Detaljplan för Rindö hamn etapp 2, del av Rindö 3:378 m fl

Transkript

1 Detaljplan för Rindö hamn etapp 2, del av Rindö 3:378 m fl Vaxholms stad, Stockholms län Granskningsutlåtande 1 av 7 Granskningsutlåtande Program Kommunstyrelsen beslutade den 3 april att uppdra åt stadsbyggnadsförvaltningen att utarbeta förslag till detaljplaneprogram för Amf1 området (Rindö hamn). Kommunstyrelsens planeringsutskott beslutade den 11 december att genomföra samråd om förslag till detaljplaneprogram för Rindö hamn. Planprogrammet har varit ute på samråd under tiden 19 januari 23 februari För att läsa mer om programsamrådet hänvisas till samrådsredogörelsen för planprogrammet. Samråd Kommunstyrelsen beslöt den 18 november att uppdra åt stadsbyggnadsförvaltningen att utarbeta förslag till detaljplan. Inför plansamrådet har förslag till detaljplan utarbetats. I enlighet med kommunstyrelsens beslut den 11 februari 13 har samråd hållits om förslag till detaljplan. Samrådet har ägt rum under tiden den 2 mars 30 mars Under samrådet inkom 15 yttranden varav 14 från remissinstanser. För att läsa mer om plansamrådet hänvisas till samrådsredogörelsen för förslag till detaljplan. Granskning I enlighet med kommunstyrelsens beslut den 8 oktober har förslaget till detaljplan varit föremål för granskning. Information om granskningen har sänts till berörda sakägare enligt fastighetsförteckning. Granskningshandlingar har skickats till remissinstanser enligt sändlista. Handlingarna har under granskningstiden visats på receptionen i kommunhuset, Eriksövägen 27, på stadsbiblioteket, Hamngatan 19B samt på Vaxholms stads hemsida, Av sammanställningen nedan framgår att 10 yttranden har inkommit under granskningstiden den 26 oktober 16 november Av dessa yttranden har ett yttrande inkommit från en boende i området. Inkomna yttranden Remissinstanser och föreningar Anmärkning G 1. Länsstyrelsen i Stockholms län Ingen erinran G 2. Storstockholms brandförsvar G 3. Försvarsmakten Ingen erinran

2 2 av 7 G 4. Lantmäteriet G 5. Trafikverket Ingen erinran G 6. Trafikförvaltningen Ingen erinran G 7. E.ON. Elnät Sverige AB Ingen erinran G 8. Socialnämnden G 9. Södra Roslagens Miljö och hälsoskyddsnämnd (SRMH) Föreningar, fastighetsägare, boende och övriga Fastighet/ Adress Anmärkning G 10. Boende på Treuddsvägen 20 Stadsbyggnadsförvaltningens sammanfattning av och kommentarer till inkomna synpunkter Nedan följer en sammanfattning av inkomna skrivelser. Hela skrivelser, stycken eller citat redovisas i kursiv stil. Kontorets svar markeras med indragen vänstermarginal. G 1. Länsstyrelsen i Stockholms län: Länsstyrelsen har inget att erinra mot planförslaget enligt 5 kap. 22 PBL. Remissinstansernas synpunkter G 2. Storstockholms brandförsvar: Inget ytterligare att tillägga i ärendet gällande Rindö hamn. G 3. Försvarsmakten: Ingen erinran G 4. Lantmäteriet: Plankarta med bestämmelser samt plan och genomförandebeskrivning Påverkas befintlig ledningsrätt, /14.1, med ändamål starkström av planen? Om ledningen ska flyttas och ledningsrätten omprövas bör detta framgå tydligare i plan och genomförandebeskrivningen om den ska ligga kvar inom kvartersmark bör u område införas. Under rubriken fastighetsrättsliga frågor, under gemensamhetsanläggningar, servitut och ledningsrätter i tredje stycket, framgår att ledningsrätt krävs där eventuella allmänna vattenspill och dagvattenledningar går över kvartersmark samt att ledningsrätt för elledningar, teleledningar och optonät kan bli aktuellt. Som framgår av Lantmäteriets samrådsyttrande bör u områden införas för upplåtelse av ledningsrätt inom kvartersmark.

3 3 av 7 Grundkarta Redovisningen av befintlig ledningsrätt, /14.1, med ändamål starkström, bör förtydligas ytterligare i grundkartan samt även redovisas i teckenförklaringen till denna. Fastighetsbeteckningar är ofullständigt redovisade i grundkartan, Rindö 3:378 saknas. G 5. Trafikverket: Ingen erinran I plan och genomförandebeskrivningen förtydligas att befintlig ledningsrätt för starkström ( /14.1) kan behöva omprövas när utbyggnad av planområdet sker, då placering av byggnader på skoltomten inte är bestämd i dagsläget. I övrigt utgår text om ledningsrätt. Grundkartan har justerats vad gäller redovisning av befintlig ledningsrätt och fastighetsbeteckningar. G 6. Trafikförvaltningen: Ingen erinran G 7. E.ON Elnät Sverige AB: Utöver tidigare yttrande inget mer att erinra. G 8. Socialnämnden: Socialnämnden antar socialförvaltningens förslag till yttrande och överlämnar yttrandet till stadsbyggnadsförvaltningen. Socialnämnden har under samrådstiden framfört yttrande över planförslaget som stadsbyggnadsförvaltningen har besvarat i samrådsredogörelsen. Socialnämnden avser inte att framföra ytterligare synpunkter på föreliggande detaljplan. G 9. Södra Roslagens miljö och hälsoskyddsnämnd: Efter granskning ur miljö och hälsoskyddssynpunkt beslutar Södra Roslagens miljö och hälsoskyddsnämnd att tillstyrka förslaget till detaljplan. Nämnden beslutar att godkänna kontorets tjänsteutlåtande som ett underlag för det fortsatta planarbetet. Sammanfattning Planens syfte är att möjliggöra utbyggnad av skola och förskola inom hamnområdet på östra Rindö. Skolbyggnadernas placering och utformning bör anpassas så att innemiljön och skolgården blir så tyst som möjligt. Förekomsten av fyllnadsmassor inom planområdet har motiverat markprovtagningar som ett led i den fortsatta planeringen. All mark som ligger inom den planerade förskolans och skolans område ska vara klassad för känslig markanvändning. Kontorets synpunkter Ur miljö och hälsoskyddssynpunkt är det frågor om buller och förorenad mark som kontoret ser som mest viktiga att lyfta fram eftersom skolan och förskolan planeras i ett område som inte har obetydliga bullerstörningar och där marken inte uppfyller kravet för

4 4 av 7 känslig markanvändning. I den framtida planeringen bör det noga planeras hur byggnaderna placeras för att skolgården ska bli så tyst som möjligt. Till exempel kan byggnaderna isoleras väl mot vägtrafikbuller och placeras som en skärm och skolgården placeras bakom byggnaderna. Marken i det aktuella planområdet ligger inom det före detta militära området på Rindö. Försvaret utredde år 2006 risken för föroreningar på hela det militära markområdet. Risken för föroreningar i marken inom det aktuella planområdet bedömdes inte vara så stor och några markprover togs därför inte inom detta område. Försvarsmaktens ingång i riskvärderingen var så kallad mindre känslig markanvändning, det vill säga att marken skulle vara så pass ren att den lämpar sig för handel och industri. Undersökningar inom andra delar av området har senare visat att det finns problem kopplade till fyllnadsmassor, där halterna i vissa fall överskridit riktvärden för så kallad känslig markanvändning. Dessa riktvärden ska användas vid t.ex. bostäder och skolor/förskolor. En miljöteknisk markundersökning utfördes efter plansamrådet i augusti 2015 av Geosigma AB med anledning av inkomna synpunkter från bland annat kontoret under samrådet. Kontoret anser att förekomsten av förorenade fyllnadsmassor inom planområdet för skola och förskola motiverar att endast borttagande av de massor som är förorenade kan komma ifråga för att minimera riskerna för skolbarnens hälsa. Täckning av förorenade massor med rena massor eller hårdgörning av ytor över förorenade massor är inte acceptabelt inom det planerade skolområdet. Tillgången till uppvuxna träd inom planområdet bör tas tillvara eftersom de ger tillgång till naturliga skuggplatser under solintensiva dagar. På plankartan anges som planbestämmelse, a, att markföroreningar ska åtgärdas till minst känslig markanvändning innan bygglov kan ges. Planbestämmelsen tillkom efter samrådsskedet med anledning av att miljöteknisk markundersökning utfördes för planområdet. Ytterligare komplettering av miljötekniska markundersökningar har därefter skett under granskningsskedet. Planförslaget har kompletterats angående detta i plan och genomförandebeskrivningen under avsnittet Förorenad mark. Placering och utformning av skolbyggnaderna kommer att ske med hänsyn till trafikbuller. Placering och utformning får studeras närmare vid projekterings och bygglovsskedet. Befintlig vegetation kommer att tas tillvara i den mån det är möjligt vid placering och utformning av byggnader och skolgård.

5 5 av 7 Synpunkter från fastighetsägare, boende och övriga G 10. Boende på Treuddsvägen 20 : Sidan 5 under rubriken "Riksintresse" Det står att läsa "Bedömningar ska göras utifrån en helhetssyn på områdenas värden och ska inte främst se till enstaka miljöer". Min inställning: Den militärhistoriska miljön i och kring Oskar Fredriksborg skall nog inte betraktas som en "enstaka miljö", den skall betraktas som en särskild miljö med särskilda krav på anpassning av nybyggnation till den omkringliggande militärhistoriska miljön. Sidan 8 under rubriken "växt och djurliv" Undertecknad instämmer i att området har en stor andel värdefull skog med starka inslag av äldre lövträd, I området har tre hackspettsarter observerats mindre hackspett, gröngöling och större hackspett, Kattuggla häckar även i området. Min inställning: Att det skall sparas äldre träd i skolans närområde, Kanske även spara dungar av träd/buskar på själva skolområdet. Sidan 10 under rubriken "förorenad mark" Jag noterar att ett antal markundersökningar gjorts och vi förutsätter att resultat och analyser pekar på att det är riskfritt för de barn och ungdomar som kommer att gå i skolan. Sidan 12 under rubriken "byggnadskultur och gestaltning" Det står att läsa: "Hela området för detaljplanen omfattas av riksintresse för kulturminnesvård, Vid placering och utformning av ny bebyggelse ska detta särskilt beaktas, Bebyggelse som vänder sig mot farleden ska samspela med landskap och befintlig bebyggelse avseende volymer, material och färgsättning". Av någon anledning har man i stycket därefter skrivit "Inom aktuellt planområde bedöms inga kulturhistoriskt värdefulla byggnader finnas", Nej, det är sant men på andra sidan vägen finns östra kaserngården med dess två kaserner, vilket torde spela in på aktuellt planområde. Jag anser således att "placering, utformning" av ny bebyggelse inom Dp 400 området "ska samspela med landskap och befintlig bebyggelse avseende volymer, material och färgsättning" enligt mönster kring östra kasernområdet och dess två gamla kaserner. Sidan 13 under rubriken "trygghet". Jag anser att det är av största vikt att säkra cykelväg hela vägen från de västra och centrala delarna av ön fram till skolan i Oskar Fredriksborg, Vidare antar jag alt skolan även fortsättningsvis kommer att använda regementets gamla exercis /gymnastikhall och då bör även en gång och cykelväg säkras mellan skolan och denna, De som finns idag går bara delar av sträckan.

6 6 av 7 Sidan 14 under rubriken "gator och trafik". Det bör noteras att all tillfart till Minörhamnen och området Rindö Hamn i Oskar Fredriksborg kommer att passera skolan. Här kan nämnas att en båtmack med bränsle är planerad att anläggas i Minörhamnen samt att marinans transporter av båtar sker med traktorer och släp vid Rindövägen förbi det blivande skolområdet med därav följande trafikrisker. Av avsnittet Byggnadskultur och gestaltning framgår att vid placering och utformning av ny bebyggelse ska det särskilt beaktas att området omfattas av riksintresse för kulturminnesvård. Bebyggelse som vänder sig mot farleden ska samspela med landskap och befintlig bebyggelse avseende volymer, material och färgsättning. Befintlig bebyggelse består i huvudsak av bebyggelse inom tidigare regementen KA 1 och AMF 1. Under avsnittet Riksintresse framgår även att upplevelsen av militär närvaro är central och att tillägg ska göras med respekt för befintlig miljö. Inom planområdet för Rindö hamn etapp 2 avses befintlig vegetation tas till vara där det är möjligt vid utformning av skolbyggnader och skolgård. Miljötekniska markundersökningar har tagits fram som visar hur markföroreningar ska tas om hand för att möjliggöra utbyggnad av skola och förskola inom planområdet. Se vidare avsnitt om Förorenad mark i plan och genomförandebeskrivningen. Gång och cykelväg längs Rindövägen ingår i detaljplanen för Östra delen av Rindö hamn, Dp 394. Planering pågår för utbyggnad av gång och cykelväg längs Rindövägen, som kommer att möjliggöra bl a att gång och cykelväg finns mellan skolan och gymnastikhallen. När det gäller transporter med farligt gods så finns riskanalyser framtagna för transporter med farligt gods på länsväg 274, Oskar Fredriksborgsvägen. Detta framgår av avsnittet om Transporter med farligt gods i plan och genomförandebeskrivningen. I planförslaget anges även planbestämmelser för riskreducerande åtgärder bl a för placering och utformning av bebyggelsen och utemiljön inom planområdet som avses minska riskerna med transporter av farligt gods. Ny väg studeras i samband med förslag till detaljplan för Rindö hamn etapp 3 mellan Oskar Fredriksborgsvägen och Rindövägen i Grenadjärsvägens förlängning som innebär att alla transporter inte behöver passera skolan. Stadsbyggnadsförvaltningens sammanfattande bedömning De synpunkter, som framförts under planarbetet, har avvägts mot intresset att planlägga området. Även allmänna intressen har därvid beaktats. Förvaltningen bedömer att planförslaget innebär en lämplig avvägning mellan olika intressen. De ändringar som föreslås efter granskningen innebär inte någon väsentligt ändring av planförslaget utan utgör endast ändringar som inte påverkar detaljplanens innebörd.

7 7 av 7 De ändringar som utförts av planförslaget efter granskningen är i huvudsak följande: Plankarta Under rubriken Begränsningar av markens bebyggande ändras lydelsen för Marken får inte bebyggas till Byggnad får inte uppföras. Planbestämmelsen y, Marken ska vara tillgänglig för slänt, införs på plankartan under rubriken Begränsningar av markens bebyggande. Plan och genomförandebeskrivning Under rubriken Förorenad mark i plan och genomförandebeskrivningen kompletteras med resultatet från kompletterande miljöteknisk markundersökning, utförd av Geosigma, nov Under rubriken Avtal uppdateras angående avtal med Vasallen Vaxholm AB. I avsnittet Fastighetsrättsliga frågor förtydligas angående befintlig ledningsrätt för starkström, /14.1 samt angående behov av ledningsrätt. I övrigt utgår text om ledningsrätt. Grundkartan har justerats med avseende på fastighetsbeteckningar och redovisning av befintlig ledningsrätt för starkström. I övrigt har endast redaktionella ändringar utförts. Sakägare som lämnat skriftliga synpunkter under granskningsskedet (G)/utställningsskedet (U) eller samrådsskedet (S) eller programsamrådet (P) och inte fått dem tillgodosedda Följande sakägare, boende, med flera, som enligt plan och bygglagen berörs av detaljplanen, har inte fått sina synpunkter på detaljplaneförslaget tillgodosedda och kommer därför efter ett beslut om antagande att informeras om möjligheten att överklaga beslutet: Boende på Treuddsvägen 20 (G) Fastighetsägare till Rindö 3:207 (S) Stadsbyggnadsförvaltningen, den 12 januari 2015 Paula Sund Planarkitekt