PROTOKOLL 1 (24)

Transkript

1 PROTOKOLL 1 (24) Socialnämnden Plats och tid Byske camping kl Beslutande Agneta Hansson (V), ordförande Kenneth Fahlesson (S) Torgny Lind (S) Ulla-Britt Kulin (S) Jagdish Desai (S) Karin Andersson (S) Birgitta Burström (FP) Maria Wiksten (KD) Anette Lindgren (M) Daniel Öhgren (C) Tjänstgörande ersättare Joseph Karambotis (S) för Gunilla Åström (S) Övriga deltagande Ersättare Tanja Olofsson (S) Gunnel Sandström (S) Bernth Nyhlén (S) Andreas Westerberg (FP) Stig Stefansson (C) Catharina Söderström (MP) Tjänstemän Lotta Svärd, socialchef Berit Silverlind, äldreomsorgschef Samuel Lundqvist, chefscontroller Håkan Lundmark, handikappomsorgschef Staffan Näslund, IFO-chef Margareta Eklind, enhetschef Gabriella Hahr, informatör Justerare Kenneth Fahlesson Paragrafer Underskrifter.. Agneta Hansson, ordförande Jenny Norlund, sekreterare.. Kenneth Fahlesson, protokollsjusterare BEVIS OM ANSLAG Justering av socialnämndens protokoll har tillkännagivits på kommunens anslagstavla Sammanträdesdatum Anslaget har satts upp Anslaget tas ner efter Förvaringsplats för protokollet Socialkontoret Underskrift. Jenny Norlund

2 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dagordningen godkänns Ulla-Britt Kulin (S), Anette Lindgren (M) och Daniel Öhgren (C) ställer frågor som tas upp under rubriken Övriga frågor. Dagordningen godkänns.

3 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Information om Socialstyrelsens beslut om tillsyn vid Öjagården i Piteå kommun Berit Silverlind, avdelningschef för äldreomsorgen, informerar om besluten i Socialstyrelsens rapport om tillsyn vid Öjaggården i Piteå kommun. Socialnämnden tackar för informationen.

4 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Kurser och konferenser Kenneth Fahlesson (S) och Maria Wiksten (KD) anmäls att delta vid tvådagarskonferensen Framtidens riskbruk, missbruks- och beroendevård i Stockholm den november.

5 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /042 Månadsrapport för september 2010 Socialnämndens årsprognos pekar mot en positiv avvikelse mot budget med 1,6 mnkr, exklusive försörjningsstöd. Inklusive försörjningsstöd pekar årsprognosen mot ett överskott på 4,6 mnkr. Årsprognos, mnkr Sept -10 Aug -10 Maj -10 Individ- och familjeomsorg (exkl. försörjningsstöd) 0,0 0,0 0,0 Handikappomsorg -4,0-4,0-2,9 Äldreomsorg -5,4-4,4-3,4 Stab + centrala medel 11,0 11,0 7,3 Årsprognos ,6 2,6 1,0 Försörjningsstöd 3,0 3,0 3,0 Justerad årsprognos 4,6 5,6 4,0 Socialnämndens årsprognos är säkrare än den som lämnades i delårsrapporten den sista augusti. Fortfarande råder dock osäkerhet kring utfallet för de slutliga kostnaderna för årets försörjningsstöd. Andra riskområden är kostnaderna för hemtjänst och utskrivningsklara. Årsprognosen förutsätter att det inte uppstår några nya kostnader utöver det som planerats. Månadsrapporten för den sista september 2010 godkänns. Arbetsutskottets protokoll Socialkontorets tjänsteskrivelse Månadsrapport för sista september 2010 Beslutet sänds till: Kommunledningskontoret

6 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /049 Förslag på utredningsuppdrag: Hur ser kostnadsutvecklingen ut inom ett antal kommuner där hemtjänst lagts ut på entreprenad jämfört med Skellefteå kommun som driver det kommunalt? Socialkontoret har fått i uppdrag att lämna förslag på ett utredningsuppdrag för kostnadsjämförelser med andra kommuner som har konkurrensutsatt hemtjänst var socialnämndens kostnad per vårdtagare i ordinärt boende inom äldreomsorgen lägre än riket i övrigt hade nämndens kostnader blivit högre än rikets 1. Förslag på utredningsuppdrag godkänns med följande tillägg: Utredningen ska även visa vad eventuella kostnadsskillnader beror på. Yrkande Joseph Karambotis (S): Utredningen ska även visa vad eventuella kostnadsskillnader beror på. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att nämnden bifaller det. Arbetsutskottets protokoll Socialkontorets tjänsteskrivelse Förslag på utredningsuppdrag Socialnämndens protokoll Vad kostar verksamheten i din kommun, tab 8b

7 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /737 Uppföljning av avgifter för servicetjänster Socialnämnden beslutade att socialkontorets tjänster enligt servicelagen (2006:492), idag lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter 2 kap 7-8, skulle utökas med trygghetslarm, telefonservice och matdistribution för personer som är 75 år och äldre. Kommunfullmäktige beslutade , på förslag från socialnämnden ( , 231), om avgifter för dessa servicetjänster. Socialkontoret återkommer nu med en kostnadsanalys samt en utvärdering av nyttjandet. 1. Socialkontoret får i uppdrag att lämna förslag på fortsatt arbete med servicetjänsterna till socialnämndens måldagar ta fram förslag till avgifter inom verksamheten Fixar-Malte/Märta. 2. Tjänsterna komplett matlåda och telefonservice upphör från och med den 1 januari 2011 eftersom dessa tjänster inte efterfrågas med nuvarande avgift. Arbetsutskottets protokoll Socialkontorets tjänsteskrivelse Kommunfullmäktige

8 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /046 Information om förändringar i stiftelselagen och stiftelseförordningen Riksdagen har beslutat om ändringar i stiftelselagen, vilka trädde i kraft den 1 januari De viktigaste förändringar är: Alla stiftelser ska registreras och tilldelas organisationsnummer. Det finns speciella övergångsregler för registrering. Höjda gränsvärden för bokföringsskyldighet och skyldighet för att upprätta årsredovisning. Krav kring kvalificerade revisorer. Det blir lättare att avveckla alternativt sammanlägga stiftelser. Protokoll ska föras på styrelsens/förvaltarens samtliga beslut. Socialkontoret kommer under våren 2011 att se över vilka insatser som bör göras med tanke på de förändringar som skett i stiftelselagen och stiftelseförordningen. Informationen noteras till protokollet. Arbetsutskottets protokoll Socialkontorets tjänsteskrivelse

9 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /704 Rapport om ej verkställda beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) kvartal Sveriges kommuner har en skyldighet att rapportera ej verkställda beslut enligt LSS som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapportering görs varje kvartal till Socialstyrelsen på individnivå, samt till fullmäktige och kommunens revisorer i avidentifierad form. Under kvartal 3 fanns det 24 beslut som inte verkställts inom tre månader, till skillnad mot föregående kvartal då 12 beslut ej verkställts. 6 personer har tackat ja till boende och flyttar in i bland annat Skellefteå hamn under hösten personer har blivit erbjuden boende men tackat nej eller har särskilda önskemål. Rapporten godkänns. Arbetsutskottets protokoll Socialkontorets tjänsteskrivelse Beslutet sänds till: Kommunfullmäktige Revisorerna

10 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /704 Rapport om ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL), kvartal Sveriges kommuner har en skyldighet att rapportera ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapportering görs varje kvartal till Socialstyrelsen på individnivå, samt till fullmäktige och kommunens revisorer i avidentifierad form. Under kvartal 3 fanns det 27 beslut som inte verkställts inom tre månader, till skillnad mot föregående kvartal då 8 beslut ej verkställts. 22 beslut gäller äldreomsorgen, 3 beslut gäller handikappomsorgen och 2 beslut gäller individ- och familjeomsorgen. 15 personer inom äldreomsorgen har blivit erbjuden boende men har tackat nej eller har särskilda önskemål. Två familjer har blivit erbjuden kontaktfamilj men de har tackat nej. En person inom handikappomsorg har blivit erbjuden stöd i eget boende och tackat ja. Rapporten godkänns. Arbetsutskottets protokoll Socialkontorets tjänsteskrivelse Beslutet sänds till: Kommunfullmäktige Revisorerna

11 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /700 Socialnämndens sammanträdestider och årsplanering 2011 Socialkontoret har upprättat ett förslag till sammanträdesplan och årsplanering för Nämndens sammanträdesdagar: 27 januari, 24 februari, 30 mars, 28 april, 27 maj, 9 juni, 25 augusti, 22 september, 26 oktober, 24 november, 15 december. Måldagar: 11, 13 och 14 april Socialkontorets förslag till sammanträdesplan och årsplanering godkänns. Yrkanden Maria Wiksten (KD): Socialnämndens sammanträden bör vara på onsdagar från och med augusti Kenneth Fahlesson (S): Förslag till sammanträdesplan och årsplanering godkänns. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på bifall eller avslag till yrkandena och finner att nämnden bifaller Kenneth Fahlessons (S) yrkande och avslår Maria Wikstens (KD) yrkande. Arbetsutskottets protokoll Socialkontorets tjänsteskrivelse Beslutet sänds till: Kommunfullmäktige

12 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /029 Redovisning till socialnämnden om timanställning Socialkontoret har fått i uppdrag att redovisa hur timanställda nyttjas inom verksamheten, hur behov och villkor ser ut samt förslag på förbättringar för de timanställdas villkor. Socialkontoret är en personalintensiv förvaltning som är beroende av kompetenta, engagerade, professionella och framsynta medarbetare. Utifrån redovisningen kan det konstateras att antalet timvikarier fortsätter att öka och antalet visstidsanställda vikarier minskar. Att få anställning som vikarie inom socialkontoret leder ofta till en tillsvidareanställning. Rekrytering av vikarier är därför en fråga som måste hanteras professionellt av anställande chefer. Socialkontoret har en målsättning att vara en attraktiv arbetsgivare. De timavlönade vikarierna anställs utifrån lagar och avtal. Socialkontoret följer månadsvis utvecklingen av antalet anställda timvikarier. Ett förbättringsområde för timavlönade som arbetar kontinuerligt i våra verksamheter är att snabbare erbjuda månadslön i stället för timlön. I övrigt finns det inte anledning att göra fler förändringar. Redovisningen godkänns. Arbetsutskottets protokoll Socialkontorets tjänsteskrivelse Socialnämndens protokoll

13 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /047 Information om äldreomsorgens ekonomiska redovisning av 2009 års statliga stimulansmedel Äldreomsorgen har via Socialstyrelsens webblankett redovisat 2009 års statliga stimulansmedel. Totalt har äldreomsorgen förbrukat kr av 2009 års statliga stimulansmedel fram till För dessa medel har äldreomsorgen kunnat genomföra projekten: - Utbildning omvårdnad och bemötande vid vård i livets slutskede (pågår även 2010) - Handledning i hemtjänst (pågår även 2010) - Balansgymnastik (pågår även 2010) - Rehabiliterande arbetssätt i hemtjänsten (pågår även 2010) - Måltidsprojektet på äldreboende (avslutat 2009) - Utbildning äldre och läkemedel i hemtjänsten (pågår även 2010) - Utbildning äldre och läkemedel till sjuksköterskor på äldreboende (pågår även 2010) - Sociala insatser inom anhörigverksamhet (pågår även 2010) - Sociala insatser inom frivilligverksamhet, en hjälpande hand (pågår även 2010) - Uppsökande hembesök (pågår även 2010) Kvarvarande belopp, utbetalt 2007, 2008 och 2009, är kr. Det planeras att förbrukas under Informationen noteras till protokollet. Arbetsutskottets protokoll Socialkontorets tjänsteskrivelse Ekonomisk redovisning för år 2009, Beslutet sänds till: Socialstyrelsen

14 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /723 Motion om parboendegaranti för äldreboenden (7/10) Kommunstyrelsens arbetsutskott har sänt över en motion om parboendegaranti till socialnämnden för yttrande. Huvudförslaget är att kommunen ska införa en garanti med innebörden att om den ena av två äldre sammanboende får rätt till plats i särskilt boende så ska även den andra parten få det. En kommun har inte laglig möjlighet att bevilja en person plats på särskilt boende enbart utifrån att make/maka eller motsvarande fått plats där. Det finns inte någon möjlighet liknande den för servicetjänster. För att införa en generell rätt till parboendegaranti fordras därför en lagändring. Däremot är det något som kan få betydelse vid en individuell helhetsbedömning. En inflyttning av personer i ett särskilt boende för äldre som inte har något omfattande omvårdnadsbehov ställer flera frågor som bör utredas och övervägas, t ex om det påverkar behovet av platser. Förvaltningen bör därför få i uppdrag att utreda förutsättningarna för och konsekvenserna av att i riktlinjerna för biståndsbedömning föra in att ett långvarigt samboförhållande ska beaktas vid prövning av rätt till särskilt boende för äldre. 1. Motionen avslås. 2. Socialkontoret får i uppdrag att utreda förutsättningarna för och konsekvenserna av en ändring av socialnämndens riktlinjer för prövning av rätt till särskilt boende. Yrkanden Maria Wiksten (KD), med instämmande från Birgitta Burström (FP) och Anette Lindgren (M): Motionen bifalls. Torgny Lind (S): Motionen avslås. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på bifall eller avslag till yrkandena och finner att nämnden bifaller Torgny Linds (S) yrkande och avslår Maria Wikstens (KD) yrkande. Omröstning begärs och nämnden fastställer följande propositionsordning: Den som vill att motionen avslås röstar ja. Den som vill att motionen bifalls röstar nej. Omröstningsresultat Röstningen utfaller med 7 ja-röster: Agneta Hansson (V), Kenneth Fahlesson (S), Ulla- Britt Kulin (S), Joseph Karambotis (S), Torgny Lind (S), Karin Andersson (S), Jagdish Desai (S) och 4 nej-röster: Birgitta Burström (FP), Daniel Öhgren (C), Maria Wiksten (KD), Anette Lindgren (M).

15 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 15 Arbetsutskottets protokoll Socialnämndens tjänsteskrivelse Motion till kommunfullmäktige: Parboendegaranti i Skellefteå nu! Beslutet sänds till: Kommunfullmäktige

16 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /765 Slutrapport - Mellansteget inom daglig sysselsättning Anledningen till att detta projekt startade var att arbetsförmedlingen hade svårigheter att sätta ungdomar som gått gymnasiesärskolans nationella program i arbete. Handikappomsorgen hade även ungdomar inom daglig sysselsättning som hörde till den öppna arbetsmarknaden. Det startades därför en samverkan mellan dessa parter för att se hur problemet skulle kunna lösas. Målgruppen har i första hand varit ungdomar som avslutar gymnasiesärskolan. Urvalet av deltagare har styrts utifrån individens bedömda närhet till arbetsmarknaden. Syftet har varit att med gemensam planering erbjuda ett urval av teoretisk och praktisk vidareutbildning där individen ska få en bättre träffsäkerhet. Det vill säga om de hör hemma på den öppna arbetsmarknaden eller om de bör ha daglig sysselsättning i kommunens regi. 27 ungdomar har deltagit i Mellansteget under projekttiden. 60 % av dessa har gått till öppna arbetsmarknaden och 75 % av dem har fått en anställning. 37 % har gått till daglig sysselsättning. Informationen noteras till protokollet. Arbetsutskottets protokoll Socialkontorets tjänsteskrivelse Rapport Mellansteget inom daglig sysselsättning

17 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /730 Yttrande över differentierad timschablom i lagen (1993:389) om assistansersättning Socialnämndens arbetsutskott har yttrat sig över remissen differentierad timschablon i lagen (1993:389) om assistansersättning. Kommunstyrelsen har återremitterat ärendet med begäran att följande skrivning i yttrandet förtydligas: 1.3 Viktiga antaganden oavsett vilket förslag som antas Försäkringskassan överväger att oavsett vilket förslag som antas ska tidredovisning lämnas varje månad. Nu sker stickprov. En återgång till månatlig redovisning (som inte är möjlig att göra elektroniskt) kommer att innebära ett betydande mer arbete för kommunen med en omfattande pappershantering. Socialkontoret föreslår nu en ny skrivning: 1.3 Viktiga antaganden oavsett vilket förslag som antas Försäkringskassan överväger att oavsett vilket förslag som antas ska tidredovisning lämnas varje månad. Detta gäller även idag men den assistansberättigade kan begära undantag vilket regelmässigt medges för de assistansberättigade som har kommunen som assistansanordnare. Nu sker istället stickprov där den digitala redovisningen granskas. En återgång till obligatorisk månatlig redovisning (som inte är möjlig att göra elektroniskt) kommer att innebära ett betydande merarbete för kommunen med en omfattande pappershantering. Socialkontorets nya förslag till skrivning under kapitel 1.3 byts ut mot den gamla i yttrandet över differentierad timschablon i lagen om assistansersättning. I övrigt görs inga ändringar. Ärendet direktjusteras. Socialkontorets tjänsteskrivelse och yttrande Kommunstyrelsens protokoll Arbetsutskottets protokoll Socialkontorets tjänsteskrivelse Socialkontorets yttrande Missiv - Differentierad timschablon i lagen om assistansersättning Försäkringskassans svar på regeringsuppdrag - Differentierad timschablon i lag (1993:389) om assistansersättning Beslutet sänd till: Kommunstyrelsen

18 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /753 Ny projektbeskrivning Stöd till män som utövar våld Länsstyrelsen har beviljat utvecklingsmedel till socialtjänsten i Skellefteå med kr för kompetensutveckling av personal för män som utövar våld. Det ursprungliga projektet, som i ansökan omfattade kr, måste därför omarbetas. Den nya projektbeskrivningen omfattar tre delar. Det första steget utgör en basutbildning för breda personalgrupper inom socialtjänst och andra myndigheter. Det andra steget blir en påbyggnadsutbildning för särskilt berörd personal och det tredje blir en fördjupningsutbildning för utvald behandlingspersonal. Målet är att sprida kunskap om våldsutövande män och öka samsynen i bemötandet av målgruppen inom socialtjänsten och hos andra myndigheter, med ett särskilt fördjupat samarbete mellan socialtjänst och vuxenpsykiatri. Tidsplanen för projektet är Den nya projektbeskrivningen godkänns. Arbetsutskottets protokoll Socialkontorets tjänsteskrivelse Ny projektbeskrivning Stöd till män som utövar våld Beslutet sänds till: Länsstyrelsen i Västerbotten

19 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /701 Ansökan om pengar för att utveckla insatser mot spelberoende Statens folkhälsoinstitut har utlyst medel i syfte att stimulera kommuner utanför storstadsområdena att utveckla öppenvårdsverksamheter för stöd och behandling av spelberoende. Totalt fördelas 2,7 mnkr där pengarna kan disponeras i upp till två år. För att höja kompetensen om spelberoende, med fokus på spel om pengar, behöver utbildnings- och utvärderingsinsatser göras i Skellefteå kommun. De verksamheter som i första hand blir aktuella för satsningen är: Klara, som arbetar med ungdomar och unga vuxna i åldern 13 till 25 år med problem eller funderingar kring saker som familjerelationer, social gemenskap, missbruk och annat som kan orsaka kaos i vardagen. Ungdomshälsan, som arbetar med tidiga insatser för ungdomar och unga vuxna i åldern år med funderingar kring hälsa, relationer, studier, arbete, fritid, ekonomi m.m. Rådgivningen Oden, som framför allt arbetar med vuxna missbrukare. Syftet med ansökan är att höja kompetensen hos personalen samt utveckla en mer direkt samverkan mellan Klara, Ungdomshälsan och rådgivningen Oden. Socialkontoret vill också utveckla arbetet med uppföljningsinstrumentet SRS/ORS med fokus på utveckling av spelberoendebehandling i öppenvård. svis ska detta leda till ökad kunskap om spelberoendebehandling i Skellefteå. Kostnaderna beräknas till ca kr per år, dvs. totalt kr. Ansökan godkänns. Socialkontorets tjänsteskrivelse

20 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Ansvarig ledamot för social beredskap den oktober Den oktober åker socialnämndens arbetsutskott till Stockholm för att delta i äldreomsorgsdagarna. Socialnämnden ska utse en ansvarig ersättare som har rätt att fatta beslut om omedelbara omhändertaganden under dessa dagar. Torgny Lind (S) förordnas att fatta beslut enligt 6 LVU och 13 LVM från kl den 27 oktober till kl den 29 oktober. Beslutet sänds till: Individ- och familjeomsorgen

21 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Övriga frågor Anette Lindgren (M) undrar om det finns någon möjlighet att bevara matsalen vid äldreboendet i Kåge. Ulla-Britt Kulin (S) ställer en fråga om ombyggnationerna av äldreboendet i Lövånger. Daniel Öhgren (C) vill ha underlag för diskussion i nämnden om resursfördelning inom hemtjänsten. Berit Silverlind, avdelningschef för äldreomsorgen, återkommer med information vid nästa sammanträde.

22 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Meddelanden Förteckning över diarieförda ärenden från Protokoll Beslut i kommunfullmäktige Boendeplan för kommunens socialtjänstverksamheter 174 Strategisk plan för barns och ungas hälsa i Västerbottens län Uppdatering av barn- och ungdomspolitiskt program Länsstyrelsen i Västerbotten Länsstyrelsen har beviljat Skellefteå kommun, individ- och familjeomsorgen, kr i statsbidrag för tidiga insatser (2010 års fördelning). Socialstyrelsen Beslut om redogörelse för inrapporterat ej verkställt beslut enligt LSS. Socialstyrelsen avslutar ärendet utan åtgärd Beslut om redogörelse för inrapporterat ej verkställt beslut enligt LSS. Socialstyrelsen avslutar ärendet utan åtgärd Beslut om redogörelse för inrapporterat ej verkställt beslut enligt LSS. Socialstyrelsen avslutar ärendet utan åtgärd Beslut om socialnämndens redovisning vid granskning av direktiv och rutiner för medicintekniska produkter och samordning av enskildas rehabilitering. Socialstyrelsen avslutar ärende. Informationen noteras till protokollet.

23 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Redovisning av delegationsbeslut Följande delegationsbeslut anmäls: 1. Sammanträdesprotokoll från arbetsutskottet: , och Beslut tagna av socialkontoret på delegation av socialnämnden vecka 38 vecka Beslut taget av socialchef om begäran om utlämnande av handling Redovisningen noteras till protokollet.

24 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Anmälan av ordförandebeslut Socialnämndens vice ordförande har fattat följande beslut: - beslut enligt 6 LVU Anmälan noteras till protokollet.