsekvenser på: Stadsbild Kommunen behöver illustrera vad planförslaget kan komma att innebära för stadsbilden i Töre. Konsekvenserna av den ökade byggrätten behöver också beskrivas så att de kan tolkas av allmänheten. Planområdet angränsar även till utpekad miljö i Norrbottens kulturmiljöprogram vilket behöver tas i beaktande vid konsekvensanalysen. Trafik Kommunen behöver analysera och beskriva konsekvenserna av hur trafiksituation och rörelsemönster inom och i anslutning till planområdet kan komma att påverkas av föreslagen användning. Vid ökad personbilstrafik, varu- och/eller avfallstransporter inom planområdet, vilket planförslaget kan ge upphov till,

3 Dnr 449/2018-PDP 3 (7) behöver trafiksituationen inom planområdet ses över utifrån tillgänglighets- och trafiksäkerhetsaspekt. Kommentar: Kommunen bedömer att planförslaget inte medför negativ stadsbild eller ökad risk för trafiksäkerheten. Planbeskrivningen kompletteras med motivering till bedömningen. Dagvattenhantering Det framgår inte av planbeskrivningen hur dagvatten ska tas omhand. Kommunen behöver redogöra för detta och även beakta att det inte finns bestämmelser som förhindrar att hela fastigheten hårdgörs. Kommentar: Planbeskrivningen kompletteras med information gällande dagvattenhantering. Hälsa och säkerhet, risk för olyckor, översvämning och erosion På fastigheten finns ett potentiellt förorenat område som inte är riskklassat. Vid eventuella gräv-, schaktnings- eller rivningsarbeten bör kommunen vidta lämpliga skyddsåtgärder så att en föroreningsspridning inte påverkar människors hälsa och miljön negativt. Detta är någonting som bör säkerställas vid eventuellt exploaterings- och markanvisningsavtal och då även framgå av planbeskrivningen. Kommentar: Planförslaget syftar huvudsakligen till ändrad användning. Föreslaget medger inte någon användning som påverkas nämnvärt av eventuell markförorening. Planbeskrivningen kompletteras med motivering. Gestaltning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder För allmänhetens förståelse för vad planförslaget innebär bör största tillåtna byggnadsvolym som planförslaget tillåter illustreras och infogas i plankarta eller planbeskrivning. Planbestämmelser Kommunen bör se över planområdets användningar och ersätta flertalet med en vidare användningsbestämmelse exv. centrum. Eventuellt bör kommunen begränsa användning verksamhetsområde för att undvika verksamheter med omgivningspåverkan i form av buller. Som bestämmelserna ser ut i samrådsskedet kan även exempelvis bilverkstad tillåtas. Administrativ bestämmelse a 1 bör ses över. Kommentar: Plankartan revideras gällande redovisningen av användningsbestämmelser och vissa ersätts med en mer övergripande bestämmelse. Planbeskrivningen kompletteras med beskrivning av administrativ bestämmelse a 1.

4 Dnr 449/2018-PDP 4 (7) Lantmäteriet, Vid genomgång av planförslagets samrådshandlingar (daterade augusti 2019) har följande noterats: För plangenomförandet viktiga frågor där planen måste förbättras Grundkarta Teckenförklaring till grundkartan saknas. Kommentar: Teckenförklaringen har utelämnats i syfte att spara plats på plankartan för planbestämmelser, planlegend och annat. Detta tillvägagångssätt har tillkommit efter önskemål med andra aktörer på marknaden. Grundkartans kartstandard och ursprung/kvalitet är redovisade i grundkarteversen som hänvisar till HMK_Ka. Den som inte direkt förstår vad som visas på grundkartan får titta i HMK s handbok för kartografi. Plankartan följer inte Boverkets rekommendationer Regeringen har i flera sammanhang betonat vikten av att detaljplanerna utformas på ett enhetligt sätt för att underlätta framtida digitalisering och förenkla byggprocessen. Detaljplanen tas fram enligt PBL med de regler som gäller för detaljplaner med planstart från och med januari För denna typ av detaljplaner bör som bekant Boverkets allmänna råd (2014:5) om planbestämmelser för detaljplan, tillämpas. Plankartans utformning uppfyller inte dessa råd på följande punkter och det finns inget motiv angivet till varför så har skett: Kombinationer av användningar bör betecknas med samtliga relevanta beteckningar och redovisas var för sig i listan med planbestämmelser. I detta fall är bestämmelsen Café, restaurang, samlingslokal, handel, kontor, idrott och verksamhet redovisad på samma rad bland planbestämmelserna. Kommentar: Plankartan revideras gällande att enbart föreslagna bestämmelsers huvudrubriker redovisas. Att redovisa varje bestämmelse för sig i en lista blir onödigt tungt för kartdatabasen att hantera då motsvarande antal ytor ska skapas och ligga på varandra. Bestämmelser om fastighetsindelning och rättighetsområden redovisning i planbeskrivningen Lantmäteriet vill inledningsvis betona att bestämmelser om rättighetsområden inte skapar någon rättighet i sig, för det krävs dessutom att servitut bildas. När bestämmelser om rättighetsområden (FIB) införs i en detaljplan ska planprocessen också innefatta prövning av vissa grundläggande krav som ställs i fastighetsbildningslagen (FBL), anläggningslagen (AL) och ledningsrättslagen (LL), se 4 kap 18 3 st PBL. För reglering av indelningen i fastigheter och servitut ska villkoren i 3 kap. 1 (allmänna lämplighetskraven) och 5 kap. 4 1 st (båtnadsvillkoret) FBL prövas. Redovisningen av prövningen av de paragrafer i FBL som framgår av 4 kap 18 3 st PBL bör vara i nivå med vad som redovisas i en lantmäteriförrättning med tvångsinslag. Lantmäteriet kan inte finna någon sådan redovisning i planhandlingarna. Eftersom FIB skapar en låsning till den föreskrivna lösningen och de fastigheter som berörs inte blir planenliga förrän bestämmelserna genomförts, är det

5 Dnr 449/2018-PDP 5 (7) betydelsefullt att även effekterna av FIB klargörs i planbeskrivningen. Det skulle också underlätta förståelsen om beskrivning och prövning av fastighetsindelningsbestämmelserna redovisas under särskild rubrik. Kommentar: Rättighetsområdet medger att Lantmäteriet på begäran kan upprätta servitut utan fastighetsägaren samtycke. Planbeskrivningen kompletteras med beskrivning av administrativ bestämmelse a 1. Trafikverket, Trafikverket har tagit del av handlingarna men har inget att erinra. Yttranden från kommunala organ Avd. Teknisk försörjning, Kalix kommun Teknisk försörjning har inga synpunkter. Räddningstjänsten, Kalix kommun Räddningstjänsten har inga synpunkter på planförslaget. Bygg- och miljöavdelning, Kalix kommun Busstationen, där behöver man göra en historisk inventering. T.ex. hur länge har det varit busstation och/eller har det varit någonting där innan? Det är ju något där på flygfotot från 60-talet. Har det funnits garage? Uppställda bussar? Bränslehantering? Utifrån dessa uppgifter göra ev. markundersökningar. Innefattar någon av beteckningarna busstrafik? Omgivningspåverkan bör beaktas, buller m.m. för boende i närheten. Kommentar: Planförslaget syftar huvudsakligen till ändrad användning. Föreslaget medger inte någon användning som påverkas nämnvärt av eventuell markförorening eller ökad bullerrisk. Omstigningsplats och väntsal av mindre storlek kan ingå under beteckningen C Centrum. Yttranden från övriga organ Länstrafiken i Norrbotten AB, Länstrafiken i Norrbotten AB förmedlar härmed synpunkter gällande rubricerat. Utskick -Samrådshandling rörande Ny detaljplan för Töre 37:1, beskriver under avsnitt Planens syfte samt Bakgrund på sida.2 att fastigheten vilken berörs ej

6 Dnr 449/2018-PDP 6 (7) nyttjas som busstation. Länstrafiken i Norrbotten AB vill med denna inlaga förmedla fastighetens, ur kollektivtrafikperspektiv, viktiga funktion vilken svarar för inrymmande funktioner som bytespunkt, väntsal och hållplatsfunktion. Länstrafiken i Norrbotten AB önskar att processen med framtagandet av ny detaljplan för området säkerställer att nuvarande funktioner ej påverkas utan förblir intakta. Kommentar: Framtida rättighet att nyttja väntsalen till förmån för kollektivtrafiken regleras inte genom planbestämmelse, utan säkerställs genom avtal mellan säljaren, Fastighetsavdelningen på Kalix kommun, och köparen. Skanova, Skanova har inget att erinra mot rubricerad plan. Det finns kablar i området som Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. (se bifogad ritning) Kommentar: Synpunkter noteras. Yttranden från boende Inga yttranden har inkommit från boende i området.

7 Dnr 449/2018-PDP 7 (7) Fortsatt arbete Planförslaget revideras enligt ovannämnda kommentarer. Därefter kan planförslaget ställas ut för granskning. Granskningens syfte är att visa det bearbetade planförslag som kommunen har för avsikt att anta och samtidigt ge berörda intressenter en sista möjlighet att lämna synpunkter. Efter genomförd granskningstid kan planförslaget föras till Jävsnämnden för antagande. Samhällsbyggnadsförvaltningen Aron Karlsson Roos Samhällsplanerare