Halmstads kommun Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Socialnämnden (18) Plats och tid Socialnämndens sammanträdesrum, 22 mars 2018 kl 09:00 ande Ledamöter Ella Kardemark (KD), Ordförande Tord Johansson (S), Vice ordförande Magnus Ackerot (M) Ewa Sjögren (M) Mathias Sörensen (S) Svein Henriksen (MP) Ewy Henriksson (C) Christina Warman (M) Kim Ljungcrantz (V) Jennie Wijk (C) Ulf Johansson (S) Övriga deltagare Hans-Jörgen Wahlhed, Anna Francke Wiking, Christel Lood, Marie Langemark, Sara Libera, Mikael Novak, Dan Sjöholm, Mikael Novak Justeringsplats Socialförvaltningen, Ernst Wigforss plats 5 Paragrafer Justeringsdag Sekreterare... Daniel Åkesson Ordförande... Ella Kardemark Justerare... Tord Johansson ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Socialnämnden Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Ernst Wigforss plats 5 Underskrift Annelie Wallentin

2 Socialnämnden (18) Ärenden SN 16 Dnr SN 2018/00017 Val av justerare... 3 SN 17 Dnr SN 2018/00018 Godkännande av kallelse... 4 SN 18 Dnr SN 2018/00004 Budgetuppföljning januari-februari SN 19 Dnr SN 2018/00065 Remissyttrande - Avfallsplan och föreskrifter för avfallshantering i Halmstads kommun 2019 (KS 2017/00220)... 7 SN 20 Dnr SN 2018/00073 Yttrande - Vissa ändringar i regleringen om tillstånd att ta emot offentlig finansiering... 8 SN 21 Dnr SN 2018/00095 Förstudie Bostad med särskild service SN 22 Dnr SN 2018/00085 Riktlinje för boendestöd SN 23 Dnr SN 2018/00092 Förändrad ersättning till privata utförare av Personlig assistans enligt LSS SN 24 Dnr SN 2017/00267 Tilläggsärende på dagordningen med bakgrund av de ensamkommande ungdomarna som berördes och inte berördes av Socialnämndens beslut, "Viljeinriktning med statligt kommunalt bidrag riktat mot asylsökande ensamkommande ungdomar 18 år" SN 25 Dnr SN 2018/00001 Anmälningsärenden/delegationsbeslut SN 26 Dnr SN 2018/00019 Information till socialnämnden... 18

3 Socialnämnden (18) SN 16 Dnr SN 2018/00017 Val av justerare Socialnämnden beslutar att jämte ordföranden (KD) utse Tord Johansson (S) att justera protokollet.

4 Socialnämnden (18) SN 17 Dnr SN 2018/00018 Godkännande av kallelse Socialnämnden godkänner föredragningslistan efter revideringen. Följande ärenden tillförs föredragningslistan: -Tilläggsärende på dagordningen med bakgrund av de ensamkommande ungdomarna som berördes och inte berördes av Socialnämndens beslut, Viljeinriktning med statligt kommunalt bidrag riktat mot asylsökande ensamkommande ungdomar 18 år"

5 Socialnämnden (18) SN 18 Dnr SN 2018/00004 Budgetuppföljning januari-februari 2018 Socialnämnden mottar informationen. Prognosen för perioden tkr. EKB, sänkt ersättning EKB tomhyror EKB övertalighet Personlig assistans Externkostnader missbruk vuxna Diverse olika över och underskott, inkl. res. balans Verksamheten för ensamkommande barn, EKB, är under fortsatt omställning. Efter de sänkta statliga ersättningsnivåerna samt att förvaltningen sitter fast i hyreskontrakt för lämnade lokaler så sätts prognosen till tkr, varav ca tkr avser hyror för ovan nämnda lokaler. Övriga tkr kan hänföras till övertalighetskostnader samt kostnadsdifferens mellan den sänkta ersättningen och faktiska kostnader. Inom personlig assistans är det fortsatt ökade kostnader relaterat till försäkringskassans minskade stöd. Detta beräknas kosta ca tkr mer än budget, vilket dock snabbt kan ändras eftersom beslut för enskilda ärenden kan påverka resultatet åt båda hållen. Verksamheten för vuxna med missbruk eller psykiska funktionshinder beräknas ca tkr i överskott relaterat huvudsakligen till externkostnader missbruk. Diverse olika överskott över hela förvaltningen, som vakanser, statsbidrag, effektiviseringar samt resultatbalansering beräknas kunna mota delar av underskottet med ca tkr, trots balansering -3,9. Prognosen bygger i vanlig ordning på allmän återhållsamhet och att åtgärder som är beslutade i förvaltningens ledningsgrupp genomförs. s beredning har beretts av ekonomiansvarig på uppdrag av och i samråd med förvaltningens ledningsgrupp.

6 Socialnämnden (18) Förslag till beslut Socialnämnden mottar informationen. sgång Tord Johansson (S) yrkar att det förs till protokollet att konsekvensanalyser tas upp till socialnämnden vid rätt tillfälle för att nämnden ska kunna hålla sig uppdaterad kring det ekonomiska läget. Socialnämnden mottar informationen.

7 Socialnämnden (18) SN 19 Dnr SN 2018/00065 Remissyttrande - Avfallsplan och föreskrifter för avfallshantering i Halmstads kommun 2019 (KS 2017/00220) Socialnämnden har inget erinra mot förslaget till ny avfallsplan samt föreskrifter för avfallshantering i Halmstads kommun. Kommunstyrelsen beslutade den 30 januari 2018 att samråda om förslaget som sänts på remiss för yttrande till kommunala nämnder, myndigheter och andra särskilt berörda. Förvaltningen har inventerat nuvarande rutiner och utvecklingsområden inom avfallsområdet. Kommentarer finns i bifogade svarsmall. Förslag till beslut Socialnämnden har inget erinra mot förslaget till ny avfallsplan samt föreskrifter för avfallshantering i Halmstads kommun. sgång Mathias Sörensen (S) yrkar att socialnämnden önskar att socialnämndens yttrande kompletteras med att det i dokumentet Del 1 Avfallsplan med mål och åtgärder under 2 mål och åtgärder tillförs ett stycke om tillgänglighet. under 2.1 punkt 5 Förbättra förutsättningarna för en resurseffektiv avfallshantering med hänsyn till säkerhet, miljö och arbetsmiljö och en ökad tillgänglighet för personer med funktionsvariationer Yrkandet bifalles Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag med tillägget.

8 Socialnämnden (18) SN 20 Dnr SN 2018/00073 Yttrande - Vissa ändringar i regleringen om tillstånd att ta emot offentlig finansiering Socialnämnden antar föreslag till yttrande, enligt bilaga Yttrande - Vissa ändringar i regleringen om tillstånd att ta emot offentlig finansiering, som sitt eget. Finansdepartementet har bjudit in Halmstads kommun till yttrande över Promemorian vissa ändringar i regleringen om tillstånd att ta emot offentlig finansiering. Stadskontoret önskar yttrande, protokollsutdrag samt tjänsteskrivelse från remitterade nämnder senast 3 april. s beredning har beretts av kvalitetsutvecklare Daniel Åkesson. Förslag till beslut Socialnämnden antar föreslag till yttrande, enligt bilaga Yttrande - Vissa ändringar i regleringen om tillstånd att ta emot offentlig finansiering, som sitt eget. sgång Tord Johansson (S) yrkar att socialnämnden ställer sig bakom promemorian i sin helhet, med de ändringar och kompletteringar till de förslag som lämnats i lagrådsremissen. Ella Kardemark (KD) yrkar att socialnämnden antar föreslag till yttrande, enligt bilaga Yttrande - Vissa ändringar i regleringen om tillstånd att ta emot offentlig finansiering, som sitt eget. Ordföranden ställer proposition på Ella Kardemarks yrkande och Tord Johanssons yrkande och finner att Ella Kardemarks förslag bifallits. Votering begärs och ordföranden meddelar följande omröstningsproposition: den som vill bifalla Ella Kardemarks yrkande röstar ja, den som vill bifalla Tord Johanssons yrkande röstar nej. Ella Kardemark (KD), Magnus Ackerot (M), Ewa Sjögren (M), Christina Warman (M), Ewy Henriksson (C), Jennie Wijk (C), Svein Henriksen (MP) röstar ja. Tord Johansson (S), Ulf Johansson (S), Mathias Sörensen (S), Kim Ljungcrantz (V) röstar nej

9 Socialnämnden (18) Socialnämnden beslutar anta föreslag till yttrande, enligt bilaga Yttrande - Vissa ändringar i regleringen om tillstånd att ta emot offentlig finansiering, som sitt eget. Tord Johansson (S), Ulf Johansson (S), Mathias Sörensen (S), Kim Ljungcrantz (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.

10 Socialnämnden (18) SN 21 Dnr SN 2018/00095 Förstudie Bostad med särskild service Socialnämnden beslutar att gå ut med en ny upphandling och ger förvaltningen i uppdrag att genomföra upphandlingen. Samt skickar med följande inspel till arbetet med framtagande av förfrågningsunderlag. 16 gruppbostäder (Propellergatan och Andersbergsringen återgår i egen regi). Men att upphandlingen uppdelas i två områden, för att möjliggöra för fler aktörer att lämna anbud. Socialnämnden önskar att entreprenören som vinner upphandlingen kommer till nämnden för dialog en gång om året och att man tillför vikten av att arbeta från vårdande till stödjande. Samt att man uppvärderar kvalitetsaspekten jämfört med föregående upphandling och att mervärden, delaktighet och helhetsperspektiv beaktas. I Halmstads kommun är socialnämnden ansvarig för kommunens LSS boenden. Socialförvaltningens gruppbostäder är främst avsedda för personer enligt personkrets 1 och 2 i LSS (Lag 1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. Dvs. personer med utvecklingsstörning och personer med autism samt personer som i vuxen ålder har fått en hjärnskada efter en olycka eller en sjukdom. Socialnämnden upphandlade % av gruppbostäderna. Syftet med upphandlingen var kvalitetsutveckling och vitalisering av verksamheten. I linje med detta syfte, delade kommunen in befintliga enheter för bostad med särskild service i två likvärdiga delar, där den ena delen upphandlades upphandlades samma bostäder igen, Detta avtal löper ut och nytt beslut kring om verksamheten ska upphandlas behövs därför. s beredning har beretts av utvecklingschef Anna Francke Wiking och kvalitetsutvecklare Daniel Åkesson. Förslag till beslut Förstudien överlämnas till socialnämnden för ställningstagande. sgång Tord Johansson (S) yrkar att ärendet återremitteras för att nämnden inte kan ta ett beslut med förstudien som underlag, på grunda v att den saknar jämförelser av kvalitetsutveckling, vitalisering och jämställdhetsaspekter.

11 Socialnämnden (18) Tord Johansson (S) yrkar att återta gruppbostäderna till egen regi. Ella Kardemark (KD) yrkar på att socialnämnden beslutar att gå ut med en ny upphandling och att ge förvaltningen i uppdrag att genomföra upphandlingen. Samt att skicka med följande inspel till arbetet med framtagande av förfrågningsunderlag. 16 gruppbostäder (Propellergatan och Andersbergsringen återgår i egen regi). Men att upphandlingen uppdelas i två områden, för att möjliggöra för fler aktörer att lämna anbud. Socialnämnden önskar att entreprenören som vinner upphandlingen kommer till nämnden för dialog en gång om året och att man tillför vikten av att arbeta från vårdande till stödjande. Samt att man uppvärderar kvalitetsaspekten jämfört med föregående upphandling och att mervärde, delaktighet och helhetsperspektiv beaktas. Ordförande ställer proposition på Tord Johanssons återremissyrkande och finner att det avslagits. Votering begärs och ordföranden meddelar följande omröstningsproposition: den som vill avslå återremissyrkandet röstar ja, den som vill bifalla återremissyrkandet röstar nej Ella Kardemark (KD), Magnus Ackerot (M), Ewa Sjögren (M), Christina Warman (M), Ewy Henriksson (C), Jennie Wijk (C), Svein Henriksen (MP) röstar ja. Tord Johansson (S), Ulf Johansson (S), Mathias Sörensen (S), Kim Ljungcrantz (V) röstar nej. Återremissyrkandet har därmed avslagits Ordföranden ställer proposition på Ella Kardemarks yrkande och Tord Johanssons yrkande och finner att Ella Kardemarks förslag bifallits. Votering begärs och ordföranden meddelar följande omröstningsproposition: den som vill bifalla Ella Kardemarks yrkande röstar ja, den som vill bifalla Tord Johanssons yrkande röstar nej. Ella Kardemark (KD), Magnus Ackerot (M), Ewa Sjögren (M), Christina Warman (M), Ewy Henriksson (C), Jennie Wijk (C), Svein Henriksen (MP) röstar ja. Tord Johansson (S), Ulf Johansson (S), Mathias Sörensen (S), Kim Ljungcrantz (V) röstar nej. Ella Kardemarks yrkande har därmed antagits. Socialnämnden beslutar att gå ut med en ny upphandling och ger förvaltningen i uppdrag att genomföra upphandlingen. Samt skickar med följande inspel till arbetet med framtagande av förfrågningsunderlag. 16 gruppbostäder (Propellergatan och Andersbergsringen återgår i egen regi). Men att upphandlingen uppdelas i två områden, för att möjliggöra för fler aktörer att lämna anbud. Socialnämnden önskar att entreprenören som vinner upphandlingen

12 Socialnämnden (18) kommer till nämnden för dialog en gång om året och att man tillför vikten av att arbeta från vårdande till stödjande. Samt att man uppvärderar kvalitetsaspekten jämfört med föregående upphandling och att mervärde, delaktighet och helhetsperspektiv beaktas. Tord Johansson (S), Ulf Johansson (S), Mathias Sörensen (S), Kim Ljungcrantz (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Tord Johansson (S) vill att det till protokollet förs att Socialdemokraterna tycker att detta ärende angående förstudie Bostad med särskild service kunde skötts bättre från förvaltningens sida vad det gäller tidshänseende och hur det har och skall hanteras. Samt att socialdemokraterna vill ha: Skall gälla vårdande till stödjande Skall skapa en vitalisering, Skall höja kvaliteten för brukarna genom kvalitetsutveckling, Skall ha utbildning undersköterska, skötare Skall inte ha mer än 8-timmars jour/dygn Skall jobba aktivt med jämställdhet under avtalsperioden Skall ha en välfungerande fritid Skall ha samma personal och chefstäthet som kommunen

13 Socialnämnden (18) SN 22 Dnr SN 2018/00085 Riktlinje för boendestöd Socialnämnden beslutar att godkänna föreslagna riktlinjer för boendestöd. Syftet med riktlinjen är att vara en vägledning i ärenden som rör boendestöd. Avsikten är att säkerställa att den enskilde erbjuds likvärdiga insatser oavsett var i organisationen handläggning och verkställighet att biståndet sker. s beredning Riktlinjerna har utformats i samverkan med berörda avdelningar och verksamheter inom socialförvaltningen. Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna föreslagna riktlinjer för boendestöd. sgång Ella Kardemark (KD) yrkar att det tydliggörs under avsnittet Kompetens att rätt kompetens för uppdraget innebär Omvårdnadsprogram eller likvärdig utbildning. Yrkandet bifalles Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag med tydliggörandet om kompetens.

14 Socialnämnden (18) SN 23 Dnr SN 2018/00092 Förändrad ersättning till privata utförare av Personlig assistans enligt LSS 1. Socialnämnden beslutar att ersätta de privata utförarna av personlig assistans enligt LSS med 274 kronor per timme för år Socialnämnden beslutar att den nya ersättningsnivån gäller från och med den 1 april Socialnämnden beslutar att den kommunala ersättningsnivån uppräknas varje år, med beaktande av Försäkringskassans schablon och kostnaden för det kommunala utförandet av samma insats. 4. Socialnämnden beslutar att om den privata utföraren kan påvisa högre kostnader än ersättningsnivån görs en individuell bedömning. 5. Socialnämnden beslutar att den maximala ersättningsnivån är motsvarande Försäkringskassans schablonbelopp. Statliga utredningar har visat att kommunens ersättningsnivå till de privata utförarna av personlig assistans enligt LSS har hamnat för högt. Försäkringskassans schablon för timersättning till utförare av personlig assistans enligt SFB är ett riktmärke, men enligt en dom i Högsta domstolen är det inte ett absolut krav på kommunerna att följa denna schablon när det gäller LSS beslut. De privata utförarna skall redovisa vilka kostnader de har och kommunerna skall sedan göra en bedömning av skäligheten i de redovisade kostnaderna. LSS- ärenden är i regel av mindre omfattande och komplex natur, jämfört med ärenden enligt SFB. Inskolningstider är kortare, övertidskostnaderna är nästan obefintliga, OB-kostnaderna låga. Flexibiliteten hos brukarna är större och även i övrigt är det betydligt mindre kostnader att verkställa ett LSS- ärende. Kommunens egen uträkning för att verkställa de LSS-ärenden som finns i kommunen är i genomsnitt 274 kronor per timme, att jämföra med Försäkringskassans schablon som är 294, 5 per timme och som är det belopp som betalats ut hittills i år. Förslag till ny ersättning till de privata utförarna är därför 274 kronor per timme. Förslaget innebär att kommunen sänker sina kostnader till de privata utförarna med ca 1 miljon kronor för 2018, under förutsättning att antalet beviljade timmar kvarstår på samma nivå under hela året. Riskerna med beslutet bedöms inte överväga fördelarna.

15 Socialnämnden (18) s beredning har beretts av Marie Langemark, avdelningschef, i samråd med förvaltningens ekonom. Förslag till beslut 1. Socialnämnden beslutar att ersätta de privata utförarna av personlig assistans enligt LSS med 274 kronor per timme för år Socialnämnden beslutar att den nya ersättningsnivån gäller från och med den 1 april Socialnämnden beslutar att den kommunala ersättningsnivån uppräknas varje år, med beaktande av Försäkringskassans schablon och kostnaden för det kommunala utförandet av samma insats. 4. Socialnämnden beslutar att om den privata utföraren kan påvisa högre kostnader än ersättningsnivån görs en individuell bedömning. 5. Socialnämnden beslutar att den maximala ersättningsnivån är motsvarande Försäkringskassans schablonbelopp. sgång Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

16 Socialnämnden (18) SN 24 Dnr SN 2017/00267 Tilläggsärende på dagordningen med bakgrund av de ensamkommande ungdomarna som berördes och inte berördes av Socialnämndens beslut, "Viljeinriktning med statligt kommunalt bidrag riktat mot asylsökande ensamkommande ungdomar 18 år" Socialnämnden beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för handläggningt Vänsterpartiet har inkommit med ett tilläggsärende med bakgrund av de ensamkommande ungdomarna som berördes och inte berördes av Socialnämndens beslut, Viljeinriktning med statligt kommunalt bidrag riktat mot asylsökande ensamkommande ungdomar 18 år. s beredning har inkommit från Kim Ljungcrantz (V). sgång Ella Kardemark (KD) yrkar att ärendet återemitteras till förvaltningen för handläggning. Yrkandet bifalles. Socialnämnden beslutar att återremittera ärendet.

17 Socialnämnden (18) SN 25 Dnr SN 2018/00001 Anmälningsärenden/delegationsbeslut Socialnämnden mottar informationen. Med hänsyn till socialnämndens delegation anmäls följande beslut: 1. Förvaltningen anmäler beslut fattade av enhetschefer/arbetsledare avseende anställningar. 2. Förvaltningen anmäler beslut fattade i verksamhetssystemet Procapita från föregående månad. 3. Förvaltningen anmäler beslut fattade av alkoholhandläggare avseende beslut om serveringstillstånd. 4. Enligt delegationsordningen ska individutskottets protokoll anmälas till nästkommande socialnämnd. Förvaltningen anmäler härmed protokoll från socialnämndens individutskott samt s beredning har beretts av Annelie Wallentin..

18 Socialnämnden (18) SN 26 Dnr SN 2018/00019 Information till socialnämnden Socialnämnden mottar informationen. 1. Förvaltningen informera om årets arbete utifrån digitaliseringsplanen för s beredning har beretts av Annelie Wallentin.