Mötesbok: Kommunfullmäktige ( ) Kommunfullmäktige. Datum: kl. 17:30. Plats: Sessionssalen

Transkript

1 Mötesbok: Kommunfullmäktige ( ) Kommunfullmäktige Datum: kl. 17:30 Plats: Sessionssalen

2 Dagordning Upprop Val av justeringsmän samt tid och plats för justering Information om politikerpensioner Information om GDPR Beslutsärenden 53/18 Reviderad Mål- och resultatplan 2019 med flerårsplan /18 Återrapport observatör Östra Göinge golfklubb 37 55/18 Upphävande av kommunal borgen för AB Östra Göinge fastigheter nr 42 56/18 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF 45 57/18 Revidering av KFS 14 - Bestämmelser om ekonomiska förmåner till 62 58/18 Avgift för insatsen Trygg hemgång 70 59/18 Förslag till ny arbetsordning för Kommunfullmäktige i Östra Göin 78 60/18 Ansvarsfrihet för Sydarkiveras förbundsstyrelse /18 Revisionsberättelse, årsredovisning och fråga om ansvarsfrihet f /18 Programhandling Jämställd kommunal service /18 Redovisning av fyllnadsval Kommunfullmäktige har att förrätta pe /18 Fyllnadsval av huvudmän för Sparbanksstiftelsen Glimåkra /18 Avsägelse av uppdrag som revisor, Niclas Malmberg (S) /18 Avsägelse av uppdrag, Conny Karlsson (SD) /18 Val av ny Lennart Ekström (SD) till ny ledamot i Kommunstyrelsen /18 Val av Kinga Berger Persson (SD) till kommunrevisor efter Maria /18 Anmälningsärenden till Kommunfullmäktige i juni månad

3 Ekonomi och intern service Oscar Nilsson, Ekonomichef Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/01028 Sida 1 av 1 Reviderad Mål- och resultatplan 2019 med flerårsplan Förslag till beslut Fastställa skattesatsen till 20,99 per skattekrona för år 2018, dvs en oförändrad skattesats Fastställa reviderad mål- och resultatplan 2019 med flerårsplan inklusive drifts-, investerings-, resultat-, kassaflödes- och balansbudget Ge Kommunstyrelsen rätt att under 2018 nyupplåna totalt 130 miljoner kronor. Kommunstyrelsen har även rätt att omsätta lån, dvs låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under 2018 Beslutsnivå Kommunfullmäktige Sammanfattning av ärendet Den beslutade Mål- och resultatplanen för framskrivs och uppdateras med aktuell skatteunderlagsprognos per samt är uppräknad med aktuella volymer. Beslutsunderlag Ekonomi och intern service tjänsteskrivelse Reviderad mål- och resultatplan 2019 med flerårsplan Jonas Rydberg Kommunchef Oscar Nilsson Ekonomichef Beslutet skickas till: Östra Göinge kommun Storgatan 4, Broby Växel: Bankgiro: Mail: kommun@ostragoinge.se Webb:

4 Mål- och resultatplan för år 2019 Med flerårsplan för ÖSTRA GÖINGE KOMMUN 1

5 2 ÖSTRA GÖINGE KOMMUN

6 Innehållsförteckning Förord 4 Omvärld 5 Samhällsekonomin 5 Kommunernas ekonomi 5 Befolkningsutveckling 5 Östra Göinge kommun 6 Organisation 6 Styr- och ledningssystem 8 Vision 9 Utmaningsområde Boende 10 Utmaningsområde Arbete och företagande 11 Utmaningsområde Kunskap och kompetens 12 Utmaningsområde Åldrande 13 Finansiellt mål 14 Ekonomiska ramar 15 Budgetförutsättningar 16 Känslighetsanalys 16 Investeringar 21 Budgeten i siffror 22 Politik 22 Kommunstyrelse 23 Kommunchef 23 Familj och utbildning 24 Inlyttning och arbete 25 Hälsa och omsorg 26 Samhällsbyggnad 27 HR och digital utveckling 28 Ekonomi och intern service 29 Strategi och tillväxt 30 Stab 31 ÖSTRA GÖINGE KOMMUN 3

7 Förord Finansiellt mål Målnivå Förord Resultat som andel av skatter och generella statsbidrag ska uppgå till 2 % 2 3 Ansvarsfull hushållning för fortsatt utveckling Östra Göinges utveckling är sedan 2010 mycket positiv. Vi har vuxit med över invånare. Resultaten i kommunens verksamheter blir allt bättre och vårt ekonomiska läge är bra. Men utmaningarna de kommande åren är mycket stora och kommer att innebära ett tydligt effektiviseringstryck i alla verksamheter. Vikten av att hushålla med varje krona har aldrig varit större. När det nu blir tuffare tider prövas Göingemodellen och vår förmåga att ta långsiktigt ansvar för Östra Göinges positiva utveckling. Mål- och resultatplanen för 2019 lägger fast den politiska riktningen och de ekonomiska ramarna för det fjärde året i mål- och resultatplaneperioden Den pekar ut fyra utmaningsområden: Boende - Kunskap och kompetens - Arbete och företagande - Åldrande. Särskilda satsningar har därför gjorts för utveckling av våra byar, för kompetensutveckling i skolan, för att fler ska komma i arbete och för att stärka det förebyggande hälsoarbetet för Östra Göinges äldre. Det är av största vikt att satsningarna fullföljs. Östra Göinges ungdomar är viktiga. Ett långsiktigt arbete för positiva, kreativa och inspirerande mötesplatser - som leder till samhörighet, integration, aktiv fritid, studiemotivation, arbetslust och entreprenörsanda - skapade av och för göingeungdomarna är därför en av prioriteringarna de kommande åren. Digitaliseringen har bara börjat. Tekniken utvecklas i en svindlande fart och erbjuder en aldrig sinande ström av möjligheter. Östra Göinge kommuns verksamheter ligger i framkant. Nu satsar vi för att nå målen i vår digitala agenda och för att driva på utbyggnaden av bredbandsnätet i kommunen. Under femklöverns ledning har Östra Göinge vänt motgång till medgång. Vi har utvecklat Göingemodellen och nått mycket goda resultat. Nytänkande, mod och långsiktighet har varit framgångsfaktorer. Mål och resultatplanen för 2019 är den sista i den fyraårsplan som antogs första gången Vårt långsiktiga arbete har verkligen gjort skillnad. Att ha modet att hålla fast en kurs och med små korrigeringar rätta upp när så behövs har varit nyckeln i den framgång vi sett de senaste åren. Jag är stolt för det vi tillsammans gjort men jag är övertygad att vi kan göra ännu mer. Patric Åberg (M) Kommunstyrelsens ordförande Arbetsmarknaden i Östra Göinge har svårt att erbjuda arbete till alla. Därför har andelen arbetslösa ökat, trots att antalet som är i arbete blivit fler. Vi satsar nu tydligt för att få många fler i arbete. För framgång är det nödvändigt med ett nära samarbete med det lokala näringslivet, den lokala arbetsförmedlingen och med andra kommuner i vår arbetsmarknadsregion. Antalet äldre blir fler för varje år. Förebyggande socialt och hälsoarbete blir därför mycket viktigt precis som vidareutvecklingen av äldreomsorgen. Satsningar för det goda åldrandet har därför prioritet de kommande åren. 4 ÖSTRA GÖINGE KOMMUN

8 Omvärld Omvärld Samhällsekonomin Konjunkturen i Sverige är mycket stark och BNP i världen beräknas öka med kraftiga 3,9 procent i år och nästan lika mycket nästa år. Även i EU är tillväxten starkare än den varit sen den senaste finanskrisen. Läget i världen är samtidigt osäkert och utvecklingen kan ta olika riktningar. Brexit kan komma att påverka den ekonomiska utvecklingen, liksom USA:s handelspolitik. Sverige har haft många år med stark ekonomisk tillväxt och ligger före EU i konjunkturcykeln. Här är högkonjunkturen påtaglig, och arbetskraftsbristen stor, främst inom offentlig sektor. Bristen på arbetskraft är en starkt begränsande faktor för fortsatt stark tillväxt. Kommunernas ekonomi Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) skriver i ekonomirapporten maj 2018 om ekonomin i Sveriges Kommuner: SKL räknar med att skatteintäkterna i kommuner, landsting och regioner kommer att öka betydligt långsammare de kommande åren än de har gjort under de gångna åren. Orsaken är främst att antalet arbetade timmar inte kommer att kunna fortsätta öka i samma takt som hittills. De snabbt ökande intäkterna ifrån skatter, statsbidrag och reavinster gör att det ekonomiska resultatet under några år varit starkt i kommunerna. Det sammantagna resultatet ligger på 3 procent som andel av skatter och statsbidrag för de senaste tio åren, även om skillnaderna mellan kommunerna är stora. Att kommunerna haft många goda år kan även avläsas av att medelskattesatsen ligger på samma nivå nu som den gjorde Några mellanstora kommuner, främst förortskommuner, har sänkt skatten medan flera, mindre kommuner har höjt den. Trots de starka ekonomiska resultaten har det finansiella sparandet i kommunerna varit negativt. Det innebär att kommunerna har använt mer pengar än de har fått in, på grund av den höga investeringstakten, som år 2020 beräknas vara dubbelt så hög som den var Det har också lett till att kommunernas lån har ökat med 26 procent sedan Asyl- och flyktingmottagandet har också påverkan på kommunernas ekonomi och verksamheter. Många kommuner med ett stort mottagande har tillfälligt stärkt ekonomin, som en följd av att den statliga ersättningen överstigit de kostnader de haft hittills, medan andra kommuner inte har fått full kostnadstäckning för sitt mottagande. Gemensamt för alla kommuner är den osäkerhet som effekterna av flyktinginvandringen har på de kommande årens ekonomiska utveckling. Ytterligare en osäkerhet är vad som händer inom LSSområdet. Även här har konsekvenserna varit olika mellan kommunerna. Till följd av Högsta förvaltningsdomstolens och Försäkringskassans bedömningar har många kommuner fått betydande kostnadsökningar för personlig assistans när kommunerna fått ta kostnader som staten tidigare har tagit. Lagstiftningen är otydlig och öppnar för olika tolkningar. Det kommer att dröja tills tidigast 2020 innan effekterna av den pågående LSS-utredningen kan få genomslag. Befolkningsutveckling Befolkningsökningen var under 2017 den största sedan utvecklingen vände uppåt år Folkmängden ökade med 317 personer och uppgick den 1 januari 2018 till Efter lång tid av minskande invånarantal vände befolkningsutvecklingen uppåt under Denna utveckling har fortsatt under åren därefter, främst på grund av ett positivt flyttnetto men också under de två första åren på grund av ett svagt födelseöverskott. Under 2017 var födelsenettot åter positivt (+23) men befolkningsökningen förklaras fortfarande huvudsakligen av ett stort flyttningsöverskott i förhållande till utlandet (+369). I förhållande till kommuner i Skåne län var dock antalet utflyttare fler än antalet inflyttare (-99). Däremot var flyttningsnettot i förhållande till övriga län positivt med +16. Östra Göinge kommun har gjort tre olika alternativ på befolkningsutvecklingen. Den vi följer är heldragen svart linje (balanserad) men vi har även valt att ta ut en hög och en låg som alternativ. Prognosen innebär att vi passerar invånare år Prognosen innebär också att vi år 2030 är cirka invånare. Ålderskategorin 0-5 år förväntas öka och år 2020 vara uppe i drygt På längre sikt förväntas antalet sjunka och stabilisera sig på dagens nivå, vilket är ca 1020 barn. Det innebär att behovet av förskoleplatser under ett antal år kommer att vara högre för att sedan sjunka ner till dagens nivå igen. Ålderskategorin skolbarn 6-15 år är idag och förväntas öka till 2350 år Ökningen är jämn över tid och till exempel förväntas antalet barn vara 2200 år ÖSTRA GÖINGE KOMMUN 5

9 Omvärld och Östra Göinge kommun Östra Göinge kommun Historiskt sett minskade antalet barn i åldern 6-15 år med 721 barn under åren , men har sedan 2013 ökat med 392 barn. Det innebär att år 2023 är vi tillbaka på ungefär den nivå vi var år Behovet av skollokaler kommer att öka under perioden i enlighet med detta. De äldre ålderskategorierna skiljer sig stort ifrån varandra. Åldern år kommer att minska från dagens ca 2400 till ca 2100 år 2030, medan år 80-w ökar från dagens 850 till 1150 år Detta kommer att påverka främst äldreomsorgen. 1 Ekonomirapporten maj 2017, Sveriges Kommuner och Landsting 2 Ekonomirapporten maj 2017, Sveriges Kommuner och Landsting Östra Göinge kommun Östra Göinge kommun arbetar sedan 10 år tillbaka enligt Göingemodellen, vars utgångspunkt är att öka effektiviteten för att kommunens verksamheter ska fortsätta att förbättra arbetet med att svara upp mot medborgarnas önskemål och krav. Förändringsarbetet har inneburit att mycket av de kommunala verksamheterna har förändrats i grunden, samtidigt återstår mycket att göra för att nå de optimala lösningarna. Som ett led i det ständiga förbättringsarbetet sjösattes Göingemodellen 2.0 inklusive påföljande organisationsförändring i september I slutet av mandatperioden gjordes en politisk utvärdering av det dittills genomförda förändringsarbetet och slutsatsen var att det finns en total politisk enighet att fortsätta på den inslagna vägen under den kommande mandatperioden. 6 ÖSTRA GÖINGE KOMMUN

10 Östra Göinge kommun Östra Göinge kommuns organisation Medborgare Kunder och företagare Kommunens bolag Göingehem AB AB Östra Göinge Fastigheter Nr 1 CEISS AB Östra Göinge Renhållnings AB Skåne Blekinge Vattentjänst AB IT-kommuner i Skåne AB Politisk planeringsberedning Tillfälliga beredningar Revision Valnämnd Kommunfullmäktige Överförmyndare Kommunstyrelse Ledningsutskott Omsorgs- och utbildningsutskott Tillsyns- och tillståndsnämnd Familj och utbildning Inflyttning och arbete Kommunchef Hälsa och omsorg Samhällsbyggnad Ekonomi och intern service Strategi och tillväxt HR och digital utveckling Stab Brukare och anhöriga Östra Göinge kommuns organisation fr. o. m Organisation År 1974 bildades Östra Göinge kommun. Det skedde genom en sammanslagning av småkommunerna Knislinge, Hjärsås, Broby och Glimåkra. Politiskt och verksamhetsmässigt organiserades allt i ett stort antal nämnder och förvaltningar. Idag finns endast en förvaltning, tre nämnder och högsta ansvarig tjänsteman för all kommunal verksamhet är en kommunchef. Förklaringen till denna förändring är att kommunen vill organisera sig på ett sådant sätt att man kan möte möta de utmaningar man står inför i en föränderlig värld. Tendensen idag i de kommunala verksamheterna i Östra Göinge är att det sker ett allt mer decentraliserat operativt beslutsfattande, medan den centrala förvaltningsledningen i allt större utsträckning inriktar sitt arbete på strategiska områden. Sammantaget har samhällsutvecklingen inneburit att det ställs allt högre krav på flexibilitet och anpassningsförmåga i kommunerna. Allt tyder också på dessa krav kommer att öka ytterligare framöver. Kommunfullmäktige är kommunens högsta beslutande organ och består av 31 förtroendevalda. Det övergripande politiska planeringsarbetet leds av en beredning Politisk planeringsberedning vars uppgift bland annat är att organisera fullmäktiges arbete och de därtill hörande tillfälliga beredningar. Kommunfullmäktige väljer för varje mandatperiod en kommunstyrelse, valnämnd och en tillsyns- och tillståndsnämnd. Vidare väljer man ledamöter till de tillfälliga beredningarna och utser styrelseledamöter i de kommunala bolagen. Kommunstyrelsen har ett övergripande ansvar för de flesta av de kommunala verksamheterna, som till exempel samhällsbyggnad, förskola, skola, handikappomsorg och äldreomsorg. Styrelsen ansvar också för den ekonomiska planeringen och i stor utsträckning för kommunens externa kontakter med privata och offentliga aktörer. Tillsyns- och tillståndsnämnden ansvarar i huvudsak för myndighetsutövning rörande miljö- och byggärenden. För att administrera de allmänna valen finns även en valnämnd. Överförmyndaren ansvarar för tillsynen av gode män. Den dagliga verksamheten i kommunen sköts av anställd personal, vilka är organiserade i en gemensam förvaltning som leds av kommunchefen. Denna förvaltning består av åtta verksamhetsområden enligt bilden nedan. Utöver den gemensamma förvaltningen bedrivs en rad verksamheter i kommunala bolag: bostads- och fastighetsproduktion, IT-drift, renhållning och VA-drift. ÖSTRA GÖINGE KOMMUN 7

11 Östra Göinge kommun Styr- och ledningsmodell Östra Göinge kommuns styr- och ledningsmodell har i sin nuvarande form funnits sedan år Förändring och utveckling av modellen sker kontinuerligt. Modellen består av ett flertal komponenter som alla är viktiga för att åstadkomma en utveckling i riktning mot visionen och för att uppfylla de mål som kommunfullmäktige i övrigt bestämmer inom ramen för kommunens del av det offentliga välfärdsuppdraget. Nedan beskrivs och definieras de olika delarna och centrala begreppen i modellen kortfattat. VISION (TIDSASPEKT ÅR) ANSVARIG KOMMUNFULLMÄKTIGE Visionen beskriver ett framtida tillstånd som vi vill uppnå. Den behöver inte uppfylla formella krav på realism, tidsbundenhet eller mätbarhet. PLATTFORM - KOMMUNFULLMÄKTIGE Anger övergripande förutsättningar och krav för kommunens utveckling. I plattformen uttrycks grundläggande och viktiga krav på kommunens verksamhet: stabil ekonomisk hushållning, god livsmiljö och långsiktigt hållbar utveckling, social trygghet, kommunal service med god kvalité och starkt medborgarinflytande. INRIKTNINGAR (8-10 ÅR) - KOMMUNFULLMÄKTIGE Inriktningar är en förlängning av visionen och uttrycker önskvärd utveckling inom de utmaningsområden som är prioriterade av den kommunala politiken. Inriktningarna ska utgå från de politiska värderingar som styr Östra Göinge och vara övergripande formulerade. MÅL- OCH RESULTATPLAN (4 ÅR, ÅRS- OCH FLERÅRSBUDGET) - KOMMUNFULLMÄKTIGE Mål- och resultatplanen utarbetas utifrån en tidsperiod omfattande 4 år. Denna plan utvärderas årligen och då finns det möjlighet till revideringar. RESULTATMÅL (4 ÅR) - KOMMUNSTYRELSEN Resultatmålen är en konkretisering av fullmäktiges inriktningar och anger en mätbar nivå som ska uppnås. Mätning sker utifrån fastställda resultatindikatorer. STRATEGIER - KOMMUNSTYRELSEN Strategier är ett redskap som beskriver hur resultatmålen ska uppnås och avser att ge svar på frågorna vad, hur, vem och när vid mer komplexa målområden. ÅRSSPLAN (1 ÅR) - FÖRVALTNINGEN Kommunchefen upprättar årligen en årsplan för förvaltningen. Mål- och resultatplanen samt andra handlingar utgör utgångspunkten vid upprättandet av verksamhetsplan. Årsplanen innehåller övergripande prioriteringar samt förvaltningsmål. Årsplanen bryts sedan ner till en verksamhetsplan för verksamhetsområden, avdelningar och enheter. I verksamhetsplanerna finns verksamhetsmål och handlingsplaner med aktiviteter. VÄRDEGRUND Kommunens gemensamma värdegrund Här gaur da! är en mycket viktig del av styrmodellen. Den handlar om hur vi som individer agerar och bidrar till kommunens utveckling och till det resultat som medborgarna har rätt att förvänta sig. Värdegrunden handlar om attityder och beteenden, tänkande och grundläggande principer för vårt agerande, uppträdande, bemötande och lärande. ARBETSSÄTTET - FÖRVALTNINGEN Inom ramen för Göingemodellen är arbetssättet en viktig del av styrmodellen. Det bygger i grunden på en ständig utveckling av förvaltningens verksamhet genom ett systematiskt förbättringsarbete. Mål- och resultatplan Mål- och resultatstyrning är grundläggande för den politiska styrningen av verksamheterna i Östra Göinge kommun. Ett syfte med ett resultatmål är att peka ut färdriktningen inom för kommunen viktiga utvecklingsområden. Detta förutsätter dock att mål sätts med rimlig och tydlig ambitionsnivå. Ett mål med fastställd målnivå med en eller ett fåtal indikatorer ger då möjlighet till analys om vad som orsakade resultatet. En annan viktig aspekt och framgångsfaktor är att eftersträva hållbara, stabila mål som kan verka under många år. För att lyckas med detta är det en fördel att det finns en politisk enighet över partigränserna kring de långsiktiga målen. Verksamheterna behöver stabiliteten för att uppnå goda resultat så att inte organisationens fokus pendlar allt för mycket mellan mandatperioderna. Detta utesluter inte att olika majoriteter kan ha olika åsikter om vad som ska göras för att uppnå de gemensamma politiska målen. Mål- och resultatplanen i Östra Göinge bygger på en analys av de tyngsta utmaningar som kommunen står inför de närmaste åren. Detta formuleras i fyra övergripande utmaningsområden till vilka inriktningar, resultatmål och resultatindikatorer fogas. För att klara dessa utmaningar krävs att olika delar av verksamheterna samverkar och inte enbart fokuserar på sin egen verksamhet. 8 ÖSTRA GÖINGE KOMMUN

12 Vision Vision Kommunens vision är stolta göingar Kommunens vision är stolta göingar. Visionen är kort, kärnfull och uttrycker en stark beslutsamhet att skapa en positiv utveckling för Östra Göinge kommun. Den är ett redskap att möta utmaningar utifrån de specifika förutsättningar som gäller för Östra Göinge kommun. Syftet med visionen är att samla krafter företag, föreningar och medborgare kring en gemensam och önskad bild av framtiden, för att tillsammans med kommunen skapa ett attraktivt Östra Göinge som växer i balanserad takt. Det viktiga är inte att bli just invånare, utan att utvecklingen går åt rätt håll. Känslan av stolthet över den egna kommunen är det grundläggande och dessutom ett redskap i sig för att påverka utvecklingen i önskad riktning. Till visionen är fyra utmaningsområden kopplade, som bedöms vara strategiskt mycket viktiga för att åstadkomma en utveckling i rätt riktning. Valet av utmaningsområden baseras på en djupare analys av omvärldsfaktor, men också genom en politisk värdering av ett framtida önskat tillstånd. Utmaningsområdena är: Boende Arbete och företagande Kunskap och kompetens Åldrande Vision Resultatindikator Utgångsläge 2015 Utfall 2016 Utfall 2017 Målnivå stolta göingar SCB:s medborgarundersökning Nöjd Region Index ÖSTRA GÖINGE KOMMUN 9

13 Resultatmål Resultatmål Utmaningsområde Boende Förbättrade pendlingsmöjligheter innebär att det blivit lättare att arbeta på en plats och att bo på en annan. Attraktiva boendemiljöer blir därför allt viktigare när det gäller vart människor väljer att flytta. Dessa boendemiljöer ger också en känsla av identifikation och av stolthet över platsen där man bor. För att människor ska välja att bosätta sig i Östra Göinge kommun ska det finnas boendemiljöer och bostadstyper som tillfredsställer olika gruppers önskemål och som tillgodoser de behov som uppkommer i olika skeden av livet. Det kan handla om naturnära boende i vacker miljö, marklägenheter nära viktiga servicefunktioner eller ett varierat utbud av upplåtelseformer: hyresrätt, bostadsrätt eller eget småhus. I Östra Göinge är boendet småskaligt och utspritt på många små byar. Småskalighetens plusvärden är trygghet, gemenskap samt närhet mellan människor. Genom att låta mötesplatser mellan människor vara en central byggsten vid utveckling av byarnas centrummiljöer ökas småskalighetens plusvärden ytterligare. Viktigt är också det starka engagemang för den egna bygden som finns hos enskilda individer och lokala utvecklingsgrupper. Genom samverkan med lokala grupper och eldsjälar skapas goda förutsättningar för levande byar. Goda förutsättningar för kultur- och fritidsaktiviteter är en annan viktig del av det goda boendet som kommunen kan bidra till. Inriktning År 2025 finns i Östra Göinge attraktiva boendealternativ som svarar mot människors olika önskemål utifrån behov, livsstil och skede i livet. Det finns möjlighet att välja mellan olika boendemiljöer, upplåtelseformer och att finna ett boende med närhet till service och aktiviteter. Resultatmål Resultatindikator Utgångsläge 2015 Utfall 2016 Utfall 2017 Målnivå 2019 År 2019 finns ett utökat antal bostäder i kommunens byar. Antal nyproducerade bostäder av Göingehem AB Nöjd Region Index: nöjd bostad Totalt antal prod ucerade bostäder ÖSTRA ÖSTRA GÖINGE GÖINGE KOMMUN KOMMUN ÖSTRA GÖINGE KOMMUN 10

14 Resultatmål Resultatmål Utmaningsområde Arbete och företagande Det är genom arbete och företagande som välstånd och tillväxt skapas. Nya, men också befintliga företag behöver uppmuntran och stimulans för att kunna växa och utvecklas. Genom rätta insatser från bl.a. kommunen skapas förutsättningar för ett varierande och växande näringsliv, så att fler medborgare med olika utbildningar kan arbeta i företag verksamma i kommunen. Det innebär att det från kommunens sida finns en hög servicenivå, flexibilitet och samarbetsvilja inom ramen för den lagstiftning som reglerar dess arbete. Alla möten kännetecknas av öppenhet, positiv attityd och konstruktiv dialog vilket leder till en förstklassig företagsservice. Myndighetsutövning och tillståndsgivning sker på ett på ett rättssäkert, snabbt och kundorienterat sätt. Genom god framförhållning när det gäller översiktsplaner, detaljplaner och tillgång till mark skapas goda förutsättningar för etablering och utveckling av företag. Hög markberedskap skapar möjligheter för företag att snabbt expandera eller att etablera sig. Gedigna utbildningsinsatser i samarbete med arbetsmarknadens olika parter skapar goda villkor för att säkerställa tillgången på välutbildad arbetskraft. Riktade insatser inom olika utbildningsområden kan leda till individuell kompetenshöjning, som därigenom kan stärka företagens konkurrenskraft och säkerställa en förbättrad kvalitet inom de offentliga verksamheterna. Inriktning År 2025 präglas Östra Göinge kommun av ett bra företagsklimat samt tillgång till välutbildad arbetskraft. Därigenom främjas tillväxten i befintliga företag men gör också att kommunen är ett attraktivt val för nya företagsetableringar. Sysselsättningsgraden bland kommunmedborgarna är hög. Resultatmål Resultatindikator Utgångsläge 2015 Utfall 2016 Utfall 2017 Målnivå 2019 År 2019 har antalet sysselsatta bland kommuninvånarna ökat År 2019 har företagandet ökat genom riktade insatser inom entreprenörskap Antal sysselsatta * 6 147* 6 179* med bostad i kommunen Antal registrerade företag med minst 400 tkr i omsättning *RESULTATEN KOMMER ETT ÅR I EFTERSKOTT, DVS SIFFRAN FÖR ÅR 2015 ÄR FÖR 2014, OSV. ÖSTRA ÖSTRA GÖINGE GÖINGE KOMMUN KOMMUN 11 11

15 Resultatmål Resultatmål Utmaningsområde Kunskap och kompetens Vi lever i en tid med snabb omställningstakt vilket leder till förändrade livsvillkor och ändrade förutsättningar för att lyckas på en framtida arbetsmarknad. För att bli anställningsbar ställs nya och utökade krav på kunskap och kompetens., men även i fortsättning krävs vissa grundläggande förutsättningar, som t.ex. språk och matematik. Skolans uppdrag blir därför att ge barn och ungdomar goda villkor för att kunna växa och på sikt bli aktiva samhällsmedborgare. Genom höga förväntningar på elevers, lärares och skolledares prestationer finns goda förutsättningar att skapa utvecklande inlärningsmiljöer. I detta arbete är också föräldrarollen mycket viktig och måste hela tiden uppmuntras och stödjas. En förutsättning för att omsorg och lärande ska fungera är att elever känner en trygghet att vistas i skolan. Arbetsro och gott kamratskap är viktiga villkor för att skapa en lärande miljö som leder fram till goda resultat. Hög vuxennärvaro ger möjlighet för barn- och ungdomar att tillägna sig och utveckla sina sociala förmågor. För att stimulera mångfalden inom utbildningsområden är det viktigt att medborgarna ges möjlighet att själva välja den förskola och skola som passar bäst. En mångfald av förskolor och skolor med olika inriktningar utgör därför grunden för detta. Förändringar i näringslivsstrukturen mot ökad andel företag inom kunskaps-, service- och utvecklingssektorn leder till att kraven på utbildning ökar och att en högre generell utbildningsnivå efterfrågas. Det livslånga lärandet är därför en viktig utgångspunkt som ställer stora krav på såväl grundutbildning, som möjligheter till återkommande vidareutbildning och fortbildning. Den kommunala vuxenutbildningen är då ett viktigt instrument för kommunen och näringslivet för att främja tillväxten och åstadkomma en hög sysselsättningsgrad inom kommunen. Inriktning År 2025 har kommuninvånare i Östra Göinge tillgång till ett brett utbildningsutbud av hög kvalité med fokus på kunskap, kreativitet samt kompetens och utformad utifrån individens önskemål och samhällets behov av arbetskraft. Resultatmål Resultatindikator Utgångsläge 2015 Utfall 2016 Utfall 2017 Målnivå 2019 Andel behöriga till gymnasieskolan (%) År 2019 har en kompetent personal genom en omfattande pedagogisk utveckling åstadkommit ett tydligt kunskapslyft bland barn och elever. Gymnasieelever med examen eller studiebevis inom 4 år, hemkommun, andel (%) Resultat på nationella prov i årskurs 3 (%) Genomsnittligt meritvärde i åk 9 (poäng) Andel (elever) med meritvärde 300 eller högre (poäng) *RESULTATEN KOMMER ETT ÅR I EFTERSKOTT, DVS SIFFRAN FÖR ÅR 2015 ÄR FÖR 2014, OSV 12 ÖSTRA GÖINGE KOMMUN

16 Resultatmål Resultatmål Utmaningsområde Åldrande Befolkningens medellivslängd ökar i Östra Göinge kommun. Allt fler får fler år att fylla med möjligheter och livskvalitet, men det innebär också att fler äldre ålderskullar kommer att utgöra en större del av befolkningen. För att klara dessa gruppers välbefinnande krävs ett engagemang från olika delar av samhället och stor vikt måste läggas vid förebyggande och rehabiliterande verksamhet. I det arbetet kan frivilliga och allmännyttiga organisationer komplettera de tjänster samhället står för. De förebyggande insatserna bör ske genom insatser som ökar äldre människors möjligheter att ha en aktiv och meningsfull tillvaro i gemenskap med andra och som leder till delaktighet i samhället. Detta hälsoorienterade synsättet innebär att man arbetar hälsofrämjande utifrån varje individs enskilda förutsättningar, att man stimulerar till en känsla av självständighet och meningsfullhet. förutsättningar och leder till att den enskilde kan leva ett så självständigt liv som möjligt. Det innebär att man har ett avgörande inflytande över valet mellan alternativa insatser och beslut som rör den enskilde. En utvecklingstendens är att allt fler äldre vill kunna bo i sitt eget hem och bostad. Detta leder till ett ökat behov av anhörigvård och hemtjänstomsorg. Det innebär att det finns ett tydligt anhörigstöd för att stärka arbetet kring brukaren och dennes familj. Den som vårdar en anhörig har rätt till utbildning och avlastning. Att själva bestämma hur man ska bo är en central del i en människas självbestämmande. Det finns därför en mångfald av boende anpassade för äldre, både på den vanliga bostadsmarknaden och i särskilda äldreboende. Varje enskild invånare som kommer i kontakt med kommunens äldreomsorgsverksamhet ska bemötas med respekt och integritet. För att skapa trygghet och delaktighet utformas alla insatser utifrån individens egna Inriktning År 2025 kan de äldre i Östra Göinge leva ett aktivt liv i sin vardag och med ett fortsatt inflytande i samhället. Det innebär att de kan åldras i trygghet och med bibehållet oberoende, samt när så behövs ha tillgång till god vård och omsorg. Resultatmål Resultatindikator Utgångsläge 2015 Utfall 2016 Utfall 2017 Målnivå 2019 År 2019 är andelen äldre som bor kvar hemma utan beviljade insatser större. Andel äldre (80+) som bor kvar i ordinärt boende utan beviljade insatser (%) ÖSTRA GÖINGE KOMMUN 13

17 Finansiellt mål Finansiellt mål Finansiellt mål Utgångsläge 2015 Utfall 2016 Utfall 2017 Målnivå 2019 Resultat som andel av skatter och generella statsbidrag ska uppgå till 2 (%) 14 ÖSTRA GÖINGE KOMMUN

18 Ekonomiska ramar ÖSTRA GÖINGE KOMMUN 15

19 Ekonomiska ramar Ekonomiska ramar Budgetförutsättningar De viktigaste budgetförutsättningarna för mål- och resultatplan för 2019 med flerårsplan : Skatter, statsbidrag och utjämning har beräknats efter Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) cirkulär 2018:17 Personalkostnaderna innefattar 2018 års avtal samt räknas upp med beräknade löneökningar enligt SKL s prognos Arbetsgivaravgifterna beräknas till 39,17 %, enligt underlag ifrån SKL Kostnader för pension och ansvarsförbindelse är beräknad enligt KPA:s prognos Volymkompensation baserar sig på kommunens befolkningsprognos Kompensation för kapitalkostnader beräknas enligt bilagd investeringsplan Känslighetsanalys En känslighetsanalys är upprättad som ett sätt att beskriva omvärldens påverkan på kommunens ekonomi. Vissa faktorer ligger utanför kommunens kontroll, andra ligger inom kommunens kontroll (direkt eller indirekt). Känslighetsanalysen är baserad på 2017 års kostnadsnivå: Likviditet och risk Kassalikviditet (%) Balanslikviditet (%) Rörelsekapital (mnkr) Likvida medel ÖSTRA GÖINGE KOMMUN

20 Ekonomiska ramar Budgeten i siffror Resultatbudget BUDGET BUDGET BUDGET tkr Verksamhetens nettokostnader Avskrivningar Verksamhetens nettokostnad inkl avskrivningar Skatteintäkter Statsbidrag Finansiella intäkter Finansiella kostnader Resultat före extraordinära poster Extraordinära intäkter Extraordinära kostnader Årets resultat Nyckeltal Resultat som andel av skatter och generella statsbidrag 2% 2% 2% ÖSTRA GÖINGE KOMMUN 17

21 Ekonomiska ramar Budgeten i siffror Kassaflödesbudget BUDGET BUDGET BUDGET tkr Den löpande verksamheten Årets resultat Justering för av- och nedskrivningar Justering för övriga ej likviditetspåverkande poster Medel från verksamheten före förändring av Ökning (-)/minskning (+) av kortfristiga fordringar Ökning (-)/minskning (+) av förråd och varulager Ökning (+)/minskning (-) av kortfristiga skulder Verksamhetsnetto Investeringsverksamheten Investering i materiella anläggningstillgångar Försäljning av finansiella anläggningstillgångar Investeringsnetto Finansieringsverksamheten Nyupptagna lån Finansieringsnetto Årets kassaflöde Likvida medel vid årets början Likvida medel vid årets slut ÖSTRA GÖINGE KOMMUN

22 Ekonomiska ramar Budgeten i siffror Balansbudget BUDGET BUDGET BUDGET tkr TILLGÅNGAR Anläggningstillgångar Immateriella anläggningstillgångar Materiella anläggningstillgångar Finansiella anläggningstillgångar Summa anläggningstillgångar Omsättningstillgångar Förråd mm Fordringar Kassa och bank Summa omsättningstillgångar SUMMA TILLGÅNGAR EGET KAPITAL AVSÄTTNINGAR OCH SKULDER Eget kapital därav årets resultat Avsättningar Avsättningar pensioner och liknande förpliktelser Skulder Långfristiga skulder Kortfristiga skulder Summa skulder och avsättningar SUMMA EGET KAPITAL AVSÄTTNINGAR OCH SKULDER PANTER OCH ANSVARSFÖRBINDELSER Ansvarsförbindelser Borgen och övriga ansvarsförbindelser Pensionsförpliktelser som inte tagits upp bland skulder eller avsättningar ÖSTRA GÖINGE KOMMUN 19

23 Ekonomiska ramar Budgeten i siffror Driftsbudget i sammandrag BUDGET BUDGET BUDGET tkr Kommunstyrelse Kommunchef Ekonomi & Intern service HR & Digital utveckling Strategi & tillväxt Stab Samhällsbyggnad Familj & utbildning Hälsa & omsorg Inflyttning & arbete Tillsyns- och tillståndsnämnd Samhällsbyggnad Förvaltningen totalt Politiken Summa ÖSTRA GÖINGE KOMMUN

24 Ekonomiska ramar Budgeten i siffror Investeringsbudget Investeringar, specificerade objekt Benämning Beskrivning Broby Göingeskolan/Prästavång Byarna Broby Lunnom Missionshuset förskola Kök/matsal steg 1, Förskolor, elevhälsan, trafik etc steg 2 Lekplats, bussgator, bussterminal/ centrumåtgärder med koppling väg 19 Koncernsamordning Göingehem Ombyggnad för 3 avdelningar förskola Knislinge Miljöförskola Miljöförskola Snapphaneskolan Solhällan Ny förskola, Magnolian Ny förskola, på väster Kök och trafik Hanaskog Byarna Hanaskog Väg 19, Kviingevägen Glimåkra Trollbäcken förskola Glimåkraskolan Trollabadet Byarna Glimåkra En avdelning utökning, kök, utemiljö Kök ombyggnad Ombyggnation badet Göinge Trollacenter, väg 119, Storgatan Sibbhult Ombyggnad Eken till GUC Fler klassrum i gamla Eken Övriga Markförvärv Gång- och cykelvägar Reinvestering fastigheter Räddningstjänsten Bredbandsutbyggnad Verksamheterna Markförvärv Utbyggnad GC-nät Reinvesteringar fastigheter VA KF-beslut "det livsviktiga vattnet" Totalt investering exkl VA Totalt investeringar VA Totalt investeringar Angivna belopp är exklusive återaviseringar. ÖSTRA GÖINGE KOMMUN 21

25 Politik Politik Kommunfullmäktiges uppdrag är att som kommunens högsta beslutande organ ansvara för beredning av framtidsfrågor och utforma den långsiktiga politiska viljeinriktningen. Valberedningens uppdrag är att bereda valen till nämnder och styrelser mm. Revisionens uppdrag är att kontrollera om den interna kontrollen är tillräcklig, om räkenskaperna är rättvisande, om uppsatta mål nås samt om den kommunala verksamheten bedrivs på ett ekonomiskt tillfredsställande sätt. Det senare betyder att revisionen ska bedöma om tilldelade resurser används på ett så effektivt sätt som möjligt. Valnämndens uppdrag är att ansvara för genomförandet av allmänna val till riksdag, kommunfullmäktige, regionfullmäktige och EU-parlamentet samt genomförandet av folkomröstningar som beslutas av riksdag eller kommunfullmäktige. Överförmyndarens uppdrag är att ansvara för tillsynsutövning och nyrekrytering av förmyndare, gode män och förvaltare vilka är ställföreträdare för personer som inte själva kan sköta sina angelägenheter. Kommunstyrelsens uppdrag är att vara kommunfullmäktiges beredande och verkställande organ. Inom kommunstyrelsen finns tre utskott: lednings-, omsorgsoch utbildnings- samt individutskott. Tillsyns- och tillståndsnämndens uppdrag omfattar miljö och hälsoskyddsområdet, byggnadsväsendet, brandsyn samt tillstånd och tillsyn gällande brandfarlig och explosiv vara. Driftsbudget BUDGET BUDGET BUDGET tkr Ingående budgetram Volymförändringar Årlig indexering av arvoden Summa volymförändringar Kostnadsanpassningar Summa kostnadsanpassningar Förändrad ram Total budgetram ÖSTRA GÖINGE KOMMUN

26 Kommunstyrelse Kommunstyrelse Kommunchef Kommunchefen är förvaltningschef och ytterst ansvarig inför kommunstyrelsen för att politiska besluts- och målformuleringar omsätts i praktisk handling. En väl fungerande ledningsorganisation är en förutsättning för detta. Kommunchefen leder därför förvaltningens arbete genom förvaltningsledningen, i vilken samtliga åtta verksamhetsområdeschefer ingår. Direkt under kommunchefen organiseras Räddningstjänsten samt Säkerhets- och beredskapsarbetet. Räddningstjänsten svarar för olycks- och brandförebyggande arbete samt akuta insatser. Säkerhet och beredskap arbetar förebyggande genom planering, utbildning och samordning av ledningsresurser för krishantering. Driftsbudget BUDGET BUDGET BUDGET tkr Ingående budgetram Volymförändringar Räddningstjänsten Volymförändringar verksamheten Summa volymförändringar Prisuppräkningar, kapitalkostnader Förändring kapitalkostnader Löneökning och inflation Summa prisuppräkningar, kapitalkostnader Satsningar Forskningsprojekt Goinge Forward Summa satsningar Kostnadsanpassningar Effektiviseringskrav Summa kostnadsanpassningar Förändrad ram Total budgetram ÖSTRA GÖINGE KOMMUN 23

27 Kommunstyrelse Kommunstyrelse Verksamhetsområde Familj och utbildning Verksamhetsområde Familj och utbildnings uppdrag är att ansvara för musikskolan, kultur, bibliotek, fritid, förskola, fritidshem, grundskola, grundsärskola och IFO (Individ och Familjeomsorg). Driftsbudget BUDGET BUDGET BUDGET tkr Ingående budgetram Volymförändringar Rektor Förskolechef Summa volymförändringar Satsningar Pedagogisk förstärkning Föreningsbidrag Bydgegårdsbidrag Summa satsningar Kostnadsanpassningar Effektiviseringskrav Summa kostnadsanpassningar Förändrad ram Total budgetram ÖSTRA GÖINGE KOMMUN

28 Kommunstyrelse Kommunstyrelse Verksamhetsområde Inflyttning och arbete Verksamhetsområde Inflyttning och arbete har i uppdrag att ansvara för Göinge utbildningscenter, feriearbetet, Kommunala aktivitetsansvaret KAA, arbetsmarknad, och inflyttning. Driftsbudget BUDGET BUDGET BUDGET tkr Ingående budgetram Volymförändringar Summa volymförändringar Satsningar Sommarjobb (ökning till 100) Arbetsmarknadsarbete "Fryshuset" Summa satsningar Kostnadsanpassningar Summa kostnadsanpassningar Förändrad ram Total budgetram ÖSTRA GÖINGE KOMMUN 25

29 Kommunstyrelse Kommunstyrelse Verksamhetsområde Hälsa och omsorg Verksamhetsområde Hälsa och omsorg omfattar uppdrag enligt socialtjänstlagen (SoL), hälso- och sjukvårdslagen (HSL), lagen om särskilt stöd till vissa funktionshindrade (LSS) och socialförsäkringsbalken (SFB). Driftsbudget BUDGET BUDGET BUDGET tkr Ingående budgetram Volymförändringar Summa volymförändringar Satsningar Anhörigstöd, förebyggande arbete Nytt vårdavtal (HSL-avtal) Kompetensutveckling Habiliteringsersättning Summa satsningar Kostnadsanpassningar Summa kostnadsanpassningar Förändrad ram Total budgetram ÖSTRA GÖINGE KOMMUN

30 Kommunstyrelse Kommunstyrelse Verksamhetsområde Samhällsbyggnad Ansvarar för fysisk planering, mark- och exploatering samt miljöfrågor. Ansvaret omfattar bland annat planarbete, strategiskt miljöarbete, exploatering, bygglov, förvaltning av all kommunal mark inklusive gator, parker och grönområden samt information, rådgivning och tillsyn i miljöfrågor. Samhällsbyggnads (Miljö och byggenhetens) uppdrag inom tillsyns och tillståndsnämnden omfattar miljö och hälsoskyddområdet, byggnadsväsendet, brandtillsyn samt tillståndsgivning och tillsyn avseende servering av alkohol. Driftsbudget BUDGET BUDGET BUDGET tkr Ingående budgetram Volymförändringar Summa volymförändringar Satsningar Bredbandsutbyggnad Summa satsningar Kostnadsanpassningar Summa kostnadsanpassningar Förändrad ram Total budgetram Driftsbudget Miljö- och bygg BUDGET BUDGET BUDGET tkr Ingående budgetram Volymförändringar Summa volymförändringar Satsningar Summa satsningar Kostnadsanpassningar Summa kostnadsanpassningar Förändrad ram Total budgetram ÖSTRA GÖINGE KOMMUN 27

31 Kommunstyrelse Kommunstyrelse Verksamhetsområde HR och digital utveckling HR och digital utvecklings uppdrag är att ansvara för att vara ett konsultativt stöd till chefer i frågor som rör förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare samt att stödja verksamheterna med att bemanna korttidsfrånvaro. Vi arbetar också med att stötta verksamheterna i arbetet med digitalisering samt aktivt förvalta och utveckla vårt IT-stöd. Driftsbudget BUDGET BUDGET BUDGET tkr Ingående budgetram Volymförändringar Volymförändring IT Summa volymförändringar Satsningar Hälsofrämjande arbete, ledarutveckling, systemförv Projektledarresurs Summa satsningar Kostnadsanpassningar Summa kostnadsanpassningar Förändrad ram Total budgetram ÖSTRA GÖINGE KOMMUN

32 Kommunstyrelse Kommunstyrelse Verksamhetsområde Ekonomi och intern service Verksamhetsområdet är serviceinriktat inom fastigheter, måltider, ekonomi samt upphandling. Ansvarar för alla kommunens fastigheter inklusive städ och underhåll, måltiderna i alla verksamheter, ekonomiskt stöd och rapportering samt upphandlingar. Driftsbudget BUDGET BUDGET BUDGET tkr Ingående budgetram Volymförändringar Summa volymförändringar Satsningar Rivning Stormhatten Summa satsningar Kostnadsanpassningar Summa kostnadsanpassningar Förändrad ram Total budgetram ÖSTRA GÖINGE KOMMUN 29

33 Kommunstyrelse Kommunstyrelse Verksamhetsområde Strategi och tillväxt Ansvarar för kundtjänst, intern och extern kommunikation, platsmarknadsföring, näringslivs- och besöksnäringsfrågor. Är stöd till politiska ledningen och förvaltningsledningen i frågor kopplade till strategisk planering och utredning. Driftsbudget BUDGET BUDGET BUDGET tkr Ingående budgetram Volymförändringar Summa volymförändringar Satsningar EU-samordnare Summa satsningar Kostnadsanpassningar Summa kostnadsanpassningar Förändrad ram Total budgetram ÖSTRA GÖINGE KOMMUN

34 Kommunstyrelse Kommunstyrelse Verksamhetsområde Stab Verksamhetsområde Stab är en stöd- och ledningsfunktion med ett särskilt ansvar för att säkerställa att de förtroendevalda får kvalitativa och korrekta beslutsunderlag och att den politiska ärendeprocessen genomförs på ett rättssäkert sätt. Inom stabens kärnverksamhet ryms funktioner för juridik, arkiv och informationshantering, registratur, bostadsanpassning och överförmyndarhandläggning. Driftsbudget BUDGET BUDGET BUDGET tkr Ingående budgetram Volymförändringar Överförmyndare Summa volymförändringar Satsningar Juridisk kompetens Summa satsningar Kostnadsanpassningar Summa kostnadsanpassningar Förändrad ram Total budgetram ÖSTRA GÖINGE KOMMUN 31

35 Foto: Precious People, MiP Media, Östra Göinge kommun. 32 ÖSTRA GÖINGE KOMMUN Storgatan 4, Broby

36 Protokoll Kommunstyrelsen 13 (17) Sammanträdesdatum: Reviderad Mål- och resultatplan 2019 med flerårsplan Dnr: KS 2018/01028 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Skattesatsen fastställs till 20,99 per skattekrona för år 2018, dvs en oförändrad skattesats Reviderad mål- och resultatplan 2019, med flerårsplan inklusive drifts-, investerings-, resultat-, kassaflödes- och balansbudget, fastställs. Kommunstyrelsen ges rätt att under 2018 nyupplåna totalt 130 miljoner kronor. Kommunstyrelsen har även rätt att omsätta lån, dvs låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under 2018 Beslutsnivå Kommunfullmäktige Sammanfattning av ärendet Den beslutade Mål- och resultatplanen för framskrivs och uppdateras med aktuell skatteunderlagsprognos per samt är uppräknad med aktuella volymer. Beslutsunderlag Ekonomi och intern service tjänsteskrivelse Reviderad mål- och resultatplan 2019 med flerårsplan Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

37 Ekonomi och intern service Oscar Nilsson, Ekonomichef Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/00875 Sida 1 av 1 Återrapport observatör Östra Göinge golfklubb Förslag till beslut Återrapporten godkänns och läggs till handlingarna Beslutsnivå Kommunfullmäktige Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade om Östra Göinge Golfklubbs anhållan om amorteringsfrihet för lån, samt borgen för checkräkningskredit. I beslutet ingick att observatören i golfklubbens styrelse ska återrapportera till kommunfullmäktige. Den senaste återrapporten behandlades i kommunfullmäktige Borgen för checkräkningskrediten minskar med kr varje år, och under perioden till är borgen för checkräkningskrediten kronor. I Östra Göinge golfklubbs återrapport framgår att de uppfyller de förbehåll för beslutet som Kommunfullmäktige beslutat om. Affärsplanen är reviderad utifrån ursprunget, men ambitionen är densamma, om inte högre. Den stora utmaningen är dock fortfarande ekonomin. Ett svagt 2016 följs dock upp av ett starkare 2017, där resultatet är ett mindre överskott. Likviditeten, som hela vägen varit ett problem, var ansträngd under en period men klubben har löst problemen. Ett särskilt glädjeämne är att överenskommelse med är undertecknad (under våren 2018) och konflikten som tidigare funnits därmed är löst. Nystarten med arbetet att locka fler att bege sig till golfklubben gav resultat och trots en vädermässigt dålig golfsäsong är alltså resultatet ett mindre överskott. Beslutsunderlag Ekonomi och intern service tjänsteskrivelse Återrapportering till Östra Göinge kommun (ifrån Östra Göinge GK) Jonas Rydberg Kommunchef Oscar Nilsson Ekonomichef Beslutet skickas till: Östra Göinge kommun Storgatan 4, Broby Växel: Bankgiro: Mail: kommun@ostragoinge.se Webb:

38 Knislinge Till Kommunfullmäktige i Östra Göinge Kommun 1. I denna rapport beskriver Östra Göinge Golfklubb sitt arbete med den affärsplan som antogs 2015 samt de villkor som Östra Göinge Kommun ställt för fortsatt åtagande. Uppföljning av handlingsplan för 2017 a. Förändring av sponsorsavtal 2017 i. Under säsongen 2017 har sponsorsavtal genomförts med greenfeecheckar istället för brickor. b. Erbjuda prova på golf för elever i åk 7-9 i. Medlemskommittéen har erbjudit att testa på golf till skolorna i Östra Göinge Kommun. Det var 80 elever från Snapphaneskolan som provade på. Även från Osby kommun var det grupper och provade på golf. ii. Det genomfördes prova på golf under Skutt-lägret som Östra Göinge Kommun arrangerar. c. Grästees på hål 9 och 10 i. I överenskommelse med så anlades nya grästees på hål 9 och 10. En del justeringar kring säkerhet har också utförts. Vid 2017 års slut finns ännu ingen överenskommelse undertecknad från båda parter. Ärendet återremitterades till TT-nämnden i Östra Göinge Kommun. d. Restaurangen moderniseras och blir ett efterfrågat 19 hål. i. Restaurangen har fått ett lyft med ny inredning i serveringsdelen. Det serveras både kall och varm mat utifrån meny och vid vissa arrangemang serveras även dagens rätt, vilket varit uppskattat. ii. Under 2017 fick restaurangen även serveringstillstånd för vin och öl. iii. Restaurangen drivs i klubbens egen regi. e. Anordna tre klubbdagar

39 i. Städdag med efterföljande tävling, golfspel med musik och gemensam kräftmiddag genomfördes i augusti. Klubben deltog också i golfens dag med musik och arrangemang. ii. Nya medlemskategorier I. I ett inledande skede lämnade de medlemmar som tidigare varit distansmedlemmar. Över säsongen var det fler fullt betalande medlemmar än tidigare. f. Erbjuda Pay and Play i. Pay and Play har varit möjligt att spela över 5, 9, 13 och 18 hål. Vi har sett att det finns två kategorier som väljer att spela Pay and Play. De som är osäkra på spelet provar på och blir sedan medlemmar. Samt de som vill spela en enstaka runda tillsammans med vänner. g. Nybörjarutbildning i. Under året genomfördes flera omgångar med utbildning och av dem har flera valt att bli medlem h. Sluta avtal om paketlösningar i. Paketlösningar finns klara i några fall men är på väg att utvecklas under Golfklubben förutsätts ta hjälp av Svenska Golfförbundet. a. Klubben har samtalat med klubbkonsulenten från Svenska Golfförbundet för att diskutera framtiden och olika möjligheter för att kunna driva klubben. b. Skånes Golfförbund har en bankonsulent som varit behjälplig i att diskutera hål 9 och Golfklubben ska erbjuda kommunen en observationsplats vid dess styrelsemöten. a. Golfklubben har med glädje bjudit in Oscar Nilsson som kommunens representant. Oscar har deltagit vid de flesta styrelsemöten och även kommit med råd då det efterfrågats. Det är styrelsen mycket tacksamma för. 4. Golfklubben ska aktivt försöka lösa konflikten med. a. Golfklubben har arbetat aktivt med en lösning, till slut kom dock inget undertecknat avtal till stånd. Ärendet återremitterades till TT-nämnden. 5. En långsiktig lösning för hanteringen av golfklubbens skulder till kommunen ska tas upp för beslut 2020 och är ej aktuell att besvara för 2017.

40 Handlingsplan för 2018 Insats Aktivitet Mål Ansvarig Klart Mot mål 1 Följa upp, utvärdera och utveckla de nya sponsorsavtalen. Ökad intäkt 10%, Ökat antal sponsorer Markn-k + styrelse ,5 2 Få igång en juniorkommitté Öka andelen juniorer Pro styrelse , 4 3 Hål 9 och 10 blir klara och konflikten med är löst och beslut i TTnämnden finns. Öka antal medlemmar och greenfeegäster Ban-k+ keep styrelse ,2,5 4 Restaurangen utvecklas och blir ett efterfrågat 19:e hål. Öka antalet medlemmar och greenfeegäster. Öka klubbkänslan Styrelse ,2,5 5 Anordna 3 klubbdagar med olika teman Öka klubbkänslan Dam-k Medlems-k Styrelsen , 4, 5 6 Medlemskategorier utvärderas och nytt förslag tas fram. Anpassas till friskvård. 7 Utveckla ett format för att ta emot golfande grupper. Öka antalet medlemmar Styrelsen , 4, 5 Öka antalet greenfeegäster Styrelsen , 5 8 Nybörjarutbildning Minst 50% blir medlemmar Medlems-k + pro , 4, 5 9 Utveckla boende på golfbanans område. Ökning av greenfeegäster Styrelsen Styrelsen för Östra Göinge GK Genom Catharina Rooth

41 Protokoll Kommunstyrelsen 13 (17) Sammanträdesdatum: Återrapport observatör Östra Göinge golfklubb Dnr: KS 2018/00875 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige: Återrapporten godkänns. Beslutsnivå Kommunfullmäktige Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade om Östra Göinge Golfklubbs anhållan om amorteringsfrihet för lån, samt borgen för checkräkningskredit. I beslutet ingick att observatören i golfklubbens styrelse ska återrapportera till kommunfullmäktige. Den senaste återrapporten behandlades i kommunfullmäktige Borgen för checkräkningskrediten minskar med kr varje år, och under perioden till är borgen för checkräkningskrediten kronor. I Östra Göinge golfklubbs återrapport framgår att de uppfyller de förbehåll för beslutet som Kommunfullmäktige beslutat om. Affärsplanen är reviderad utifrån ursprunget, men ambitionen är densamma, om inte högre. Den stora utmaningen är dock fortfarande ekonomin. Ett svagt 2016 följs dock upp av ett starkare 2017, där resultatet är ett mindre överskott. Likviditeten, som hela vägen varit ett problem, var ansträngd under en period men klubben har löst problemen. Ett särskilt glädjeämne är att överenskommelse med är undertecknad (under våren 2018) och konflikten som tidigare funnits därmed är löst. Nystarten med arbetet att locka fler att bege sig till golfklubben gav resultat och trots en vädermässigt dålig golfsäsong är alltså resultatet ett mindre överskott. Beslutsunderlag Ekonomi och intern service tjänsteskrivelse Återrapportering till Östra Göinge kommun (ifrån Östra Göinge GK) Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

42 Ekonomi och intern service Oscar Nilsson, Ekonomichef Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/00366 Sida 1 av 1 Upphävande av kommunal borgen för AB Östra Göinge fastigheter nr 1 (ÖGfnr1) Förslag till beslut Att upphäva kommunens beslut om borgen för ÖGfnr1, KF , och inte längre borga för bolagets skuld Beslutsnivå Kommunfullmäktige Sammanfattning av ärendet Då försäljningen av ÖGfnr1 genomfördes per enligt beslut KF , ska kommunen upphäva sitt beslut om borgen till bolaget. Lånet i ÖGfnr1 löstes, i enlighet med avtalet, in vid tillträdet av den nya ägaren. Beslutsunderlag Ekonomi och intern service tjänsteskrivelse Jonas Rydberg Kommunchef Oscar Nilsson Ekonomichef Beslutet skickas till: Östra Göinge kommun Storgatan 4, Broby Växel: Bankgiro: Mail: kommun@ostragoinge.se Webb:

43 Protokoll Kommunstyrelsen 13 (17) Sammanträdesdatum: Upphävande av kommunal borgen för AB Östra Göinge fastigheter nr 1 Dnr: KS 2018/00366 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunens beslut om borgen för ÖGfnr1, KF ,upphävs och kommunen borgar inte längre för bolagets skuld. Beslutsnivå Kommunfullmäktige Sammanfattning av ärendet Då försäljningen av ÖGfnr1 genomfördes per den2 maj 2018 enligt beslut, KF , ska kommunen upphäva sitt beslut om borgen till bolaget. Lånet i ÖGfnr1 löstes, i enlighet med avtalet, in vid tillträdet av den nya ägaren. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ekonomi och intern service, daterad den 17 maj 2018 Ledningsutskottets förslag, daterat den 30 maj Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

44 Protokoll Ledningsutskottet 6 (17) Sammanträdesdatum: Upphävande av kommunal borgen för AB Östra Göinge fastigheter nr 1 (ÖGfnr1) Dnr: KS 2018/00366 Ledningsutskottets förslag till Kommunstyrelsen: Kommunens beslut om borgen för ÖGfnr1, KF ,upphävs och kommunen borgar inte längre för bolagets skuld. Beslutsnivå Kommunfullmäktige Sammanfattning av ärendet Då försäljningen av ÖGfnr1 genomfördes per den2 maj 2018 enligt beslut, KF , ska kommunen upphäva sitt beslut om borgen till bolaget. Lånet i ÖGfnr1 löstes, i enlighet med avtalet, in vid tillträdet av den nya ägaren. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ekonomi och intern service, daterad den 17 maj 2018 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

45 HR & Digital utveckling Katarina Brännlund, VO-chef HR och digital utveckling Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/00801 Sida 1 av 1 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF Förslag till beslut Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF fastställs. Beslutsnivå Kommunfullmäktige Sammanfattning av ärendet Östra Göinge kommun har regelverk för OPF-KL, omställningsstöd och pension för förtroendevalda som kan tillämpas på förtroendevalda som nytillträdde ett (eller flera) uppdrag efter valet 2014 eller senare samt PBF, bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda som kan tillämpas på förtroendevalda som före valet 2014 tillträtt ett uppdrag. Östra Göinge kommun saknar tillämpningsanvisningar som syftar till att precisera och underlätta tillämpningen av PBF och OPF-KL i Östra Göinge kommun. Tillämpningsanvisningarna innehåller även en sammanfattning av förmåner och villkor. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse HR & Digital utveckling, Förslag till tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF Jonas Rydberg Kommunchef Beslutet skickas till: Jonas Rydberg Mikael Torberntsson Intranät/hemsida Östra Göinge kommun Storgatan 4, Broby Växel: Bankgiro: Mail: kommun@ostragoinge.se Webb:

46 Ansvarig Katarina Brännlund, HR-chef Upprättad av Katarina Brännlund, HR-chef Berörda verksamheter Samtliga Fastställd datum KF Dokumentnamn Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF Reviderad Diarienummer KS 2018/00801 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF Östra Göinge kommun Storgatan 4, Broby Växel: Bankgiro: Mail: Webb:

47 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF Innehållsförteckning INNEHÅLLSFÖRTECKNING ALLMÄNT DEFINITIONER PENSIONSMYNDIGHET ANSÖKAN OM FÖRMÅNER UPPGIFTSSKYLDIGHET OMFATTNING INFORMATION OMSTÄLLNINGSSTÖD ENLIGT OPF-KL AKTIVA OMSTÄLLNINGSINSATSER EKONOMISKT OMSTÄLLNINGSSTÖD FÖRLÄNGT EKONOMISKT OMSTÄLLNINGSSTÖD INFORMATION PENSIONSBESTÄMMELSER ENLIGT OPF-KL ÅLDERSPENSION EFTERLEVANDESKYDD SJUKPENSION FAMILJESKYDD PENSIONS- OCH AVGÅNGSFÖRMÅNER ENLIGT PBF ÅLDERSPENSION SJUKPENSION VISSTIDSPENSION EFTERLEVANDEPENSION LIVRÄNTA AVGÅNGSERSÄTTNING

48 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF 1. Allmänt PBF har antagits av kommunfullmäktige 19 december 2002 för att gälla från och med den 1 januari OPF-KL har antagits av kommunfullmäktige den 18 juni Dessa tillhörande tillämpningsanvisningar har antagits av kommunfullmäktige den 20 juni Tillämpningsanvisningarnas syfte är att precisera och underlätta tillämpningen av PBF och OPF-KL i Östra Göinge kommun. De innehåller även en sammanfattning av förmåner och villkor. Om det skulle uppstå situationer där tillämpningsanvisningarna upplevs motsäga PBF eller OPF-KL, gäller bestämmelserna enligt respektive reglemente före anvisningarna Definitioner Med fritidspolitiker avses förtroendevalda vars uppdrag omfattar mindre än 40 procent av heltid. Med deltidspolitiker avses förtroendevalda vars uppdrag är på deltid men omfattar mer än 40 procent av heltid. Med heltidspolitiker avses förtroendevalda vars uppdrag omfattar heltid. Varje ny mandatperiod betraktas som ett nytt tillträde av uppdrag Pensionsmyndighet Kommunstyrelsen är kommunens pensionsmyndighet och har till uppgift att tolka och tillämpa PBFs och OPF-KLs regler inom ramen för dessa tillämpningsanvisningar Ansökan om förmåner Ansökan om förmåner enligt PBF och OPF-KL görs hos kommunens pensionsmyndighet på det sätt som pensionsmyndigheten bestämmer. Ansökan ska vara skriftlig Uppgiftsskyldighet Den förtroendevalda är skyldig att lämna de uppgifter kommunen begär och som behövs för att kunna bedöma rätten till samt beräkna förmåner. Utebliven uppgift enligt kommunens anvisningar medför att utbetalning inte sker eller att pågående utbetalning stoppas. 2

49 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF 1.5. Omfattning PBF och OPF-KL gäller endast förtroendevalda som avses i 4 kap 1 kommunallagen som fullgör uppdrag i Östra Göinge kommun. Bestämmelserna är alltså inte tillämpliga på personer som kommunen utser till att fullgöra uppdrag hos andra juridiska personer, som till exempel bolag eller samverkansorgan Förtroendevald som omfattats av PBF i tidigare uppdrag i kommunen En förtroendevald som i tidigare uppdrag i kommunen omfattats av PBF och övergår till att vara fritidspolitiker utan att ha rätt till egenpension enligt PBFs bestämmelser, kan välja att som fritidspolitiker fortsättningsvis omfattas av OPF- KL. Det är då inte möjligt att senare åter omfattas av PBF. Den förtroendevalda som på dessa villkor önskar övergå till att omfattas av OPF- KL, ska ansöka om detta hos pensionsmyndigheten. Förtroendevalda som i tidigare uppdrag i kommunen omfattats av PBF och efter ett uppehåll återkommer till ett nytt uppdrag som hel- eller deltidspolitiker, omfattas även fortsättningsvis av PBF Förtroendevald som innehaft uppdrag hos annan huvudman Vid beslut om vilket regelverk som är tillämpligt för respektive förtroendevald bortses från nuvarande eller tidigare uppdrag hos andra huvudmän än Östra Göinge kommun. Kommunens pensionsmyndighet kan i undantagsfall besluta, efter ansökan från den förtroendevalde, att uppdragstid hos annan huvudman än Östra Göinge kommun ska tillgodoräknas för OPF-KL. Ett sådant beslut kan endast fattas om Den förtroendevalde omfattats av rätten till omställningsstöd enligt OPF- KL i det tidigare uppdraget, samt Att uppdraget inom Östra Göinge kommun sker i direkt anslutning till tidigare uppdrag och Att överenskommelse om eventuell kostnadsfördelning sker mellan Östra Göinge kommun och den tidigare huvudmannen. 2. Information Kommunens förtroendevalda kan kontakta KPA Pensions på följande mailadress: fortroendevalda@kpa.se vid frågor om sina pensions- och omställningsförmåner i uppdraget. I samband med hel- eller deltidspolitikers avgång från sitt uppdrag, lämnas särskild information om rutiner för ansökan om pensions- och omställningsförmåner. Informationen tillhandahålls även på kommunens hemsida. 3

50 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF Minst en gång per mandatperiod arrangeras ett informationsmöte för kommunens förtroendevalda. 3. Omställningsstöd enligt OPF-KL Aktiva omställningsinsatser och ekonomiskt omställningsstöd kan komma ifråga för hel- och deltidspolitiker som omfattas av OPF-KL. Omställningsbestämmelserna syftar till att det ekonomiska omställningsstödet ska kunna kombineras med aktiva omställningsinsatser. När längden på sammanhängande uppdragstid ska bedömas, anses inte föräldraledighet, ledighet för sjukdom eller liknande som avbrott i uppdragstiden Aktiva omställningsinsatser Rätt till aktiva omställningsinsatser har den som vid avgången: innehar uppdrag på sammanlagt minst 40 procent i Östra Göinge kommun. har minst fyra års sammanhängande uppdragstid som hel- eller deltidspolitiker i kommunen. inte har fyllt 65 år Riktlinjer för aktiva omställningsinsatser Förtroendevalda ska erbjudas möjlighet till aktiva omställningsinsatser. Den maximala kostnaden, grundbeloppet, för aktiva omställningsinsatser uppgår till kronor exklusive moms och justeras vid varje årsskifte med början 2015/2016 med hänsyn till förändringarna i Arbetskostnadsindex för tjänstemän (AKI). Uppräkning/justering av grundbeloppet beräknas på basmånad augusti 2014 och öresavrundning sker till närmaste högre krontal. Den aktiva omställningsinsatsen ska påbörjas inom 3 månader efter att ansökan beviljats. Kommunens pensionsmyndighet kan i särskilda fall bevilja undantag från denna tidsgräns, samt besluta om annan aktiv omställningsinsats i undantagsfall ska erbjudas Ansökan Den förtroendevalda ska ansöka om aktiv omställningsinsats senast tre månader efter avgången från uppdraget. Ansökan skickas till: kommunens pensionsmyndighet. Kommunens pensionsmyndighet kan i särskilda fall bevilja undantag från denna tidsgräns Beslut Kommunens pensionsmyndighet beslutar om aktiva omställningsinsatser efter ansökan från den förtroendevalde. 4

51 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF Uppgiftsskyldighet På begäran ska den som beviljats aktiva omställningsinsatser kunna styrka deltagande i aktiviteter som kommunen bekostat Ekonomiskt omställningsstöd Rätt till ekonomiskt omställningsstöd har den som vid avgången: innehar uppdrag på sammanlagt minst 40 procent i Östra Göinge kommun. har minst ett års sammanhängande uppdragstid som hel- eller deltidspolitiker i kommunen. inte har fyllt 65 år. Den förtroendevalda har rätt till tre månaders ekonomiskt omställningsstöd per fullgjort år i uppdraget. Under de två första åren är stödet 85 procent av den förtroendevaldes årsarvode året innan avgångstidpunkten, och det tredje året 60 procent. Ekonomiskt omställningsstöd kan som längst betalas ut till och med kalendermånaden innan den förtroendevalda fyller 65 år. Ekonomiskt omställningsstöd beräknas och utbetalas av kommunen Starttidpunkt för ekonomiskt omställningsstöd Den tidsperiod som den förtroendevalda har rätt till ekonomiskt omställningsstöd börjar löpa dagen efter avgången från det uppdrag som gett rätt till förmånen. Uttaget av det ekonomiska omställningsstödet kan inte skjutas upp. Kommunens pensionsmyndighet kan i särskilda fall bevilja undantag Ansökan Den förtroendevalda ska ansöka om ekonomiskt omställningsstöd senast tre månader efter avgången från uppdraget. Ansökan skickas till: kommunens pensionsmyndighet. Kommunens pensionsmyndighet kan i särskilda fall bevilja undantag från denna tidsgräns Egen aktivitet i syfte att hitta annan försörjning Egen aktivitet i syfte att hitta annan försörjning krävs från första dagen med ekonomiskt omställningsstöd. För att ha rätt till ekonomiskt omställningsstöd krävs att den förtroendevalda är inskriven på arbetsförmedlingen eller bedriver studier som berättigar till ledighet enligt studieledighetslagen eller 5

52 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF har ett nytt arbete eller har nytt förtroendeuppdrag enligt 4 kap 1 kommunallagen hos annan huvudman, utan att överenskommelse gjorts om tillgodoräkning av uppdragstid mellan huvudmannen och Östra Göinge kommun. Den egna aktiviteten ska styrkas med kopia av handlingsplan från arbetsförmedlingen, studieintyg från skola/utbildningsinstitution eller kopia av lönespecifikation som täcker den aktuella tiden med ekonomiskt omställningsstöd. Underlag enligt ovan skickas till kommunens pensionsmyndighet. Om den förtroendevalda inte inkommit med underlag som styrker egen aktivitet, omställningsstödet. Beslut om krav på återbetalning fattas av kommunens pensionsmyndighet Samordning Det första 6 månaderna med utbetalning av ekonomiskt omställningsstöd samordnas inte med förvärvsinkomster. Från månad 7 och maximalt upp till 36 månader ska samordning ske med förvärvsinkomster. Vid samordning från månad 7 till och med maximalt 36 månader undantas 1 prisbasbelopp per år från samordningen. Den förtroendevalda ska varje månad från månad 7 till och med maximalt månad 36 lämna inkomstuppgift. Detta ska göras senast den 5:e i månaden efter det att inkomsten betalats ut. Inkomstuppgift ska lämnas även de månader då förvärvsinkomsten är noll kronor. Samordningen sker av administrativa skäl per kalenderår. Vid samordning av ekonomiskt omställningsstöd som beviljats deltidssysselsatt förtroendevald ska hänsyn tas till detta. Inlämnad inkomstuppgift är en förutsättning för att ekonomiskt omställningsstöd ska betalas ut. Om inkomstuppgift inte har lämnats in, sker ingen utbetalning förrän inkomstuppgiften har kommit kommunen tillhanda Minskning eller indragning av ekonomiskt omställningsstöd Om den förtroendevalda under tiden med ekonomiskt omställningsstöd utför arbete utan ersättning eller mot låg ersättning, eller får annan ersättning än förvärvsinkomst, kan kommunen besluta att minska pensionen med ett uppskattat inkomstbelopp som motsvarar den inkomst som kan anses vara skälig. Kommunen kan också helt dra in det ekonomiska omställningsstödet om den förtroendevalda dömts för brott som medfört att hen skilts från förtroendeuppdraget i Östra Göinge kommun, eller dömts för brott av sådan 6

53 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF allvarlig art att det är sannolikt att den förtroendevalda skulle ha skiljts från uppdraget om hen fortfarande innehaft det Retroaktiv utbetalning Maximalt tre månaders ekonomiskt omställningsstöd kan betalas ut retroaktivt, räknat från ansökningstillfället Förlängt ekonomiskt omställningsstöd Rätt till förlängt ekonomiskt omställningsstöd har den som vid avgången: har uppdrag på sammanlagt minst 40 procent i Östra Göinge kommun, har minst åtta års sammanhängande uppdragstid kommunen, inte har fyllt 65 år. Förlängt ekonomiskt omställningsstöd kan som tidigast betalas ut från 61 års ålder och i direkt anslutning till att ekonomiskt omställningsstöd upphört. Stödet är 60 procent av den förtroendevaldes årsarvode året innan avgångstidpunkten. Som längst kan det betalas ut till och med kalendermånaden innan den förtroendevalda fyller 65 år Regler för förlängt ekonomiskt omställningsstöd Samma regler som för ekonomiskt omställningsstöd gäller även för förlängt ekonomiskt omställningsstöd, med följande undantag: Det förlängda omställningsstödet beviljas och betalas ut för ett år i taget. Egen aktivitet i syfte att hitta annan försörjning krävs under hela den tid den förtroendevalda har rätt till förlängt ekonomiskt omställningsstöd. Se även punkt Inget fribelopp finns vid samordning med förvärvsinkomst Ansökan Den förtroendevalda ska ansöka om förlängt ekonomiskt omställningsstöd senast tre månader innan rätten till förlängt ekonomiskt omställningsstöd inträder. För fortsatt utbetalning efter en beviljad period med förlängt ekonomiskt omställningsstöd krävs förnyad ansökan senast en månad innan den nya utbetalningsperioden ska påbörjas. Ansökan skickas till kommunens pensionsmyndighet. Kommunens pensionsmyndighet kan i särskilda fall bevilja undantag från denna tidsgräns Information Kommunen ska informera om de regler som gäller för omställningsstöd i samband med att en förtroendevald med rätt till sådant stöd avgår från uppdraget. 7

54 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF 4. Pensionsbestämmelser enligt OPF-KL Pensionsbestämmelserna enligt OPF-KL gäller alla förtroendevalda med undantag av dem som vid tillträdet av uppdrag i Östra Göinge kommun: har rätt att uppbära egenpension på grund av anställning. har rätt att uppbära egenpension enligt PBF eller annat motsvarande regelverk, på grund av uppdrag hos Östra Göinge kommun har uppnått 67 års ålder. Kommunens pensionsmyndighet kan i enskilt fall besluta att OPF-KL ändå ska gälla, och bestämmer i så fall villkoren för detta. Med egenpension på grund av anställning avses egenpension enligt PA-KL eller andra motsvarande äldre kommunala pensionsbestämmelser från anställning i Östra Göinge kommun Ålderspension Kommunen sätter årligen av pensionsavgifter, beräknade på den förtroendevaldas pensionsgrundande årsinkomst, till en pensionsbehållning i kommunens balansräkning. Pensionsbehållningens värde ökas årligen med inkomstbasbeloppets utveckling Små pensionsavgifter Om pensionsavgiften för ett kalenderår är mindre än 1,5 procent av inkomstbasbeloppet, betalas avgiften ut kontant året efter intjänandet i stället för att sättas av till en pensionsbehållning. Belopp under 200 kr utbetalas inte Pensionsinformation Den förtroendevalda får information från KPA Pension om sin ålderspension enligt OPF-KL, pensionsgrundande inkomst, avsättning av pensionsavgift och pensionsbehållning Ansökan Den förtroendevalda ska ansöka hos kommunens pensionsmyndighet om utbetalning av ålderspension senast tre månader före önskad utbetalning. Utbetalningen görs av KPA Pension. 8

55 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF 4.2. Efterlevandeskydd Ålderspensionen innehåller ett efterlevandeskydd. Det innebär att pensionsbehållningen betalas ut till efterlevande. Efterlevandeskyddet kan väljas bort i samband med ansökan om ålderspension. Ersättning enligt efterlevandeskyddet beräknas och betalas ut av KPA Pension efter begäran från kommunens pensionsmyndighet Ansökan om att ta bort efterlevandeskydd Den förtroendevalda ska samtidigt med ansökan om utbetalning av ålderspension, på samma blankett, ange om efterlevandeskyddet ska upphöra Ansökan om utbetalning av efterlevandeskydd I händelse av den förtroendevaldas dödsfall ska efterlevande ansöka hos kommunens pensionsmyndighet om utbetalning av efterlevandeskydd. Ansökan ska ske senast tre månader efter inträffat dödsfall. Kommunens pensionsmyndighet kan bevilja undantag från denna tidsgräns Sjukpension Sjukpension enligt OPF-KL betalas ut under den tid den förtroendevalda har rätt till sjuk- eller aktivitetsersättning. En förtroendevald som avgår från uppdraget på grund av sjukdom har ett efterskydd i 270 kalenderdagar efter avgången. Efterskyddet innebär rätt till sjukpension om sjuk- eller aktivitetsersättning beviljas under efterskyddstiden. Rätten till efterskydd upphör om den förtroendevalda får nytt uppdrag eller anställning med pensionsrätt. Under tid med sjukpension ska kommunen fortsätta att sätta av pensionsavgifter för ålderspension. Sjukpensionen beräknas och betalas ut av KPA Pension efter begäran från kommunens pensionsmyndighet Ansökan Den förtroendevalda ska ansöka hos kommunens pensionsmyndighet om utbetalning av sjukpension senast tre månader efter beviljad sjuk- eller aktivitetsersättning. Kommunens pensionsmyndighet kan i särskilda fall bevilja undantag från denna tidsgräns. 9

56 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF 4.4. Familjeskydd Familjeskydd kan betalas ut till efterlevande i samband med den förtroendevaldas dödsfall. Reglerna för familjeskyddet är ännu inte fastställda i OPF-KL. Tillsvidare gäller därför PBFs regler för efterlevandepension i händelse av dödsfall. Familjeskydd/efterlevandepension beräknas och betalas ut av KPA Pension efter begäran från kommunens pensionsmyndighet Ansökan I händelse av den förtroendevaldas dödsfall ska efterlevande ansöka hos kommunens pensionsmyndighet om utbetalning av familjeskydd/efterlevandepension. Ansökan ska ske senast tre månader efter inträffat dödsfall. Kommunens pensionsmyndighet kan i särskilda fall bevilja undantag från denna tidsgräns. 10

57 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF 5. Pensions- och avgångsförmåner enligt PBF Pensions- och avgångsförmåner enligt PBF kan bara vara aktuella för den som före valet 2014 tillträtt ett uppdrag som hel- eller deltidspolitiker i Östra Göinge kommun Ålderspension Rätt till ålderspension har den som: avgår tidigast månaden hen fyller 65 år, eller fram till samma tidpunkt haft rätt till visstidspension eller sjukpension enligt PBF. Ålderspensionen kan tas ut först efter avgång från det pensionsgrundande uppdraget. Inga pensionsavgifter sätts av, utan förmånens storlek beräknas utifrån den pensionsgrundande inkomsten åren före avgången. Pensionen beräknas och betalas ut av KPA Pension efter begäran från kommunens pensionsmyndighet. En förtroendevald som omfattas av PBF men inte har fyllt 50 vid avgången, kan i stället ha rätt till livränta från 65 års ålder. Se avsnitt 5.5 Livränta för information om detta Samordningsbestämmelser Ålderspensionen ska samordnas (minskas) med allmän pension och nettofixeras vid beräkningen. Vid nettofixering av ålderspension för deltidspolitiker ska hänsyn tas till uppdragets omfattning vid samordning med allmän pension Pensionsinformation Den förtroendevalda får information av kommunen om sin ålderspension Ansökan Den förtroendevalda ska ansöka hos kommunens pensionsmyndighet om utbetalning av ålderspension senast tre månader före önskad utbetalning Sjukpension Sjukpension betalas ut under den tid den förtroendevalda har rätt till sjuk- eller aktivitetsersättning. Upphör rätten till sjuk- eller aktivitetsersättning upphör även rätten till sjukpension, om inte kommunens pensionsmyndighet beslutar annat i det enskilda fallet. En förtroendevald som avgår från uppdraget på grund av sjukdom har ett efterskydd i 270 kalenderdagar efter avgången. Efterskyddet innebär rätt till 11

58 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF sjukpension om sjuk- eller aktivitetsersättning beviljas under efterskyddstiden. Rätten till efterskydd upphör om den förtroendevalda får nytt uppdrag eller anställning med pensionsrätt. Tid med sjukpension anses som pensionsgrundande tid vid beräkning av ålderspension/livränta och visstidspension. Sjukpensionen beräknas och betalas ut av KPA Pension efter begäran från kommunens pensionsmyndighet Samordningsbestämmelser Sjukpensionen ska samordnas (minskas) med socialförsäkringsförmåner och förvärvsinkomst. En tolftedel av ett prisbasbelopp per månad undantas från förvärvsinkomsten vid samordning. Inlämning av inkomstuppgifter sker till KPA Pension enligt bolagets instruktioner Ansökan Den förtroendevalda ska ansöka hos kommunens pensionsmyndighet om utbetalning av sjukpension senast tre månader efter beviljad sjuk- eller aktivitetsersättning Visstidspension Rätt till visstidspension har den som vid avgången: har fyllt 50 men inte 65 år och avgår vid mandatperiodens slut, eller har innehaft sitt uppdrag i minst 36 kalendermånader eller under två på varandra följande mandatperioder. Pensionen beräknas och betalas ut av KPA Pension efter begäran från kommunens pensionsmyndighet Samordning Visstidspensionen ska samordnas (minskas) med förvärvsinkomst. Av förvärvsinkomsten undantas en tolftedel av ett prisbasbelopp per månad från samordning. Vid samordning av visstidspension som beviljats deltidssysselsatt förtroendevald ska i normalfallet hänsyn tas till detta. Inlämning av inkomstuppgifter sker till KPA Pension enligt bolagets instruktioner. 12

59 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF Information Kommunens pensionsmyndighet ska informera om de regler som gäller för visstidspension i samband med att en förtroendevald med rätt till sådan förmån avgår från uppdraget Efterlevandepension Efterlevandepension kan betalas ut i form av efterlevandepension till vuxen, kompletterande änkepension och barnpension i samband med den förtroendevaldas dödsfall. Rätten till efterlevandepension finns både under tiden den förtroendevalda innehar sitt uppdrag och under tid med rätt till ålderspension, sjukpension eller visstidspension enligt PBF. Efterlevandepension beräknas och betalas ut av KPA Pension efter begäran från kommunens pensionsmyndighet Ansökan I händelse av den förtroendevaldas dödsfall ska efterlevande ansöka hos kommunens pensionsmyndighet om utbetalning av efterlevandepension. Ansökan ska ske senast tre månader efter inträffat dödsfall Livränta Rätt till livränta har den som vid avgången: har innehaft sitt pensionsgrundande uppdrag i minst tre år och inte har fyllt 50 år. Efter ansökan kan från en förtroendevald som har rätt till ålderspension enligt PBF kan kommunens pensionsmyndighet besluta att hen i stället ska få denna omvandlad till en livränta. Pensionen beräknas och betalas ut av KPA Pension efter begäran från kommunens pensionsmyndighet Ansökan Den förtroendevalda ska ansöka hos kommunens pensionsmyndighet om utbetalning av livränta senast tre månader före önskad utbetalning. Samma sak gäller för den förtroendevalda som önskar få sin ålderspension omvandlad till en livränta. 13

60 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF 5.6. Avgångsersättning Rätt till avgångsersättning har den som vid avgången: Inte har fyllt 50 och avgår vid mandatperiodens slut, eller har innehaft sitt uppdrag i minst 36 kalendermånader eller under två på varandra följande mandatperioder. Avgångsersättning beräknas och utbetalas av kommunen Ansökan Den förtroendevalda ska ansöka hos kommunens pensionsmyndighet om utbetalning av avgångsersättning senast tre månader före önskad utbetalning Samordning Avgångsersättningen ska samordnas (minskas) med förvärvsinkomst. Av förvärvsinkomsten undantas en tolftedel av ett prisbasbelopp per månad från samordning. Vid samordning av avgångsersättning som beviljats deltidssysselsatt förtroendevald ska i normalfallet hänsyn tas till detta. Den förtroendevalda ska varje månad med avgångsersättning lämna inkomstuppgift. Detta ska göras senast den 5:e i månaden efter det att inkomsten betalats ut. Inkomstuppgift ska lämnas även de månader då förvärvsinkomsten är noll kronor. Inlämnad inkomstuppgift är en förutsättning för att avgångsersättning ska betalas ut. Om inkomstuppgift inte har lämnats in, sker ingen utbetalning förrän inkomstuppgiften har kommit kommunen tillhanda Retroaktiv utbetalning Maximalt tre månaders avgångsersättning kan betalas ut retroaktivt, räknat från ansökningstillfället Information Kommunens pensionsmyndighet ska informera om de regler som gäller för avgångsersättning i samband med att en förtroendevald med rätt till sådant stöd avgår från uppdraget. 14

61 Protokoll Kommunstyrelsen 13 (17) Sammanträdesdatum: Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF Dnr: KS 2018/00801 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige: Tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF fastställs. Beslutsnivå Kommunfullmäktige Sammanfattning av ärendet Östra Göinge kommun har regelverk för OPF-KL, omställningsstöd och pension för förtroendevalda som kan tillämpas på förtroendevalda som nytillträdde ett (eller flera) uppdrag efter valet 2014 eller senare samt PBF, bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda som kan tillämpas på förtroendevalda som före valet 2014 tillträtt ett uppdrag. Östra Göinge kommun saknar tillämpningsanvisningar som syftar till att precisera och underlätta tillämpningen av PBF och OPF-KL i Östra Göinge kommun. Tillämpningsanvisningarna innehåller även en sammanfattning av förmåner och villkor. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse HR & Digital utveckling, Förslag till tillämpningsanvisningar för OPF-KL och PBF Beslutet skickas till: Jonas Rydberg Mikael Torberntsson Intranät/hemsida Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

62 Stab Andreas Sjölin, Kommunsekreterare Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/00514 Sida 1 av 2 Revidering av KFS 14 - Bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda Förslag till beslut Kommunfullmäktige antar förslaget till reviderade bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda KFS 14, daterad den 19 mars Beslutsnivå Kommunfullmäktige Sammanfattning av ärendet Det är ett normalt förfarande att röstmottagare som tjänstgör vid de allmänna valen har rätt till ersättning för förlorad arbetsförtjänst samt ett bestämt arvode. Arvoden regleras i KFS 14 bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda, antagen av Kommunfullmäktige den 11 november Idag utgår ett arvode vid arbetet under valdagen jml 9 i bilagan till KFS 14 på 0,31 av det för året beslutade grundbeloppet per timme. Förtroendevalda har även jml 3 rätt till ersättning för förlorad arbetsinkomst. Inför detta val är en möjlig lösning på resursbrist vid kommunens förtidsröstningslokaler att röstmottagare som är villiga kan tjänstgöra vid dem. Utifrån nuvarande arvodesreglemente kan de dock inte få arvode eller förlorad arbetsinkomst för detta då det inte är under valdagen. Därför föreslås det att 2 som reglerar vilka sammanträden som är ersättningsberättigade revideras så att en trettonde punkt läggs, så att arbete som röstmottagare i förtidsröstningslokal/vallokal på valdag läggs till och blir grund för förlorad arbetsinkomst och arvode. Det föreslås även att 9 i bilagan till reglementet ändras så att arvode utgår under arbete i förtidsröstningslokal samt på valdag med 0,31 av grundbeloppet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Stab, daterad den 23 maj 2018 Valnämndens förslag till beslut, daterat den 26 mars 2018 Östra Göinge kommun Storgatan 4, Broby Växel: Bankgiro: Mail: kommun@ostragoinge.se Webb:

63 Tjänsteskrivelse Sida 2 av 2 Förslag till reviderade bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda KFS 14, daterad den 19 mars Jonas Rydberg Kommunchef Mikael Torberntsson Stabschef Beslutet skickas till: Hemsidan, intranät

64 Protokoll - Valnämnden Reviderade bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda Dnr VN 2018/00010 Valnämndens förslag till Kommunstyrelsen: - Kommunfullmäktige antar förslaget till reviderade bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda KFS 14, daterad den 19 mars Sammanfattning Det är ett normalt förfarande att röstmottagare som tjänstgör vid de allmänna valen har rätt till ersättning för förlorad arbetsförtjänst samt ett bestämt arvode. Arvoden regleras i KFS 14 bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda, antagen av Kommunfullmäktige den 11 november Idag utgår ett arvode vid arbetet under valdagen jml 9 i bilagan till KFS 14 på 0,31 av det för året beslutade grundbeloppet per timme. Förtroendevalda har även jml 3 rätt till ersättning för förlorad arbetsinkomst. Inför detta val är en möjlig lösning på resursbrist vid kommunens förtidsröstningslokaler att röstmottagare som är villiga kan tjänstgöra vid dem. Utifrån nuvarande arvodesreglemente kan de dock inte få arvode eller förlorad arbetsinkomst för detta då det inte är under valdagen. Därför föreslås det att 2 som reglerar vilka sammanträden som är ersättningsberättigade revideras så att en trettonde punkt läggs, så att arbete som röstmottagare i förtidsröstningslokal/vallokal läggs till och blir grund för förlorad arbetsinkomst och arvode. Det föreslås även att 9 i bilagan till reglementet ändras så att arvode utgår under arbete i förtidsröstningslokal samt på valdag med 0,31 av grundbeloppet. Justerandes sign. Utdragsbestyrkande Sid 15/17

65 Protokoll - Valnämnden Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse Stab, daterad den 19 mars Förslag till reviderade bestämmelser om ekonomiska förmåner för förtroendevalda, daterad den 19 mars 2018 Justerandes sign. Utdragsbestyrkande Sid 16/17

66 Ansvarig namn Kommunfullmäktige Dokumentnamn KFS 14 Bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda i ÖGK Upprättad av Berörda verksamheter Anne-Krestin Palmgren Förtroendevalda, ekonomienheten/lönefunktion Reviderad: KF , KF , KF , KF XX Fastställt datum KF Diarienummer KS 2018/00514 Bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda i Östra Göinge kommun Allmänna Bestämmelser Förtroendeuppdrag som omfattas av bestämmelserna 1 Dessa bestämmelser gäller för förtroendevalda som avses i 4 kap 1 kommunallagen (1991:900) samt övriga organ där ledamöter och ersättare tillsatts att representera kommunen. För förtroendevalda som fullgör uppdrag på heltid eller minst 40 procent av heltid gäller endast 7 och Ersättningsberättigade sammanträden m m 2 Tjänstgörande ledamöter, närvarande ersättare och andra förtroendevalda som medgetts närvarorätt har rätt till ersättning enligt vad som närmare anges i 3-6, 9-14 för 1. sammanträde med kommunfullmäktige, fullmäktigeberedningar, kommunstyrelsen och övriga nämnder, nämnds utskott, nämndberedningar, liksom revisorernas sammanträden 2. sammanträden med utredningskommittéer, projektgrupper och arbetsgrupper 3. protokollsjustering, då särskild tid och plats har bestämts för detta 4. konferens, informationsmöte, studiebesök, uppdrag som kontaktperson, studieresa, kurs eller liknande som rör kommunal angelägenhet och som har ett direkt samband med det kommunala förtroendeuppdraget 5. förhandling eller förberedelse inför förhandling med personalorganisation eller annan motpart till kommunen 6. överläggning med företrädare för annat kommunalt organ än det den förtroendevalde själv tillhör 7. sammankomst med kommunalt samrådsorgan/intressentsammansatt organ 8. överläggning med förvaltningschef eller annan anställd vid det kommunala organ den förtroendevalde själv tillhör Östra Göinge kommun Storgatan 4, Broby Växel: Bankgiro: Mail: kommun@ostragoinge.se Webb:

67 KFS presidiemöte i fullmäktige, nämnd eller utskott 10. besiktning eller inspektion 11. överläggning med utomstående myndighet eller organisation 12. fullgörande granskningsuppgift inom ramen för ett revisionsuppdrag 13. Arbete i förtidsröstningslokal eller i vallokal under valdag Ersättning för förlorad arbetsinkomst samt för förlorade pensions- och semesterförmåner Förlorad arbetsinkomst 3 Förtroendevalda har rätt till en ersättning för styrkt förlorad arbetsinkomst med högst det belopp som fullmäktige beslutat enligt bilaga. Förtroendevalda som kan visa att en inkomst förlorats men inte till vilket belopp har rätt till en schablonersättning beräknad på grundval av styrkt årsinkomst eller den senast fastställda sjukpenninggrundande inkomsten på sätt som fullmäktige beslutat enligt bilaga. I det schablonberäknade beloppet, sjukpenninggrundad inkomst som redovisas till kommunen får ej inräknas ersättning för politiska uppdrag. Förlorad semesterförmån 4 Förtroendevalda har rätt till ersättning för styrkt förlorad semesterförmån med högst det belopp fullmäktige beslutat enligt bilaga. Förtroendevalda som kan visa att semesterförmånen faktiskt påverkas men inte på vilket sätt har rätt till en schablonersättning på sätt som fullmäktige beslutat enligt bilaga. Särskilda arbetsförhållanden m m 5 Rätten till ersättning enligt 3-5 omfattar nödvändig ledighet för förtroendevalda med speciella arbetstider eller särskilda arbetsförhållanden i övrigt när det inte kan anses skäligt att de förtroendevalda fullgör sina ordinarie arbetsuppgifter i direkt anslutning till sammanträdet eller motsvarande. Rätten till ersättning enligt 3-5 omfattar tid för resa till eller från sammanträdet eller motsvarande och tid för praktiska förberedelser i anslutning till sammanträdet eller motsvarande. 2

68 KFS 14 Arvode för sammanträden m m är maximerat till 1,8 % av grundbeloppet oavsett antal sammanträden Arvode vid justering av protokoll Arvode under förtidsröstning eller på valdag Arvode för tjänstgörande ledamot i kommunfullmäktige Arvode för social beredskap till ordförande, vice ordförande, ledamot i individutskottet 0,31 % av grundbeloppet 0,31 % av grundbeloppet/ timme 0,71 % av grundbeloppet/ sammanträde 0,33 % av grundbeloppet/ dygn 12 Barnomsorgskostnader Barntillsynskostnader, maximalt 2,3 % av grundbeloppet/dag 13 Kostnader för vård och tillsyn av funktionshindrad eller svårt sjuk Kostnader för vård och tillsyn av funktionshindrad eller svårt sjuk, 2,3 % av grundbeloppet/dag maximalt 14 Särskilda kostnader för förtroendevald med funktionsnedsättning Särskilda kostnader för förtroendevald med 2,3 % av grundbeloppet/dag funktionsnedsättning, maximalt Ovanstående ersättningar uppräknas kommande år med den procentsats som kommunfullmäktige beslutar att uppräkna budgetramarna med avseende personalkostnaderna. Uppräkning Grundbeloppet justeras vid varje årsskifte med hänsyn till förändringarna i Arbetskostnads index för tjänstemän (AKI) avrundat till närmast högre hundratals belopp. Utgångspunkt ska vara AKI i juli månad. Arvoden och kostnadsersättningar avrundas uppåt till närmast krontal. 10

69 Protokoll Kommunstyrelsen 13 (17) Sammanträdesdatum: Revidering av KFS 14 - Bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda Dnr: KS 2018/00514 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige antar förslaget till reviderade bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda KFS 14, daterad den 19 mars Beslutsnivå Kommunfullmäktige: Sammanfattning av ärendet Det är ett normalt förfarande att röstmottagare som tjänstgör vid de allmänna valen har rätt till ersättning för förlorad arbetsförtjänst samt ett bestämt arvode. Arvoden regleras i KFS 14 bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda, antagen av Kommunfullmäktige den 11 november Idag utgår ett arvode vid arbetet under valdagen jml 9 i bilagan till KFS 14 på 0,31 av det för året beslutade grundbeloppet per timme. Förtroendevalda har även jml 3 rätt till ersättning för förlorad arbetsinkomst. Inför detta val är en möjlig lösning på resursbrist vid kommunens förtidsröstningslokaler att röstmottagare som är villiga kan tjänstgöra vid dem. Utifrån nuvarande arvodesreglemente kan de dock inte få arvode eller förlorad arbetsinkomst för detta då det inte är under valdagen. Därför föreslås det att 2 som reglerar vilka sammanträden som är ersättningsberättigade revideras så att en trettonde punkt läggs, så att arbete som röstmottagare i förtidsröstningslokal/vallokal på valdag läggs till och blir grund för förlorad arbetsinkomst och arvode. Det föreslås även att 9 i bilagan till reglementet ändras så att arvode utgår under arbete i förtidsröstningslokal samt på valdag med 0,31 av grundbeloppet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Stab, daterad den 23 maj 2018 Valnämndens förslag till beslut, daterat den 26 mars 2018 Förslag till reviderade bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda KFS 14, daterad den 19 mars Beslutet skickas till: Hemsidan Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

70 Verksamhet Kerstin Wanstadius, Enhetschef Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/00758 Sida 1 av 2 Avgift för insatsen Trygg hemgång Förslag till beslut Kommunfullmäktige fastställer avgift för insatsen Trygg hemgång enligt nivå 5, avgift för hemtjänst. Beslutsnivå Kommunfullmäktige Sammanfattning av ärendet En ny lag om samverkan vid utskrivning från slutenvård har skett vid årsskiftet Detta innebär att kommunen behöver se över sin handläggning av vårdplanering och dess process. Strategin Det goda åldrandet framhåller vikten av att bibehålla oberoende för kunden och att denne får tillgång till god vård och omsorg när det behövs. Som ett led i detta kan en förändrad hemtagning (trygg hemgång) efter sjukhusvistelse ge denna möjlighet. Verksamhetsområdeschef för Hälsa och Omsorg har beslutat att införa ett ändrat arbetssätt genom att tillskapa ett team för Trygg hemgång. Den nya insatsen Trygg hemgång innebär att kunden får dagliga insatser för hemtjänst och hemsjukvård. Avgiften bör därför sättas till nivå 5 i nu gällande avgift för hemtjänst och gäller för de dagar kunden är inskriven i Trygg hemgång. Efter utskrivning från Trygg hemgång kan denna avgift anpassas efter de behov kunden har då. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Myndighet och administration Information om Trygg hemgång Jonas Rydberg Kommunchef Monica Dahl Verksamhetsområdeschef Östra Göinge kommun Storgatan 4, Broby Växel: Bankgiro: Mail: kommun@ostragoinge.se Webb:

71 Tjänsteskrivelse Sida 2 av 2 Beslutet skickas till: Marita Nyström, enhetschef Viveka Jansson, biståndshandläggare Veronica Bitzekis, biståndshandläggare Jessica Nordberg, avgiftshandläggare Petra Axelsson, ekonomiassistent

72 Information om Trygg hemgång Nytt arbetssätt för att trygga hemgång efter sjukhusvistelse Gunilla Marcusson, Kerstin Wanstadius april 2018

73 Trygg hemgång Trygg hemgång 1. Bakgrund En ny lag om samverkan vid utskrivning från slutenvård har skett vid årsskiftet Detta innebär att kommunen behöver se över sin handläggning av vårdplanering och dess process. Strategin Det goda åldrandet framhåller vikten av att bibehålla oberoende för kunden och att denne får tillgång till god vård och omsorg när det behövs. Som ett led i detta kan en förändrad hemtagning (trygg hemgång) efter sjukhusvistelse ge denna möjlighet. Kommunen har val av hemtjänstutförarenlig LOV som också påverkas av den nya lag stiftningen utifrån de ackrediteringsvillkor som finns i dagens förfrågningsunderlag. 2. Syfte 3. Mål Bevara/öka brukarens/patientens aktivitets - och funktionsförmåga Öka delaktigheten och inflytandet Öka tryggheten Minska undvikbar slutenvård och återinskrivning i slutenvården inom 30 dagar Tillgång till god vård och omsorg Bättre sammanhållen utredningstid Den övergripande målsättningen med verksamheten är en upplevd trygghet och ökad självständighet för kunden. 4. Uppföljning Uppföljning kan ske både på Individ nivå och övergripande nivå. Det är på övergripande nivå som uppföljning sker för redovisning. Fortsatt utredning får visa om och hur nedanstående kan genomföras. Följa upp upplevd trygghet via enkät Följa upp återinskrivningen till slutenvård Följa upp om behovet av insatser förändras genom det nya arbetssättet, ex. ökad självständighet. Månatlig e konomisk uppföljning 5. Målgrupp och urval Nya kunder som skrivs ut från slutenvård och inte tidigare har haft hemtjänst. Patienter som behöver rehabiliterande insatser t.ex. vis efter en höftfraktur eller Stroke. Dessa är i första hand de grupper som insatsen vänder sig till men även andra kunder kan komma i fråga att erbjudas denna insats.

74 Trygg hemgång 6. Organisation Det kommer att bildas ett team som organisatoriskt läggs i HSL - enheten med arbetstid mellan klockan 7-23, därefter tar nattpatrullen över eventuella nattinsatser. Teamet består av undersköterska, sjuksköterska, arbetsterapeut och sjukgymnast. Biståndshandläggare ska också knytas till teamet då dessa utreder och f attar beslut av insatser vid in - och utskrivning. 7. I nformation Information om trygg hemgång ska finnas på kommunens hemsida och i en folder som delas ut till den enskilde. Informationen handlar om beviljad insats, kostnad för den enskilde samt hur länge tr ygg hemgång kam erbjudas. 8. Processbeskrivning En processbeskrivning har tagits fram för att alla delar ska falla på plats. En viktig faktor är att ett biståndsbeslut måste fattas och att den finns en taxa finns kopplad till insats. Beslut fattas och följ er den vanliga gången med krav på insatser, dokumentation, vårdplan, genomförandeplaner samt Samordnad individuell plan (SIP). Framtagande av ett antal checklistor har skett för berörda parter/aktiviteter. Både myndighetssidan och verkställigheten i social tjänsten samt hälso - och sjukvården följer uppgjorda ansvarsområden. Utskrivning från trygg hemgång sker efter 14 dagar om inget annat beslutats. Antingen kvarstår insatser som ska överlämnas till vald hemtjänstutförare eller så är kunden självgående. Vi ss hemsjukvård kan också vara kvar efter utskrivning som enda insats.

75 Ansvarig Kommunfullmäktige Upprättad av Berörda verksamheter Stöd & Omsorg Fastställd datum KF , 29 Dokumentnamn Taxor och avgifter inom äldreomsorgen KFS nr 5 Reviderad KF ,123, KF , KF , KF , KF Diarienummer KS 2014/00867 Taxor och avgifter inom äldreomsorgen Kommunfullmäktige beslutar följande förändringar, föranledda av en översyn av taxor och avgifter inom nämndens verksamhet Hemtjänstavgiften fastställs till 785 kr i nivå 1, 997 kr i nivå 2, kr i nivå 3, kr i nivå 4 och kr i nivå 5 (år 2005). Taxan skall följa prisbasbeloppet och med automatik justeras årligen. Enhetlig avgift på 200 kr/månad fastställs för trygghetslarm samt för extra larmknapp 50 kr/månad. Avgift för hemsjukvården fastställs med 120 kr/insats dock högst 240 kr/månad. Matdistribution, distributionsavgift 200 kr/månad. Avgift för boende vid korttidsvård fastställs till 50 kr/dygn. Taxekonstruktion och avgifter inom äldre- och handikappomsorgen Taxekonstruktion införs som är insatsrelaterad och som omfattar 5 insatsnivåer. Insats Avgift Nivå 1 en tolftedel av XX% * 48% av prisbasbeloppet Nivå 2 en tolftedel av XX% * 48% av prisbasbeloppet Nivå 3 en tolftedel av XX% * 48% av prisbasbeloppet Nivå 4 en tolftedel av XX% * 48% av prisbasbeloppet Nivå 5 en tolftedel av XX% * 48% av prisbasbeloppet Omsorgsavgiften slopas och en hemtjänstavgift införs. Avgiften för korttidsvård fastställs till, en måltidsavgift, en boendeavgift och hemtjänsttaxa. Separat avgift tas ut för matdistributionen och måltidspriset fastställs av socialnämnden. Generell uppräkning av schablonbeloppet med 10 % för funktionshindrade personer under 61 år införs. Kommunfullmäktige uppdrar åt socialnämnden att fastställa nya tillämpningsanvisningar med anledning av beslutade förändringar. Östra Göinge kommun Storgatan 4, Broby Växel: Bankgiro: Mail: kommun@ostragoinge.se Webb:

76 Protokoll Kommunstyrelsen 13 (17) Sammanträdesdatum: Avgift för insatsen Trygg hemgång Dnr: KS 2018/00758 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige fastställer avgift för insatsen Trygg hemgång enligt nivå 5, avgift för hemtjänst. Beslutsnivå Kommunfullmäktige Sammanfattning av ärendet En ny lag om samverkan vid utskrivning från slutenvård har skett vid årsskiftet Detta innebär att kommunen behöver se över sin handläggning av vårdplanering och dess process. Strategin Det goda åldrandet framhåller vikten av att bibehålla oberoende för kunden och att denne får tillgång till god vård och omsorg när det behövs. Som ett led i detta kan en förändrad hemtagning (trygg hemgång) efter sjukhusvistelse ge denna möjlighet. Verksamhetsområdeschef för Hälsa och Omsorg har beslutat att införa ett ändrat arbetssätt genom att tillskapa ett team för Trygg hemgång. Den nya insatsen Trygg hemgång innebär att kunden får dagliga insatser för hemtjänst och hemsjukvård. Avgiften bör därför sättas till nivå 5 i nu gällande avgift för hemtjänst och gäller för de dagar kunden är inskriven i Trygg hemgång. Efter utskrivning från Trygg hemgång kan denna avgift anpassas efter de behov kunden har då. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Myndighet och administration, daterad den 25 april 2018 Information om Trygg hemgång den 19 april 2018 Omsorgs- och utbildningsutskottets förslag, daterat den 30 maj Beslutet skickas till: Marita Nyström, enhetschef Viveka Jansson, biståndshandläggare Veronica Bitzekis, biståndshandläggare Jessica Nordberg, avgiftshandläggare Petra Axelsson, ekonomiassistent Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

77 Protokoll Omsorgs och utbildningsutskottet Sammanträdesdatum: (10) 19 Avgift för insatsen Trygg hemgång Dnr: KS 2018/00758 Omsorgs och utbildningsutskottets förslag till Kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige fastställer avgift för insatsen Trygg hemgång enligt nivå 5, avgift för hemtjänst. Beslutsnivå Kommunfullmäktige Sammanfattning av ärendet En ny lag om samverkan vid utskrivning från slutenvård har skett vid årsskiftet Detta innebär att kommunen behöver se över sin handläggning av vårdplanering och dess process. Strategin Det goda åldrandet framhåller vikten av att bibehålla oberoende för kunden och att denne får tillgång till god vård och omsorg när det behövs. Som ett led i detta kan en förändrad hemtagning (trygg hemgång) efter sjukhusvistelse ge denna möjlighet. Verksamhetsområdeschef för Hälsa och Omsorg har beslutat att införa ett ändrat arbetssätt genom att tillskapa ett team för Trygg hemgång. Den nya insatsen Trygg hemgång innebär att kunden får dagliga insatser för hemtjänst och hemsjukvård. Avgiften bör därför sättas till nivå 5 i nu gällande avgift för hemtjänst och gäller för de dagar kunden är inskriven i Trygg hemgång. Efter utskrivning från Trygg hemgång kan denna avgift anpassas efter de behov kunden har då. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Myndighet och administration, daterad den 25 april 2018 Information om Trygg hemgång den 19 april 2018 Beslutet skickas till: Marita Nyström, enhetschef Viveka Jansson, biståndshandläggare Veronica Bitzekis, biståndshandläggare Jessica Nordberg, avgiftshandläggare Petra Axelsson, ekonomiassistent Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

78 Strategi och tillväxt Tomas Carvonen, Planeringsansvarig Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/00784 Sida 1 av 2 Förslag till ny arbetsordning för kommunfullmäktige i Östra Göinge kommun Förslag till beslut Förslag till ny arbetsordning fastställs att gälla från Beslutsnivå Kommunfullmäktige Sammanfattning av ärendet En parlamentarisk kommitté har utvärderat den politiska organisationen på fullmäktigenivå. Kommitténs slutrapport fastställdes av kommunfullmäktige vid sammanträdet i mars Kommunfullmäktiges planeringsberedning fick då i uppdrag att återkomma med de förslag till ändringar av kommunfullmäktiges arbetsordning, och eventuella övriga styrdokument, som föranleddes av den politiska kommitténs förslag. Kommunfullmäktiges planeringsberedning har nu tagit fram förslag till ny arbetsordning med de förändringar som följer av den parlamentariska kommitténs förslag och av kommunfullmäktiges beslut i mars. Den nya arbetsordningen, som börjar gälla 15 oktober 2018, innebär i huvudsak att fullmäktiges planeringsberedning upphör i och med den nya mandatperioden och att dess arbetsuppgifter övertas av kommunfullmäktiges presidium. Samtidigt inrättas ett samverkansforum mellan fullmäktigepartierna och presidiet, kallat gruppledarforum. I gruppledarforum ingår fullmäktiges presidium och fullmäktigepartiernas gruppledare. Gruppledarna utses av kommunfullmäktige på förslag från respektive parti. Gruppledarforum är ett forum för samverkan mellan kommunfullmäktiges presidium och partigrupperna i kommunfullmäktige. Gruppledarforum syftar i stort till att upprätthålla en god kommunikation mellan presidiet och partigrupperna och till att utveckla kommunfullmäktiges arbetsformer. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse Förslag till ny arbetsordning Östra Göinge kommun Storgatan 4, Broby Växel: Bankgiro: Mail: kommun@ostragoinge.se Webb:

79 Tjänsteskrivelse Sida 2 av 2 Jonas Rydberg Kommunchef Anna Bertram VO-chef Strategi och tillväxt Beslutet skickas till: Fullmäktigepartierna

80 Ansvarig Upprättad av Berörda verksamheter Fastställd datum Jonas Rydberg Tomas Carvonen De politiska partierna Stab KF Dokumentnamn KFS 56 - Arbetsordning för kommunfullmäktige i Östra Göinge kommun Reviderad: Diarienummer KS 2018/00784 Arbetsordning för kommunfullmäktige i Östra Göinge kommun. Utöver det som föreskrivs om kommunfullmäktige i lag eller annan författning gäller bestämmelserna i denna arbetsordning. Antalet ledamöter 1 Fullmäktige har 31 ledamöter. Kommunfullmäktiges presidium (Ordförande och vice ordförande) 2 De år då val av kommunfullmäktige har ägt rum i hela landet, väljer fullmäktige bland ledamöterna en ordförande samt en förste och en andre vice ordförande (presidium). Presidievalen skall förrättas på ett sammanträde som hålls före utgången av december. Presidiet väljs för fullmäktiges löpande mandatperiod. 3 Tills presidievalen har förrättats, tjänstgör som ordförande den som har varit ledamot i fullmäktige längst tid (ålderspresidenten). Har flera ledamöter lika lång tjänstgöringstid som ledamot, skall den äldste av dem vara ålderspresident 4 Om ordföranden eller någon av vice ordförandena avgår som ledamot eller från sin presidiepost, bör fullmäktige så snart det kan ske välja en annan ledamot för återstoden av tjänstgöringstiden för den som har avgått. Om samtliga i presidiet är hindrade att fullgöra uppdraget, fullgör ålderspresidenten ordförandens uppgifter. Östra Göinge kommun Storgatan 4, Broby Växel: Bankgiro: Mail: kommun@ostragoinge.se Webb: Sid 1/15

81 KFS 56 5 Presidiet skall representera Östra Göinge kommun vid officiella besök, invigningar och andra evenemang där kommunen bör närvara. 6 Kommunfullmäktiges presidium ansvarar för övergripande samordning mellan de politiskt tillsatta organen i kommunen. Den samordnande funktionen innebär bland annat att: - vid behov ta initiativ till överläggningar med partigrupperna, kommunens nämnder, kommunrevisionen och andra tänkbara aktörer, - för varje kalenderår planera och genomföra lämpligt antal samråd med kommunens nämnder kring aktuella frågor, - inom ramen för kommunens styrmodell löpande följa arbetet med verkställighet av fullmäktiges beslutade inriktningar, - bereda frågor och ärenden om ansvarsfrihet och anmärkning, - genomföra löpande samverkansmöten med kommunstyrelsens presidium i enlighet med en i förväg fastställd årsplanering, - gemensamt med kommunstyrelsens presidium ta fram en årsplanering för samverkansmöten, - planera och leda arbetet i gruppledarforum och kalla till möte med gruppledarforum, - kommunfullmäktiges ordförande bestämmer, efter samråd med vice ordförandena, vilka frågor som ska tas upp vid gruppledarforum. Presidiet skall följa viktiga omvärldsfrågor och - i samråd med nämndernas presidier - stimulera till löpande politisk diskussion av omvärldsfrågor av betydelse för kommunens utveckling och möjlighet att fullgöra sitt uppdrag. Kommunfullmäktiges presidium ansvarar för att planera och följa upp fullmäktigeberedningarnas arbete. Detta ansvar innebär bland annat att: - I början av mandatperioden - i samråd med kommunstyrelsens presidium - utarbeta en planering som anger vilka prioriterade områden beredningarna skall arbeta med de kommande fyra åren. Planeringen skall fastställas av kommunfullmäktige. Sid 2/15

82 KFS 56 - Årligen, i samband med beslut om mål- och resultatplan, vid behov föreslå kommunfullmäktige att revidera planeringen för beredningarnas arbete. - Med utgångspunkt i planeringen för mandatperioden föreslå kommunfullmäktige att tillsätta tillfälliga beredningar. - I samråd med kommunstyrelsens presidium bestämma förutsättningarna för beredningarnas arbete med olika uppdrag, med avseende på antal uppdrag, prioritering mellan uppdrag och resurser för uppdragen. - I samband med förslag att tillsätta en tillfällig beredning samråda med kommunstyrelsens presidium, angående vilka resurser - exempelvis avseende personal, budget och tid - som beredningen har till förfogande för att utföra uppdraget. - Närmare utforma de tillfälliga beredningarnas uppdrag i form av en uppdragshandling. - Till uppdragshandlingen skall fogas en projektplan i vilken uppdraget preciseras avseende syfte, mål, aktiviteter, målgrupp, tids- och aktivitetsplan, kommunikationsplan etc. Projektplanen utarbetas av den beredning som fått ett uppdrag. Presidiet skall lägga förslag till budget för fullmäktige, beredningarna och kommunrevisionen. Presidiet tar vid behov initiativ till att anordna rådslag kring utvärdering av den politiska organisationen. Presidiets sammanträden skall dokumenteras på lämpligt sätt. Fullmäktigeberedningar Sammansättning och uppdrag m.m. 7 Efter förslag från presidiet utser kommunfullmäktige tillfälliga beredningar som har till uppdrag att utforma förslag till den långsiktiga politiska viljeinriktningen, inom de områden som kommunfullmäktige prioriterat för den löpande mandatperioden. 8 Beredningarnas huvuduppgifter är att: Med utgångspunkt i kommunens vision ta fram förslag till den övergripande långsiktiga politiska viljeinriktningen. Sid 3/15

83 KFS 56 Utveckla kontaktytor kring programområden, framförallt fördjupa dialogen med medborgarna samt med andra aktörer som kommuner, organisationer, och föreningar. Beredningarna lämnar förslag till beslut i fullmäktige i form av en programhandling eller redovisar, efter godkännande av kommunfullmäktiges presidium, resultatet av sitt arbete på annat lämpligt sätt. Programhandlingarna innehåller förslag till långsiktiga inriktningar inom de prioriterade områden som fullmäktige fastlagt. Ett beredningsförslag som flertalet ledamöter i en beredning enas om kallas huvudförslag. Om beredningen inte enas om ett förslag skall samtliga förslag som behandlats i beredningen lämnas till fullmäktige, som slutligen fattar beslut i ärendet Sammansättning, befogenheter och rätt till tjänstemannastöd m.m. 9 Beredningarna skall bestå av sju ledamöter och sju ersättare. Samtliga partier i fullmäktige skall ha minst en ledamot (ordinarie eller ersättare) i respektive beredning. Kommunfullmäktige utser för varje beredning en ordförande och en förste vice ordförande. Dessa ska väljas bland kommunfullmäktiges ordinarie ledamöter. För beredningarnas ledamöter och ersättare gäller samma valbarhetskriterier som för ledamöter och ersättare i nämnder. Beredningarna kan adjungera sakkunniga i den mån det behövs för att klara uppdraget. Beredningarna har inget verksamhetsansvar eller löpande förvaltningsansvar. En fullmäktigeberedning får från styrelsen, nämnder och anställda infordra de upplysningar och yttranden som behövs för att den skall kunna fullgöra sina uppgifter. Fullmäktigeberedningarna får besluta om att deras sammanträden skall vara offentliga. Fullmäktiges presidium beslutar i den mån den anser det vara nödvändigt om kompletterande handläggningsrutiner för de tillfälliga beredningarna. I övrigt bestämmer beredningarna själva sina arbetsformer. Dokumentation av beredningarnas arbete 10 Beredningarna dokumenterar sina sammanträden i form av minnesanteckningar. Sid 4/15

84 KFS 56 Behandling av förslag till slutlig programhandling dokumenteras i form av ett beslutsprotokoll som bifogas programhandlingen när den överlämnas till kommunstyrelsen för beredning inför slutligt fastställande i fullmäktige. Beredningens ledamöter och närvarande ersättare har - i samband med slutbehandling av programförslag - rätt att få avvikande mening antecknad till protokollet. Tid och plats för sammanträdena 11 Fullmäktige håller normalt ordinarie sammanträde varje månad utom i juli och augusti. För varje år beslutar fullmäktige dag och tid för sammanträdena. De år då val av fullmäktige har ägt rum i hela landet, sammanträder nyvalda fullmäktige första gången i oktober. Ålderspresidenten bestämmer dagen och tiden för det första sammanträdet efter samråd med kommunstyrelsens presidium. 12 Ett extra sammanträde hålls på den tid som ordföranden bestämmer efter samråd med vice ordförandena. Sammanträde skall också hållas om kommunstyrelsen eller minst en tredjedel av fullmäktiges ledamöter begär det. En begäran om ett extra sammanträde skall göras skriftligen hos ordföranden och skall innehålla uppgift om det eller de ärenden som önskas behandlade på det extra sammanträdet. 13 Om det föreligger särskilda skäl för det, får ordföranden efter samråd med vice ordförandena ställa in ett sammanträde eller ändra dagen eller tiden för sammanträdet. Om ordföranden beslutar att ett sammanträde skall ställas in eller att dagen eller tiden för ett sammanträde skall ändras, låter ordföranden snarast underrätta varje ledamot och ersättare om beslutet. Uppgift om beslutet skall snarast och minst en vecka före den bestämda sammanträdesdagen anslås på kommunens anslagstavla. 14 Fullmäktige sammanträder i fullmäktiges sessionssal i kommunhuset. Ordföranden får efter samråd med vice ordförandena bestämma en annan plats för ett visst sammanträde. Sid 5/15

85 KFS 56 Förlängning av sammanträde och fortsatt sammanträde 15 Om fullmäktige inte hinner slutföra ett sammanträde på den utsatta sammanträdesdagen, kan fullmäktige besluta att förlänga tiden för sammanträdet. Fullmäktige kan också besluta att avbryta sammanträdet och att hålla fortsatt sammanträde en senare dag för att behandla de ärenden som återstår. I ett sådant fall beslutar fullmäktige genast, när och var sammanträdet skall fortsätta. Om fullmäktige beslutar att hålla fortsatt sammanträde, utfärdar ordföranden en kungörelse om det fortsatta sammanträdet på vanligt sätt. Om sammanträdet skall fortsätta inom en vecka, behöver någon kungörelse inte utfärdas. I ett sådant fall låter ordföranden dock underrätta de ledamöter och ersättare som inte är närvarande när sammanträdet avbryts om tiden och platsen för det fortsatta sammanträdet. Ärenden och handlingar till sammanträdena 16 Beredningars, kommunstyrelsens och övriga nämnders förslag till beslut eller yttranden i de ärenden som tagits in i kungörelsen bör tillställas varje ledamot och ersättare före sammanträdet. Ordföranden bestämmer i vilken omfattning övriga handlingar i ett ärende skall tillställas ledamöter och ersättare före sammanträdet. Motion skall tillställas samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare senast vid det sammanträde då fullmäktige beslutar om remiss för beredning. Interpellationer och frågor skall tillställas samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare senast vid det sammanträde vid vilket de avses bli ställda. Ledamöternas placering i sammanträdeslokalen 17 Fullmäktiges presidium bestämmer i vilken ordning ledamöterna skall vara placerade i sammanträdeslokalen. Sid 6/15

86 KFS 56 Gruppledare 18 Varje parti som är representerat i kommunfullmäktige ska ha en gruppledare och en ersättare för gruppledaren. Dessa utses av kommunfullmäktige på förslag från respektive parti. Gruppledarna utses bland kommunfullmäktiges ordinarie ledamöter. Gruppledarna ska leda den egna partigruppens arbete i kommunfullmäktige. Det innefattar vissa administrativa uppgifter som att vidarebefordra information till partigruppen och ansvar för att ersättare finns på plats vid ordinarie ledamots frånvaro vid kommunfullmäktiges sammanträden. Gruppledarna ska vara kommunikationslänk mellan presidiet och de enskilda ledamöterna i fullmäktiges partigrupper. Gruppledarna ansvarar för att partigruppernas ledamöter informeras om de olika frågor som är aktuella för behandling av kommunfullmäktige. Gruppledarna ska delta i de träffar med gruppledarforum som kommunfullmäktiges presidium genom ordföranden kallar till. Eventuella beslut med anledning av vad som framkommer vid överläggningar med gruppledarforum fattas av kommunfullmäktiges presidium. Gruppledarforum 19 Gruppledarforum är ett forum för samverkan mellan kommunfullmäktiges presidium och partigrupperna i kommunfullmäktige. Gruppledarforum syftar i stort till att upprätthålla en god kommunikation mellan presidiet och partigrupperna och till att utveckla kommunfullmäktiges arbetsformer. Gruppledarforum består av kommunfullmäktiges presidium och partiernas gruppledare. Kommunfullmäktiges presidium planerar och leder arbetet i gruppledarforum och kallar till möte med gruppledarforum. Kommunfullmäktiges ordförande bestämmer, efter samråd med vice ordförandena, vilka frågor som ska tas upp vid gruppledarforum. I gruppledarforum behandlas följande typer av frågor: - Utveckling av fullmäktiges arbetsformer. - Utveckling av samarbetet med revisorerna. - Utbildningar och föreläsningar i anslutning till kommunfullmäktiges sammanträden. Sid 7/15

87 KFS 56 - Planering av fullmäktiges verksamhet under mandatperioden och verksamhetsåret. - Frågor om bemötande, attityder och förhållningssätt i kommunfullmäktige. - Frågor om former för kommunikation mellan presidiet och fullmäktiges ledamöter. - Långsiktiga strategiska frågor med koppling till kommunens vision. - Omvärldsfrågor och kommunfullmäktiges omvärldsbevakning. - Behov av framtida beredningsuppdrag. - Utarbetande av ett eller flera politiska underlag till mål- och resultatplanen. - Övriga frågor med koppling till kommunfullmäktiges arbete som presidiet anser vara påkallade. Anmälan av hinder för tjänstgöring och inkallande av ersättare 20 Gruppledarna anmäler till kommunfullmäktiges sekreterare inför varje sammanträde vilka ledamöter som anmält förhinder och vilka ersättare som är kallade att närvara vid sammanträdet. 21 Om en ledamot utan föregående anmälan uteblir från ett sammanträde eller hinder uppkommer för en ledamot att vidare delta i ett pågående sammanträde, kallar ordföranden in den ersättare som är tillgänglig och står i tur att tjänstgöra. Ledamot är skyldig att anmäla till sekreteraren om ledamoten avbryter sin tjänstgöring. 22 Det som sagts om ledamot i 20 och 21 gäller också för ersättare, som kallats till tjänstgöring. 23 Ordföranden bestämmer, när en ledamot eller en ersättare skall träda in och tjänstgöra under ett pågående sammanträde. Upprop 24 En uppropslista som redovisar de ledamöter och ersättare som tjänstgör skall finnas tillgänglig under hela sammanträdet. I början av varje sammanträde låter ordföranden förrätta upprop enligt uppropslistan. Sid 8/15

88 KFS 56 Upprop förrättas också i början av varje ny sammanträdesdag, vid fortsatt sammanträde och när ordföranden anser att det behövs. Protokolljusterare 25 Ordföranden bestämmer tiden och platsen för justeringen av protokollet från sammanträdet. Sedan uppropet har förrättats, väljer fullmäktige två ledamöter att tillsammans med ordföranden justera protokollet från sammanträdet och att i förekommande fall biträda ordföranden vid röstsammanräkningar. Turordning för handläggning av ärendena 26 Vid sammanträde handläggs ärendena i den ordning de står på föredragningslistan. Fullmäktige får dock besluta om ändring av ordningsföljden. Ordföranden bestämmer när under ett sammanträde ett ärende skall behandlas som inte finns med i kungörelsen. Fullmäktige får besluta att avbryta handläggningen av ett ärende under ett sammanträde för att återuppta det senare under sammanträdet. Yttranderätt vid sammanträdena 27 Rätt att delta i överläggningen har - Ordföranden och vice ordföranden i en nämnd, eller gemensam nämnd, vid behandlingen av ett ärende där nämndens verksamhet berörs. - Ordföranden och vice ordförandena i kommunstyrelsens utskott vars verksamhetsområde ett ärende berör. - Ledamöterna i en fullmäktigeberedning när fullmäktige behandlar ett ärende som beredningen har handlagt. - Ordföranden i en nämnd eller i en fullmäktigeberedning eller någon annan som besvarar en interpellation eller en fråga när överläggning hålls med anledning av svaret. - Styrelsens ordförande i ett sådant företag som avses i 3 kap. 17 och 18 KL, när fullmäktige behandlar ett ärende som berör förhållandena i företaget. - Sid 9/15

89 KFS Kommunens revisorer får delta i överläggningen när fullmäktige behandlar revisionsberättelsen och årsredovisningen. Revisorerna får också delta i överläggningen, när fullmäktige behandlar ett ärende som berör revisorernas egen förvaltning. 29 Ordföranden låter efter samråd med vice ordförandena i den utsträckning som det behövs kalla ordförandena och vice ordförandena i nämnderna och fullmäktigeberedningarna, revisorerna samt anställda hos kommunen för att lämna upplysningar vid sammanträdena. Detsamma gäller utomstående sakkunniga. Ingår kommunen i en samverkan genom gemensam nämnd får ordföranden, efter samråd med vice ordförandena, i den utsträckning som det behövs kalla ordförande och vice ordförande i den gemensamma nämnden och anställda i de samverkande kommunerna för att lämna upplysningar vid sammanträdena. Om fullmäktige inte beslutar något annat, bestämmer ordföranden efter samråd med vice ordförandena i vilken utsträckning de som har kallats för att lämna upplysningar på ett sammanträde får yttra sig under överläggningarna. 30 Kommunchefen får delta i överläggningen i alla ärenden. Fullmäktiges sekreterare får yttra sig om lagligheten av det som förekommer vid sammanträdena samt lämna sakupplysningar. Talarordning och ordningen vid sammanträdena 31 Den som har rätt att delta i fullmäktiges överläggningar får ordet i den ordning i vilken han eller hon anmält sig och blivit uppropad. Ordföranden får utan iakttagande av talarordningen medge replik. En talare får avge två repliker på samma huvudanförande. Den som har ordet för replik får tala i högst två minuter. En ledamot vars anförande föranleder en replik har rätt att med anledning av detta få ordet för egna repliker. Om någon i sitt yttrande skulle avlägsna sig från ämnet och inte efter tillsägelse av ordföranden rättar sig får ordföranden ta från honom/henne ordet. I övrigt får ingen avbryta en talare under hans anförande. Sid 10/15

90 KFS 56 Ordföranden kan utvisa den som uppträder störande och ej rättar sig efter tillsägelse. Uppstår oordning som ordföranden inte kan avstyra, får ordföranden upplösa sammanträdet. Yrkanden 32 När fullmäktige har förklarat överläggningen i ett ärende avslutad, går ordföranden igenom de yrkanden som har framställts under överläggningen och kontrollerar att de har uppfattats rätt. Ordföranden befäster genomgången med ett klubbslag. Därefter får inte något yrkande ändras eller återtas, om inte fullmäktige beslutar medge det enhälligt. Om ordföranden anser att det behövs skall den ledamot som har framställt ett yrkande avfatta det skriftligt. Deltagande i beslut 33 En ledamot som avser att avstå från att delta i ett beslut, skall anmäla detta till ordföranden, innan beslutet fattas. En ledamot som inte har gjort en sådan anmälan anses ha deltagit i beslutet, om fullmäktige fattar det med acklamation. Omröstningar 34 När omröstningar genomförs, biträds ordföranden av de två ledamöter som har utsetts att justera protokollet. Omröstningarna genomförs så, att ledamöterna avger sina röster efter upprop. Uppropet sker enligt uppropslistan. Ordföranden avger alltid sin röst sist. Sedan omröstningen har avslutats, befäster ordföranden detta med ett klubbslag. Därefter får inte någon ledamot avge sin röst. Inte heller får någon ledamot ändra eller återta en avgiven röst efter klubbslaget. Om oenighet uppstår om resultatet av en öppen omröstning, skall en ny omröstning genomföras omedelbart. 35 En valsedel som avlämnas vid en sluten omröstning skall uppta så många namn som valet avser samt vara omärkt, enkel och sluten. Sid 11/15

91 KFS 56 En valsedel är ogiltig - om den upptar namnet på någon som inte är valbar, - om den upptar flera eller färre namn än det antal personer som skall väljas, - om den upptar ett namn som inte klart utvisar vem som avses. Det som sagts nu gäller inte vid val som sker med tillämpning av proportionellt valsätt. För sådana val finns särskilda föreskrifter i lag. Motioner 36 En motion skall vara skriftlig och egenhändigt undertecknad av en eller flera ledamöter. Ämnen av olika slag får inte tas upp i samma motion. En motion väcks genom att den ges in till kommunstyrelsens diarium En motion får också lämnas vid ett sammanträde med fullmäktige. En ersättare får väcka en motion bara när ersättaren tjänstgör som ledamot vid ett sammanträde. Kommunstyrelsen skall två gånger varje år redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Redovisningen skall göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Företagens initiativrätt 37 Styrelsen i ett sådant företag som avses i 3 kap. 17 och 18 KL får väcka ärenden i fullmäktige om sådana ärenden som företaget är skyldigt att se till att fullmäktige får ta ställning till. Interpellationer En interpellation skall vara skriftlig och egenhändigt undertecknad av en ledamot. Den ska ges in till kommunstyrelsens diarium senast sju arbetsdagar före det sammanträde vid vilket ledamoten avser att ställa den. 2. En ersättare får lämna in en interpellation under ett sammanträde, om ersättaren tjänstgör som ledamot vid sammanträdet. 3. En interpellation bör besvaras vid det sammanträde då den ställs. Sid 12/15

92 KFS Ett svar på en interpellation skall vara skriftligt. Uppgift om att interpellationssvar kommer att lämnas vid visst sammanträde bör tas in i kungörelsen. 5. Den ledamot som har ställt interpellationen bör få del av svaret senast dagen före den sammanträdesdag, då svaret skall lämnas. 6. Interpellationer får riktas till ordföranden i en nämnd eller en fullmäktigeberedning samt till ordföranden i kommunstyrelsens utskott. Om en interpellation avser förhållandena i ett sådant företag som avses i 3 kap 17 eller18 kommunallagen, får den ordförande till vilken interpellationen har ställts överlämna till en av fullmäktige utsedd ledamot i företagets styrelse att besvara interpellationen. 7. En ersättare som har ställt en interpellation får delta i överläggningen då svaret på interpellationen behandlas oberoende av om ersättaren tjänstgör som ledamot också vid det tillfället. Frågor 39 En fråga skall vara skriftlig och egenhändigt undertecknad av en ledamot. Den skall ges in till kommunstyrelsens diarium två dagar före det sammanträde vid vilket ledamoten avser att ställa den. Vad som sägs i 38 gäller i tillämpliga delar också på fråga. Svar på frågan behöver dock inte vara skriftligt. En fråga bör besvaras under det sammanträde vid vilket den har ställts. Beredning av ärendena 40 Om fullmäktige inte beslutar något annat, avgör kommunstyrelsen hur de ärenden som fullmäktige skall behandla skall remitteras. Styrelsen får uppdra åt en förtroendevald eller åt någon anställd att besluta om remiss av sådana ärenden. Fullmäktigeberedningarna bereder ärenden och lämnar förslag till fullmäktige för ställningstagande. Innan fullmäktiges beslut skall kommunstyrelsen yttra sig (beredningstvång). Sid 13/15

93 KFS 56 Återredovisning från nämnderna 41 I kommunens modell för ledning och styrning beslutar kommunfullmäktige om omfattningen och formerna för nämndernas återredovisning av uppdrag som fullmäktige lämnat. Prövning av ansvarsfrihet 42 Kommunfullmäktiges presidium bereder frågor och ärenden om ansvarsfrihet och anmärkning och avgör hur förklaringar över en anmärkning som revisorerna har framställt i revisionsberättelsen skall inhämtas från den nämnd eller fullmäktigeberedning som anmärkningen riktats mot. Valberedning 43 På det första sammanträdet med nyvalda fullmäktige väljer fullmäktige valberedning för den löpande mandatperioden. Valberedningen består av det antal ledamöter som fullmäktige beslutar. Bland ledamöterna väljer fullmäktige vid samma tillfälle en ordförande, en förste och en andre vice ordförande för den tid som de har valts att vara ledamöter. Valberedningen skall lägga fram förslag i alla valärenden som fullmäktige skall behandla med undantag av valen av fullmäktiges presidium, valberedningen eller fyllnadsval som inte är ordförandeval. Fullmäktige kan dock besluta att förrätta även ett annat val utan föregående beredning. Valberedningen bestämmer själv sina arbetsformer. Justering av protokollet 44 Protokollet justeras av ordföranden och två ledamöter. Om två eller flera ledamöter har fungerat som ordförande under ett sammanträde, justerar varje ordförande de paragrafer i protokollet som redovisar de delar av förhandlingarna som ordföranden har lett. Fullmäktige får besluta att en paragraf i protokollet skall justeras omedelbart. Paragrafen bör redovisas skriftligt, innan fullmäktige justerar den. Sid 14/15

94 KFS 56 Reservation 45 Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen, skall ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen skall lämnas till sekreteraren före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. Om fullmäktige beslutar att omedelbart justera den paragraf i protokollet som reservationen avser, ska motiveringen dock lämnas så snart det kan ske och senast under den sammanträdesdag beslutet fattades. Expediering m.m. 46 Utdrag ut protokollet skall tillställas de nämnder, andra organ och personer som berörs av besluten i protokollet. Ordföranden undertecknar och sekreteraren kontrasignerar fullmäktiges skrivelser och de andra handlingar som upprättas i fullmäktiges namn, om inte fullmäktige beslutar annat. Sid 15/15

95 Protokoll Kommunstyrelsen 13 (17) Sammanträdesdatum: Förslag till ny arbetsordning för Kommunfullmäktige i Östra Göinge kommun Dnr: KS 2018/00784 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige: Förslag till ny arbetsordning fastställs att gälla från den 15 oktober Beslutsnivå Kommunfullmäktige Sammanfattning av ärendet En parlamentarisk kommitté har utvärderat den politiska organisationen på fullmäktigenivå. Kommitténs slutrapport fastställdes av kommunfullmäktige vid sammanträdet i mars Kommunfullmäktiges planeringsberedning fick då i uppdrag att återkomma med de förslag till ändringar av kommunfullmäktiges arbetsordning, och eventuella övriga styrdokument, som föranleddes av den politiska kommitténs förslag. Kommunfullmäktiges planeringsberedning har nu tagit fram förslag till ny arbetsordning med de förändringar som följer av den parlamentariska kommitténs förslag och av kommunfullmäktiges beslut i mars. Den nya arbetsordningen, som börjar gälla 15 oktober 2018, innebär i huvudsak att fullmäktiges planeringsberedning upphör i och med den nya mandatperioden och att dess arbetsuppgifter övertas av kommunfullmäktiges presidium. Samtidigt inrättas ett samverkansforum mellan fullmäktigepartierna och presidiet, kallat gruppledarforum. I gruppledarforum ingår fullmäktiges presidium och fullmäktigepartiernas gruppledare. Gruppledarna utses av kommunfullmäktige på förslag från respektive parti. Gruppledarforum är ett forum för samverkan mellan kommunfullmäktiges presidium och partigrupperna i kommunfullmäktige. Gruppledarforum syftar i stort till att upprätthålla en god kommunikation mellan presidiet och partigrupperna och till att utveckla kommunfullmäktiges arbetsformer. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Strategi och tillväxt, daterad den 27 april 2018 Förslag till ny arbetsordning Ledningsutskottets förslag, daterat den 30 maj Beslutet skickas till: Fullmäktigepartierna Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

96 Protokoll Ledningsutskottet 14 (17) Sammanträdesdatum: Förslag till ny arbetsordning för Kommunfullmäktige i Östra Göinge kommun Dnr: KS 2018/00784 Ledningsutskottets förslag till Kommunstyrelsen: Förslag till ny arbetsordning fastställs att gälla från den 15 oktober Beslutsnivå Kommunfullmäktige Sammanfattning av ärendet En parlamentarisk kommitté har utvärderat den politiska organisationen på fullmäktigenivå. Kommitténs slutrapport fastställdes av kommunfullmäktige vid sammanträdet i mars Kommunfullmäktiges planeringsberedning fick då i uppdrag att återkomma med de förslag till ändringar av kommunfullmäktiges arbetsordning, och eventuella övriga styrdokument, som föranleddes av den politiska kommitténs förslag. Kommunfullmäktiges planeringsberedning har nu tagit fram förslag till ny arbetsordning med de förändringar som följer av den parlamentariska kommitténs förslag och av kommunfullmäktiges beslut i mars. Den nya arbetsordningen, som börjar gälla 15 oktober 2018, innebär i huvudsak att fullmäktiges planeringsberedning upphör i och med den nya mandatperioden och att dess arbetsuppgifter övertas av kommunfullmäktiges presidium. Samtidigt inrättas ett samverkansforum mellan fullmäktigepartierna och presidiet, kallat gruppledarforum. I gruppledarforum ingår fullmäktiges presidium och fullmäktigepartiernas gruppledare. Gruppledarna utses av kommunfullmäktige på förslag från respektive parti. Gruppledarforum är ett forum för samverkan mellan kommunfullmäktiges presidium och partigrupperna i kommunfullmäktige. Gruppledarforum syftar i stort till att upprätthålla en god kommunikation mellan presidiet och partigrupperna och till att utveckla kommunfullmäktiges arbetsformer. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Strategi och tillväxt, daterad den 27 april 2018 Förslag till ny arbetsordning Beslutet skickas till: Fullmäktigepartierna Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

97 Protokoll Ledningsutskottet 15 (17) Sammanträdesdatum: Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

98 Stab Mikael Torberntsson, Stabschef Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/01071 Sida 1 av 1 Ansvarsfrihet för Sydarkiveras förbundsstyrelse 2017 Förslag till beslut Kommunfullmäktige tillstyrker att förbundsstyrelsen för kommunalförbundet Sydarkivera beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret Beslutsnivå Kommunfullmäktige Sammanfattning av ärendet Kommunalförbundet Sydarkivera har upprättat bokslut för förbundet inklusive förvaltningsberättelse. Förbundsfullmäktige har fastställt bokslutet och skickat det till medlemmarna för beslut om ansvarsfrihet i enlighet med förbundsordningen. Kommunalförbundets revisorer tillstyrker att förbundsstyrelsen beviljas ansvarsfrihet för Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Stab Förbundsfullmäktiges protokoll , 4 Årsredovisning 2017 Revisionsberättelse 2017 Revisionsrapport 2017 Jonas Rydberg Kommunchef Beslutet skickas till: Sydarkivera med e-brev Östra Göinge kommun Storgatan 4, Broby Växel: Bankgiro: Mail: kommun@ostragoinge.se Webb:

99

100

101 Revisionsrapport Rebecca Lindström Cert. kommunal revisor Mars 2018 Granskning av årsredovisning 2017 Kommunalförbundet Sydarkivera

102 Innehåll 1. Sammanfattning Inledning Syfte och revisionsfrågor Revisionskriterier Granskningsresultat Verksamhetens utfall, finansiering och ekonomiska ställning Iakttagelser Revisionell bedömning God ekonomisk hushållning Iakttagelser Revisionell bedömning Rättvisande räkenskaper Iakttagelser Revisionell bedömning... 8 PwC

103 1. Sammanfattning PwC har på uppdrag av förbundets förtroendevalda revisorer granskat kommunalförbundet Sydarkiveras årsredovisning för Uppdraget är en obligatorisk del av revisionsplanen för år Syftet med granskningen är att ge förbundets revisorer ett underlag för sin bedömning av om årsredovisningen är upprättad i enlighet med lagens krav och god redovisningssed samt om resultatet är förenligt med de mål fullmäktige beslutat. Med utgångspunkt från ställda revisionsfrågor lämnas följande sammanfattande revisionella bedömning: Lämnar årsredovisningen upplysning om verksamhetens utfall, verksamhetens finansiering och ekonomiska ställning? Vi bedömer att årsredovisningen i allt väsentligt redogör för utfallet av verksamheten, verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen. Förbundet lever upp till kommunallagens krav på en ekonomi i balans och underskott från tidigare år har återhämtats i och med årets resultat. Vi bedömer att förvaltningsberättelsen i huvudsak innehåller den information som ska ingå enligt lag om kommunal redovisning och god redovisningssed. Är årsredovisningens resultat förenligt med de mål fullmäktige beslutat avseende god ekonomisk hushållning? Vi bedömer att årets resultat är förenligt med fullmäktiges mål för god ekonomisk hushållning i det finansiella perspektivet. Samtliga mål bedöms uppfyllda av de finansiella målen för Vi bedömer, utifrån årsredovisningens återrapportering, att verksamhetens utfall delvis är förenligt med de verksamhetsmål som presenteras i årsredovisningen. Målen har sitt ursprung i verksamhetsplan och som är av betydelse för en god ekonomisk hushållning. Redovisningen av måluppfyllelsen är överskådlig och lättillgänglig och det finns kommentarer till resultatet. För de övergripande verksamhetsmålen bedömer vi att redovisningen tydligare behöver baseras på redovisad statistik, jämförelsetal eller motsvarande. Fullmäktige har i samband ned fastställandet av budget 2017 inte fastställt särskilda verksamhetsmål för 2017 med bäring på god ekonomisk hushållning. Kommunallagen (KL 8:1 första stycket) anger att kommuner och landsting ska ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet. Fullmäktige ska enligt kommunallagen besluta om riktlinjer för god ekonomisk hushållning. Vidare ska 1 Beslutad av fullmäktige PwC 1 av 8

104 det i budget anges mål och riktlinjer, dels för verksamheten och dels finansiella mål för ekonomin, som har betydelse för en god ekonomisk hushållning (KL 8:5). Förbundsfullmäktige beslutade riktlinjer för god ekonomisk hushållning och antog mål för god ekonomisk hushållning ur ett finansiellt perspektiv, men inte ur ett verksamhetsperspektiv. Är räkenskaperna i allt väsentligt rättvisande? Vi bedömer att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande. Årsredovisningen är upprättad enligt god redovisningssed. PwC 2 av 8

105 2. Inledning I lag om kommunal redovisning regleras externredovisningen för kommuner och landsting. I lagen finns bestämmelser om årsredovisningen. Vidare regleras den kommunala redovisningen av uttalanden från Rådet för kommunal redovisning och i tillämpliga delar av Redovisningsrådet och Bokföringsnämndens normering. Revisionsobjekt är styrelsen som enligt kommunallagen är ansvarig för årsredovisningens upprättande Syfte och revisionsfrågor Revisorerna har bl. a. till uppgift att pröva om räkenskaperna är rättvisande. Inom ramen för denna uppgift bedöms om årsredovisningen är upprättad i enlighet med lag om kommunal redovisning. Vidare ska revisorerna enligt kommunallagen (12:2) avge en skriftlig bedömning av om resultatet enligt årsredovisningen är förenligt med de mål fullmäktige beslutat om. Bedömningen ska biläggas årsbokslutet. Detta sker inom ramen för upprättandet av revisionsberättelsen. Granskningen, som sker utifrån ett väsentlighets- och riskperspektiv, ska besvara följande revisionsfrågor: Lämnar årsredovisningen upplysning om verksamhetens utfall, verksamhetens finansiering och ekonomiska ställning? Är årsredovisningens resultat förenligt med de mål fullmäktige beslutat avseende god ekonomisk hushållning? Är räkenskaperna i allt väsentligt rättvisande? Granskningen av årsredovisningen omfattar: förvaltningsberättelse (inkl. drift- och investeringsredovisning) resultaträkning kassaflödesanalys balansräkning sammanställd redovisning Bilagor och specifikationer till årsredovisningens olika delar har granskats. Granskningen har utförts enligt god revisionssed för kommuner och landsting. Det innebär att granskningen planerats och genomförts ur ett väsentlighets- och riskperspektiv för att i rimlig grad kunna bedöma om årsredovisningen i allt väsentligt ger en rättvisande bild. Med rättvisande bild menas att årsredovisningen inte innehåller fel som påverkar resultat och ställning eller tilläggsupplysningar på ett sätt som kan leda till ett felaktigt beslutsfattande. Granskningen omfattar därför att bedöma ett urval av underlagen för den information som ingår i årsredovisningen. PwC 3 av 8

106 Då vår granskning av den anledningen inte varit fullständig utesluter den inte att andra än här framförda brister kan förekomma. Granskningen har introducerats genom kontakter och samplanering med förbundets ekonomikontor. Granskningen har utförts enligt god revisionssed med utgångspunkt i SKYREV:s utkast Vägledning för redovisningsrevision i kommuner och landsting. Vägledningen baseras på ISA (International Standards on Auditing). Som framgår av vägledningen kan implementeringen ske successivt varför tillämpliga ISA helt eller delvis har följts beroende på om vägledningen har beaktas i årets revisionsplan. Granskningen har skett genom intervjuer, dokumentgranskning, granskning av räkenskapsmaterial och i förekommande fall registeranalys. Vår granskning och våra synpunkter baseras på det utkast till årsredovisning som presenterades Förbundsstyrelsen fastställer årsredovisningen och fullmäktige behandlar årsredovisningen Rapportens innehåll har sakgranskats av Sydarkiveras förbundschef Revisionskriterier Granskningen av årsredovisningen innebär en bedömning av om rapporten följer: Kommunallagen (KL) Lag om kommunal redovisning (KRL) Rekommendationer från Rådet för kommunal redovisning (RKR) Fullmäktiges beslutade mål om god ekonomisk hushållning PwC 4 av 8

107 3. Granskningsresultat 3.1. Verksamhetens utfall, finansiering och ekonomiska ställning Iakttagelser Utveckling av kommunalförbundets verksamhet I förvaltningsberättelsen redovisas väsentliga händelser som inträffat under och delvis efter räkenskapsåret. Vidare framgår den förväntade utvecklingen inom olika verksamheter. Den obligatoriska redovisningen av sjukfrånvaro redovisas enligt KRL 4:1 a, det vill säga frånvaron specificeras på lång- och korttidsfrånvaro, män och kvinnor samt åldersindelad. I övrigt lämnar den personalekonomiska redovisningen inga uppgifter om personalen i form av diagram och verbal information. Avsnittet kan med fördel utvecklas och omfatta medelålder, pensionsavgångar, arbetsmiljö osv. Förvaltningsberättelsen innehåller även information om andra förhållanden som har betydelse för styrning och uppföljning av verksamheten. Ekonomiska nyckeltal redovisas men däremot saknas nyckeltal för verksamheten. Detta bör på ett tydligare sätt framgå av förvaltningsberättelsen. Investeringsredovisning Årets investeringar redovisas i form av beskrivande text i förvaltningsberättelsen och uppgår till 100 tkr. Anledning till budgetavvikelser beskrivs. Balanskravsresultat Förvaltningsberättelsen innehåller en balanskravsutredning, dock inte i enlighet med KRL. Årets balanskravsresultat är 761 tkr och uppfyller därmed balanskravet. I och med årets resultat så återställer förbundet 2016 års underskott och redovisar en ekonomi i balans för år Utvärdering av ekonomisk ställning Förvaltningsberättelsen innehåller i huvudsak en utvärdering av ekonomisk ställning. Redovisningen av nyckeltal kan utvecklas Revisionell bedömning Vi bedömer att årsredovisningen allt väsentligt redogör för utfallet av verksamheten, verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen. Kommunalförbundet lever upp till kommunallagens krav på en ekonomi i balans och underskott från tidigare år har återhämtats i och med årets resultat. Vi bedömer att förvaltningsberättelsen i huvudsak innehåller den information som ska ingå enligt lag om kommunal redovisning och god redovisningssed. PwC 5 av 8

108 3.2. God ekonomisk hushållning Kommunallagen (KL 8:1 första stycket) anger att kommuner och landsting ska ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet. Fullmäktige ska enligt kommunallagen besluta om riktlinjer för god ekonomisk hushållning. Vidare ska det i budget anges mål och riktlinjer, dels för verksamheten och dels finansiella mål för ekonomin, som har betydelse för en god ekonomisk hushållning (KL 8:5). Förbundsfullmäktige beslutade om riktlinjer för god ekonomisk hushållning och antog mål för god ekonomisk hushållning ur ett finansiellt perspektiv, men inte ur ett verksamhetsperspektiv. Vidare har Fullmäktige i samband med fastställandet av budget 2017 inte fastställt särskilda verksamhetsmål med bäring på god ekonomisk hushållning Iakttagelser Finansiella mål I årsredovisningen görs en avstämning mot förbundets finansiella mål för god ekonomisk hushållning som fastställts i budget Av redovisningen nedan framgår att samtliga mål bedöms uppfyllda: Finansiella mål Utfall 2017 Måltal 2017 Mål uppfyllelse Balanserad budget utan höjning av avgifterna tkr 124 tkr Uppfylls % överskott av verksamheten Nettoinvesteringarnas andel av 1,0 % < 10 % Uppfylls medlemsavgifter och bidrag bör understiga 10 % Likviditet motsvarande 1 månads löner tkr 618 tkr* Uppfylls Oförändrad soliditet 27,7 % 21 % Uppfylls *genomsnittliga kostnader för personal per månad 2017 Mål för verksamheten Förbundet redovisar verksamhetsmål i årsredovisningen som har sitt ursprung i Verksamhetsplan 2017 som Fullmäktige beslutade och som är av betydelse för en god ekonomisk hushållning. I verksamhetsplanen för 2017 redovisas fem övergripande verksamhetsmål som återrapporteras i årsredovisningen. Tre mål (60 %) bedöms uppfyllda och två mål (40 %) som delvis uppfyllda. Till grund för den samlade bedömningen av måluppfyllelse för respektive mål finns måttindikatorer Revisionell bedömning Vi bedömer att årets resultat är förenligt med fullmäktiges mål för god ekonomisk hushållning i det finansiella perspektivet. Samtliga finansiella mål för år 2017 bedöms uppfyllda. Vi bedömer, utifrån årsredovisningens återrapportering, att verksamhetens utfall delvis är förenligt med de verksamhetsmål som presenteras i årsredovisningen. PwC 6 av 8

109 Målen har sitt ursprung i verksamhetsplan och som är av betydelse för en god ekonomisk hushållning. Redovisningen av måluppfyllelsen är överskådlig och lättillgänglig och det finns kommentarer till resultatet. För de övergripande verksamhetsmålen bedömer vi att redovisningen tydligare behöver baseras på redovisad statistik, jämförelsetal eller motsvarande. Styrelsen lämnar en sammanfattande bedömning om måluppfyllelsen för god ekonomisk hushållning Rättvisande räkenskaper Iakttagelser Resultaträkning Resultaträkningen är uppställd enligt KRL 5.1 och omfattar tillräckliga noter. Resultaträkningen redovisar i allt väsentligt samtliga förbundets intäkter och kostnader för året samt hur det egna kapitalet har förändrats under räkenskapsåret. Jämförelse med föregående år lämnas för varje delpost. Årets resultat uppgår till 785 tkr (-24 tkr). Resultatet medför en positiv avvikelse mot budget med 502 tkr. Av lämnade resultatkommentarer redogörs för budgetavvikelserna. Nedan redovisas resultaträkningens utfall jämfört med föregående år och budget. Resultaträkning (tkr) Utfall 2016 Utfall 2017 Budget 2017 Budget avvikelse Verksamhetens intäkter Verksamhetens kostnader Avskrivningar Verksamhetens nettokostnader Finansiella intäkter Finansiella kostnader Årets resultat Att intäkterna ökat mot föregående år beror till största delen på att förbundet under 2017 har fler medlemmar. Övriga intäkter består till största delen av lönebidrag, anslutningsavgifter och statsbidrag. Verksamhetens kostnad avser främst personalkostnader och köp av ITkonsulttjänster. Budgetavvikelsen beror på ökning av personal för att hantera anslutning av nya medlemmar, lokalkostnader samt kostnader i samband med driftsättning av bevarandeplattform. Bidrag från medlemskommunerna fördelas mellan sjutton kommuner och Region Blekinge. 2 Beslutad av fullmäktige PwC 7 av 8

110 Balansräkning Balansräkningen är uppställd enligt KRL och omfattar tillräckliga noter. Balansräkningen redovisar i allt väsentligt förbundets tillgångar, avsättningar och skulder per balansdagen. Balansposterna existerar, är fullständigt redovisade, rätt periodiserade samt har värderats enligt principerna i KRL. Kassaflödesanalys Kassaflödesanalysen är uppställd enligt gällande rekommendation. Den omfattar tillräckliga noter och överensstämmelse med övriga delar av årsredovisningen finns. Tilläggsupplysningar och redovisningsprinciper Årsredovisningen lämnar tillräckliga tilläggsupplysningar och redogör för tillämpade redovisningsprinciper i tillräcklig omfattning Revisionell bedömning Vi bedömer att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande. Räkenskaperna är upprättade enligt god redovisningssed Rebecca Lindström Projektledare PwC 8 av 8

111

112

113

114

115

116

117

118

119

120

121

122

123

124

125

126

127

128

129

130

131

132

133

134

135

136

137

138

139

140

141

142

143

144

145

146

147

148

149

150 Stab Andreas Sjölin, Kommunsekreterare Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/00904 Sida 1 av 1 Revisionsberättelse, årsredovisning och fråga om ansvarsfrihet för Samordningsförbundet Skåne Nordost (FINSAM) Förslag till beslut Ansvarsfrihet beviljas för år 2017 i enlighet med revisorernas tillstyrkan. Beslutsnivå Kommunfullmäktige Sammanfattning av ärendet Revisionsberättelse och årsredovisning för Samordningsförbundet Skåne Nordost (FINSAM) har inkommit till kommunen. Förbundets revisorer tillstyrker ansvarsfrihet för styrelsen och dess ledamöter. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Stab, daterad den 13 juni 2018 Revisionsberättelse, inkom den 23 maj 2018 Årsredovisning för 2017, inkom den 23 maj 2018 Sakkunnig revisors granskningsrapport, inkom den 23 maj 2018 Jonas Rydberg Kommunchef Mikael Torberntsson Stabschef Beslutet skickas till: FINSAM Östra Göinge kommun Storgatan 4, Broby Växel: Bankgiro: Mail: kommun@ostragoinge.se Webb:

151

152

153

154

155

156

157

158

159

160

161

162

163

164

165

166

167

168

169

170

171

172

173

174

175

176

177 Jäm stäl l d h et i Östra Göinge kommun Slutrapport från Jämställdhetsberedningen Dnr KS 2017/

178 Innehållsförteckning Jämställdhet i Östra Göinge kommun 1 1. Bakgrund Jämställdhet Ett kunskapsområde Arbete enligt nationella riktlinjer Diskrimineringslagen (2008:567) Att arbeta utifrån de nationella målen för jämställdhetspolitiken Jämställdhetsintegrering 5 2. Uppdrag Betydelse av jämställdhetsarbete i offentlig sektor Avgränsningar och fokus Perspektiv 6 3. Ledamöter 6 4. Genomförande och aktiviteter En heldag om jämställdhet Halvdagsmöten för ökad kunskap om teori och praktik Innehåll Jämställdhetsarbete enligt Göingemodellen Kartläggning av befintlig service 9 5. Beredningens överväganden och slutsatser 9 6. Källor och länkar 12 Sida 2 av 12

179 1. Bakgrund Jämställdhet är ett politiskt begrepp som betonar jämlikhet mellan könen och brukar definieras: att kvinnor och män ska ha samma möjligheter, rättigheter och skyldigheter inom livets alla områden. Jämställdhet ser till relationen mellan kvinnor och män som grupper. 1.1 Jä mställdhet Jämställdhet är en grundläggande rättighet och ett omistligt värde i en demokrati. Jämställdheten är reglerad i lag och ska tillämpas på alla områden i samhället. Genom sin betydelse för befolkningens vardagsliv och - förutsät tningar är kommunen en viktig aktör för att verka för ett lokal samhälle som är jämställt med avseende på kommunen som arbetsgivare och som ansvarig för välfärdstjänster gentemot kommuninnevånarna. För att kunna fatta beslut som leder till jämställdhet för medborgarna är det viktigt att jämställdhetskunskaper i nödvändig omfattning finns i kommunens politiska grupperingar. För att kunna fatta beslut som leder till bättre kvalitet ur e tt jämställdhetsperspektiv, behövs också tillgång till rätt underlag. M ed en höjd kunskapsnivå blir politikerna bättre kravställare på den kommunala organisationen, exempelvis gällande könsuppdelad statistik i resultatuppföljningen Ett kunskapsområde Jämställdhet handlar inte om tyckande eller om åsikter. Jämställdhetsområd är ett kunskapsområde med rötter i FN:s deklaration om mänskliga rättigheter. Här ligger också grunden för att osakliga skillnader inte kan försvaras. Att uppmärksamma invanda mönster och tankesätt i vardagliga beslut och rutinartad tjänsteutövning är en viktig väg att synliggöra omedvetna val och bedömningsfaktorer som kan leda till osaklig resursfördelning av gemensamma medel. Jämställdhet är ett värdeladdat begrepp för många människor, inte minst för de grupper som upplever att de har något att för lora på jämställdhet. Utmaningen i sammanhanget ligget i att verka för en förståelse för att alla har vinster att göra av jämställdhet, inte minst män. 1.2 Arbete enligt nationella riktlinjer Inom jämställdhetsområdet har kommunen, som arbetsgivare och aktör med ansvar för samhällsservice, att följa skrivningarna i Diskrimineringslagen samt arbeta för att nå de jämställdhetspolitiska målen Diskrimineringslagen (2008:567) Denna lag har till ändamål att motverka diskriminering och på andra sätt främja lika rä ttigheter och möjligheter. Jämställdhet sorterar under k ön, som är en av sju diskrimineringsgrundande grupper. ( De sju grupperna är: etnisk tillhörighet, funktionsnedsättning, kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, religion eller annan trosuppfatt ning, sexuell läggning och ålder.) Sida 3 av 12

180 Arbetsgivarens skyldigheter enligt Diskrimineringslagen Arbetsgivare ska enligt Diskrimineringslagen arbeta med aktiva åtgärder. Det innebär ett löpande arbete för att motverka diskriminering av medarbetare och på annat sätt främja lika rättigheter och möjligheter oavsett diskrimineringsgrund. Arbetsgivare med minst 25 anställda ska dokumentera alla delar av det löpande arbetet. Det handlar inte i första hand om att genomföra åtgärder mot problem som redan uppkommit i ett enskilt fall, utan om att förebygga att någon diskrimineras eller på annat sätt får sämre möjligheter på arbetsplatsen. Krav på arbetet med aktiva åtgärder Arbetsgivarens aktiva åtgärder omfattar: att fortlöpande genomföra ett arbete i fyra steg (undersöka, analysera, åtgärda, följa upp) inom fem områden: 1. Arbetsförhållanden 2. Bestämmelser och praxis om löner och andra anställningsvillkor 3. Rekrytering och befordran 4. Utbildning och övrig kompetensutveckling 5. Möjligheter att förena förvärvsarbete och föräldraskap att främja en jämn könsfördelning att ta fram riktlinjer och rutiner för att förhindra trakasserier, sexuella trakasserier och repressalier att genomföra årliga lönekartläggningar Arbetet ska ske i samverkan med arbetstagare. Arbetsgivaren ska dokumentera arbetet, inklusive hur samverkansskyldigheten fullgörs Att arbeta utifrån de nationella målen för jämställdhetspolitiken Målet för Sveriges jämställdhetspolitik är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Från och med år 2017 har regeringen infört två nya jämställdhetspolitiska mål, som båda direkt berör kommunens verksamhetsområden, se mål 3 och 5 nedan. 1. En jämn fördelning av makt och inflytande Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattandet. 2. Ekonomisk jämställdhet Kvinnor och män ska ha samma möjligheter och villkor i fråga om betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut. 3. Jämställd utbildning Kvinnor och män, flickor och pojkar ska ha samma möjligheter och villkor när det gäller utbildning, studieval och personlig utveckling. 4. Jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet Kvinnor och män ska ta samma ansvar för hemarbetet och ha möjligheter att ge och få omsorg på lika villkor. 5. Jämställd hälsa Kvinnor och män, flickor och pojkar ska ha samma förutsättningar för en god hälsa samt erbjudas vård och omsorg på lika villkor. 6. Mäns våld mot kvinnor ska upphöra Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet Sida 4 av 12

181 1.2.3 Jämställdhetsintegrering Jämställdhetsintegrering är en politisk strategi som innebär att jämställdhetsperspektiv fortlöpande ska finnas med i beslut, uppföljning och analys av resultat. Alla individbaserade resultat redovisas könsuppdelat. Strategin ska tillämpas av de aktörer som deltar i ordinarie beslutsfattande och resultatuppföljning. En förutsättning för framgång är att aktörerna har tillräckliga kunskaper inom området jämställdhet. Strategin har tagits fram som ett svar på kritik mot jämställdhetsarbete som sidoordnas i projekt, där det bedrivs av isolerade tjänstemän utan mandat att förändra den ordinarie verksamheten. Jämställdhetsintegrering antogs som Sveriges officiella strategi för jämställdhetspolitiken 1994 och av FN:s kvinnokonferens i Beijing 1995 som strategi för medlemsstaterna. Sverige har, liksom EU, antagit som övergripande mål att ett jämställdhetsperspektiv ska genomsyra all offentlig verksamhet. 2. Uppdrag Kommunfullmäktiges planeringsberedning (PPB) har efter egna diskussioner och efter dialog med de politiska partierna i kommunfullmäktige, tagit fram ett förslag att tillsätta en tillfällig beredning inom området jämställdhet inom kommunens ansvarsområden. Sakområdet kring jämställdhet ska belysas för att därigenom leda till aktiviteter som höjer kvaliteten i bemötande och service riktat till göingeborna. Målet är att uppnå och bibehålla ett jämställt bemötande och en samhällsservice utan osakliga skillnader i fördelning av resurser på grund av kön. 2.1 Betydelse av jämställdhetsarbete i offentlig sektor Jämställdhet är en grundläggande rättighet och ett omistligt värde i en demokrati. Jämställdheten är reglerad i lag och ska tillämpas på alla områden i samhället. Genom sin betydelse för befolkningens vardagsliv och -förutsättningar är kommunen en viktig aktör för att verka för ett samhälle som inte bara är formellt utan också reellt jämställt med avseende på kommunens service, säkerhet, arbetsliv och hälsa. För att kunna fatta beslut som leder till reell jämställdhet är det viktigt att jämställdhetskunskaper i nödvändig omfattning finns i kommunens politiska grupperingar. För att kunna fatta beslut som leder till bättre kvalitet ur en jämställdhetsaspekt, behövs också rätt underlag. Att genomlysa förhållanden kring jämställdhet i alla kommunens verksamheter är ett nödvändigt steg för att garantera jämställdhet i göingebornas vardag. Som kommun är målet att kunna utlova en jämn resursfördelning till göingeborna utifrån individuella behov och oavsett kön. Detta gäller exempelvis vid biståndsbedömningar och i förväntningar på flickors och pojkars resultat i skolan. Med en höjd kunskapsnivå blir politiken en bättre kravställare på jämställdhetsintegrering i den kommunala verksamheten. Sida 5 av 12

182 2.2 Avgränsningar och fokus Aspekter kopplade till begreppet jämställdhet har inflytande på i stort sett alla delar av människors liv och vardag. I det här arbetet väljer vi att ta fasta på de frågeställningar och områden som har direkt koppling till det kommunala uppdraget. 2.3 Perspektiv Målsättningen är att de skattemedel som kommunen använder till samhällsservice åt göingeborna, fördelas på ett sätt så att inga osakliga skillnader i resursfördelning uppstår beroende på kön. Andra aspekter kopplade till kommunen är arbetsgivarrollen med olika strategier för att exempelvis utjämna skev könsfördelning i personalgrupper kring våra göingebor i skolan eller i kommunala vård- eller serviceyrken. Frågan kan betraktas ur fyra perspektiv: Arbetsgivarens, medarbetarens, politikerns och göingebons perspektiv. 3. Ledamöter Beredningen har bestått av sju ordinarie ledamöter och sju ersättare. En av ersättarna har aldrig infunnit sig, men i övrigt har ersättarna också deltagit i mötena. Under arbetets gång har två av de ursprungliga ledamöterna bytts ut efter avsägelser, se de efterföljande ledamöternas namn inom parentes. Ordinarie ledamöter: Camilla Dahlström (M) Per af Forselles (S) Emma Hansson (L) (Ytte Hjert (L)) Miklos Liewehr (S), vice ordförande Magnus Nilsson (KD), ordförande Ann-Sofie Stolpe (SD) Lena Dahl Wahlgren (S) Ersättare: Sylva Andersson-Karlsson (S) Conny Carlsson (SD) Sofie Käck (S) Karin Landin Sandberg (C) Laila Lindell (V) (Roland Nilsson (V)) Jon Marin (M) Stig Svensson (MP) Sida 6 av 12

183 4. Genomförande och aktiviteter 4.1 En heldag om jämställdhet Gertrud Åström, statlig utredare, metodutvecklare och föregångsgestalt inom jämställdhetsområdet på nationellt plan, redogjorde under en heldag för den jämställdhetspolitiska utvecklingen i Sverige. Gertruds kunskapsresa satte in jämställdheten i både ett historiskt och ett globalt perspektiv och gjorde en djupdykning i vad som skett inom jämställdhetsområdet från början av 1970-talet till idag. Avslutningsvis stakade hon ut slutmålet ur det kommunala perspektivet: jämställdhetsintegrering i beslut och genomförande. 4.2 Halvdagsmöten för ökad kunskap om teori och praktik Under nio stycken halvdagsmöten har beredningsmedlemmarna arbetat vidare med att öka sina jämställdhetskunskaper. Vid ett av tillfällena fick beredningen ta del av Länsstyrelsens presentation om hur det faktiskt ser ut med jämställdheten utifrån regeringens indikatorer för jämställdhet i kommunerna: Hässleholm, Kristianstad, Bromölla, Osby, Östra Göinge och Hörby. Beredningen har under arbetet skaffat sig insyn i vad det innebär för en kommun att efterleva diskrimineringslagen och de jämställdhetspolitiska målen, utifrån inriktningen att det inte ska finnas några osakliga skillnader mellan flickor, pojkar, kvinnor och män i fördelningen av de kommunala resurserna Innehåll Här följer några centrala begrepp som har klargjorts och ämnesområden som har belysts: Innebörd av begreppen jämställdhet, jämlikhet, likabehandling, jämställdhetsintegrering och positiv särbehandling Diskrimineringslagen Inriktning för arbetsgivarens arbete med jämställdhet utifrån diskrimineringslagen i praktiken De nationella jämställdhetspolitiska målen Den europeiska jämställdhetsdeklarationen, CEMR Sida 7 av 12

184 4.2.2 Jämställdhetsarbete enligt Göingemodellen En vision Politikerna uttrycker sin vilja genom att efterfråga värden och resultat i ett långsiktigt perspektiv i form av inriktningar och resultatmål. För att ta frågan om jämställdhet som exempel, ska den enligt Göingemodellen, styras av politiska inriktningar och vägas in i politiska beslut. En förvaltning Tjänstemännens roll är att förverkliga den politiska viljan i genomförandet av uppdragen. De politiska inriktningarna och målen omsätts i verksamhets- och handlingsplaner och uppmärksammas av chefer i den dagliga styrningen och dialogen med medarbetarna. Förvaltningen äger hur-frågan, det vill säga väljer metoderna för hur inriktningar och resultatmål ska nås. En värdegrund Göingemodellens värderingar är öppenhet, engagemang och ansvar. Chefer och medarbetare tillåts och förväntas ha stor påverkan på uppdragens utförande. Resultat skapas i det dagliga arbetet genom enskilda medarbetares beslut i samspel med göingebon. När det kommer till jämställdhet skapas värde i varje möte med en göingebo, utifrån individuella behov och medvetna beslut, fria från subjektiva värderingar utifrån kön. Ett arbetssätt Ständiga förbättringar drivs fram genom systematisk uppföljning och analys av arbetets resultat. Problem identifieras och analyseras och aktiviteter som förväntas leda till förbättrade resultat formuleras och genomförs. När det kommer till jämställdhet, behöver verksamheterna analysera sina resultat könsuppdelat, ringa in ojämställdhetsproblem, genomföra förbättringsåtgärder och följa upp insatserna ur ett jämställdhetsperspektiv. Resultatet går vidare till politiken i den årliga verksamhetsrapporten. Jämställdhetsintegrering enligt Göingemodellen Det är verksamheternas medarbetare och chefer som i sina ordinarie handlingsplaner formulerar jämställdhetsarbetet utifrån verksamhetens resultat och göingebornas behov. Sida 8 av 12