Plankartan med bestämmelser blir juridiskt bindande efter antagande.

Transkript

1 Detaljplan för Risön 6:15 m.fl. Kalix kommun, Norrbottens län PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Planförslaget redovisas på följande handlingar: Plankarta med bestämmelser Denna planbeskrivning Fastighetsförteckning (sakägarförteckning) Plankartan med bestämmelser blir juridiskt bindande efter antagande. PLANFÖRSLAGETS SYFTE OCH HUVUDDRAG Detaljplanens syfte är att ändra tillåten användning av fd. skolområdet i Risön från allmänt ändamål/skola, förskola och samlingslokal till bostadsändamål. PLANDATA Läge Planområdet är beläget vid fd. skolan och förskolan i Risön. Översiktskarta som visar planområdets läge i Risön (området rödmarkerat). 1

2 Areal Planområdet omfattar fastigheterna Risön 6:15, 6:24, 6:120 samt del av Risön 4:1, 6:1, 6:6-6:7 och 10:5. Planområdet har en sammanlagd areal om ca 1 ha. Markägoförhållanden Direkt berörda fastigheter ägs av Kalix kommun. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Översiktliga planer Området ingår i tätortsområde Risön (B1e) i fördjupad översiktsplan för Kalix centralortsområde från Inom tätortsområden prioriteras tillkomst av ny bebyggelse med tillhörande anläggningar. Detaljplaner Planområdet berörs av följande planer; Akt nummer Plantyp Omfattning Laga kraft (år) Genomförande (år) 25-NKX-4384 Byggnadsplan Angränsar P98/27 Detaljplan Helt Urklipp från byggnadsplan, 25-NKX-4384 (angränsar planområdet). 2

3 Urklipp från detaljplan, 25-P98/27 3

4 Gällande plangränser (användnings- och egenskapsgränser) och fastighetsgränser. Skolområdet har i byggnadsplan från 1969 (25-NLX-4384) avsatts för allmänt ändamål/ skola. Ny detaljplan upprättades 1998 (25-P98/27) då skolområdet utökades med del av Industrivägen samt mark till förskolan. Vid detta tillfälle byggdes även skolan till med bl.a. ny matsal och kök. Genomförandetiden för detaljplanen har löpt ut. Stads- och byggnadsplaner saknar genomförandetid men gäller ändå tills kommunen ändrar eller upphäver dessa. Verksamheten är dock numera nedlagd och samhällsbyggnadsförvaltningen/nämnden har fått i uppdrag av kommunfullmäktige att avyttra fastigheterna. Köpare har utsetts och som vill bygga om skolan till bostäder (för äldre personer +65 år) vilket måste föregås av planändring för att möjliggöra för ny verksamhet. 4

5 FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP. MILJÖBALKEN Kommunen gör bedömningen att detaljplanens genomförande inte kommer att leda till betydande miljöpåverkan. Inget överskridande av miljökvalitetsnormer för vatten och luft (5 kap MB) kan befaras. Detaljplanen bedöms därför vara förenlig med miljöbalkens 3, 4 och 5 kap. Miljökonsekvensbeskrivning Enligt den så kallade MKB-förordningen ska kommunen göra en bedömning av huruvida genomförandet av en detaljplan kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Med miljöpåverkan avses bl a risker för människors hälsa eller för miljön, överskridna miljökvalitetsnormer, påverkan på kulturarvet eller på skyddad natur. Denna bedömning kallas behovsbedömning. Kommunen har gjort en behovsbedömning utifrån MKB-förordningens bilaga två och fyra och anser att ett genomförande av detaljplanen inte antas medföra betydande miljöpåverkan. Någon miljöbedömning enligt MB 6 kap behöver därmed inte göras. Underlaget till behovsbedömningen är denna handling. Länsstyrelsen ombeds under samrådet att yttra sig i denna fråga. Kommunala beslut i övrigt Jävsnämndens ordförande har genom delegationsbeslut startat processen med att upprätta en ny detaljplan för det aktuella området. Handläggningen ska ske enligt reglerna för utökat förfarande eftersom planförslaget bedöms vara av intresse för allmänheten då skolverksamheten utgår och ersätts med ny verksamhet som medger att skolan kan byggas om till bostäder. Strandskyddsfrågan måste även hanteras i planprocessen. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Mark och vegetation Marken sluttar ned mot Kalixälven och är i stor utsträckning redan bebyggd. Övrig mark inom området utgörs av asfalterade, hårdgjorda eller gräsbevuxna markytor. Geoteknik Ingen geoteknisk undersökning har skett inom planområdet men området bedöms generellt sett ha goda grundläggningsförutsättningar eftersom marken till största del utgörs av moränmark. Bebyggelse, kvartersmark Inom kvartersmarken för bostäder (B) har byggrätten i anslutning till fd. skolbyggnaden reglerats till 2000 m 2 och byggnadshöjden begränsats till 10 meter och byggrätten i anslutning till förskolan har reglerats till 400 m 2 och byggnadshöjden begränsats till 4 meter. Inom kvartersmarken har även områden avsatts där endast komplementbyggnader får uppföras (plus mark i plankartan). Byggnadshöjden inom dessa områden har begränsats till 3 meter och inom det största området har byggrätten reglerats till max 200 m 2. Inom de mindre områdena begränsas inte byggrätten. Planbestämmelse om att byggnad ska placeras minst 2 meter från fastighetsgräns har införts i plankartan inom samtliga område där endast komplementbyggnader får uppföras. Parkering Markutrymmen för parkering finns i båda områdena i tillräcklig omfattning för att kommunens parkeringsnorm ska kunna uppnås. 5

6 Trafik, in-och utfart In- och utfart sker via Industrivägen och Skolvägen. Markreservat för befintlig allmän gångoch cykelväg har skapats i planen vilket medger att kommunen kan sköta drift och underhållet av denna. Trafikmängderna i området har minskat på grund av att skolverksamheten lagts ned. Den trafikmängdsökning som de nya verksamheterna (enlig planförslaget) bedöms kunna generera till området motsvarar ungefär samma trafikmängder som nedlagd verksamhet tidigare föranledde. Teknisk försörjning I direkt anslutning till planområdet finns kommunalt vatten- och avlopp, samt el, tele och bredbandsledningar. VA- nätet har kapacitet att kunna ta emot det avloppsvatten som den nya planens byggrätt bedöms kunna medföra. Friytor Friytor för lek, rekreation och utevistelse ska anordnas inom området. Stadsbild Områdets gestaltning är sedan länge fastlagd genom befintlig bebyggelse. Ny bebyggelse kommer främst att ske genom om och tillbyggnad vilket bör ge ett positivt inslag till stadsbilden i denna del av Risön. Service Närmaste service, såsom vård, skolor och handel finns i Kalix. Idrottsplats, fotbollsplaner, motions/skidspår och grönområden för rekreation finns dock i Risön. Störningar Den nya verksamheten bedöms inte föranleda störningar för omgivningen. Strandskydd Upphäva strandskydd inom detaljplan Byggnadsplanen fastställdes 1969 och omfattas inte av strandskydd eftersom generellt strandskydd 100 meter från stranden infördes Genom lagändring 2010 återinträder dock strandskyddet när ny plan upprättas. Planförslaget innebär att kommunen upphäver strandskyddet inom planområdet. Upphävandet har utformats som en administrativ bestämmelse enligt 4 kap 7 PBL. Strandskyddets upphävande kommer att framgå av kungörelsen vid utställningen av planhandlingarna liksom antagandebeslutet. Strandskyddet upphävs samma dag som detaljplanen vinner laga kraft. I en detaljplan får kommunen upphäva strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken för ett område, om det finns särskilda skäl för det och om intresset av att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen väger tyngre än strandskyddsintresset. Ett av de särskilda skälen för upphävande av strandskydd är att planområdet redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. När kommunen genom detaljplan upphäver strandskyddet, har länsstyrelsen skyldighet att i samrådet verka för att strandskyddet inte hävs i strid med bestämmelserna i miljöbalken. 6

7 Länsstyrelsen ska också överpröva kommunens beslut att i en detaljplan upphäva strandskyddet om det befaras att strandskyddet upphävs i strid med gällande bestämmelser. Det berörda området Inom kvartersmarken som tidigare varit avsatt för allmänt ändamål/skola och nu avses ändra användningen till bostadsändamål berörs en stor del av fastigheten av generellt strandskydd, 100 meter från strandlinjen. Omkringliggande tomter och strandområde berörs av byggnadsplan, fastställd , vilket innebär att de inte omfattas av strandskydd. Genom lagändring i miljöbalken 2010 återinträder strandskyddet när en detaljplan ändras eller upphävs vilket gör att frågan måste hanteras i ärendet. Strandskyddets och grönområdets värde och planens konsekvenser Området där strandskyddet föreslås upphävas berörs inte av några kända natur- eller kulturvärden, grönstrukturprogram eller friluftsplaner. Inga kända motstående intressen finns i området. Kommunen bedömer att området där strandskyddet föreslås upphävas är ianspråktaget på grund av området sedan lång tid tillbaka används som tomtmark med tillhörande komplementbyggnader. Komplementbyggnaderna består av uthus av enklare karaktär. Ett genomförande av planen bedöms därför inte innebära några konsekvenser för allmänhetens tillgång till området eller livsvillkoren för djur- och växtliv. Intill planområdet finns fri passage längs med stranden för allmänheten. Detta område är i gällande byggnadsplan avsatt som allmän plats, park, natur etc. Förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområdet samt goda livsvillkor för växt- och djurliv säkerställs därmed intill planområdet. På båda sidor om planområdet är bebyggelse med tillhörande anläggningar placerad direkt intill strandområdet. Planförslaget bedöms därför inte påverka områdets karaktär. Planområdet begränsas till fastighetsgränsen. En annan utformning av planområdet bedöms därför inte vara möjlig. Tillgänglighet Tillgängligheten till planområdet är god. Nytillkommande bebyggelse ska uppfylla tillgänglighetskraven enligt Boverkets byggregler. Konsekvenser av planens genomförande Området utgör ett redan bebyggt område och den ändrade verksamheten syftar till att kunna bevara och utveckla befintlig bebyggelse vilket inte bedöms kunna påverka området i negativ riktning. Ökad trafik med anledning av planens genomförande, se avsnittet Trafik, in-och utfart. Lokalisering av pågående verksamhet har prövats i samband med tidigare detaljplaneläggning. ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Planförslaget kommer att ställas ut för samråd under februari och för granskning i mars Jävsnämnden beräknas kunna anta planförslaget tidigast i april Planen vinner normalt laga kraft ca 1 månad efter antagandebeslutet. Om planen överklagas fördröjs givetvis handläggningstiden. 7

8 Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Ingen allmän platsmark berör dock den nya detaljplanen som endast omfattar kvartersmark. Genomförande Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vunnit laga kraft. Planen gäller dock tills den upphävs eller ersätts med en ny detaljplan. Inom genomförandetiden förutsätts att syftet med detaljplanen förverkligas. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning som möjliggörs av detaljplanen Planförslaget berör fyra hela kommunägda fastigheter; Risön 4:1, 6:15, 6:24 och 6:120 som kan säljas i befintligt skick. Del av Risön 30:1 (ägs av kommunen) i anslutning till Industrivägen kan även säljas, men som måste ske genom lantmäteriförrättning (fastighetsreglering). Kommunen har även skyldighet att lösa gatumarken inom planområdet om ägaren yrkar på detta, vilket lämpligen sker vid samma förrättningstillfälle som när del av Risön 30:1 överförs till Risön 6:24 eller 6:120. Ansökan om lantmäteriförrättning sker lämpligast när detaljplanen vunnit laga kraft. Rättighetsområden i planen Inom fastigheten Risön 6:24 har ett servitutsområde skapats i planen vilket ger lantmäteriet planmässigt stöd för att bilda servitut som gäller rätt till utfart till förmån för Risön 6:137 och som belastar Risön 6:24 (även tvångsvis). Enligt 4 kap 18 3st PBL ska kommunen bedöma om att rättighetsområdet uppfyller grundläggande krav som ställs i fastighetsbildningslagen (FBL). Inom aktuellt rättighetsområde gör kommunen bedömningen att allmänna lämplighetsvillkor enligt 3 kap. 1 och båtnadsvillkoret enligt 5 kap. 4 1 st FBL uppfylls eftersom nyttan med servitutet är större än de olägenheter som denna rättighet innebär för belastad fastighet. Avtalsservitut för utfarten kan även upprättas mellan berörda fastighetsägare. I kvartersmarken för bostäder har ett markreservat (u 1) för underjordiska VA-ledningar avsatt i plankartan. Ekonomiska frågor Inga kommunala kostnader kommer att uppstå med anledning av planens genomförande. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN OCH MYNDIGHETER Planen har upprättats av Anders Ökvist, Samhällsbyggnadsförvaltningen, Kalix kommun i samråd med Samhällsbyggnadsnämnden / förvaltningen samt Lantmäteriet. UPPRÄTTAD Samhällsbyggnadsförvaltningen, Kalix kommun Planförfattare Anders Ökvist Planingenjör 8